县服务业发展情况调研报告.docx
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县服务业发展情况调研报告.docx
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县服务业发展情况调研报告
县服务业发展情况调研报告
为进一步理清“十二五”期间服务业发展思路,促进服务业快速发展,根据县领导的指示,县发改委积极行动、超前谋划,围绕加快发展服务业问题,会同相关部门和人员通过组织会议、实地调研、查阅资料和座谈等多种形式进行了专题调研。
现就调研情况汇报如下:
一、**县服务业发展的基本情况 近年来,我县把加快发展服务业作为转方式、调结构的重要举措,充分发挥服务业对县域经济的拉动作用,有力推动了服务业发展提速、比重提高、结构优化。
(一)主要指标情况 2016年,全县实现服务业增加值亿元,增长%(增幅在滁州8个县、市、区位居前列),占GDP比重%,人均增加值4494元,;实现服务业税收亿元,增长%,占国地两税税收总额的%,比上年提高个百分点,其中,国税亿元,地税亿元;实现服务业固定资产投资亿元,增长%,占固定资产投资%,快于固定资产投资增速个百分点;服务业从业人员万人,增长%,占全社会从业人员比重%。
(二)行业发展情况 1、现代物流业:
2016年公路客运量650万人次,客运周转量亿人公里,同比增长、个百分点;公路货运量万吨,货运周转量亿吨公里,同比增长33、11个百分点;水上货运量330万吨,同比增长10个百分点。
初步形成了以县经济开发区为中心的综合物流园区、以金太阳装饰城为中心的汊河商贸物流园区、以金禾公司为龙头的精细化工物流中心。
截止去年底,各类运输业户2847户,各类运输车辆4857辆,水运船舶162艘。
2、商贸流通业:
全县现有各类商贸网点2万多个,其中限上企业43个,各类商品交易市场26个,年成交额超亿元市场2家,拥有大型超市6个,电器卖场3个,专业市场6个,步行街1条。
供销超市拥有乡村连锁店280余家,较好地方便了农村居民生活。
2016年,全县实现社会消费品零售总额达亿元,同比增长%。
3、科技信息业:
2016年,全县共有5家省级工程技术中心,4家市级工程技术中心,近40家企业与高等院校科研院所建立产、学、研合作关系。
去年全县专利申请217件(其中发明44件、实用新型115件、外观58件),获得授权156件(其中发明6件,实用新型111件、外观39件)。
4、文化旅游业:
开工建设了县图书馆、博物馆,初步建立了县、乡、村三级公共文化服务网络。
建成4A级景区1家,2A级景区1家,“全省最佳旅游乡镇”1家,“全省优秀旅游乡镇”2家,农业生态园3家,旅行社5家,三星级酒店1家,星级农家乐8家(五星级1家,三星级6家,二星级1家)。
开发建设了白鹭岛国际生态旅游度假区,成功举办了两届白鹭岛生态文化旅游节,扩建半塔红色旅游基地。
2016年接待国内外游客万人次,同比增长%,旅游总收入亿元,接待收入年均递增%。
5、房地产业:
目前共有35家房地产开发企业,其中二级资质6家、三级资质5家、四级24家。
2016年,全县完成房地产开发投资亿元,同比增长%,占全社会固定资产投资比重%,商品房施工面积万平米,新开工面积万平米,竣工面积万平米,销售收入亿元,销售面积万平米,分别同比增长%、%、%、%、%。
近几年,房地产开发档次明显提高,涌现了紫金城、城市花园、峰汇国际、威尼斯水城等一批品质楼盘。
6、金融服务业:
到去年末,全县共有银行机构9家,担保公司1家,小额贷款公司2家,中国银行、富登村镇银行分支机构开业运营。
2016年,各类存款余额85亿元,增长%,各项贷款余额亿元,增长%,存贷比%,比年初提高个百分点,新增货款亿元,同比上涨%,实现金融业增加值亿元,同比上涨%;实现保费收入亿元,增长%。
金禾股份成功上市。
7、公共服务业:
全县共有学校208所(省级示范高中1所,市级示范高中4所,省高级职业学校1所,普通中学26所,小学123所,幼儿园50所,特殊教育学校1所,成人技术培训学校2所),卫生机构180个(村级卫生室130个),床位数1181个,卫生技术人员1832人。
(三)呈现特点情况 ——总量增长较快。
2016年,全县服务业增加值达到亿元,同比增长%,增幅在全市8个县市区中位列第一名。
——投资规模持续扩大。
2016年,全县服务业项目完成投资亿元,同比增长%,占全县重点项目总投资额的%。
——就业容量不断提高。
2016年末,全县服务业从业人员万人,同比增长%,占全社会从业人员的比重为%。
——重点行业发展速度加快。
金太阳装饰城、南京湾物流总部基地项目的建成和运营,有力地拉动了汊河区域经济的发展。
房地产、金融、信息服务业分别实现增加值亿元、亿元和亿元,同比分别增长%、%和%。
但从滁州8个县市区横向分析,2016年我县服务业发展的总体水平仍然处于后进位次,其中,服务业增加值增速%位于全市第1位,服务业增加值占比%位于全市第6位,现代服务业占比%位于全市第6位,服务业投资占比%位于全市第8位。
二、**县服务业发展的基本判断 近年来,我县服务业总体呈现良好的发展态势,但对照科学发展要求和先进地区仍有差距。
(一)从发展规律看:
我县服务业总量在“十一五”期间有了较快发展,但占比却由2016年的%下降到2016年的%,下降了个百分点,说明工业比重较大,究其原因,我县仍处在工业发展的加速期。
在这个阶段,三大产业结构变化表现出工业比重上升,服务业比重保持相对稳定乃至缓慢下降的特点。
根据产业发展规律,从低收入到中等收入的过程中,工业比重上升,服务业比重下降;从中等收入向高收入过程中,工业比重下降,服务业比重上升。
应该说,我县相对处在从低收入到中等收入的阶段,服务业比重提高仍需时间。
(二)从组织推进看:
我县至今没有专门的服务业发展办公室推进全县服务业工作,各镇在服务业管理人员配备上也有待加强。
相关行业部门在推进本行业发展时,目标不够明确,思路不够清晰,推进力度有待加大。
在财税分配体制上,缺乏发展的驱动力,乡镇的分成比例有待提高。
服务业引导资金与周边同等县市相比规模仍偏小。
(三)从行业结构看:
各行业之间发展不平衡,导致行业布局不合理,特色不明显,品牌不够响。
如:
商贸业中传统业态比重大,新兴业态比重小,大型超市、专业市场同质竞争,商业专业街、特色街发展滞后,餐饮、沐浴、美容等服务标准有待规范、品质有待提高。
物流业中没有明确牵头部门,物流园区建设载体有待明晰。
旅游业中点多面广,缺乏标志性景区和拳头产品,市场营销力度不大。
房地产业中住宅开发比重较大,商业地产比重较小,商业单体面积小,品牌餐饮、高档百货等服务业项目难以落户,且多头管理现象严重。
此外,服务外包、总部经济、科研研发等新兴行业亟待提速发展。
(四)从区域发展看:
各镇之间发展不平衡,服务业限上企业集中在城区及大镇,多数镇没有限上企业;在规模相当的镇中,服务业税收对地方财政的贡献差别较大;服务业项目生成、包装、推进中,力度有大有小,速度有快有慢。
三、**县服务业发展的提速条件 **县提速发展服务业有基础、有优势、有潜力。
(一)高速交通优势凸显:
随着马滁扬高速公路前期工作的快速推进,依托境内即将形成的高速公路网、104国道、内河码头等构成的水陆交通网络将会加速形成,对我县发展物流业和专业市场等具有重大推动作用。
(二)同城叠加效应彰显:
南京地铁3号线高速推进,境内104国道汊河段拓宽工程即将与南京段对接,汊河新城的长江路已开工建设,其北沿线路将与宁洛高速十二里半出口对接,南京与汊河时空距离拉近;滁来路已扩建完成通车,滁州与**已融入一体化。
随着南京要素趋紧,发展服务业,配套南京城市功能,吸引南京消费,**的潜力大、空间大。
(三)市场消费需求显现:
我县服务业一些高端消费被滁宁地区分流,在我县兴办新兴服务业、品牌服务业,满足市场供给,城市发展有要求,百姓生活有需要。
(四)民间资金投资有潜力:
我县在外能人较多,十万劳务大军遍布东南沿海发达地区,银行机构储蓄增长较快。
加强服务业规划和政策扶持,引导民间资本投向服务业,发展有潜力,增长有亮点。
四、**县服务业发展的未来目标 当前,沿海发达地区经济全面向服务业经济转型,服务业成为推动各地经济发展的主要动力。
“十二五”期间,我县应紧紧围绕建设“绿色能源硅谷、商贸物流枢纽、山水休闲胜地、和谐幸福家园”的总体目标,紧紧抓住城市化推进契机,瞄准“发展提速、比重提高、结构提优、竞争力提升”的总体要求,坚持体制机制创新,加速发展生产性服务业,全面提升生活性服务业,大力培育新兴服务业,建设滁州区域现代服务业中心城市。
——发展速度明显加快。
力争服务业年均增幅高于GDP增幅。
到2016年,服务业增加值达到60亿元,年均增长23%。
——产业比重明显提高。
服务业增加值占GDP比重、服务业从业人员占全社会从业人员比重分别达到37%、30%以上。
(到“十二五”末,服务业增加值占GDP比重全国47%、省48%、滁州36%) ——行业结构明显优化。
软件和信息服务、现代物流、创意服务、金融服务、科技服务、商务服务和服务外包等生产服务业占全县服务业比重超过50%。
——载体建设明显突破。
创建省级服务业集聚区2家,市级服务业集聚区6—8家。
形成安徽省服务业百强企业2家,年纳税千万元以上服务业企业10家,年纳税百万元以上服务业企业30家。
五、**县服务业发展的重点领域 基于以上分析,结合我县实际,建议全县现代服务业发展应该按照“突出重点、分步推进”的原则,着重在以下领域求突破,着力构筑与“区域性的现代服务业中心城市”相适应的现代服务业体系。
(一)突出发展现代物流业。
一是编制物流业发展专项规划。
以建设国内重要的现代商贸物流基地为目标,编制实施物流业发展专项规划,加快整合物流资源,合理规划产业布局,科学引导物流业发展。
二是完善现代交通体系。
进一步加快基础设施建设,强化对外通道和内部路网建设,延伸建设长江路、黄文路,改建来水路,打通乡镇“梗阻路”,尽快形成配套完善的县域综合交通体系。
三是建设现代物流载体。
加快汊河、**两个新城物流园区和半塔、水口两个乡镇物流园区规划建设步伐。
大力发展第三方物流,逐步建立以物流基地为核心,以专业物流园区和配送中心为支撑的现代物流体系。
四是构筑物流信息平台。
以自动化、智能化信息平台为依托,充分利用现有运作网络和信息资源,将传统物流与商流、信息流充分结合,大力发展电子“物流”,优化供需链条,降低经营成本,提高物流效率。
五是强化行业管理。
成立县物流商会,加强行业指导;完善相关部门服务与监管职能,建立责任明确、监管有力的综合协调机制;完善物流业发展鼓励政策。
(二)整合发展商贸流通业。
加快形成业态多样、布局合理、运营高效、管理规范的现代化商贸流通服务体系。
一是完善商贸网络布局。
城市中心区继续巩固拓展以白云商厦、中央大街等为重点的商贸功能区建设,积极引进国内知名商家进驻**,努力推动大型商贸综合体集聚发展。
乡镇商贸区继续完善现代农村流通网络,搞好供销超市、农家店标准化建设和信息化改造,大力推行“农超对接”和“农市对接”,建设顺畅的城乡一体化流通网络。
二是培育壮大专业市场。
抓好对传统市场的改造提升,以成交额过亿元的交易市场为重点,加强与大型市场的对接,集中力量培育一批大型专业批发市场。
三是大力推行连锁配送经营。
积极引进大型超市、电器商场、连锁药店、连锁餐饮、连锁便利店等商业连锁企业,推动本地商业企业实施连锁经营,鼓励中小型店铺通过各种途径加盟连锁企业,实现连锁经营业态、业种和店铺数量的较大增长。
鼓励发展特许经营、代理配送等其他新型业态,从而带动全县商贸业加快发展。
(三)加快发展文化旅游业。
大力实施旅游项目精品带动战略,着力打好“四张牌”,尽快建成2—3处成品项目、精品项目,具备接待游客能力。
一是打好“历史文化”牌。
突出抓好舜歌山-莲花湖佛文化、龙窝寺旅游综合开发,高起点、高标准搞好主题景观景点和特色场馆建设。
二是打好“山水生态”牌。
围绕“一岛、一场”,搞好白鹭岛、风电场等两个旅游风景区开发建设,建成特色鲜明、风景秀美、适宜休闲娱乐的山水生态旅游目的地。
三是打好“红色旅游”牌。
着力抓好半塔红色旅游开发以及新四军二师纪念馆开发建设,融入全省红色旅游精品专线,打造独具**特色的红色旅游。
四是打好“观光农业”牌。
充分发挥“全省最佳旅游乡镇”的品牌优势,大力发展观光农业旅游,突出抓好林桥村现代农业旅游示范园、张山桃花自然生态农业旅游区建设,打造国家4A级现代农业旅游景区。
与此同时,加快星级酒店建设,发展各类快捷、休闲商务会所,提升宜居宜游承载能力。
(四)大力发展金融服务业。
积极引进更多股份制商业银行、保险公司来我县设立分支机构。
扶持地方中小金融担保机构发展,重点扶持金安等担保公司发展;进一步培植壮大金瑞、白云小额贷款公司,增强金融服务能力。
加快中小企业信用担保体系建设,优化金融生态环境,推进金融产品创新和金融服务,扩大信贷投放规模,满足多层次的金融保险需求。
积极组建创业风险投资基金,探索企业债券发行工作,引导和鼓励企业上市融资,促进产业资本与金融资本有效对接。
(五)健康发展房地产业。
围绕房地产产品开发、市场交易、金融服务、物业管理四个方面,规范整顿、促进提高,保持我县房地产市场持续平稳健康发展。
建立房地产市场预警机制,引导企业理性投资、消费者理性消费,严格销售和售后管理,重视物管行业的发育和完善。
以旧城改造升级和新城开发建设为重点,提高房地产项目的设计和建设水平,严格按规划和计划开发项目,实行规模开发。
继续加大经济适用房、廉租房建设,满足不同群体的住房消费需求。
规范房地产市场秩序和交易、价格行为,促进房地产业的健康持续发展。
(六)积极发展商务服务业。
积极引进、培育中介机构,强化对中介组织的有效服务和管理,规范中介机构行为。
加快发展具有产业和区域特色的会展业,积极承办市以上各类节会活动,带动咨询、法律、会计、广告、战略策划、资产评估、投资顾问、融资咨询、产品设计、包装等其他商务服务业的发展。
(七)培育发展信息服务业。
加快建设数据信息网络,大力发展基础数据、多媒体通信业务,加速构筑高速、宽带、智能化信息传输平台,加快推进电信网、互联网、广电网的融合,促进互联互通、资源共享。
集约开发信息资源,大力发展软件开发和应用、网页和广告制作、远程教育和医疗、网上中介服务等,推进各类专业网站和行业网站的发展;积极发展电子商务,规范网络商务行为;推进电子政务发展,实现公共服务电子化、管理决策网络化、政府办公自动化。
(八)扶持发展家庭服务业。
加快发展家政服务、托幼养老、洗染理发、修理维护、便民早餐、健康教育、医疗保健、体育健身等家庭服务业,尽快建成县级家政服务中心,在全县形成布局合理、便利安全、协调联动、能够满足不同层次需求的家政服务体系。
六、**县服务业发展的措施建议
(一)制定规划,实现有序发展。
根据“合理布局、完善功能,提升能级、突出特色”的原则,尽快制订出台服务业发展的总体规划、专项规划和具体措施,加强与国民经济规划、城市规划、土地规划衔接,增强实践性和操作性。
调整城区用地结构,提高服务业特别是现代服务业用地比重。
(二)培植载体,形成规模特色。
打造服务业集聚区,精心构建商务区、特色街、物流园区、文化旅游基地、新兴服务业园区等服务业集聚区。
大力支持各类投资主体参与服务业集聚区基础设施、公共服务平台和相关配套功能项目建设,努力培育一批省市级服务业集聚区。
(三)推进项目,打造产业引擎。
要完善服务业项目生成机制,策划、包装和推介现代服务业重点项目,积极引进资金进入现代服务业优势行业和重点领域;建立服务业项目推进机制,健全重点项目责任制,实行从项目筹备、包装策划到资金落实、建设营运的全程服务、全程推动、全程监督;落实服务业项目保障机制。
对产业牵动性强、地方财政贡献大、区域辐射广的现代服务业项目优先安排供地计划,优先享受政策扶持。
(四)优化环境,提供良好保障。
理顺领导体制,明确部门职责目标,强化目标责任制督导考核,形成抓好服务业发展工作的强大合力。
全面梳理现有服务业政策,参照先进地区做法,在不违背国家法律法规的前提下,出台更加优惠的服务业发展政策。
按照“城市现代化,农村城镇化,城乡一体化”的思路,加快城市化建设步伐,拓宽现代服务业发展空间。
资料来源:
1、市发改委在全市加快服务业发展大会上的发言材料 2、县统计局《**县2016统计年鉴》。
3、县统计局《**县2016统计年鉴》。
4、《2016年县人民政府工作报告》,2016年1月6日。
5、《2016年县人民政府工作报告》,2016年1月15日。
6、县交通局、供销社、科技局、旅游局、金融办相关资料。
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