国家重点研发计划项目预算编报指南.docx

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国家重点研发方案

工程预算编报指南

一、 工程（课题）预算的作用、涵和形成

国家重点研发方案由重点专项组成，重点专项下设工程，工程可根据自身特点和需要下设任务〔课题〕〔以下统称课题〕，课题可分解为多项子任务，工程、课题、子任务的实施和资金管理使用的责任主体分别是工程承担单位、课题牵头单位和课题参与单位。

国家重点研发方案工程〔课题〕预算是对工程〔课题〕实施周期工程〔课题〕任务实施所需总费用的事前测算，是确定工程〔课题〕在实施周期经费安排的依据，是工程〔课题〕各任务合理分配和使用资源的根底。

经过评估评审后的工程〔课题〕预算，将作为任务书〔预算书〕签订、预算执行、监视检查和财务验收的重要依据。

在财政部批复重点专项概算，专业机构完成重点专项工程预评审后，组织进入辩论评审环节的工程申报单位开展预算编报工作。

假设工程下设多项课题，工程承担单位负责组织各课题牵头单位以课题为单元编制预算，各课题预算汇总形成工程预算；假设工程不再下设课题，即工程任务为单一课题，该课题预算即为工程预算。

对于课题分解为多项子任务，由课题牵头单位和参与单位共同实施的，只需以课题为单元编制，无需编制子任务预算，但应对任务的分解情况和各子任务的经费安排情况进展测算。

工程在研期间，年度剩余资金可以结转下一年度继续使用。

工程完成任务目标并通过验收，且承担单位信用评价好的，工程结余资金按规定在一定期限由单位统筹安排用于科研活动的直接支出；未通过验收或整改后通过验收的工程，或承担单位信用评价差的，结余资金按原渠道收回。

二、工程〔课题〕预算的编报原则和总体要求

1.编报原则

工程〔课题〕预算应结合牵头单位及参与单位现有根底及支撑条件，根据工程〔课题〕研究开发任务的实际需要，按照目标相关性、政策相符性和经济合理性的原则，科学合理、实事地进展编制，除间接费用外，各科目均无比例限制。

除以定额补助方式资助的工程外，应当根据科研任务实际需要和财力可能核定工程预算，不得在预算申请前先行设定预算控制额度。

预算评估评审中不得简单按比例核减预算。

目标相关性原则：

工程〔课题〕预算应与工程〔课题〕研究开发任务密切相关，预算的提出应该围绕工程〔课题〕任务目标及技术路线等容进展测算。

政策相符性原则：

工程〔课题〕的开支围和开支标准，应严格按照"关于国家重点研发方案重点专项预算管理有关规定〔试行〕的通知"和国家有关财务制度财经政策的规定进展测算。

经济合理性原则：

工程〔课题〕预算需求应当结合工程〔课题〕研究开发的现有根底、前期投入和支撑条件，本着实事、经济合理、提高效益的原则进展测算。

2.编报总体要求

〔1〕工程〔课题〕预算的组织编报：

工程申报单位负责组织各课题牵头单位共同编报工程〔课题〕预算申报书。

假设课题分解为多项子任务，由课题牵头单位和参与单位共同实施，课题牵头单位负责组织各课题参与单位共同编报课题预算申报书。

〔2〕工程〔课题〕预算编报准备工作：

在编制工程〔课题〕预算之前，相关单位应确认完成以下两方面的工作：

●认真阅读"国务院关于改进加强中央财政科研工程和资金管理的假设干意见"〔国发〔2021〕11号〕、"国务院印发关于深化中央财政科技方案〔专项、基金等〕管理改革方案的通知"〔国发〔2021〕64号〕、"关于调整国家科技方案和公益性行业科研专项经费管理方法假设干规定的通知"〔财教[2021]434号〕、"财政部科技部关于中央财政科技方案管理改革过渡期资金管理有关问题的通知"〔财教[2021]154号〕、"科技部财政部关于改革过渡期国家重点研发方案组织管理有关事项的通知"〔国科发资[2021]423号〕，并了解其他有关制度的要求与规定。

●明确工程〔课题〕研究目标、任务、技术路线、研究周期、参加单位、参加人员及任务分解等容。

〔3〕编制工程〔课题〕预算必须以确定的研究任务目标和技术路线为依据，工程〔课题〕的名称、序号、负责人、工程申报单位、课题牵头单位及参与单位、主要研究任务、实施周期等相关情况，不得随意变更。

〔4〕对于课题分解为多项子任务，由课题牵头单位和参与单位共同实施的，课题牵头单位应协调课题参与单位，明确参与单位的相关信息、任务分工和经费安排〔包括间接费用的分配〕等情况，如课题牵头单位或课题组主要人员与参与单位之间存在利益关联关系，须进展说明。

〔5〕预算期间：

工程〔课题〕预算期间应与工程〔课题〕实施周期一致。

〔6〕支出预算和来源预算必须同时采用支出预算和来源预算同时编制的方法编制课题预算。

平衡公式为：

经费支出预算合计＝经费来源预算合计

为工程〔课题〕研究任务形成的根底及支撑条件等前期投入不得列入工程〔课题〕经费预算。

〔7〕在同一支出科目中需要同时编列专项经费和自筹经费的，应在预算说明中分别就专项经费、自筹经费在本科目中的具体用途予以说明。

〔8〕编制规性要求：

●金额单位和数据精度：

预算表中的数据以"万元〞为单位，准确到小数点两位。

外币需按人民银行公布的即期汇率折合成人民币。

●编码与数据平衡关系：

预算申报书中有关编码应填写准确，数据之间满足有关的平衡关系，预算表、预算明细表、预算说明中的数据应前后一致。

●名称的规性：

相关单位的名称，应填写正式全称，工程申报单位名称、单位开户名称与单位公章必须一致，如开户名称不一致，工程申报单位必须提供证明文件，证明开户单位与工程申报单位是同一家单位。

设备、材料等实物信息应填写规的名称，前后保持一致。

●由下属独立法人单位或全资、控股子公司承担工程课题研究任务的，工程申报单位、课题牵头单位等不得以上级单位〔集团公司或母公司〕名义填写。

●签字盖章：

工程预算申报书必须经工程申报单位、工程负责人等签字或盖章。

三、工程预算的申报材料

必须提交的工程预算申报材料

1."国家重点研发方案工程预算申报书"

●"国家重点研发方案工程预算申报书"经国家科技管理信息系统双面打印；签章齐全；上报的纸件应与系统最终提交版本一致。

●如有自筹经费，需提供自筹经费证明；如申报购置单价到达10万元以上的设备或专用软件，需提供三家以上报价单。

2.国家重点研发方案工程申报材料

四、工程〔课题〕预算申报书格式

1.工程预算申报书封面

2.工程〔课题〕申报单位承诺书

3.工程申报单位根本情况表A1

4.工程预算表A2

5-1课题〔课题序号〕牵头单位根本情况表B1

5-2课题成员根本情况表B2

5-3课题预算表B3

5-4设备费-购置/试制设备预算明细表B4

5-5测试化验加工费预算明细表B5

5-6单位研究经费支出预算明细表B6

5-7预算说明

5-8自筹经费来源证明