世博中心施工总承包招标工作.docx
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世博中心施工总承包招标工作
世博中心施工总承包招标工作
随着社会的进步和市场经济的发展,对于一个建设工程项目而言,招投标工作变得越来越重要,特别是施工招投标,它不仅仅是建设工程项目全过程投资控制的主要阶段,而且还是提高工程质量、缩短建设工期、降低工程造价的关键手段,更重要的是,通过这一技术、经济、管理等综合能力的竞争方式,可以选定一个合格而且中意的施工承包商,为整个建设工程项目的顺利开展和具体实施起着决定性的引导作用。
因此,认真做好施工招投标过程中的各项工作、把控好施工招投标工作中的各个环节就显得至关重要。
在建设工程项目施工招投标阶段,我们需要根据业主的要求以及项目自身特性等,开展如下内容之工作:
1、招标策划:
熟悉工程项目情况和特点,制定招标策略,进行标段划分和总、分包界定,选择合理、贴切的发包模式、计价方式、合同形式。
2、招标前的准备工作:
招标程序和日程安排,收集文件、图纸和其他相关资料,编制招标文件、工程量清单、评标办法及报送政府相关部门审批。
3、招标过程:
发布招标信息,接受投标报名,进行资格预审,发放招标文件,协助现场踏勘,招标文件澄清和补充。
4、评标过程:
开标、抽取评标专家、回标分析(商务部分)、评标。
5、决标后的工作:
编制评标报告,进行备案公示,发放中标通知书,参与合同谈判(商务部分),拟定施工合同文件。
一、招标策划
在整个招投标过程中,前期的招标策划最为关键,包括招标的策略、标段的划分、总分包界定、合同的架构以及发包模式、计价方式、合同形式的选择确定,这些在招标中所采用的策略和策划决定着日后工程项目建设的开展进度、施工质量和资金运用。
而在招标策划前,要与业主多进行沟通交流,详细了解建设工程项目的情况和特点,以及业主对招标工作的具体要求,在充分理解业主想法的基础上,共同探讨、解决和处理招标过程中可能出现的各种问题,同时正确引导业主严格贯彻执行招投标法律法规,以最终达到招标的目的,且这种沟通是动态的、持续的,贯穿于整个招标工作的每个环节中。
就拿已经完工、交付使用的“中国2010年上海市世博会世博中心”施工总承包征询和招标工作来说吧,该工程项目的基本情况是:
项目类别为会展中心,资金来源为全部国有资金投资,具体技术经济指标如下:
(1)基地面积:
6.65公顷
(2)总建筑面积:
141990平方米
其中:
地上建筑面积:
99990平方米
地下建筑面积:
42000平方米
(3)总建筑高度:
40米
(4)地上层数:
6-7层
(5)地下室层数:
1层(挖土约7米)
(6)结构类型:
钢砼框架加钢结构
(7)基础类型:
钢砼及桩基
(8)工程计划开工日期:
2007年4月
(9)工程计划竣工日期:
2009年12月
(10)建设总投资:
约24亿(其中:
建安工程造价约17亿)
针对上述情况,可归纳为:
(1)项目性质为公用事业项目;
(2)资金来源为国有资金投资;
(3)总投资额在3000万元以上。
故本工程的招标方式不容置疑为公开招标。
除此之外,由于“世博中心”是一座具有钢结构超大跨度、大空间地下室及大面积广场等特点的公共建筑,由此带来钢结构、幕墙、屋面防水系统、弱电系统、灯光系统、地沟系统、地坪等室内装修工程的设计和造价均有其特殊性。
其中:
钢结构体系、幕墙系统及弱电系统、室内装修工程的造价控制更是整个投资控制之中的重中之重,而钢结构与幕墙之间的界面划分又是管理中最容易造成承包商相互推诿的问题。
所以控制好了上述四项内容的造价则意味着整个项目的50%以上已在控制之中。
结合以下本工程项目的建筑体系,就可以了解到在投资控制中可能会碰到的重点、难点:
(1)桩基:
本工程为大跨结构,竖向荷载主要通过两侧支承结构传递至基础。
考虑到大跨结构对沉降的敏感性,多功能区与会议区两侧主体采用桩基+厚筏板。
桩型可选用预制方桩、PHC预应力管桩及钻孔灌注桩。
考虑到周边良好的施工条件,选用PHC管桩。
由于本工程桩基础主要采用的是PHC桩及方桩,小部分采用钻孔灌注桩,所以桩基部分的造价约为12万平米*150元/平米=1800万元左右,考虑到本工程地下障碍物极为复杂,可能会增加部分造价,故桩基部分造价约2000万左右。
(2)地下围护:
由于本工程有约4万平米的地下室,所以地下围护结构的造价也将是投资控制的重要部分。
由于地下围护结构造价与施工方案、施工组织设计息息相关,故建议将地下围护结构纳入施工总承包措施费中,这样一来借助总承包招标时投标单位报价会尽量压低并采用包干的形式控制住造价,二来也可以充分借助施工总包的设计、技术力量合理优化地下围护结构。
(3)钢筋混凝土:
由于本工程主要采用钢结构形式,钢筋混凝土结构仅在建筑竖向交通区域布置的混凝土芯筒,作为抵抗水平地震及风荷载的主要构件,其用量与其它工程相比较少。
但也需充分重视底板的钢筋混凝土的用量及钢结构中用到的高等级混凝土的单价。
结构构件
柱
梁
板
墙
地下室外墙
建筑物楼层
地下室
C50
C40
C40
C40
C40
地上结构
C50
C40
C40
C40
C40
基础底梁板
C30(60天强度要求达到C40)
桩基
方桩C35,PHC管桩C80,钻孔灌注桩水下砼
一级钢-HPB235;二级钢-HRB335;三级钢-HRB400。
(4)钢结构:
结构形式主要为全钢结构。
钢结构部分包括两侧附房的框架(钢梁、钢柱)和中部主体的大跨度桁架。
钢框架一般采用18米柱距,方便建筑布置与分割。
多功能区底层中部主体区域为54m跨无柱空间,上部为同样跨度的轻型屋面结构。
设计上主要采用6m高、9m间距组合钢桁架作为跨越式构件支撑楼面,两榀桁架间采用组合钢梁作次梁。
桁架腹杆间的空隙为设备管道穿越提供了空间,节约了建筑高度,9m的组合钢梁跨距也有利于钢构经济性的发挥。
经初步计算桁架式钢板梁上下弦采用1000×60,斜腹杆800×40,直腹杆600×40可以满足强度、变形及振动的设计要求。
轻型屋面考虑采用网架结构。
会议区底层中部主体区域为54m×81m会场无柱空间,上部为同样跨度的轻型屋面结构。
结构考虑采用双向钢桁架布置,实现大跨大荷载的建筑功能要求。
周边钢筋混凝土筒体既作为双向桁架的竖向支撑,又是整体结构的主要抗侧构件。
经初步计算双向桁架上下弦采用1000×400×20×50,斜腹杆800×400×20×40,直腹杆600×400×15×40可以满足设计要求。
由于本工程主要采用桁架形式钢结构并有超过80米的大跨度,所以用量约为110-120公斤/平方米(包括幕墙衔接龙骨),总用钢量约为14000吨。
故钢结构部分造价约为1.8-2亿(由于当时钢材市场波动较大,实际价格需按届时的市场价格确定)。
从这里也可以看出钢结构对于本工程来说是必须极为重视的分部之一。
必须从设计→招标→合同→施工→结算每步都严格控制。
钢材:
钢板厚<34mm时采用Q235-B、Q345-B,钢板厚≥34mm时采用Q345GJ-C。
压型钢板:
采用闭口或缩口型压型钢板,双面镀锌总量为300g/m2,屈服强度fy≥345N/mm2,优先选用镀铝镁合金压型钢板。
(5)幕墙:
由于本工程主要采用玻璃幕墙与铝板幕墙系统,玻璃幕墙由于钢化、夹胶、low-e等不同综合单价一般在1200-1500元/平方米;铝板幕墙也由于铝板的选用造价不同,复合铝板较为便宜综合单价约为600-700元/平方米,蜂窝铝板相对较贵综合单价约为1000-1200元/平方米。
本工程的屋面也为幕墙系统一部分,所以屋面防水系统业必须重视,现在市场上做得较好的霍高文系统和比姆系统造价约为500-650元/平米,比姆系统相对来说较为便宜。
另外玻璃幕墙中的自动排烟窗也由电动排烟窗、气动排烟窗之分,各有优势,但由于涉及金额较小,暂不展开。
幕墙系统的总造价也将在2亿左右,在“世博中心”工程中也是一个举足轻重的分部,必须同钢结构一样全过程严密控制。
(6)土建其他:
公共建筑的地沟及布展用电缆作为大型公共建筑特有的分部往往被忽略,但由于地沟及布展电缆作为以后使用中必备的功能物料是必不可少的。
地坪的选择也是展馆类建筑较有特色的一部分,地坪有强固水泥+地毯;自流坪;塑胶地坪;橡胶地坪;大理石地坪等不同的形式,造价也不尽相同,作为投资顾问届时要配合业主选择最适合本工程的展厅地坪形式。
(7)机电:
由于本建筑的特殊形式,大空间可能会用到消防炮的形式。
消防炮的造价约为40万/点。
同上,在大空间普通的空调风口将不能达到使用功能,可能会用到空调大功率圆形喷口。
这种风口合资进口都有,合资的约为800元/套,进口的约为2500元/套。
由于本工程屋面基本为平顶,雨水多数会采用虹吸式排水系统,若无特殊静音要求虹吸式排水系统约为50元/平米。
这些重点、难点也就是我们在招标代理时必须要面临的问题,与此同时我们在实际操作过程中还会碰到以下一些困境:
(1)招标要求时间紧,招标图纸深度不够,边设计边施工的必然性;
(2)专业分包项目较多,并涉及一些指定供应专业设备;
(3)国家要求使用的工程量计算标准——国标GB50500是基于施工图而制定的一种规则,如采用基于扩初图招标,我国目前并无一种比较成熟的工程量计算规则。
再加上考虑到后期的投资控制和合同结算等工作,在选择一个与之相匹配的合同形式和制定合同构架、合同条款及计价模式等方面我们都要事先在编制招标文件和工程量清单时预作安排,结合本工程项目实际情况和特点,进行招标策划,用以突出重点、解决难点:
(1)在没有完整的图纸和规范情况下,选择固定单价合同形式,数量待图纸出齐后按实结算;
(2)建立总包+专业分包/指定供货的合同架构:
总承包对整体项目进行施工、管理、配合、协调,下设若干专业分包及指定供货项目。
合同架构如下:
1、标段划分:
划分标段的目的,主要是为了增加作业面,加快施工进度,同时又可以便于资金的分块和管理,但以下因素将影响到标段的划分:
所以若标段划分过多,则不仅仅会增加临时设施等措施费用,而且也会给施工现场管理、配合、协调等带来一定的难度。
由于本工程为一整体项目,根据其项目情况和特点,不具备划分标段的条件,所以未进行标段划分。
2、总、分包界定:
总、分包之间的界面划分在施工招投标中是十分重要的,必须在招标文件中事先约定总、分包工程界面接口,避免日后因合同界面不清,工作内容不明而造成对于业主的索赔。
因此,根据我们以往工作的实际经验,制订总、分包界面除了要求设计图纸和技术规范必须清晰、明确外,还必须在招标文件及总、分包合同中明确及锁定相互之间管理、配合、协调工作的内容和职责,其原则如下:
-界面划分必须依据图纸及规范中的工作内容及要求;
-图文配合才能明确说明界面范围及工作内容;
-总、分包施工措施项目界面亦需要明确;
-发挥总、分包各自施工的优势,避免界面划分后让非专业分包进行专业工作的施工。
为了满足工期的需要,除桩基工程先行开工和完成外,本工程项目在总包施工招标时,确定了钢结构、幕墙、室内装修、景观、电梯、气体灭火、弱电、太阳能、LED超大屏幕、天然气、变配电及专用设备等为专业分包工程,水泵、冷却塔、卫生洁具、配电箱、展示灯具、锅炉、发电机组、空调机组、空调末端、冷水机组、风机、电缆等为指定供应项目。
并规定了总包方须免费提供给各专业分包方、指定供货方及独立施工单位施工所需的一切管理、配合、协调工作:
(1)提供总包方在工地内现成的办公室、辅助设施及贮存仓给专业分包方或独立施工单位在互不妨碍的情况下使用,或在工地上或建造中建筑物内提供地方给专业分包方或独立施工单位架设自己的办公室、辅助设施及贮存仓;
(2)提供工地上道路供共同使用,并提供施工场地;
(3)提供总承包方在工地内现成的爬梯、脚手架等供共同使用;
(4)提供卫生设施供共同使用;
(5)提供电话供共同使用;
(6)提供专业分包工程或独立工程施工所需用以保障场地安全之围网、围板等;
(7)对工地作全面看管以防盗窃,并看管专业分包方或独立施工单位的物料和设备以防损坏遗失;
(8)提供临时照明及电力,提供试验所需负荷;
(9)提供临时用水的供应;
(10)对已完成的专业分包工程或独立工程作保护以防损坏,并采取防水防风雨的措施;
(11)提供工地上现成的装置及机械给专业分包方或独立施工单位作卸货、水平及垂直的运输;
(12)清理专业分包工程或独立工程的废料;
(13)提供工地上其他现成的设施供共同使用;
(14)与专业分包方、指定供货方或独立施工单位联系协调,了解他们关于上述设施的详细需要,在适当时候配合和提供相应设施;
(15)负责工程的整体进度,积极主动地了解专业分包方或独立施工单位工程细则,尤其是影响土建工程的有关项目,主要要求专业分包或独立施工单位提供施工程序及时间表,对不同单位施工呈矛盾的地方作出协调,主动找出解决办法;
(16)浇筑混凝土前,主动与专业分包方或独立施工单位确定预留配件、预埋套筒、管子槽、孔洞、榫眼等的位置,并给予专业分包方或独立施工单位足够的时间去放置电缆、电线管、其他管道、预留配件等;
(17)预留管子槽、孔洞、榫眼等、预埋套筒、使用之后予以填充密封,并在包围电线、电缆、管道的缝隙以适当的胶泥填充(包括防火防水);
(18)以水泥砂浆或填缝材料填实设备、框架与建筑结构之间的缝隙空间;
(19)为外露的电线、管道批灰、上油漆;
(20)进行一般的修补工作;
(21)工程完成时,进行全面的清理工作;
(22)提供标高、定位的基本点、线给专业分包方或独立施工单位作依据而进行自己的定位。
除承担以上一般责任外,总包方与专业分包方及独立施工单位之间还须有一具体界面划分,如下表所示:
总、分包界面示意
序号
项目
工作内容
承担方
总包
分包
专业分包工程
1
围护桩工程
1)围护桩工程中渗漏点的修补
√
2)对围护桩位移、变异的补救处理
√
3)静载、动载的测试
分包负责、总包配合
4)桩位偏差超限处理,包括工期损失
√
5)围护桩缺陷处理费用及相应工期损失
√
6)审核桩基及围护施工单位提供的技术资料
√
2
钢结构
1)现场脚手架和垂直运输工具在计划工期内的配合使用
√
2)钢结构专业分包特殊要求的施工脚手
√
3)产品保护
√
4)图纸上的预埋件、按图埋设
总包埋设、分包复核
5)钢结构吊装
√
6)钢结构表面处理
√
3
幕墙
1)现场脚手架和垂直运输工具在计划工期内的配合使用
√
2)幕墙专业分包特殊要求的施工脚手
√
3)产品保护
√
4)图纸上的预埋件、按图埋设
总包埋设、分包复核
5)嵌涂、封边、防水处理
√
4
室内装修工程
1)现场垂直运输等,现有设备配合
√
2)装修范围内施工工艺必须具备的设施
√
3)楼层配电箱(每二层一个)
√
4)楼层提供配电箱后的电缆自行拉线
√
5)图纸修改后的敲、拆发生的垃圾费用
总包清理,费用由产生单位承担
5
电梯工程
1)井道内脚手架搭设及拆除
√
2)安装、调试中使用专用电缆线提供及安装、总配电箱、井道内照明安装
√
3)提供场内现有设施,安全扶栏
√
4)吊装就位、凿出机房预留孔、底坑回填及设备安装调试
√
5)临时设备堆放,临时门锁安装
√
6)电梯基坑及机房的施工
√
6
空调通风系统、给排水煤气系统、电气系统工程
1)现场脚手架和垂直运输工具在计划工期内的配合使用
√
2)预留洞及过墙、梁及楼板的套管的设置施工
√
3)大型设备运输吊装就位,如需结构加固,由总包施工,专业分包承担费用
总包提供起吊设备、分包施工
4)排风、排烟竖井封堵
√
5)空调通风系统供应安装
√
6)防雷接地预埋
√
7)管道井施工
√
7
消防系统
(火灾报警及消防喷淋)
1)消防系统(火灾报警及消防喷淋)
√
2)设备及材料报审
总包协调
8
弱电智能化工程
1)各专业分包(各弱电系统等)的施工及调试
√
2)各弱电系统进墙总管预埋、红线内电缆线的定位、标高
√
3)弱电工程在砼结构内的埋管及管内穿铅丝
√
4)弱电工程墙面配管及吊顶明配管
√
5)各弱电工程的预留洞及过墙、梁及楼板的套管的设置施工
√
6)各弱电工程在结构中的预留洞
分包自行施工、复核,总包封堵
7)大型设备吊装就位
总包提供现有垂直运输设备,大型设备运输吊装就位,如需结构加固,由总包施工,专业分包承担费用
分包自行负责
9
室外工程
(绿化、园林及小品等)
1)周围道路保洁
√
2)维持现场原标高
√
3)回填土中建筑垃圾的清运
总包清理,费用由产生单位承担
4)绿化、园林及小品
√
5)专供绿化、园林及小品用的渗排水系统
√
独立工程
1
大市政配套工程
1)红线外大市政配套工程
市政独立分包
2)红线内
总包及分包
2
给排水市政管道的接驳
1)施工至红线外水表井法兰
市政独立分包
2)自水表井施工至建筑外墙第一只阀门井法兰盘片
√
3)自阀门井法兰盘片开始施工
√
3
供电主线的接驳
1)至低压配电柜上椿头(包括低压配电柜)
市政独立分包
4
电话主线的接驳
1)主机房前
市政独立分包
2)主机房开始至后
√
5
煤气主管道的接驳及红线内至煤气表房的接驳
1)市政接至煤气表房
市政独立分包
2)表房至各分户表
√
6
道路工程
1)红线外市政道路工程
市政独立分包
3、发包模式:
根据建设工程项目设计图纸的深度和进度、项目技术复杂程度、项目规模的大小、资金的筹措、业主对建设工期要求及现场施工条件等因素,建设工程项目发包模式可分为:
总包+专业分包/指定供货的发包模式
采取此种发包模式,便于业主同时或事先选择专业分包方/指定供货方,同时保留总包方,不仅项目施工的职责明确,还能发挥总包方在施工及现场管理中的长处,有利于整个项目的进度、投资和质量控制。
但选择此种发包模式,必须在招标文件中事先约定总、分包工程界面接口,且在总分包合同中明确及锁定相互之间配合协调工作的内容和职责,因此对招标代理单位的业务素质要求极高。
同时,要求总包方具有较强的管理和协调能力。
根据本工程项目特性,我们建议业主采用总包+专业分包(如钢结构、幕墙、室内装修、电梯、消防等)/指定供货(如水泵、冷却塔、卫生洁具、配电箱等)的发包模式,采用这种发包模式,有利于业主选择最合适的专业分包方/指定供货方来承担总包方不善于运作或报价过高的单项工程,同时业主拥有专业分包方/指定供货方的选择权和决定权,而在合同关系上这些分包合同均隶属于总包合同,减小了业主的管理幅度和协调难度。
选择专业分包方/指定供货方的原则:
-对工程质量影响大,专业性强,总包不善于完成的单项工程,如钢结构、幕墙、室内装修、景观、电梯、气体灭火、弱电、太阳能、LED超大屏幕、天然气、变配电及专用设备等,可采用专业分包形式;
-对造价影响重大的“大工程量”、“大单价”、“大影响效果”及“界面易划分”的分部分项工程或设备、材料,且对总包配合要求不高、能够独立完成现场安装、拼装的关键分部分项工程或设备、材料,如水泵、冷却塔、卫生洁具、配电箱、展示灯具、锅炉、发电机组、空调机组、空调末端、冷水机组、风机、电缆等,可采用指定供货方式;
-不易有过多的专业分包方/指定供货方,否则将会影响工程进度、加大业主的协调难度,同时降低总包工作的积极性。
平行发包模式
采取此种发包模式,在施工过程中业主的组织协助工作繁重,项目施工的职责主要落在业主自己身上,要求业主具有较强的管理和协调能力。
总承包模式
4、计价方式:
计价方式主要分为以下三种方法:
工料单价法:
直接成本价+取费标准、税金及利润
编制投标报价单价,最后再计算直接费以外的费用并列入其他报表。
同我国的现行定额模式比较类似,区别在于工程量清单分项可能和定额分项不一致,所以需要进行定额分项的组合或拆分。
综合单价法
即工程量清单分部分项工程费采用综合单价计算。
综合单价是指完成清单项目中的工程内容所发生的一切费用。
综合单价包括人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润,还应考虑以下因素如保险、风险预测、各类损耗、附加项目、工程净值以外按施工规范和施工组织设计规定必须增加的工程量,符合国家规定的各种收费等。
而其他一些费用如施工组织措施费、工程担保费、保险费等则列入其他报表,如措施费/管理费。
这种模式和直接费单价相比分项单价综合了管理费和利润等费用,因此需要首先计算这些费用后,将这些费用分摊到各清单分项中。
工程费用基本分成两类:
1)构成项目实体的工程——与工程数量有关;
2)不构成项目实体的工程——与工期长短有关。
其中:
第一类项目,其工程量是确定的,也是唯一确定的,不会因施工方案、施工主体不同而不同;第二类项目的各分项工程,其工程量与施工方案有关,施工主体不同时工程量也不会相同,项目建成后不对项目的正常使用产生任何影响(这类分项工程起到的作用仅限于项目实施阶段)。
因此业主提供的工程量清单项目应该是第一类项目,对项目的正常使用以及外观效果等产生影响的项目。
本工程项目总承包施工招标时,采用的就是此类计价方式。
现阶段我国招投标工程中招标控制价、投标报价的计价方式一般都采用综合单价法。
目前国标《计价规范》中的综合单价未纳入规费和税金,这与国际通用条款等有所不同,这样的做法是将政策规定与风险脱离,更能体现我们社会目前的实际状况,但无论采用哪种方法均以市场形成价格为主的价格体系,故报价时已经不再依靠定额进行报价。
完全单价法
这是一种国际惯例模式。
完全单价模式的工程量清单分项单价综合了直接费、其他直接费、间接费、利润和税金等所有费用。
这种模式的工程量清单一般分为一般项目、暂定金额和计日工三种。
因为采用这种模式的单价综合了所有费用,所以它需要更多的费用分摊计算。
计价方式的选定是为了今后减少扯皮,发承包双方都按既定的计价原则执行,防止到后期工程竣工结算阶段时,承包方不按发包方的解释来配合,从而影响到建设工程项目价格的真实性,而造成投资难以控制。
5、合同形式:
目前市场上主流的合同形式总体上可分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同三大类:
若在发包前准备较为充分且具有完整的图纸和规范,则可选择基于图纸及技术规范的总价包干合同形式;
若在发包前准备不充分,没有完整的图纸和规范,则可选择固定单价合同形式,数量按实结算。
三种合同模式比较:
比较因素
总价合同
单价合同
成本+酬金
项目明确程度
明确
一般
不明确
业主的风险
小
一般(数量)
大(数量、价格)
招标准备时间
长
较长
短
外部环境
稳定
一般
不稳定
工期
短(不可调值)
长
特别紧迫
长(可调值)
项目规模
小(一般情况)
大
-
大(专业分包)
根据建设工程项目不同标的的明确程度(招标图纸、工料技术规范)、发包方的要求、招标的时
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