松江区智慧卫监协管平台.docx

松江区智慧卫监协管平台.docx

《松江区智慧卫监协管平台.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《松江区智慧卫监协管平台.docx（18页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

松江区智慧卫监协管平台

1.1松江区智慧卫监协管平台

1.1.1软件概述

智慧卫监是对松江区开展卫生监督机构规范化建设和执法装备标准化建设，老旧硬件进行升级，建立“平战结合”的指挥中心，软硬件辅助提升公共卫生的监督应急保障能力，有效应对城市公共卫生风险，保障城市公共卫生安全。

平台建设，基于上海市“一网统管”信息平台和管理架构，加强对医疗卫生行业违法违规风险的预测预警和监控，开展全方位、全过程的动态卫生监督监管，实现卫生监督信息的实时化、数据分析智能化和日常管理的规范化，提高发现问题和防范重大风险能力。

着重提升全方位、全过程的动态监管能力；对违法违规风险的研判预警能力；监督员单兵作战和现场指导能力；公共卫生监督技术服务支撑能力。

1.1.2系统架构

1.1.3功能设计

1.1.3.1智慧卫监协管信息平台

智慧卫监协管信息平台，以“管理相对人的一户一档”为核心，将卫生监督机构的各项业务融合在一起。

加强对医疗卫生行业违法违规风险的预测预警和监控，开展全方位、全过程的动态卫生监督监管，实现卫生监督信息的实时化、数据分析智能化和日常管理的规范化，提高发现问题和防范重大风险能力。

平台内容主要包含：

卫生监督档案管理子系统、卫监数据可视化分析子系统、职业卫生用人单位协同交互子系统、卫生监督协管员业务管理子系统等功能建设。

1.1.3.1.1卫生监督档案管理子应用

卫生监督档案管理子系统，以管理相对人的“一户一档”为核心，建立起统一的卫生监督数据中心核心数据库框架，并完成在现有条件下的数据入库、整合与建模。

卫生监督数据中心最终需要在指标体系构建的基础上搭建面向卫生监管的决策数据库，从而为数据的展示利用提供服务，支撑各类决策分析应用，提高卫生决策的科学性、及时性、准确性。

基于不同来源数据，建立数据资源仓库。

同时实现数据资源的管理、应用和共享，提高数据质量，增强数据分析处理能力，实现数据的统计分析，挖掘数据价值，提供数据交换共享接口，开放卫生监督数据资源，开展数据合作，拓展业务协作。

建立卫生监督信息资源，实现信息资源的采集、发布、查询和统一管理，形成一个数据存储网格。

松江区智慧卫监平台通过与市里的一户一档数据交互，获取公共场所、医疗机构执业、医师执业、护士执业、集中式供水单位、消毒产品企业、职业卫生用人单位、学校卫生、托幼机构卫生、无证公共场所、无许可公共场所、无证行医的数据，通过过滤和自建的数据形成松江区卫生监督档案数据中心。

通过档案管理子系统的建立，实现被监督单位的全景展示，包括：

法人信息、卫生许可信息、日常监管信息、协管巡查信息、全过程执法记录影像、投诉举报信息、行政处罚信息、不良积分信息、在线监测信息等。

管理对象的基础数据主要包括：

公共场所：

法人姓名、注册地址、许可证号、经营性质等字段内容；

医疗机构执业：

医疗机构名称、注册地址、许可证号、等级等内容；

医师执业：

姓名、性别、专业、执业类别、主备案机构、第二执业地点等字段内容；

护士执业：

姓名、性别、备案机构等字段内容；

饮水卫生：

供水单位类别、供水范围、水源信息、供水人口数等内容；

产品卫生：

单位名称、地质、注册地址、法定代表人、发证单位、消毒工艺、消毒或灭菌设备数量、产品检验情况等；

放射诊疗机构：

机构名称、注册地址、发证单位等内容；

职业卫生用人单位：

用人单位名称、企业注册类型、用人单位所在区、职业危害因素检测与评价类型（评价、日常、监督、事故）、应检测与评价职业病因素名称、应检测与评价点（或）对象等；

学校卫生：

名称、地址、类型、办学性质等字段内容；

托幼机构卫生：

名称、地址、卫生保健负责人等字段内容；

无证公共场所：

管理相对人、单位类别、地址等字段内容；

无许可公共场所：

管理相对人、单位类别、地址等字段内容；

无证行医：

姓名、性别、房屋性质、专业类别等字段内容；

建立卫生监督档案管理系统主要是对被监督单位的信息进行新增、查询、编辑等的操作。

系统能够通过以上多维度的条件组合，实现管理对象的智能搜索和筛选。

并可以通过管理对象的地理定位信息的管理，实现可视化定位查询直观地帮助卫生监督员实时地了解管理相对人的分布，从而合理分配有限的卫生监督资源，消除卫生监管的盲点。

1.1.3.1.2卫生监督协管员业务管理子应用

贯彻落实基本医疗卫生法，加强健康领域监督执法体系和能力建设，推动卫生监督形成网格化管理机制，将医疗卫生行业综合监管工作纳入社区网格化服务管理，按照“定格、定员、定责”要求，配强配足公共卫生监督协管服务队伍，筑牢基层监管工作网底。

完善协管服务工作指南，加强协管服务队伍培训，健全协管服务评估指标，强化绩效考核，提升协管服务能力。

协管员的工作内容包括排摸、巡查（指导意见、量化分级）、报告等具体工作。

松江区智慧卫监协管平台的卫生监督协管员业务管理系统分为公共场所、集中空调、控烟、学校、幼托机构、职业卫生、实验室、涉水产品、消毒产品、餐饮具消毒单位、现制现售水、二次供水、管道分质供水、集中式供水、无证行医、医疗机构等不同业务条线。

以及针对无证对象或一户一档中无档案单位排摸上报功能，以及协管绩效考核功能等卫生不规范行为进行信息录入并报送统计，系统主要模块包括任务管理、对象管理、巡查监测、协管信息、日常管理、综合查询、执法记录仪对接、文书打印、量化分级、统计分析等模块，具体介绍如下：

1.1.3.1.2.1任务管理

监督员下发任务到指定协管员，可设定检查范围、检查内容和完成时间，协管员接收任务后。

1.1.3.1.2.2通知管理

监督员任务下发后，协管员可通过微信、短信等途径实时接收到任务提醒；监督员也可通过系统下发日常工作通知。

1.1.3.1.2.3对象管理

对被监督单位的信息进行编辑、注销（还原），停业（恢复停业）等的操作。

1.1.3.1.2.4巡查监测

实现对被监管单位的现场巡查指导记录。

1.1.3.1.2.5协管信息

实现协管信息的上报、处理、反馈等流转处理管理。

1.1.3.1.2.6风险排摸管理

针对9大类25种场所进行公共卫生风险的排查管理，实现各种场所的风险项及摸排要点设置及针对性的排摸及信息采集，对重点场所/区域进行风险评估，及分级管控。

1.1.3.1.2.6.1日常管理

实现操作用户的代办任务提醒、公告发布、消息查看、知识库管理、许可证有效期到期提醒功能等。

1.1.3.1.2.6.2综合查询

对被监督单位的所有本底档案信息、现场巡查信息、上报信息等进行综合查询。

1.1.3.1.2.6.3执法记录仪对接

对接执法记录仪。

1.1.3.1.2.6.4文书打印

现场打印文书。

1.1.3.1.2.6.5量化分级

社区协管员进行量化分级指标上报。

1.1.3.1.2.6.6统计分析：

对人员月工作统计、条线工作统计、街镇工作统计、街镇绩效评估、个人绩效评估等数据绩效评估内容。

1.1.3.1.2.7职业卫生用人单位协同交互子系统

构建职业卫生用人单位协同信息互动子系统，打通卫生监督所与职业卫生管理相对人之间的即时多途径通讯、反馈、培训及管理通路。

卫生监督所可基于本系统实现所内群组或个人间即时的沟通与反馈，实现与管理相对人之间单个或批量的通知下发及回馈跟踪管理，实现培训的线上开展及管理，实现远程会议的开展及管理。

平台根据管理相对人不同标签，实现分级分类分批高效处置，支持管理人员自行维护群组，支持互动信息的跟踪记录及分析。

包含群组维护、通知管理和消息互动等。

1.1.3.1.2.7.1信息互通

职业卫生用人单位协同交互子系统的信息互通主要是和企业之间的交流互通及用户信息管理，包括通知管理、群组维护、消息互动模板，具体介绍如下：

通知管理：

单个或批量的通知下发及回馈跟踪管理。

群组维护：

根据管理相对人不同标签，实现分级分类分批高效处置，支持管理人员自行维护群组。

消息互动：

即时多途径通讯、反馈及管理通路。

支持互动信息的跟踪记录及分析。

1.1.3.1.2.7.2企业自律

企业自律根据不同的用户权限有具体内容，目前包括自律内容维护、自律指标项管理、流程追踪管理、任务管理、企业填报、历史填报信息查看的功能。

具体介绍如下：

自律内容维护就是通过对题库创建和编辑、机构信息管理、联络员信息进行维护。

自律指标项管理对系统中各类指标项的管理。

自律模板管理对用户创建的各类模板创建、编辑。

流程追踪管理对职业卫生单位自律上报全流程查看跟踪。

任务管理对需要下发任务、任务填报信息的管理。

企业填报就是职业卫生企业自主填报需要填写页面内容。

历史上报信息查看即对企业历次填报信息查询。

1.1.3.1.2.8绩效考核子系统

绩效考核子系统是面向协管员和监督员绩效考核的系统。

具体功能如下：

1.1.3.1.2.8.1绩效考核标准管理

绩效考核管理标准管理，是对卫生监管相关人员进行考核规则配置，考核内容可通过考核项与考核表，实现对不同部门的灵活考核。

考核标准主要包括：

考核指标、考核细则、评分标准、分值体系、分值权重等规则管理。

考核标准包含不用用户及角色的月度及年度标准。

协管员考核细则包括：

月工作统计、条线工作统计、街镇工作统计、街镇绩效评估、个人绩效评估、数据汇总等；监督员的考核细则包括许可工作、日常监督工作、投诉举报、处罚案件等。

1.1.3.1.2.8.2分期考核及记录管理

考核分为月度考核和年度考核，考核记录将考核的管理周期及考核状态，用户可根据考核对象、考核周期、考核结果对考核记录进行查询。

系统通过合理的考核分值体系，对人员进行客观公正的考核管理。

1.1.3.1.2.9卫监数据可视化分析子系统

依托“一网统管”信息平台，在市卫生健康委和市卫生健康委监督所建设“智慧卫监”可视化监管指挥中心（显示大屏），建设松江区平战结合的指挥分中心。

重点支撑“全景展示—问题挖掘—风险预警—及时处置—反馈评估”的卫生监管闭环管理,整合利用和智能分析协管信息中的行政许可、处罚、日常监督、投诉举报等监管对象的信息，智能发现问题和风险，及时推送相关预警信息到不同协同部门。

利用5G无线通信技术，实施移动监管、在线监测、视频监控等监管手段，加快推进线上线下一体化监管工作。

建设成为可视化的卫生监管大数据驾驶舱。

1.1.3.1.2.9.1管理对象展示

通过卫生监督档案管理子系统记录的单位/场所等地理信息数据，对管理相对人的分布的情况进行呈现，并可以进行筛分设置显示对象的可见性。

分类对象包括公共场所、医疗机构、集中式供水单位、消毒产品企业、职业卫生用人单位、学校、托幼机构等。

1.1.3.1.2.10行政许可数据专题展示

此模块展示内容有：

许可分布图；专业分布图；许可时限分布；监督员许可工作量排名；行政许可GIS散点展示（超时预警、未注销提示、新增户对象热力图、高风险排名）；行政许可详细情况（审批事项名称、登记数、未许可数、新发证书、延续数、验证数/校验数、变更数、注销数、补证数等）。

1.1.3.1.2.11行政处罚数据专题展示

此模块展示内容有：

案件来源占比展示；案件专业分布数量图；处罚结构分布占比展示；处罚案由概要列表展示；行政处罚数量GIS撒点展示、分类明细及数量展示（含查询功能）；处罚分布详细情况列表（案件数、流程分类及占比、简易流程数量及占比、听证案件数及占比；纯警告案件数及占比、分值等）。

1.1.3.1.2.12日常监督数据专题展示

此模块展示内容有：

监督分布图；专业分布图；不合格处理分布；监督员监督工作量排名；GIS撒点展示（高风险对象风险预警、监督检查不合格风险预警、户对象监督情况热力图、高风险排名）；监督检查专业排名（专业、管理相对人、户数、户次数、合格率等）。

1.1.3.1.2.13投诉举报数据专题展示

此模块展示内容有：

投诉举报分布图；专业分布图；投诉排行榜；监督员投诉工作量排名；GIS散点展示（投诉举报热力图、查实情况分布图、多次投诉分布图、高风险排名）；来信来访处理情况（受理来源列