法规6安全生产法律制度丢分点.docx
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法规6安全生产法律制度丢分点
【六】安全生产法律制度
解决建设工程纠纷法律制度
建设工程纠纷主要种类和法律解决途径
一、精准考点采集
1.建设工程民事纠纷要掌握以下内容。
(1)特点是民事纠纷主体之间的法律地位平等;内容是对民事权利义务的争议;民事纠纷具有可处分性。
(2)解决途径主要有四种:
和解、调解、仲裁、诉讼(具体的内容都要理解)。
(3)在建设工程领域,较为普遍和重要的民事纠纷主要是合同纠纷、侵权纠纷。
2.建设工程行政纠纷要掌握以下内容。
(1)特点是执行法律的行为,有一定的裁量性,具有单方意志性,带有强制性,以无偿为原则。
(2)行政行为主要有:
行政许可、处罚、奖励、裁决。
(3)解决纠纷的途径主要有两种,即行政复议和行政诉讼。
行政复议:
①提出行政复议的,必须是认为行政机关行使职权的行为侵犯其合法权益的公民、法人和其他组织;②当事人提出行政复议,必须是在行政机关已经作出行政决定之后。
复议的任务是解决行政争议;③当事人对行政机关的行政决定不服,只能按照法律规定向有行政复议权的行政机关申请复议;④行政复议以书面审查为主,以不调解为原则。
行政复议的结论作出后,即具有法律效力。
行政复议的基本特点是:
只要法律未规定复议决定为终局裁决的,当事人对复议决定不服的,仍可以按照《行政诉讼法》的规定向人民法院提请诉讼。
行政诉讼:
①行政诉讼是法院解决行政机关实施具体行政行为时与公民、法人或其他组织发生的争议;②行政诉讼为公民、法人或其他组织提供法律救济的同时,具有监督行政机关依法行政的功能;③行政诉讼的被告与原告是恒定的,即被告只能是行政机关,原告则是作为行政行为相对人的公民、法人或其他组织,不可能互易诉讼身份。
二、高频答疑点
1.建设工程民事纠纷有什么特点?
答:
建设工程民事纠纷有以下特征:
(1)民事纠纷主体之间的法律地位平等;
(2)民事纠纷的内容是对民事权利义务的争议;
(3)民事纠纷具有可处分性。
2.仲裁庭作出的调解书是否具有强制约束力?
答:
仲裁是经调解自愿达成协议,解决纠纷的活动。
仲裁庭作出的调解是自愿的,没有强制约束力。
3.仲裁庭是由当事人指定的吗?
答:
是的。
一般是双方在合同中约定。
4.“劳动争议仲裁实行强制原则,双方无须达成一致,只要任何一方提出仲裁,仲裁委员会都应该受理”,这句话对吗?
答:
这句话主要是说仲裁条款在制定时是自愿的,一旦同意就不能随意更改。
5.民事纠纷处理有和解、调解、仲裁和诉讼,仲裁采用或裁或审制或一裁终局制。
在《劳动法》中又有对仲裁不服的可以申请诉讼规定。
两种说法如何理解,请给予解释。
答:
这个问题很有代表性。
《劳动法》第四十七条规定:
“下列劳动争议,除本法另有规定的外,仲裁裁决为终局裁决,裁决书自作出之日起发生法律效力:
(一)追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金,不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议;
(二)因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议。
”由此可见,对于上述劳动争议案件的裁决,劳动者不服的,可以直接向人民法院提起诉讼,但是用人单位一方不服的,需要先向法院申请撤销仲裁裁决,在人民法院作出撤销仲裁裁决的裁定后,用人单位可以就争议事项向人民法院提起诉讼。
6.仲裁中根据和解与调解做出的裁决书具有法律效力吗?
答:
申请仲裁后可以和解,有两种结果,如果根据和解协议作出裁决书,具有法律效力;调解做出的调解书与裁决书具有同等的法律效力。
7.安全生产监督管理部门履行安全监督检查职责时,可以采取哪些措施?
答:
(1)要求被检查单位提供有关建设工程安全生产的文件和资料;
(2)进入被检查单位施工现场进行检查;
(3)纠正施工中违反安全生产要求的行为;
(4)对检查中发现的安全事故隐患,责令立即排除,重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。
8.当事人对行政决定不服可以诉讼吗?
答:
当事人对行政机关的行政决定不服,只能按照法律规定向有行政复议权的行政机关申请复议。
9.行政诉讼的被告是行政单位吗?
答:
行政诉讼的被告与原告是恒定的,即被告只能是行政机关,原告则是作为行政行为相对人的公民、法人或其他组织,不能互易诉讼身份。
行政诉法是典型的“民告官”。
10.仲裁可以公开审理吗?
答:
仲裁以不公开审理为原则,特殊情况可以公开审理。
11.仲裁委员会是否隶属于行政机关,比如隶属于司法局或公证处?
答:
仲裁委员会独立于行政机关,与行政机关没有隶属关系。
仲裁委员会之间也没有隶属关系。
在仲裁过程中,仲裁庭独立进行仲裁,不受任何行政机关、社会团体和个人的干涉,
也不受其他仲裁机构的干涉,具有独立性。
三、考题解析常见丢分点
1.下列关于解决合同纠纷方式的说法中,正确的是( )。
[2006]
A.对仲裁裁决不服可以再向人民法院起诉
B.协商是解决纠纷的重要方式,和解协议具有强制执行的效力
C.当事人可以经调解程序解决合同争议
D.对法院一审判决不服,可向仲裁机构申请仲裁
【答案】C
【解析】本题考点是合同纠纷的解决方式。
仲裁和诉讼只能二选一,和解协议不具有强制执行的效力。
四、摸底练习题
单项选择题
1.某工程建设项目发生工程款结算纠纷,当地建设行政管理部门组织建设方与施工方进行商谈,但未达成一致意见。
上述纠纷属于( )。
A.民事纠纷
B.行政纠纷
C.刑事纠纷
D.程序纠纷
2.以下不属于民事纠纷处理方式的是( )。
A.当事人自行和解
B.行政复议
C.行政机关调解
D.商事仲裁
3.某市建设行政主管部门在对施工工地安全检查时,发现某施工单位在尚未竣工的建筑物内设置民工宿舍,于是对其进行了罚款处理,该惩罚措施属于( )法律责任形式。
A.民事责任
B.行政处分
C.刑事责任
D.行政处罚
4.建设工程发生纠纷时,当事人应首先考虑通过( )解决纠纷。
A.仲裁
B.调解
C.和解
D.诉讼
5.以下不可以进入仲裁庭的是( )。
A.当事人代理律师
B.证人、鉴定人
C.新闻媒体记者
D.仲裁庭咨询专家
6.民事诉讼是解决建设工程纠纷的重要方式。
其中民事诉讼的参与人不包括( )。
A.证人
B.第三人
C.审判长
D.鉴定人
7.建筑企业认为( )行为侵犯其合法权益,可以提请行政复议。
A.建设单位
B.人民法院
C.所属集团公司
D.工程所在地建设行政管理部门
8.下列选项中能作为行政诉讼被告的是( )。
A.建设单位
B.施工单位
C.建设行政管理部门
D.鉴定机构
9.下列关于《仲裁法》中规定的仲裁制度的表述,正确的是( )。
A.仲裁委员会由当事人自主选定
B.仲裁委员会是人民法院的下属事业单位
C.仲裁审理以公开审理为原则
D.生效的仲裁裁决书可以请求上级仲裁委员会予以撤销
多项选择题
10.民事诉讼是解决建设工程纠纷的一种常见途径,当发生争议时,( )可能成为诉讼参与人。
A.建设单位
B.施工单位
C.造价鉴定机构
D.现场监理工程师
E.主审法官
11.在下列调解书中,( )生效后具有强制执行力。
A.行业调解
B.司法调解
C.行政调解
D.经法院确认的人民调解
E.仲裁调解
12.下列关于和解的说法,理解正确的是( )。
A.和解应该发生在仲裁、诉讼程序之外
B.当事人申请仲裁后,达成和解协议的,可撤回仲裁申请
C.当事人达成和解协议,撤回仲裁申请后反悔的,可根据仲裁协议申请仲裁
D.和解可以发生在民事诉讼的任何阶段
E.审判阶段的和解没有法律效力
13.下列关于仲裁与诉讼特点的表述,正确的有( )。
A.仲裁的程序相对灵活,诉讼的程序较严格
B.仲裁以不公开审理为原则,诉讼则以不公开审理为例外
C.仲裁实行一裁终局制,诉讼实行两审终审制
D.仲裁机构由双方协商确定,管辖人民法院则不能由双方约定
E.仲裁和诉讼是两种独立的争议解决方式
【答案】
单项选择题
1.A2.B3.D4.C5.C6.C7.D8.C9.A
多项选择题
10.ABCD11.BDE12.BCDE13.ABCE
【解析】
5.仲裁以不公开审理为原则。
12.和解达成的协议不具有强制执行力,在性质上仍属于当事人之间的约定。
调解的主要方式是人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解、行业调解以及专业机构调解。
其中,司法调解具有强制力。
13.和解可以在民事纠纷的任何阶段进行,无论是否已经进入诉讼或仲裁程序,只要终审裁判未生效或者仲裁裁决未作出,当事人均可自行和解。
当事人达成和解协议,已提请仲裁的,可以请求仲裁庭根据和解协议作出裁决书或调解书;已提起诉讼的,可以请求法庭在和解协议基础上制作调解书,或者由当事人双方达成和解协议,由法院记录在案,和解达成的协议不具有强制执行力,在性质上仍属于当事人之间的约定。
如果一方当事人不按照和解协议执行,另一方当事人不可以请求法院强制执行,但可要求对方就不执行该和解协议承担违约责任。
【2】法规高频丢分点:
施工安全生产责任
施工安全生产责任和安全生产教育培训制度
一、精准考点采集
1.基本方针(安全第一、预防为主)要掌握。
2.施工单位主要负责人及安全生产管理机构和专职安全生产管理人员的责任要理解。
3.专职安全生产管理人员的配备要掌握。
4.施工总承包和分包单位的安全生产责任要掌握。
5.施工作业人员安全生产的权利和义务要重点掌握。
6.特种作业人员的种类要了解。
二、高频答疑点
1.施工单位主要负责人是指谁?
答:
施工单位主要负责人可以是董事长,也可以是总经理或总裁等。
2.教材217页讲安全生产方针为“安全第一,预防为主”,但现在所有文件已改为“安全第一,预防为主,综合治理”,教材是否有误?
答:
考题如果有“综合治理”选项就选,没有就算了。
3.紧急避险权怎么理解?
答:
一是危及作业人员人身安全的紧急情况必须有确实可靠的直接根据,仅凭个人猜测或者误判而实际并不属于危及人身安全的紧急情况除外;二是紧急情况必须直接危及人身安全,间接或者可能危及人身安全的情况不应撤离,而应采取有效处理措施;三是出现危及人身安全的紧急情况时,首先是停止作业,然后要采取可能的应急措施.在采取应急措施无效时再撤离作业场所。
4.职工意外伤害保险由谁办理?
答:
《建筑法》规定,建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险,支付保险费。
实行施工总承包的,由总承包单位支付意外伤害保险费。
意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。
5.分包单位不服从管理导致发生生产安全事故,总承包单位负责吗?
答:
《建筑法》规定,分包单位向总承包单位负责,服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。
《建设工程安全生产管理条例》进一步规定,分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理,分包单位不服从管理导致生产安全事故的,由分包单位承担主要责任。
同时,《建设工程安全生产管理条例》规定,总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。
可以看出,总承包单位是要负责的,只不过承担次要责任。
6.施工总承包单位与分包单位的安全生产责任,有法定责任和约定责任两种形式,这两者之间是什么关系?
答:
约定责任要严于法定责任,并且以约定责任为主。
三、考题解析常见丢分点
1.当分包工程发生安全事故给建设单位造成损失时,关于责任承担的说法,正确的是( )。
[2011]
A.建设单位可以要求分包单位和总承包单位承担无限连带责任
B.建设单位与分包单位无合同关系,无权向分包单位主张权利
C.总承包单位承担责任超过其应承担份额的,有权向有责任的分包单位追偿
D.分包单位只对总承包单位承担责任
【答案】C
【解析】本题考点是总包和分包责任的划分。
每年都会有考题,一般比较简单。
2.建筑施工企业的管理人员和作业人员每( )应至少进行一次安全生产教育培训并考核合格。
[2011]
A.半年
B.2年
C.1年
D.3年
【答案】C
【解析】施工企业每年至少进行一次全员安全生产教育培训。
3.下列情形中,属于施工作业人员的安全生产义务的是( )。
[2011]
A.对本单位的安全生产工作提出建议
B.接受安全生产教育和培训
C.发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业
D.拒绝违章指挥和强令冒险作业
【答案】B
【解析】从业人员的义务有且仅有三项:
遵守规章制度的义务、接受培训的义务、事故隐患报告义务。
选项A、C、D属于权利。
4.根据《建设工程安全生产管理条例》,施工企业对作业人员进行安全生产教育培训,应在( )之前。
[2011]
A.作业人员进入新的岗位
B.作业人员进入新的施工现场
C.企业采用新技术
D.企业采用新工艺
E.企业申请办理资质延续手续
【答案】ABCD
【解析】教材224页标题三即为“进入新的岗位或者新的施工现场前的安全生产教育培训”;标题四为:
“采用新技术、新工艺、新设备、新材料前的安全生产教育培训”。
5.施工单位依法对本企业的安全生产工作负全面责任的是( )。
[2010]
A.法定代表人
B.技术负责人
C.项目负责人
D.安全管理部门负责人
【答案】A
【解析】本题考点是施工单位的安全生产责任制度。
《建设工程安全生产管理条例》规定,施工单位主要负责人对安全生产工作全面负责。
施工单位主要负责人可以是董事长,也可以是总经理或总裁等。
在本题中没有相应选项,只能选择A。
6.某建设工程项目分包工程部分发生生产安全事故,负责向安全生产监督管理部门、建设行政主管部门或其他有关部门上报的是( )。
[2011]
A.现场施工人员
B.分包单位
C.建设单位
D.总承包单位
【答案】D
【解析】本题考点是生产安全事故的报告制度。
《建设工程安全生产管理条例》第50条规定,对于实行施工总承包的建设工程,发生安全生产事故后,由总承包单位负责上报事故。
7.下列关于施工单位安全生产责任制度的说法,正确的是( )。
[2007]
A.施工单位主要负责人是指施工单位法定代表人
B.施工单位的项目负责人对项目的安全施工负责
C.专职安全生产管理人员应常驻现场对安全生产进行监督检查
D.装修工程应按照工程总造价配备相应数量的专职安全生产管理人员
【答案】B
【解析】本题考点是施工单位安全生产责任。
8.根据《建设工程安全生产管理条例》,施工项目经理的安全职责有( )。
【2006】
A.制定安全生产规章制度
B.落实安全生产责任制
C.确保安全生产费用的有效使用
D.保证安全生产条件所需资金的投入
E.及时、如实报告生产安全事故
【答案】BCE
【解析】本题考点是施工项目经理的安全职责。
注意与主要负责人的安全责任的区别。
9.某建设项目实行施工总承包,则该建设工程的安全生产事故应急救援预案应由( )编制。
【2010】
A.监理单位统一组织
B.总承包单位统一组织
C.总承包单位和分包单位各自
D.建设单位统一组织
【答案】B
【解析】《建设工程安全生产管理条例》规定,实行施工总承包的,由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案,工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案,各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员,配备救援器材、设备,并定期组织演练。
10.甲建筑公司是某施工项目的施工总承包单位,乙建筑公司是其分包单位。
2008年5月5日,乙建筑公司的施工项目发生生产安全事故,应由( )向负有安全生产监督管理职责的部门报告。
[2009]
A.甲建筑公司或乙建筑公司
B.甲建筑公司
C.乙建筑公司
D.甲建筑公司和乙建筑公司
【答案】B
【解析】本题考点是生产安全事故的报告制度。
《建设工程安全生产管理条例》第50条规定,对于实行施工总承包的建设工程,发生安全生产事故后,由总承包单位负责上报事故。
11.总承包单位将其承揽的工程依法分包给专业承包单位。
工程主体结构施工过程中发生了生产安全事故,专业承包单位由此开始质疑总承包单位的管理能力,并一再违反总承包单位的安全管理指令,导致发生重大生产安全事故。
关于该工程的安全生产管理,下列说法中,正确的有( )。
[2007]
A.总承包单位对施工现场的安全生产负总责
B.专业承包单位应服从总承包单位的安全生产管理
C.总承包单位与专业承包单位对全部生产安全事故承担连带责任
D.专业承包单位对该重大生产安全事故承担主要责任
E.分包合同中应明确双方的安全生产方面的权利与义务
【答案】ABDE
【解析】本题考点是总承包单位与分包单位的安全责任划分。
一般情况下,总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。
分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理,分包单位不服从管理导致生产安全事故的,由分包单位承担主要责任。
12.王某发现吊装预制构件欲脱落,拒绝继续作业并迅速躲避。
王某的行为是行使法律赋予的( )。
[2009]
A.正当防卫权
B.紧急避险权
C.拒绝权
D.知情权
【答案】B
【解析】本题考点是安全生产中从业人员的权利。
《安全生产法》赋予从业人员知情权、拒绝权、紧急避险权、请求赔偿权。
《安全生产法》第47条规定:
“从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时,有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。
”
13.根据《安全生产法》规定,下列关于施工单位从业人员应承担的安全生产义务的说法中,正确的是( )。
[2006]
A.遵守安全操作规程
B.支付安全培训费用
C.提高安全生产技能
D.购买劳保用品
E.报告事故隐患
【答案】ACE
【解析】本题考点是施工单位从业人员应承担的安全生产义务。
《安全生产法》规定了从业人员遵守安全生产规章制度的义务、接受安全生产教育培训的义务、报告危险的义务。
选项B、D是施工单位的义务。
14.劳务分包单位作业人员发现本班组作业现场钢管堆放过高且无防护措施时,应立即向( )报告。
[2007]
A.兼职安全巡查员
B.专业监理工程师
C.发包人代表
D.建设工程安全生产监督站
【答案】A
【解析】本题考点是施工单位从业人员应承担的安全生产义务。
《安全生产法》第51条规定:
“从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素,应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告;接到报告的人员应当及时予以处理。
”
15.下列施工单位人员中,不必经建设主管部门考核合格即可任职的是( )。
[2010]
A.项目安全生产管理人员
B.项目技术员
C.企业主要负责人
D.项目经理
【答案】B
【解析】《建设工程安全生产管理条例》规定,施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他部门考核合格后方可任职。
因此,只有选项B正确。
16.施工企业按照安全生产责任制的要求,应完成的安全保障工作包括( )。
[2009]
A.项目安全生产管理人员
A.明确法定代表人对本企业的安全负主要责任
B.设置安全处室对安全负责
C.对内部职工进行安全培训,持证上岗
D.落实各岗位人员的安全生产责任
E.制定企业内部安全生产绩效考核标准
【答案】BDE
【解析】本题考点是施工企业的安全责任制。
四、摸底练习题
单项选择题
1.甲企业是一家拥有一级资质的建筑施工总承包单位,按照《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》,其安全生产管理机构中应配备不少于( )人的专职安全生产管理人员。
A.3
B.4
C.5
D.6
2.在建设工程施工活动中,施工单位最基本的安全管理制度以及施工单位安全生产的核心和中心环节是(
A.安全生产责任制
B.安全责任追究制
C.群防群治制度
D.安全生产教育培训制度
3.某大型工程施工前,施工单位拟安排安全施工技术交底工作。
根据《建设工程安全生产管理条例》,下列说法正确的是( )。
A.施工单位负责项目管理的技术人员向施工作业班组交底
B.专职安全员向施工作业班组交底
C.施工单位负责项目管理的技术人员向安全员交底
D.施工作业班组向项目技术负责人交底
4.根据《安全生产法》规定,从业人员的知情权是指( )。
A.掌握本职工作所需的安全生产知识,增强事故预防和应急处理能力
B.获得符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的权利
C.了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施
D.熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位安全操作技能
多项选择题
5.施工单位负责人对安全生产工作全面负责,施工单位主要负责人可以是( )。
A.总裁
B.总经理
C.项目经理
D.董事长
E.书记
6.施工单位的项目负责人的安全生产责任主要包括(
A.制定安全生产章制度和操作规程
B.确保安全生产费用的有效使用
C.组织制定安全施工措施
D.消除安全事故隐患
E.及时、如实报告生产安全事故
7.施工安全生产管理的基本方针( )。
A.安全第一
B.预防为主
C.以人为本
D.综合治理
E.群防群治
8.安全管理人员可以为2个人的是( )。
A.建筑施工劳务分包企业
B.建筑施工企业的分公司
C.建筑施工总承包二级资质
D.建筑施工专业承包一级资质
E.建筑施工专业承包二级资质
9.根据《安全生产法》规定,从业人员安全生产中的权利包括( )。
A.知情权
B.调查处理权
C.控告权
D.拒绝权
E.紧急避险权
10.根据《建设工程安全生产管理条例》,( )等特种作业人员必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训,并取得特种作业操作资格证书后,方可上岗作业。
A.垂直运输机械作业人员
B.安装拆卸工
C.爆破作业人员
D.电焊工
E.登高架设作业人员
11.施工单位的( )应当经建设行政主管部门或者其他部门考核合格后方可任职。
A.主要负责人
B.项目负责人
C.专职安全生产管理人员
D.技术员
E.仓库管理员
12.根据《安全生产法》规定,下列关于施工单位从业人员应承担的安全生产义务的说法中,正确的是( )。
A.遵守安全操作规程
B.支付安全培训费用
C.提高安全生产技能
D.购买劳保用品
E.报告事故隐患
13.以下在建工程的施工单位开展消防安
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