二级建造师法规讲稿新.docx
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二级建造师法规讲稿新
二级建造师讲稿刘丹
理论结构
考试题型
2Z建设工程法律制度
2Z合同法
2Z建设工程纠纷的处理
1.单选题
共60题,每题1分。
2.多选题
共20题,每题2分。
错选、多选本题不得分;
少选,所选的每个选项得0.5分。
第一部分2Z建设工程法律制度
●2Z建造师相关管理制度
▲2Z了解建造师制度框架体系
1、国务院建设部门————————全国——监督管理
省级建设厅、同级各专业部门——二级——监督管理
▲2Z掌握注册管理
1、建造师——考核认定或考试合格——资格证书——注册——执业证书+印章
2、执业证书+印章——本人保管
3、有效期3年
4、注册类型——初始、延续、变更、增项
▲2Z掌握执业管理
1、二级建造师——全国范围内——以二级名义执业
2、大中型工程——项目负责人——本专业注册建造师担任
大型工程——————————本专业一级建造师担任
3、建造师不得行为——合理的都选+1人1单位
▲2Z掌握继续教育管理
1、一个注册有限期内——达到国务院建设部门规定的——继续教育要求
继续教育证书可作为申请逾期初始、延续、增项、重新注册的证明
2、120学时
▲2Z掌握监督管理
1、县以上建设部门——监督检查(监督管理是建设部、省级建设部门)
2、国务院建设部门——将注册信息告诉——省级建设部门
省级建设部门———将注册信息告诉——县以上建设部门
●2Z法律体系和法的形式
▲2Z掌握法律体系
体系
具体表现
宪法
宪法、国家机关组织法、选举法、立法法、国籍法
民法
民法通则、合同法、担保法、著作权法、专利法
商法
公司法、保险法、票据法
经济法
建筑法、招标投标法、反不正当竞争法、税法
行政法
行政处罚法、行政复议法、治安管理处罚法
劳动法与社会保障法
劳动法、安全生产法、消防法
自然资源与环境保护法
土地管理法、节约能源法、环境影响评价法
刑法
刑法
诉讼法
民事诉讼法、行政诉讼法、刑事诉讼法
▲2Z熟悉法律形式
形式
制定主体
表现
效力
宪法
全国人大
1、宪法——法律——行政法规——部门规章
地方法规——地方规章
2、裁决:
①同一机关——新旧法不一——制定机关裁决
②地方法规与部门规章不一——
国务院认为应适用地方法规的——国务院决定
国务院认为应适用部门规章———全国人大常委裁决
③部门规章之间、与地方规章之间不一——国务院裁决
法律
全国人大及常委
行政法规
国务院
《条例》
部门规章
国务院各部委
《办法》《规定》
地方法规
省级、较大市—人大及常委
《北京条例》
地方规章
省级、较大市—政府
《北京办法》《北京规定》
司法解释
最高法院
国际公约
国家间的协议
●2Z宪法
▲2Z掌握公民的基本权利
1、基本权利——合理的都选
▲2Z掌握公民的基本义务
●2Z民法
▲2Z掌握民事法律关系
1、三要素——主体——自然人、法人、其他组织
客体——财、物、行为、智力成果
内容——权利+义务
2、法人成立的条件:
依法成立
有财产
有名称、组织机构、场所
能独立承担民事责任
▲2Z掌握民事法律行为的成立要件
1、成立要件——主体具有相应的民事权利能力和行为能力
意思表示真实
内容合法——不违法律、不违背社会公德、不与公共利益冲突、不与强制性标准相抵触
形式合法
▲2Z掌握代理
1、代理含义:
被代理人A代理人B
第三人C
在代理权限范围内——以A名义——A承担民事责任,对A生效——合同当事人是AC
2、代理分类及含义:
委托代理:
法定代理:
监护人
指定代理:
法院指定
3、责任承担:
一般代理————A负责
无权代理————没代理权、超越代理权、代理权终止后的行为====A追认A负责,不追认不负责
表见代理————∈无权代理,但有效——C有理由相信B有权代理
B不履行职责——B负责
转托他人代理——A事先同意、事后同意==================A负责
A不同意=============================代理人负责
但紧急情况例外(为保护A利益而转代理)==A负责
4、连带责任:
授权不明——AB连带责任(连带含义:
找谁都行)
C故意————C知道B无权代理,但仍与B实施民事活动,给他人造成损失的——BC连带责任
BC串谋———连带责任
违法代理———B知道代理事项违法但仍代理,或A知道B行为违法不反对的——AB连带责任
只要是2人都有过错,就是连带;2人共同进行一个行为,就是连带。
5、代理终止:
根据代理的分类,合理就选
▲2Z掌握债权、知识产权
1、债发生的依据————合同、侵权行为、不当得利、无因管理、其他依据(遗赠、抚养、发现埋藏物)(含义)
最普遍
2、债的消灭——履行、抵销、提存、混同、免除、死亡(含义)
3、知识产权特征——财产和人身的双重性(署名权、获得稿费)、专有性、地域性、时间性
4、著作权——保护对象——作品
著作权的内容——财产权——使用权、许可使用权、转让权、获得报酬权
人身权——发表权、署名权、修改权、保护作品完整权
5、专利权——主体——发明人或设计人
单位——职务发明(执行单位任务、主要利用单位物质)——但约定归发明人的,依约定
客体——发明(20年)、实用新型(10年)、外观设计(10年)——申请日计算
侵权行为——沾专利边的都选
6、商标权——主体——商标注册人
侵犯商标权的行为——使用——销售——伪造、擅自制造——更换——其他P19
▲2Z掌握诉讼时效
1、法律后果——胜诉权丧失,实体权没有丧失
2、种类:
普通——2年
短期——1年——身体伤害、租金、质量、寄存
特殊——4年——国际
1年——海上运输赔偿
最长保护期限——20年
3、计算:
一般——从知道或应当知道权利被侵害时计算
20年——从侵害之日起计算
4、诉讼时效中止:
最后6个月内——因不可抗力或其他障碍————————中止原因消除后——继续计算时效
诉讼时效中断:
时效期内————因诉讼仲裁、要求、同意—————————中断后——————重新计算时效
诉讼终结或法院作出判决时重算要求或同意的通知到达时算
●2Z物权法
1、物权分类——所有权
用益物权——
担保物权——抵押权、质权、留置权
▲2Z掌握抵押
1、概念——债务人或第三人——不转移占有——折价、拍卖、变卖(实现债权方式)——优先受偿
2、抵押物——在建工程可以作为抵押物√
企业现有或将有的浮动财产√——抵押财产的确定——履行期限届满、破产或撤销、约定情形出现、严重影响债权实现的其他情形
建设用地抵押后,土地上新增的建筑物×——抵押权人对新增物没有优先受偿权
3、抵押权对承租人的效力——先来先得原则——先租后押的——抵押不破租赁
先押后租的——租赁不对抗抵押
4、多重担保==抵押权人放弃、变更的——其他担保人在抵押权人放弃的优先受偿范围内免责
▲2Z掌握质权
1、质权与抵押的区别:
(1)转移占有———质押——质押权自交付质物时生效
不转移占有——抵押
(2)质物——动产、权利(抵押——动产、不动产)
2、质权人的权利——放弃质权,同抵押
质权人的义务——不得擅自使用、处分质押财产
不得擅自转质
▲2Z掌握留置权
1、动产——不少于2个月的留置期
2、留置权人的权利——收取留置物孳息、优先受偿权
▲2Z掌握物权的设立、变更、转让和消灭
1、
(1)不动产物权变动——登记——记载于不动产登记簿时发生效力
(2)债权与物权区分原则——合同生效的,未办理物权登记的,不影响合同效力
2、动产物权变动:
(1)一般物—————————交付
(2)船舶、航空器、机动车——交付——但未经登记,不得对抗善意第三人
(3)特殊交付——简易交付:
指动产物权变动前,权利人已依法占有该动产,物权自法律行为生效时变动。
指示交付:
指动产物权变动前,第三人依法占有该动产,则负有交付义务的人可将对该物的返还请求权转让给新的权利人,以代替实际交付。
占有改定:
指在动产物权变动时,双方约定由出让人继续占有该动产,物权自约定生效时变动。
3、特殊变动——
(1)法律文书、政府征收决定——文书生效时———————物权变动
(2)继承、遗赠————————继承或遗赠开始时————物权变动
(3)合法建造、拆除房屋————建造、拆除事实成就时——物权变动
▲2Z熟悉建设用地使用权
1、设立土地使用权的方式——出让、划拨
▲2Z了解物权的保护
1、保护方式——确认权利、返还原物、排除妨害或消除危险、修理重作更换恢复、损害赔偿
●2Z建筑法
▲2Z掌握施工许可制度
1、施工许可证——要办理———建设单位——开工前——工程所在地的县以上建设部门——施工许可证
6类不办理———限额以下的小型工程——投资额30万以下或建筑面积300㎡以下
文物保护工程
抢险救灾工程
临时性工程
军用
有批准的开工报告的——施工许可证和开工报告二选一
2、申领八条件——人——地——钱——证——图纸——质量安全措施——拆迁进度
已经确定建筑施工企业;
已经办理该建筑工程用地批准手续;
建设资金已经落实;(工期不足1年,到位资金不少于工程合同价的50%;超过1年,不少于30%)
在城市规划区的建筑工程,已经取得规划许可证;(县以上城乡规划部门——核发规划许可证)
有满足施工需要的施工图纸及技术资料,施工图设计文件已审查;
有保证工程质量和安全的具体措施;(办理工程质量监督手续、建设部门对安全措施审查)
施工场地已经基本具备施工条件,需要拆迁的,其拆迁进度符合施工要求;
法律、法规规定的其他条件——该委托监理的工程已经委托监理
该经公安消防机构审核的消防设计已审核
3、施工许可证的管理
施工许可证
3个月内开工
可延期2次,每次不超过3个月
停工满1年,重新核验
开工报告
6个月内开工
不予延期
停工满6个月,重办
▲2Z掌握企业资质等级许可制度
1、建设相关企业——应取得资质证书——在资质等级许可范围内——从事建筑活动
2、资质管理机关——国务院建设部+铁路交通等部门配合相关行业资质管理
3、资质序列:
建筑企业
勘察企业
设计企业
监理企业
总承包
综合
甲级
综合
甲级
综合
不分等级
专业分包
专业
甲级
乙级
丙级—部分可分
行业
甲级
乙级
丙级—个别可设
专业
甲级
乙级(承揽二级以下工程监理)
丙级—房屋、水利、公路、市政公用可(承揽三级)
劳务分包
劳务
不分等级
专业
甲级
乙级
丙级—个别可设
丁级—建筑工程专业可
事务所
不分等级(承揽三级)
专项
甲级
乙级
4、建筑企业发承包方式——整体工程——建设单位——发包——总承包单位实施
专业工程——总承包单位自己实施
分包——专业承包单位实施
劳务工程——总承包单位———分包——劳务分包单位实施
专业承包单位——分包——劳务分包单位实施
▲2Z掌握专业人员执业资格制度
1、所有单位、人员都应有资质或资格——在其资质许可的业务范围内执业
2、建筑业专业人员
种类
共同点
注册建筑师
1、考试
2、注册
3、执业范围内执业
4、接受继续教育
注册结构工程师
注册造价工程师
注册土木(岩土)工程师
注册房地产估价师
注册监理工程师
注册建造师
▲2Z掌握工程发包制度
1、发包方式——直接发包、招标发包
2、发包行为——提倡总承包
禁止肢解发包
禁止违法采购:
小规模采购——按照合同约定
大规模采购——必须招标
▲2Z掌握工程承包制度
1、禁止——涂改、伪造、出借、转让资质
借用他人资质
非法扣押、没收资质
超越资质范围
2、6个无效合同——无资质
超越资质——但,在竣工前取得相应资质的,合同有效
借用资质
必须招标但未招标、中标无效
转包、肢解后发包(=转包)
违法分包
3、无效合同的处理:
合同无效,但竣工验收合格——支付工程款√
合同无效,竣工验收不合格——修复后竣工验收合格——支付工程款,承包人承担修复费√
修复后竣工验收不合格——不支付工程款×
4、联合承包———大型、复杂工程可以
联合体责任——连带责任(含义:
找谁都行)
联合体资质——就低原则
5、法律责任——出借、转让资质,造成质量问题——出借人与借用人——连带责任
▲2Z掌握工程分包制度
1、分包类型——专业工程分包
劳务作业分包
2、分包的要求——建设单位认可、总承包协议中约定了分包商√
建设单位直接指定分包商×
3、违法分包——分包给无资质的单位×
建设单位不认可(总包合同未约定),实施专业分包的×劳务分包√
主体结构未由总承包人自行完成,实施分包的×
再分包×——但,专业承包企业把劳务作业分包√
4、禁止转包、工程肢解后以分包的名义全部转包≠违法分包
5、责任——合法分包—————总包负总责(对建设单位负责),分包负分责(对总包负责)
总、分连带责任——对分包工程
分服从总,不服从的,分负主要责任
违法分包、转包——违法双方——连带责任
▲2Z掌握工程监理制度
1、监理——建设单位委托监理——代理关系
2、五个强制监理的范围——国家重点
大中型公用——投资额3000万↑
成片开发成片开发——建面5万↑,必须监理
建面5万↓,可以监理
外国贷款
其他——总投资额3000万以上关系公共利益、公共安全的基础设施项目:
煤炭等能源、交通运输、通讯、水资源保护等、污水垃圾等、环境保护
学校、影剧院、体育场馆
3、监理依据——法律法规
技术标准(强制性标准必须实施,推荐性标准可以实施)
设计文件
承包合同
4、监理内容——三控制(进度、质量、成本)、三管理(安全、合同、信息)、一协调(沟通)
5、监理权限——认为施工有问题的——直接要求施工单位责令改正
认为设计有问题的——报告建设单位——建设单位要求设计单位改正
6、禁止——超越资质×
转让监理——包括:
转包、分包×
●2Z招标投标法
▲2Z掌握招标投标活动原则及适用范围
1、招投标原则——公平、公开、公正、诚信
2、必须招标的范围——3类:
大型基建、公用事业项目等关系公共利益、公共安全的项目
全部或部分利用国有资金或国家融资项目
使用国外贷款、援助的项目
3、必须招标的规模标准:
施工——单项——200万↑
重要采购——单项——100万↑
勘察、设计、监理的采购——单项——50万↑
项目总投资额————3000万↑
4、可不招标的施工项目:
5类:
国家、抢险救灾,不宜招标的
利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的
施工主要技术采用特定的专利或专有技术的
自建自用的,且施工企业资质等级符合工程要求的
在建工程追加的附属小型工程、主体加层,原中标人仍具备承包能的
5、可不招标的勘察、设计项目:
专利
特殊
国务院规定的其他
▲2Z掌握投标的要求
1、投标文件提交时间——招标文件中要求的提交投标文件的截止时间
2、投标保证金:
(1)投标保证金:
不超过投标总价的2%,但最高不超过80万
有效期≥投标有效期30天
(2)没收投标保证金:
提交投标文件截止时间后—投标有效期终止前——撤回投标文件
放弃中标
(3)退还投标保证金的时间——签订合同后5个工作日内
3、投标文件补充、修改、替代、撤回——招标文件中要求的提交投标文件的截止时间前——可以√
招标文件中要求的提交投标文件的截止时间后——不可以×
▲2Z掌握联合体投标
1、联合体——2人共同投标——1个身份——连带责任
2、联合体确定资质标准——就低原则
3、联合体各方责任——对内,履行共同投标协议中约定的责任
对外,连带责任
不重复投标(单独投标、组成新联合体×)
不随意改变联合体构成
必须有牵头人——以牵头人名义提交保证金,对全体成员有约束
▲2Z掌握禁止投标人实施的不正当竞争行为的规定
1、禁止——串通投标、行贿、低于成本价竞标、弄虚作假(含义)
▲2Z掌握开标程序
1、开标——时间——招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间进行
招标人或公证机构——检查密封情况、当众拆封、宣读、记录
▲2Z掌握评标委员会的规定和评标方法
1、评标委员会——组成——招标人代表+专家——5人以上的单数
技术、经济专家不少于2/3
选取——政府专家名册或代理机构的专家库中——随机抽取
技术复杂、要求高的——————————可招标人指定
保密——中标结果确定前
2、几种情形:
废标================不按招标文件规定交投标保证金
不符合——没签或章、没委托书、没按格式、内容不清
不一致——2份标书、2个报价、名称、组织机构(与预审)
投标有效期不满足招标文件要求的
联合体没附共同投标协议
投标人未对招标文件的实质内容和条件作出响应
拒收、不予受理=======逾期送达标书、未送达指定地点的
未按要求密封标书的
招标文件中要求的提交投标文件的截止时间后,补充、修改、替代、撤回
重新招标-============投标人少于3人
必须招标的,被评标委员会否决的
3、投标文件的澄清、说明和补正——评标委员会可以要求投标人澄清、说明
评标委员会可以修正——原则——文字数额为准
单价为准(但单价有明显小数点错位,以总价)
▲2Z掌握中标的要求
1、确定中标人:
(1)招标人在评标委员会提出评标报告后15天内确定中标人(最迟在投标有效期结束后30天内确定)
(2)应接受中标候选人
(3)必须招标的项目——排名第一为中标人
(4)可授权评标委员会直接确定中标人
2、发出中标通知书——不得附条件:
压低报价、增加工作量、缩短工期、其他违背中标人意愿的
3、签订合同——
(1)时间——中标通知书发出后30天内签订——按招标文件+投标文件(投标价)
黑白合同,以备案的中标合同未依据
(2)拒交履约保证金====放弃中标
(3)垫资——禁止强制要求垫资
事实垫资后的处理——约定了垫资和利息的——支付√(不高于银行贷款利息)
未约定垫资——————按工程欠款处理
未约定利息——————无息
▲2Z熟悉招标程序
1、招标方式——公开招标、邀请招标(含义)
2、应公开但邀请的——向3人↑邀请————技术复杂或有特殊要求
自然环境限制
涉及国家安全秘密、抢险救灾,适宜招标但不宜公开招标
费用不值得的
法律法规规定不宜招标的
3、资格审查——预审、后审——2选1
4、招标文件——出售时间——不少于5个工作日
要求————沾边就选P53
不得指定供应商,不得有排斥潜在投标者的内容
▲2Z了解招标组织形式和招标代理
1、招标组织形式——自行招标、委托招标
2、招标代理企业资质等级——甲级、乙级(总投资1亿元↓)、暂定级(总投资6000万↓)
3、招标代理机构的事宜及限制规定——沾边就选P55、56
●2Z安全生产法
▲2Z掌握生产经营单位的安全生产保障
1、生产经营单位的安全保障措施:
(1)组织保障措施——a.建立安全生产保障体系:
施工单位、分公司、区域公司、较大的分支机构——应设置安全生产管理机构
矿山、建筑施工、危险品单位——应设置安全生产管理机构+专职安全管理人员
其他单位——员工300↑————应设置安全生产管理机构+专职安全管理人员
员工300↓————专职安全管理人员或兼职安全人员或委托人员
b.明确岗位责任:
主要负责人———对重大事故——立即组织抢救,不得擅离职守
安全管理人员——经性常检查发现问题立即处理,不能处理报告负责人
(2)管理保障措施——a.人力资源管理:
主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员——考核合格后任职
一般从业人员——教育培训合格后上岗——至少1次/年培训
新岗位等——培训或考核合格后上岗
新技术等——培训后上岗
特种人员————培训+取得特种资格证书,才能上岗
b.物力资源管理:
危险设施警示标识义务、设备维护保养、严格淘汰制度等,合理就选
(3)经济保障措施——保证生产资金、设施资金、劳动用品资金、培训资金、工伤保险资金(缴纳工伤保险)
(4)技术保障措施——新工艺等——要采取有效的安全措施+对人员教育培训考核
矿山、危险品的建设——要进行安全论证和评价
重大危险源——登记建档,定期检测,制定应急预案
危险品生产车间、仓库等——不得与员工宿舍在同一建筑内
危险作业——安排专职人员现场安全管理
告知从业人员——危险因素,防范措施、应急措施
2个单位在同一作业区域施工——应签订安全生产管理协议P59
▲2Z掌握从业人员安全生产的权利和义务合理就选
1、作业人员的权利——知情权
批评检举控告权
拒绝违章、强令冒险权
紧急避险权——————有权停止作业或采取应急措施后撤离现场
请求赔偿权——单位必须缴纳工伤等社会保险
防护用品获得权
获得安全教育培训权
2、作业人员的义务——遵章守法
自觉学习安全知识
危险报告
安全事故隐患报告——向现场安全生产管理者,或本单位负责人——报告
▲2Z掌握生产安全事故的应急救援与处理
1、安全事故的分类——特别重大事故——30↑死亡、100↑重伤、1亿↑损失
重大事故————10-30死亡、50-100重伤、5000万-1亿损失
较大事故————3-10死亡、10-50重伤、1000-5000万损失
一般事故————3↓死亡、10↓重伤、1000万↓损失向右看齐
2、安全事故报告程序:
安全事故隐患——向现场安全生产管理者,或本单位负责人报告
安全事故————从业人员———————向单位负责人立即报告
情况紧急时,直接立即向县以上政府安全部门报告
单位—————————于收到报告后1小时内向县以上政府安全部门立即如实报告
单位应立即组织抢救、保护现场和证据
有总承包单位的,总包单位上报
县以上政府安全部门——向有关部门报告
重大安全事故——政府安全部门赶赴现场,组织抢救
3、安全事故逐级报告——特别重大、重大——逐级报至国务院安全部门
较大———————省级安全部门每级上报不超过2小时
一般———————设区的市级安全部门
4、事故调查——特别重大事故——国务院组织调查
重大事故————省级政府组织调查
较大事故————设区的市级政府组织调查
一般事故——县级政府组织调查事故发生地的政府调查
无伤亡的一般事故——县政府可委托单位自行调查
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