村两委换届选举工作实施方案.docx
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村两委换届选举工作实施方案
ΧΧ村“两委”换届选举工作实施方案
(参考稿)
根据《村民委员会组织法》、《广东省村民委员会选举办法》和《党章》、《中国共产党基层组织选举工作条例》规定以及上级文件精神,我村将于今年上半年进行村党支部和第四届村委会换届选举,特制定本实施方案如下:
一、选举的原则
(一)坚持党的领导。
换届选举工作在镇党委的统一指导下,有计划、有步骤地进行。
村党支部充分发挥领导核心作用,统筹换届选举工作,积极稳妥地推进基层民主政治建设。
(二)充分发扬民主。
尊重群众的知情权、参与权、选择权、监督权,尊重党员和群众的意愿,广泛地动员和组织村民有序参与,引导党员和群众积极、公正地酝酿、推荐或提名选举符合条件的干部。
(三)严格依法办事。
严格依照有关法律法规和条例进行,做到法定的程序不变通,规定的步骤不减少,保护村民和党员的民主权利。
(四)提倡交叉任职。
提倡村党支委员与村委会成员通过选举实行交叉任职,村支部书记通过选举兼任村委会主任,努力提高交叉任职比例。
提倡通过法定程序,村“两委”成员兼任村民小组长,村党组织成员兼任村民代表。
二、职数和任职条件
(一)职数。
村“两委”职数严格按照镇党委重新核定的职数进行选举。
(二)“两委”成员任职条件。
1、贯彻执行党的理论和路线方针政策。
2、遵纪守法,廉洁奉公,作风民主,办事公道,密切联系群众,热心为村民或社区居民服务。
3、身体健康,村“两委”班子成员应具有初中以上学历,年龄一般不超过60周岁。
4、工作认真负责,有较强的组织协调和管理能力。
5、村“两委”班子成员候选人要有较强的带头致富和带领群众致富的能力。
下列五种人不宜提名为村“两委”成员候选人:
1、违反计划生育法律法规超计划生育未经处理、处理未完结或处理完结未满五年的。
2、被处管制以上刑罚,解除劳动教养或刑满释放不满三年的。
3、受撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分不满三年或正被纪检、司法机关立案侦查的。
4、外出不能回村工作的。
5、拖欠集体资金、侵占集体土地违章乱搭乱建的(村委会选举)。
……
三、时间安排
从2008年2月开始,至5月底结束。
先进行村委会换届选举(3、4月),再进行村党支部换届选举(4、5月),具体时间按“选举日程安排表”进行。
四、误工补贴和经费
本届选举,凡参加投票的村民,在投票之后可领取X元的误工、补贴;本次选举的村民选举委员会成员和工作人员,每工作一天领取X元的误工补贴。
补贴和选举工作费用,经民主理财小组审核后,由村(组)集体支付。
五、选民资格
除法律法规已有规定外,结合本村实际,以下几类人员有选民资格,可在本村进行选民登记:
1、……
2、……
六、选举办法
村民选举委员会、村民代表、村民小组长、村委会的选举办法,由村民代表会议根据有关法律、法规的规定讨论决定,并报镇换届办备案。
附:
1、ΧΧ村委会换届选举日程安排表;
2、ΧΧ村党支部换届选举日程安排表。
ΧΧ村党支部
ΧΧ村民委员会
二00八年月日
附件1:
xxx村委会换届选举日程安排表
(2008年2月-2008年5月)
阶段
日期
内容和要求
第一阶段
选举准备
2月26日
至
3月15日
1、村委会制定选举工作实施方案及日程安排,方案报镇批转实施。
2、进行财务审计和民主评议,结果经村民代表大会审议通过后,在村务公开栏上公布。
3、选举产生“村民选举委员会”,制定选举办法,并经村民代表会议通过。
4、对选举工作人员进行培训。
5、公布选举日(发布公告),发出“致选民的一封信”;设立选举工作咨询站。
第二阶段
实施选举
3月16日
至
3月20日
1、进行选民登记,并以村民小组为单位公布选民名单。
(发布公告)
2、制发选民证及办理委托。
3月21日
至
4月30日
(一)选举村委会成员。
1、公布村委会应选名额、提名及选举办法和时间。
(第5号公告)
2、宣传候选人条件。
(发布公告)
3、召开提名大会。
4、资格审查。
5、公布候选人名单。
(发布公告)
6、公布选举时间、地点。
(发布公告)
7、召开选举大会投票选举村委会成员并当场公布选举结果。
(发布公告)
(二)选举村民代表、村民小组长,并公布当选名单。
(发布公告)
第三阶段
工作交接
5月1日
至
5月15日
1、召开新一届村委会成员会议,明确村委会成员分工,制定三年目标,完善各项规章制度。
2、公章、账簿、债权债务和其他财产的交接。
3、宣布本届村民选举委员会职责终止。
第四阶段
验收总结
5月16日
至
5月31日
1、汇总填报报表、整理选举资料、立卷归档。
2、做好换届选举工作总结。
附件2:
XX村党支部换届选举日程安排表
(2008年4月—2008年6月)
阶段
日期
内容和要求
第一阶段
筹备工作
4月1日
至
4月15日
1、召开党支委会议,作出换届选举的决议,确定换届选举时间、党员大会议程,讨论下届委员会委员的任职条件和名额。
2、向镇委提交召开党员大会请示。
3、召开党支委会议,讨论本届委员会工作,并落实专人起草报告,拟定换届选举具体安排,提出选举办法。
公布新一届社区党支部委员职位、任职条件、报名地点。
第二阶段考察推荐
4月16日
至
4月30日
1、召开全体党员会议,民主评议党支委会成员。
2、召开全体党员、村民或村民代表会议,等额推荐新一届党支部候选人名单,并按支委会职数的2倍,报镇党委审批。
3、召开支委民主生活会,讨论修改党支部工作报告。
第三阶段
召开党员大会
5月1日至
5月31日
1、召开党员大会,审议支部工作总结报告,酝酿确定支委会委员候选人。
2、选举党支委委员。
第四阶段
会后工作
6月1日
至
6月15日
1、选举书记、副书记。
2、向镇党委报告选举情况。
3、召开新一届党支委会,研究讨论新一届党支委会工作及分工。
4、召开党员会议,宣布审批结果和委员分工。
附件二:
村选举办法1
沙堆镇村第四届村民选举委员会选举办法
(参考稿)
一、根据《村民委员会组织法》、《省实施<村民委员会组织法>办法》、《村委会选举办法》、《选举办法实施细则》和粤办发[2007]20号文等的有关规定,结合本村实际,制定本办法。
二、村民选举委员会的选举工作,由区政府统一布置,在区、镇村级组织换届选举领导小组的指导、监督和村党支部的领导下,由现届村委会主持组织实施。
三、村民选举委员会由主任、副主任和委员人(7-11人、采用奇数)组成。
四、采取下列之一的办法选举产生:
(一)由村民委员会召开村民会议无记名投票选举产生;
(二)由各村民小组分别召开村民小组会议无记名投票选举,由村党支部、村民委员会组织人员汇总计票、审核后产生;
(三)按比例将名额分配到各村民小组,由各村民小组分别召开村民小组(或户代表)会议无记名投票选举产生。
小组人,小组人,小组人…
决定采用第()种办法。
五、总监票员、监票员、总计票员、计票员和代写员等由本村党支部和村民委员会提名,村民代表会议通过。
六、选举投票定于月日上午时至下午时在进行,中心会场设在XX。
选举会场的布置(设秘密写票处、代写处)、投票箱的设置和选票的印刷(选票上不能印有建议名单)由本村村民委员会负责。
七、投票选举要召开选举大会,由本村村民委员会派专人主持,每一票箱由3名以上的监票员负责监督。
选民在选民名册簿签名领取选票,在大会设定的秘密写票处写票、投票,禁止亮票,禁止离开指定区域写票。
八、选举村民选举委员会成员的村民会议或村民小组会议,必须有本村、组过半数的有效选民参加或三分之二以上户代表参加,有效选民人数要在选举前公布。
需要办理委托的选民,在选举日前5天由本人或其亲属(户籍内)携带户口簿前往村民委员会办理委托手续。
九、选民可以按村党支部、村民委员会提出的建议名单选举,也可以另选其他选民。
十、根据应选的人数,在选票空格内写上被选人的姓名,等于或少于应选人数的,该选票有效;多于应选人数的,该选票无效。
投票选举收回的票数多于参加投票的人数,选举无效。
收回的选票因字迹、重名等问题是否有效,由本村村民委员会负责确认(应提前制定计票规则)。
十一、投票结束后,当众开箱,由监票、计票人员公开核对、计算收回票数,作好记录,并由监票人签字。
确认投票选举有效后,公开唱票、计票,计票结果由总监票员、监票员、总计票员、计票员签名确认。
十二、由本村村民委员会根据得票多少的顺序确定当选,当场公布,并报镇人民政府备案。
村民选举委员会成员中不得有夫妻、父母子女、兄弟姐妹关系。
十三、村民选举委员会成员的分工可通过内部协商或投票决定,并向全体村民公布,同时报镇换届办备案。
出现缺额时,按选举时得票多少的顺序递补。
十四、遇到本办法未作规定的问题时,根据村民委员会选举的有关法律、法规办理。
十五、本办法经镇村年月日村民代表会议通过后施行。
附:
总监票员:
总计票员:
监票员:
计票员:
代写员:
镇村第四届村民委员会
2008年月日
村选举办法2
沙堆镇村第四届村民代表选举办法
(参考稿)
一、根据《村民委员会组织法》、《省实施<村民委员会组织法>办法》、《村委会选举办法》、《选举办法实施细则》和粤办发[2007]20号文等的有关规定,结合本村实际,制定本办法。
二、村民代表的选举工作,由区政府统一布置,在区、镇村级组织换届选举领导小组的指导、监督和村党支部的领导下,由本村村民选举委员会组织实施。
三、本村村民代表总数人。
根据村民户口数按比例分配(按每5至15户推选1个),第一村民小组人;第二村民小组人;第三村民小组长人;......。
四、采取下列之一的办法选举产生:
(一)由选举委员会召开的村民会议无记名投票选举产生;
(二)由选举委员会召开的户代表会议无记名投票选举产生;
(三)按比例将名额分配到各村民小组,由各村民小组分别召开村民小组(户代表)会议无记名投票选举产生。
决定采用第()种办法。
五、总监票员、监票员、总计票员、计票员和代写员等由本村村民选举委员会提名,村民代表会议通过。
六、选举定于月日上午时至下午时在(地点)(或分别在一组的二组的地点)进行。
选举会场的布置(设秘密写票处、代写处)、投票箱的设置和选票的印刷由本村村民选举委员会负责。
七、投票选举要召开选举大会,由本村村民选举委员会派专人主持,每一票箱由3名以上的监票员负责监督。
选民凭印发的证件签名领取选票,在大会设定的秘密写票处写票、投票,禁止亮票,禁止离开指定区域写票。
八、选举村民代表的村民会议或村民小组会议,必须有本村、组过半数的选民参加,户代表会议必须有三分之二以上的户代表参加。
有效选民人数要在选举前公布。
需要办理委托的选民,在选举日前5天由本人或其亲属(户籍内)携带户口簿前往村民选举委员会办理委托手续。
九、以村民会议或户代表会议选举,可由村党支部、村委会按照一定的差额列出候选名单,并在选票上留下一定数量的“另选他人”空格,方便选民提出新的人选;以村民小组会议选举,不列候选名单。
十、根据应选的人数,在候选人名下划符号或在空白票上写上被选人的姓名。
等于或少于应选人数的,该选票有效;多于应选人数的,该选票无效。
投票选举收回的票数多于参加投票的人数,选举无效。
收回的选票因字迹、重名等问题是否有效,由本村村民选举委员会负责确认(应提前制定计票规则)。
十一、投票结束后,当众开箱,由监票、计票人员公开核对、计算收回票数,作好记录,并由监票人签字。
确认投票选举有效后,公开唱票、计票,计票结果由总监票员、监票员、总计票员、计票员签名确认。
十二、由本村村民选举委员会根据得票多少的顺序确定当选,当场公布,并报镇人民政府备案。
十三、遇到本办法未作规定的问题时,根据村民选举委员会选举的有关法律、法规办理。
十四、本办法经镇村年月日村民代表会议通过后施行。
附:
总监票员:
总计票员:
监票员:
计票员:
代写员:
镇村村民选举委员会
2008年月日
村选举办法3
沙堆镇村第四届村民小组长选举办法
(参考稿)
一、根据《村民委员会组织法》、《省实施<村民委员会组织法>办法》、《村委会选举办法》、《选举办法》实施细则和粤办发[2007]20号文等的有关规定,结合本村实际,制定本办法。
二、村民小组长的选举工作,由区政府统一布置,在区、镇村级组织换届选举领导小组的指导、监督和村党支部的领导下,由本村村民选举委员会组织实施。
三、本村设村民小组个。
、、、、、村民小组设组长1人、副组长人;
、、、、、、、村民小组设组长1人。
四、采取下列之一的办法选举产生:
(一)由选举委员会召开的村民小组会议无记名直接投票选举产生(集体年收入3万以上的村小组要按此选举方式);
(二)由选举委员会召开的村民小组户代表会议无记名投票选举产生。
决定采用第()种办法。
五、总监票员、监票员、总计票员、计票员和代写员等由本村村民选举委员会提名,村民代表会议通过。
六、选举定于月日上午时至下午时分别在各村民小组的(地点)进行。
选举会场的布置(设秘密写票处、代写处)、投票箱的设置和选票的印刷(选票上不能印有建议名单)由本村村民选举委员会负责。
七、投票选举要召开选举大会,由本村村民选举委员会派专人主持,每一票箱由3名以上的监票员负责监督。
选民凭印发的证件签名领取选票,在大会设定的秘密写票处写票、投票,禁止亮票,禁止离开指定区域写票。
八、选举村民小组长、副组长的村民小组会议,必须有本组过半数的选民参加(户代表会议必须有三分之二以上的户代表参加)。
有效选民人数要在选举前公布。
需要办理委托的选民,在选举日前5天由本人或其亲属(户籍内)携带户口簿前往村民选举委员会办理委托手续。
九、在空白票上写上被选人的姓名。
等于或少于应选人数的,该选票有效;多于应选人数的,该选票无效。
投票选举收回的票数多于参加投票的人数,选举无效。
收回的选票因字迹、重名等问题是否有效,由本村村民选举委员会负责确认(应提前制定计票规则)。
十、投票结束后,当众开箱,由监票、计票人员公开核对、计算收回票数,作好记录,并由监票人签字。
确认投票选举有效后,公开唱票、计票,计票结果由总监票员、监票员、总计票员、计票员签名确认。
十一、获得参加投票选民或户代表过半数的赞成票始得当选,同一组选举不足额部分实行另行选举。
由本村村民选举委员会确定当选,当场公布,并报镇人民政府备案。
十二、遇到本办法未作规定的问题时,根据村民委员会选举的有关法律、法规办理。
十三、本办法经镇村年月日村民代表会议通过后施行。
附:
总监票员:
总计票员:
监票员:
计票员:
代写员:
镇村村民选举委员会
二00八年月日
村选举办法4-2(提名、选举合并进行—“二合一”选举)
沙堆镇村第四届村民委员会选举办法
(参考稿)
一、根据《村民委员会组织法》、《省实施<村民委员会组织法>办法》、《村委会选举办法》、《选举办法实施细则》和粤办发[2007]20号文等的有关规定,结合本村实际,制定本办法。
二、村民委员会的选举工作,由区政府统一布置,在区、镇村级组织换届选举领导小组的指导、监督和村党支部的领导下,由本村村民选举委员会组织实施。
三、村民委员会成员由本村年满18周岁以上有选举权的选民直接选举产生。
凡书面声明不参加选举投票的,和在选举日未能回村参加选举又未书面委托其他选民代表其行使选举权的,不计算在本届有效选民数内。
四、经镇人民政府核定,本村村民委员会设主任人,副主任人,委员人;村民委员会成员中,妇女应当有适当名额;村民委员会成员中不得有夫妻、父母子女、兄弟姐妹关系。
五、总监票员、监票员、总计票员、计票员和代写员等由村民选举委员会提名,村民代表会议通过。
(注:
因为提名、选举合并进行,所以现任“两委”成员及其亲属不宜担任投票选举主持人、不宜担任监票、计票、代写票等工作。
)
六、提名候选人选举和正式选举一并进行,召开选举大会,设立中心投票会场和个投票站,分个村民小组进行投票,选举大会由选举委员会派专人主持。
每个投票箱由选举委员会指定3名以上的监票员负责。
七、村委会成员的提名选举会议定于年月日(选民名单公布必须满20日以上)上午时至下午时在(小学)进行,选民如果当日不能回来参加投票选举,应提前5日由本人或其亲属(户籍内)携带户口簿到村民选举委员会办理书面委托,每一选民接受的委托不得超过3人。
选民如果是文盲、残疾等不能填写选票的,可以委托选举委员会在代写处的指定人员填写。
八、提名选举采用无候选人无记名直接投票的方式进行,选举会场设立秘密写票处和公共代写处。
九、选民可以按镇党委提出的村民委员会成员候选人建议名单提名选举,也可以另提名选举其他选民[提名(选举)票应为空白票,不能印有建议名单]。
十、提名选举村民委员会成员,应根据各项职务的人数,实行等额提名选举,在选票的某项职务下面的“姓名”栏空格内写上被提名选举选民的姓名。
提名选举超过该项职务人数的,此项提名选举无效,等于或少于该项职务人数的有效。
投票选举收回的票数多于参加投票的人数,选举无效。
收回的选票因字迹、重名等问题是否有效,由本村民选举委员会确认(应提前制定计票规则)。
十一、选民凭选民证(对照选民名册)或委托书签名领取选票,在大会设定的秘密写票处写票,禁止亮票和将选票带离会场。
十二、选民要在规定时间内投票,投票结束后,票箱加封,所有投票箱集中到中心会场当众开箱,由监票、计票人员公开核对、计算收回票数,作好记录,并由监票人签字。
确认投票选举有效后,集中统一公开唱票、计票,计票结果由总监票员、监票员、总计票员、计票员签名确认。
十三、提名选举前应公布有效选民人数,参加投票的选民超过有效选民总数一半,提名选举有效。
被提名选举选民获得某项职务赞成票超过参加投票选民总数的一半,经村民选举委员会审查确认后,直接宣布其当选为村民委员会成员;缺额时,可接着进行另行选举。
十四、另行选举时,根据前一次投票时得票多少的顺序,按规定的差额数,确定候选人名单,如果只选一人,候选人应为二人。
以获得赞成票多的当选,但获得赞成票不得少于所投票数的三分之一。
经过三次投票选举,当选人数仍少于应选名额但已达3人以上的,不足的名额是否再另行选举,由村民代表会议决定。
当选人数不足3人,不能组成新一届村委会的,应当在10日内对不足的名额另行选举。
十五、当选的村委会成员之间有夫妻、父母子女、兄弟姐妹关系的,只保留其中职务最高的一人的职务,如职务相同,只保留得票最多的一人的职务,其他当选人由选举委员会宣布其当选无效。
十六、选举结果由村选举委员会确认有效后,当场公布,并报镇人民政府换届办备案。
十七、遇到本办法未作规定的问题时,根据村民委员会选举的有关法律、法规办理。
十八、本办法业经镇村月日的村民代表会议通过。
附:
总监票员:
总计票员:
监票员:
计票员:
代写员:
镇村村民选举委员会
二00八年月日
附件四:
致村民群众的一封信
(参考稿)
广大村民们:
你们好!
根据《党章》、《村民委员会组织法》、《广东省村民委员会选举办法》有关规定和省委办公厅、省府办公厅《关于做好2008年全省村(社区)“两委”换届选举工作的通知》精神,区委、区政府决定在今年上半年对村党组织和村民委员会(以下简称村“两委”)进行换届选举,这是全区农村政治生活中的一件大事。
依法搞好村“两委”换届选举,对于加强基层党组织建设,进一步扩大基层民主,促进我区农村经济健康发展和社会稳定进步,都具有重大而深远的意义。
这次村“两委”换届本着有利于加强党的领导、有利于提高工作效率、有利于减少村级支出的原则,旨在选出一个精干高效、团结向上的好的领导班子。
村党组织和村委会的换届选举与村民的利益息息相关。
村民要增收致富,农村经济要迅速发展,关键是要有一个好的班子。
因此,村“两委”成员应具备以下基本条件:
(1)坚决执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规,能带领全村村民完成国家规定的各项任务。
(2)顾大局、守纪律,廉洁奉公,作风民主,办事公道,群众威信比较高,热心为村民服务。
(3)工作认真负责,有办事能力,有一定的组织能力,能独立完成任务。
(4)年富力强,身体健康,男性一般不要超过60周岁,女性一般不超过55周岁,具有初中以上学历。
(5)有开拓进取精神,懂经济,会管理,能带领群众共同致富。
广大村民要珍惜当家作主的权利,从加快发展、稳定大局出发,做到公正、公平,负责任地投好神圣的一票。
广大村民要自觉遵守换届选举纪律,维护选举的正常秩序。
对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等违法手段破坏选举或者妨碍他人依法行使选举权和被选举权的,以及对控告、检举选举违法行为的人进行压制、迫害的,将根据情节轻重分别给予查处:
情节较轻的,由镇党委、政府进行批评教育;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法处理;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
我们相信,在各级党委、政府的正确领导下,通过广大村民的共同努力,这次村“两委”换届选举工作,一定会取得圆满成功。
祝大家身体健康,家庭幸福!
XX镇村换届选举工作指导小组办公室
二00八年三月
附件六:
新会区村委会换届选举工作有关公文样式
一、公告样式:
(一)村委会公告:
1、村民选举委员会选举时间、地点公告:
╳╳╳村村民委员会公告
(第X号)
经镇村委会选举工作指导小组同意,我村第四届村民选举委员会采用直接提名投票方式选举产生,具体投票时间定为╳月╳日╳时至╳时,选举大会中心会场设在╳╳╳╳地点,╳╳村民小组投票站设在╳╳╳地点……。
请选民互相转告,安排好时间,准时参加选举大会或到投票站投票。
╳╳╳村村民委员会(公章)
年月日
2、村民选举委员会成员当选公告:
╳╳╳村村民委员会公告
(第X号)
经本村村民会议(村民小组会议)选举,产生了组织和主持本村第四届村委会换届选举工作的村民选举委员会。
现将名单公布如下:
主任:
╳╳╳
副主任:
╳╳╳╳╳╳
委员:
╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳
╳╳╳村村民委员会(公章)
年月日
(二)选举委员会公告:
1、选民登记、选举日公告:
╳╳村第四届村委会选举公告
(第X号)
经镇村委会换届选举工作指导小组同意,我村第四届村委会换届选举工作定于╳月╳日开始,选举日为╳月╳日,选民登记从╳月╳日开始,到╳月╳日止。
望村民互相转告,做好准备,届时进行登记。
╳╳村第四届村民选举委员会(公章)
年月日
2、选民名单公告样式:
╳╳村第四届村委会选举公告
(第X号)
现将经确认本村第四届村委会选举具有选民资格的村民名单公布如下,如有错漏,请于╳月╳日前向村民选举委员会提出。
选举当日外出不在本村的选民,可于选举日X日前到村民选举委员会办理委托手续,逾期不办,视为放弃选民资格,不计算在有效选民数内。
第一村民小组:
╳╳╳、╳╳╳、╳╳╳、……,共人。
第二村民小组:
╳╳╳、╳╳╳、╳╳╳、……,,共人。
……
╳╳村第四届村民选举委员会(章)
年月日
3、村民代表(小组长)选举时间、地点公
- 配套讲稿:
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- 村两委 换届选举 工作 实施方案
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