在全县招商引资工作推进会议上的讲话.docx
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在全县招商引资工作推进会议上的讲话
在全县招商引资工作推进会议上的讲话
在全县招商引资工作推进会议上的讲话(2005年8月6日)同志们:
今天这次全县招商引资工作推进会议,主要是认真总结今年以来的招商引资情况,分析形势,找出差距,研究对策,落实责任,动员全县上下奋战四个半月,坚定不移地完成和超额完成年初确定的目标任务。
刚才,维东书记通报了上半年全县招商引资情况,吕艺镇、公安局等5个单位作了典型发言,交流了工作经验,讲得很好,希望大家取长补短,认真学习借鉴。
下面,我根据县委、县政府研究的意见,就如何有效推进全县招商引资工作讲三个方面的问题。
一、正确分析当前形势,切实增强做好招商引资工作的危机感、责任感和紧迫感 今年以来,全县各级各部门按照县委、县政府的总体部署,紧紧围绕加快发展这一主题,狠抓招商引资这个关键,努力克服国家宏观调控等不利因素的影响,解放思想,振奋精神,突出重点,真抓实干,全县招商引资工作保持了良好的发展态势。
上半年,全县共引进招商项目142个,实际到位外资16.3亿元人民币,实际利用境外资金248万美元,实现了时间过半、任务过半。
但是,要一分为二地分析判断形势,对今年以来取得的成绩,应该给予肯定;对存在的问题和差距也同样需要引起高度重视。
从统计数字和平时掌握的情况看,今年以来,无论是招商引资的数量还是招商引资的规模,无论是从点上还是从面上看都不是很理想。
当然,不理想的原因固然有客观因素,如受国家宏观调控政策影响,我县华兴集团的橡胶轮胎、兴福镇的国宾花园、金山联纸业的特种纸等几个大项目,都因土地原因迟迟不能开工,外资不能到位。
但更重要的是主观因素。
应该说,这次会议不是一次总结成绩的会议,而是一次找问题、找差距、定措施、促发展的会议。
那么,我们的问题和差距到底在哪里呢?
我认为主要在以下三个方面:
第一,思想认识上有差距。
近年来,县委、县政府高度重视招商引资工作,切实把招商引资作为全部经济工作的重中之重来抓。
今年年初,县委、县政府专门召开了规模大、层次高的全县招商引资工作会议,认真总结去年工作,隆重表彰了先进单位和个人,并在县财政十分紧张的情况下,专门拿出300多万元专项资金奖励招商引资第一引荐人。
为推动招商引资工作,县几大班子领导同志率先垂范,站在招商引资的第一线,抽出时间,带头招商引资。
对于招商引资的重要性,县委、县政府可以说大会大讲,小会小讲,逢会必讲,苦口婆心,语重心长。
但是,还是有个别部门、个别同志中心意识就是不够强,政治觉悟就是不够高,对招商引资的重要性认识就是不到位,甚至片面地认为国家出台新的宏观调控政策,不需也不能搞招商引资了。
具体有四种表现形式:
一是“与己无关”型。
有的单位和部门对以经济建设为中心的意识树的不牢,认为自己不是经济部门,业务工作是硬任务,招商引资是软指标,发展经济与己无关。
二是“畏难发愁”型。
有的单位的主要领导对招商引资存有畏难发愁情绪,对外无关系、对上无门路,招商引资无从下手,怨天忧人,消极等待。
三是“被动应付”型。
对安排的招商引资任务,被动应付,推一推,动一动,拨一拨,转一转,慢慢腾腾,皮皮沓沓,满足于小打小闹,工作定位标准低,认为有个项目撑着就可以,没有大目标,总爱与差的单位比,结果越比越满足,越比越泄劲,越比越停滞不前。
四是“夜郎自大”型。
对已取得的成绩,沾沾自喜,盲目乐观,总认为本地、本部门招商引资已经不错了,已经走到了前头,没有招大商、大招商的气魄和胆识。
第二,工作力度上有差距。
从大的范围来看,无论是与前段我们参观的南方县区相比,还是与近期参观的胶东等一些市县相比,我们都有很大的差距。
人家既有顶天立地的大企业,又有铺天盖地的小项目,可谓是比着干,争着上。
从市里下达的任务来看,我们也仅仅是完成了任务,与市内的邹平比,我们无论是项目数量、规模、效益都有很大的距离。
从全县面上的工作看,大项目、独资项目、新项目少,上半年实际到位1000万元以上的只有10个,独资项目仅占全部项目的
积,腾出部分用于安排新项目。
四是加快旧城及城中村改造步伐,增加土地有效供给。
五是积极探索开展建设用地整理,把城镇、村庄中的废弃坑塘、破碎地块以及其他未利用零星土地进行开发整理,纳入土地储备,进行统一供应。
可以说,只要我们审时度势,开动脑筋,把握好政策走向,发挥好自身优势,创造性地做好工作,就一定能够破解一些招商引资的制约因素,促进招商引资工作有大的进展。
二要研究好资本流动规律。
掌握了资本流动规律,我们才能有的放矢,避免走弯路。
资本的本质特征是追逐高额利润,向低成本、高利润的地方流动是它的内在规律。
当前发达地区产业梯次转移,资本向我们欠发达地区涌流,特别是南方一些企业计划向北方迁移,主要是看中我们在土、水、电、劳动力以及区位方面的优势,这对我们是一个难得的契机,我们要把握这一机遇,竭力打造资本投资的“洼地”,把握外商投资方向,及时发布对外招商信息,抓紧“走出去”,有目标、有目的地开展对接招商活动。
三要研究好投资者的心态。
现在全国各地都在“抢”客商、“争”项目,竞争异常激烈。
外商要来我们这里投资,首先研究我们,研究能否最大限度地发展、更多地赚钱。
我们要提高招商的成功率,必须顺其心态,也就是要研究他们,要了解他们在想什么?
需要什么?
千方百计做好“重商、安商、富商”工作。
在政策上要做到让小利、求大利,舍眼前、谋长远;在服务上要想其之所想,急其之所急,排其之所难;在环境上要力求更舒适、更宽松、更和谐。
需要说明的是,对高新技术项目、财政贡献大的项目和投资数额大的项目,县里将实行“一事一议、一企一策、特事特办”的特殊政策,充分发挥政策的集聚与放大效应。
同时,对引资者给予重奖,进一步调动各级各部门和广大干部群众招商引资的积极性。
四要研究好自身优势。
区域自身优势是招商引资的必备条件,招商引资工作必须把自身优势最大限度地释放出来。
所以,我们也要认真地研究自己。
要研究我们的优势在哪里,如何向外商成功地推介我们的优势,吸引外商,留住外商。
我县的区位优势、交通优势、资源优势和人文优势,都是很好的,其他县是难以比拟的。
一定要把县情、镇情弄清楚,认真分析我们的优势所在,作好推介博兴的文章,作好优势招商的文章,最终把自然优势、客观优势变成经济优势。
五要研究好招商重点。
招商引资工作要始终把握“突出重点、兼顾一般”的原则。
在招商项目上,要突出以“工业项目为主,大项目为主,科技含量高的项目为主”,既要加快发展,又要防止低层次重复建设;在招商区域上,既要瞄准“长三角”、“珠三角”,又要出击省内外所有资本活跃的地区;在招商对象上,既要紧盯县外大企业、大集团,又要抓住博兴在外发展的经济大户。
要特别重视高新技术项目的引进,重点引进电子信息、精密机械、精细化工、生物制药等高新技术项目和产品,带动我县工业结构的上档升级。
要坚持引资与引智相结合,争取把更多的国内外科研机构、大专院校新研发项目和大企业的研发中心引进来,把带有项目和课题的人才引进来,提高我县的科技创新能力。
(三)必须进一步改善招商方法。
要用统筹的观点、全局的观点来思考、来安排招商引资工作,切不可孤立地、片面地抓招商引资。
从我县实际出发,大家要注意做到“四个结合”。
一要把招商引资与日常工作结合起来。
各级各部门的主要负责同志,在工作摆布上一定要统筹处理好招商引资与日常工作的关系,既要安排好日常工作,保证业务工作水平不降、位次不落;又要加强对干部职工招商引资知识的培训,狠抓责任制落实,严格奖惩措施,充分调动每位干部职工的招商引资积极性,真正做到招商引资和日常工作两不误、双推进。
二要把招商引资与项目建设结合起来。
项目建设是招商引资的一项重要的基础性工作。
实践证明,没有一批好的项目作前提,招商引资工作就很难取得大的成效。
要紧紧围绕县内资源优势和交通区位优势,围绕石油化工、大豆加工、纺织、机械制造、新型建材、厨房设备等产业优势,围绕现有企业的嫁接改造和技术进步,围绕商贸流通和城镇化进程,加快项目建设进度,切实搞好项目论证、项目储备和项目推介工作,扩大招商引资的吸引力。
三要把招商引资与发挥企业主体作用结合起来。
企业是市场经济的主体,也是招商引资的主体。
项目、资金、技术、人才最终都要落实到企业。
必须充分发挥好企业在招商活动中的骨干作用,压担子、给政策,切实调动企业招商引资的积极性,努力形成市场化运作、企业为主体、政府积极推动的招商引资新格局。
所有大企业,都要拿出好项目、好产品,积极与国内外大公司、大财团对接,敢于让外商参股、控股甚至整体收购,实现以产权换资金,以存量换增量,以市场换技术,加速膨胀发展。
中小企业包括民营企业,都要积极主动地与国内外客商、企业、科研机构合资合作,既引进资金,又引进技术、产品、人才和管理办法,迅速提高档次和水平。
依托现有外商投资企业,实行以商招商,是一种成本低、见效快、最容易形成几何倍数放大效应的招商方式。
我们必须牢固树立“外商发展我发展”的观念,真心实意地与外商合作,吸引和带动更多的外商前来投资兴业,以双赢的成果,促进博兴经济的快速发展。
四要把招商引资与争取政策性投资结合起来。
今年国家宏观调控政策是调整不是刹车,整顿不是停顿,积极扩大内需的政策依然有效。
为此,各级各部门要主动出击,加大跑省跑部力度,掌握信息,及时编报既有可行性、又有可批性的项目,千方百计地争取更多国债资金。
同时,还要切实加强金融工作,高度重视银行资金的投入,要把效益好、前景好、诚信好的项目和企业列入银行的盘子,争取银行对县域经济发展给予最大限度的支持。
(四)必须进一步转变招商作风。
招商引资工作是一项竞争性很强的工作,要想取胜,一靠客观条件,二靠争取力度,工作作风事关招商引资成败。
我们要以非常的姿态、非常的精神、非常的作风来对待招商引资工作。
当务之急,必须造就三种精神。
一是笑迎八方的“开放”精神。
我们的干部要适应时代的潮流,走进改革开放的大潮,努力把自己变成“开放型”的干部,在招商引资问题上,既能为“大”也能为“小”,切忌“坐井观天、夜郎自大”。
一方面要组织机关干部走出去适应市场、了解行情、捕捉信息、开展招商;另一方面对外来投资者要热情相待,增加感情,留住客商。
二是顾全大局的“奉献”精神。
全民招商在一定程度上存在着局部单位和个人的付出。
我们一定要讲大局、讲奉献,要明白“只有全县发展,才有单位发展;只有全县富裕,才有民众富裕”的道理,切忌出现因局部利益、个人利益影响招商大局的现象。
三是锲而不舍的“钉子”精神。
招商引资既要造势,更要落到实处,要发扬“钉子”精神,一招不让,一步不放。
掌握信息是招商引资的第一道工序,一有信息,要紧追不舍,快速跟上,对重要项目要采取“人盯人”战术,抓在手上不放松,一抓到底,抓出成效。
对签约项目,要安排专人督促帮助项目单位主动和外商联系,尽快将协议变合同,提高项目的成功率。
对已签订的大项目,实行“一个项目、一个班子、一部车子、一笔经费”的工作方式,落实包扶领导责任制、首办责任制、限时办结制和联合办公、“一条龙”服务,帮助项目单位及时做好前期工作,尽快报批,尽快使合同外资变为实际外资。
对批准的项目,安排专人靠上工作,尽快开工建设。
近期我们将开展一次集中观摩活动,主要就是看看全县的大项目、新项目,资金是否真得到位了,项目是否真得开工了,进展程度怎样了,而不能只是听汇报、看数字,就是要看实际情况。
三、强化责任,狠抓落实,坚定不移地完成和超额完成年初确定的目标任务 实行工作责任制、狠抓落实是搞好招商引资工作的保障措施。
为此,县委、县政府将参照外地经验逐步完善责任考核机制,确保年初确定的目标任务落到实处。
一抓任务分解。
各级各部门对县委、县政府下达的招商引资任务指标要进一步层层分解,责任明确到人,做到有目标、有责任、有压力,一级抓一级,一级带一级,层层抓落实。
要继续坚持招商引资“一岗双责”制度,严格实行领导责任制。
各级各部门主要负责同志作为招商引资第一责任人,对本单位的招商引资工作负总责,既要“挂帅”,更要“出征”,拿出相当大的精力抓招商引资,确保完成任务。
二抓目标考核。
就是要以实实在在的招商效果来考核各级各部门领导的工作实绩,年终对照检查、兑现奖惩。
要通过考核奖惩,“考”出快节奏,“考”出高效率,“考”出高增长。
希望各级各部门要根据本单位实际,研究自己的责任制度,动真格,出实招,确保如期完成任务。
三抓奖惩兑现。
要把招商引资工作作为检验各单位、各部门“一把手”全局观念、发展意识、领导能力和领导水平的一项重要指标,作为评优、提拔使用的重要依据。
在这里,有必要重申一下县委、县政府在招商引资工作上的态度,那就是:
招商引资工作目标不变,任务不减,奖惩措施坚决兑现,该奖的一定要奖,该罚的一定要罚。
按照规定,对完成年度招商引资任务指标低于60%的镇、50%的县直部门单位和主要负责人,年终考核实行一票否决,当年不能评为先进单位,主要负责人不能确定优秀等次和评为县委、县政府表彰的先进个人;对完成年度招商引资任务指标低于40%的镇、10%的县直部门单位和主要负责人除按上述条款办理外,同时进行通报批评;对没有招商引资实绩的县直部门和单位,除按上述两款办理外,下年度该部门、单位干部不予提拔重用、单位主要负责人黄牌警告,连续二年招商引资额为零的单位主要负责人就地免职。
同时,今年还要评选一批招商引资贡献大的人物,将在政治上、经济上、荣誉上予以重奖,在全县上下进一步营造浓厚的招商引资氛围。
同志们,当前的招商引资工作可以说是时间紧、任务重。
希望全县各级各部门要积极行动起来,知难而上,开拓进取,特别是结合正在开展的破“空”排“难”大讨论活动,破除空想、空喊、空抓的“空对空”,排除百难、千难、万难的“难上难”,解放思想,真抓实干,努力开创全县招商引资工作的新局面,为实现博兴超常规、跨越式发展做出新的更大的贡献!
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