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全市光伏扶贫实施方案
全市光伏扶贫实施方案
全市光伏扶贫实施方案光伏扶贫是创新科学扶贫精准扶贫精准脱贫方式的有效途径,是当前我市推进农村扶贫开发促进贫困群众增收的重要举措。
为深入实施光伏扶贫,结合我市实际,制定本实施方案。
一指导思想深入贯彻科学发展观,全面落实中央省关于新时期扶贫开发的战略思想,按照精准扶贫精准脱贫的要求,创新扶贫开发工作机制,完善资金筹措方式,大力推进光伏扶贫,充分利用村集体和贫困户屋顶荒荒坡空地水面滩涂等资,建设村级和户用光伏电站,帮助贫困村和贫困户建立长久增收渠道,加快扶贫对象脱贫致富步伐,确保到年同步实现全面小康。
二目标任务年实施光伏扶贫千瓦。
一是在xx县建设千瓦村级光伏电站个其中xx县个xx县个xx县个;二是在怀远县建设千瓦户用光伏电站户。
力争实施项目贫困村集体年均增收万元左右,实施项目贫困户年均增收元左右。
到年,实施光伏扶贫万千瓦。
建设村级光伏电站个左右,集体经济薄弱贫困村实现全覆盖;建设户用光伏电站户左右。
三基本原则一是统筹规划分步实施。
围绕我市光伏扶贫发展目标,统筹考虑贫困村和贫困户增收需求电力负荷及电网建设现状,统一规划分年度在具备条的贫困村和贫困户实施光伏扶贫项目。
二是政府主导市场主体。
各级政府要将光伏扶贫作为精准扶贫精准脱贫的重要措施,制定实施方案,组织抓好落实。
坚持用市场的办法,通过开招标方式择优选择承建单位,负责项目实施。
三是市级指导县负总责。
市政府负责总体规划工作指导和协调服务,各县政府负责年度计划的申报和制定具体实施方案并组织实施。
四是群众自愿特困优先。
充分尊重贫困村和贫困户意愿,实行自主申报乡镇审核县审批市备案。
光伏扶贫重点扶持“三无”贫困户无劳动力无资无稳定收入的贫困户及无集体经济收入或集体经济薄弱资缺乏的贫困村。
五是政策扶持精准帮扶。
各级政府在财政奖补金融支持方面加大扶持力度,鼓励和引导包村帮扶单位企业社会各界和中标实施企业参与支持光伏扶贫。
六是规范实施保障质量。
坚持开平正,实施项目的贫困村贫困户要在当地进行示。
规范项目建设和验收,建立健全建管用相结合的运行维护服务机制,确保光伏电站正常运行,贫困村和贫困户长期受益。
四实施范围和对象光伏扶贫主要在有扶贫任务的xx县三县实施。
实施对象分为两类:
一是无集体经济收入或集体经济薄弱资缺乏的建档立卡贫困村,实施项目的贫困村必须是规划布点保留的村庄;二是建档立卡贫困户“三无”贫困户优先。
五建设模式贫困村村级光伏电站每个千瓦,可以选择村办场所卫生室敬老院等屋顶以及荒荒坡空闲土地洪水最高水位线以上的河滩地等建设,有条的也可以建设光伏大棚。
贫困户户用光伏电站每个千瓦,可以选择具备条的屋顶或庭院建设,也可以和村级电站一起建设,每户千瓦产权不变。
六实施步骤月底前完成规划选址和项目设计,并开展招投标工作,年底前完成项目建设。
以后每年的年度计划在元月底前上报市扶贫办。
一项目选址。
由市农林委扶贫办牵头,会同各县政府,筛选符合条的建档立卡贫困村和贫困户,经市光伏扶贫工作领导小组研究同意后上报省有关部门。
二启动建设。
在完成项目立项审批规划选址后,由市发改委会同市经信委市农林委扶贫办xx供电司邀请有关专业技术部门太阳能光伏企业研究设置系统技术参数,经行业内专家评审论证后开招标,进行设备统一采购安装调试相关技术人员培训等。
三并网发电。
设备安装前,按照分布式电管理相关要求,向当地供电司提供有效的报装申请材料。
设备安装完毕后,由各县供电司按有关标准进行并网验收和调试,符合并网条的接入国家电网正式运行。
供电司与贫困村或贫困户光伏电站投资主体签订发用电合同。
七资金筹措运营管理及收益分配一资金筹措。
贫困村村级光伏电站建设资金。
采取县财政专项扶贫资金安排帮扶单位支持贫困村自筹等办法筹资。
整合涉农资金统筹用于村级光伏电站建设。
贫困村自筹资金可通过村自有资金中标实施企业垫资小额扶贫贴息贷款等方式解决。
贫困户户用光伏电站建设资金。
怀远县省扶贫开发重点县采取省级补助市县安排市县两级出资按:
比例落实和贫困户自筹各三分之一的办法筹资。
五河县固镇县采取县财政专项扶贫资金安排市级补助元/户包户干部和社会各界捐助贫困户自筹的办法筹资。
贫困户自筹资金可通过自有资金中标实施企业垫资小额扶贫贴息贷款等方式解决。
二运营管理。
光伏扶贫项目通过开招标方式选择符合资质条具有社会责任心的企业组织实施。
同等条下,优先选择我市光伏服务企业和光伏企业产品。
各县政府要打造服务平台,建立完善针对贫困村和贫困户的光伏电站运行维护服务机制。
中标实施企业要认真履行合同约定,提供基本培训以及使用手册,建立售后服务网点,负责光伏电站维护和设备维修。
三收益分配。
光伏电站产权及收益归实施项目的贫困村或贫困户所有。
县供电司按结算周期向贫困村贫困户全额支付上网电费。
电站年发电量和收益由县扶贫部门负责统计并张榜布,接受群众和社会监督。
八组织领导和职责分工一组织领导。
成立由市政府分管领导任组长,市发改委市财政局市经信委市农林委扶贫办市金融办xx供电司各县政府负责同志为成员的xx市光伏扶贫工作领导小组,负责对光伏扶贫工作进行指导协调监督和检查;领导小组办室设在市农林委扶贫办,具体负责综合协调和推进工作。
二职责分工。
市农林委扶贫办负责宣传发动选择贫困村和贫困户拟定年度计划牵头组织项目实施;市发改委负责光伏发电指标的落实,编制光伏扶贫实施方案技术指南用户手册,光伏扶贫统一招标,以及统筹建立光伏扶贫工程监管机制,制定项目备案施工验收等管理办法;市财政局负责项目建设资金的筹集与监管;市金融办负责协调金融机构保险机构落实扶贫小额信贷,探索建立光伏扶贫风险规避机制;市经信委负责协调xx供电司抓紧实施农村电网改造升级,确保满足光伏发电上网需求,以及光伏电站电表调试与安装并网发电及时发放上网电量补贴资金等;各县政府负责项目实施的贫困村贫困户选址示,项目审核审批,调度推进,检查验收,补贴资金审核上报示等工作。
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