整理当前粮食监管工作调研报告.docx

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整理当前粮食监管工作调研报告

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当前粮食监管工作调研报告

当前粮食监管工作存在的问题与对策

xx县粮食局

《粮食流通管理条例》颁布实施以来，各级粮食部门积极转变工作职能，努力加强粮食监管工作，取得了突破性进展，在新形势下较好地发挥了职能作用。

但是，由于监管工作对粮食行政管理部门来说是一项全新的工作，在具体工作中还存在一些问题。

加强粮食监管的存在问题

一是不想管。

在实施了几十年的传统粮食流通管理体制下，形成了一套传统的思维模式、工作模式和管理模式，一些粮食行政管理部门习惯于用行政手段管理粮食流通，用包办代替的办法管理粮食企业，对依法管理粮食流通特别是管理社会粮食行业感到无从下手，存有畏难发愁情绪，不愿主动的开展粮食监管工作。

二是不敢管。

随着粮食市场的全面放开，在社会上和群众中形成了“放开就是不管”的模糊认识，近年来粮食供过于求的市场形势也使人们对粮食市场的稳定失去了应有的警惕，加之其他经济类型的粮食经营企业对粮食部门的管理还不习惯，依法经营粮食的意识不强，所以，不愿被管、不服管理的情况时有发生。

而且粮食行政管理部门的执法手段不够有力，对抗拒管理的业户无法有效地处理，因而在粮食执法人员中存在不敢管的现象。

三是不会管。

依法开展粮食监督检查是一项新的工作任务，粮食行政管理人员缺乏工作经验，业务素质和工作能力也有待于进一步提高；对于执法依据、处罚标准、处罚程序等具体业务掌握的还不够熟练，因而制约了依法管粮工作的开展。

四是不能管。

主要是机构、人员、经费还不能保证依法管粮的需要。

有的市、县级粮食局仍是事业单位，且没有获得政府授权，不具备行政执法的资格。

有的虽然是行政机关，但内部没有独立的执法机构，人员编制较少，工作经费不足，难以保证执法工作需要，因而没有能力全面开展粮食监管检查工作。

　加强粮食监管的对策措施

加强粮食监督检查工作是一项新的任务，必然经历一个逐步提高、逐步完善的过程。

因此，针对当前粮食监管工作中存在的主要问题，首先应强化以下工作措施。

（一）建立健全粮食执法体系。

《粮食流通管理条例》和《粮食流通监督检查暂行办法》对粮食行政管理部门及粮食流通监督检查机构提出了明确要求。

粮食行政管理部门要抓住《条例》和《办法》实施的有利契机，积极争取地方党委、政府及有关部门的支持，应按照有关法律规定申请地方政府给子执法授权，以获得行政执法资格。

要按照“专门机构、专业队伍、专项经费”的要求，积极争取地方党委和政府支持，尽快建立专门的粮食监督检查机构，配备专职人员，切实担负起粮食行政执法工作。

同时要按照有关文件规定，积极争取财政部门支持，解决好粮食行政执法工作的专项经费。

在机构、人员编制尚未落实前，粮食行政管理部门要积极调整现有科室职能，整合人才资源，确定专人负责，抓好执法检查工作。

通过扎实有效的工作，确立粮食部门的执法地位，争取党委政府、有关部门和社会各界的理解与支持。

（二）加强粮食执法队伍建设。

粮食行政执法和粮食监督检查工作涉及面广、专业性强，涉及到农民、消费者和粮食经营者的利益，关系到粮食部门的形象。

因此，做好这项工作需要一支政治优良、业务精湛、作风过硬、纪律严明的高素质队伍一粮食行政管理部门要把加强执法队伍建设作为一项基础性工作，着力抓好执法人员的法律素质和粮食流通业务的培养，采取业务培训、组织学习、参观交流等多种形式，尽快提高行政执法人员的业务能力和执法水平。

要建立并严格实行持证上岗制度，严禁无证执法行为。

同时要强化对执法人员的管理和监督，严格要求，严肃纪律，不断提高执法人员的整体素质。

（三）依法开展粮食监督检查工作。

依法进行粮食监管是一个全新的课题，粮食行政管理部门既不能求稳怕乱，不敢放手放胆开展执法工作，也不能操之过急，盲目行事。

一是要严格工作程序。

粮食执法人员在执法过程中要坚持做到该履行的程序一项不少，该有的步骤一个不缺，每一件处罚案件都事实清楚，证据确凿，程序合法，运用法律、法规准确，处罚适当，切实杜绝盲目执法、野蛮执法行为。

二是要注意工作方法。

在具体执法过程中，要认真总结经验，摸索规律，不断提高执法水平。

在检查方法上，可以采取定期检查、专项检查、重点检查和专案调查相结合的方式；在实施步骤上，可按照先易后难、循序渐进的原则，找好突破口；在监管对象上，宜先大后小，逐步扩大行政相对人范围；在处罚手段上，坚持处罚与教育相结合，先教育后处罚，不断提高监管效能。

三是加强与其他执法部门的沟通与合作。

粮食监督检查涉及多个职能部门，《粮食流通管理条例》对各部门的职责范围作了明确规定。

粮食行政管理部门要严格按照法定的职责范围正确行使职权，既不能“错位”，也不能“越位”。

要积极争取工商、质量监督、食品卫生等有关执法部门的支持，适时开展部门联合执法行动，既可以学习借鉴其他执法部门的工作经验，锻炼提高粮食执法队伍

的素质，也可以提高粮食行政执法效果，有效维护粮食市场秩序。

（四）明确粮食监管工作重点。

在粮食监督检查工作开展初始阶段，当前主要应抓好两项重点工作。

一是粮食收购资格审核认定工作。

这是政府赋予粮食行政管理部门唯一的行政许可项目，也是开展粮食监督检查的基础。

粮食行政管理部门要采取多种形式，广泛宣传粮食收购许可法规，使全社会了解粮食部门的工作职能和执法职能，使广大粮食经营业户知法、懂法，准确、及时地申请收购资格许可，做到持证收购，合法-经营。

要按照公开、公平、公正、便民和高效的原则，进一步增强服务意识，耐心为申请人解惑释疑，及时受理各类市场主体的申请，在规定时限内完成审核受理工作。

要根据《行政许可法》的规定，建立健全审核工作监管制度，严格标准，严格要求，严格程序，严格时限，严明审核纪律，及时纠正粮食收购许可中的违法违规行为。

二是认真开展社会粮食统计工作。

社会粮食统计是加强粮食宏观调控、有效进行监管的基础性工作。

把辖区内各种经济类型粮食流通企业的统计业务活动纳入管理范围，是国家赋予粮食行政管理部门的一项重要职责。

要按照政策规定，准确确定应当纳入统计范围的非国有粮食经营，企业，并按照统计制度的要求，认真进行监督检查。

对于不执行制度规定、不按时上报数据的经营者，依法予以处罚。

本人本学期担任初二数学课教学和数学兴趣小组活动。

一学期的工作已经结束，为了总结经验，寻找不足。

现将一学期的工作总结如下：

一、业务学习

加强学习，提高思想认识，树立新的理念.坚持每周的政治学习和业务学习，紧紧围绕学习新课程，构建新课程，尝试新教法的目标，不断更新教学观念。

注重把学习新课程标准与构建新理念有机的结合起来。

通过学习新的《课程标准》，认识到新课程改革既是挑战，又是机遇。

将理论联系到实际教学工作中，解放思想，更新观念，丰富知识，提高能力，以全新的素质结构接受新一轮课程改革浪潮的“洗礼”。

二、新课改

通过学习新的《课程标准》，使自己逐步领会到“一切为了人的发展”的教学理念。

树立了学生主体观，贯彻了民主教学的思想，构建了一种民主和谐平等的新型师生关系，使尊重学生人格，尊重学生观点，承认学生个性差异，积极创造和提供满足不同学生学习成长条件的理念落到实处。

将学生的发展作为教学活动的出发点和归宿。

重视了学生独立性，自主性的培养与发挥，收到了良好的效果.

三、教学研究.

教学工作是学校各项工作的中心，也是检验一个教师工作成败的关键。

一学期来，在坚持抓好新课程理念学习和应用的同时，我积极探索教育教学规律，充分运用学校现有的教育教学资源，大胆改革课堂教学，加大新型教学方法使用力度，取得了明显效果，具体表现在：

（一）发挥教师为主导的作用

1、备课深入细致。

平时认真研究教材，多方参阅各种资料，力求深入理解教材，准确把握难重点。

在制定教学目的时，非常注意学生的实际情况。

教案编写认真，并不断归纳总结经验教训。

2、注重课堂教学效果。

针对初二年级学生特点，以愉快式教学为主，不搞满堂灌，坚持学生为主体，教师为主导、教学为主线，注重讲练结合。

在教学中注意抓住重点，突破难点。

4、在作业批改上，认真及时，力求做到全批全改，重在订正，及时了解学生的学习情况，以便在辅导中做到有的放矢。

四、工作中存在的问题

1、教材挖掘不深入。

2、教法不灵活，不能吸引学生学习，对学生的引导、启发不足。

3、新课标下新的教学思想学习不深入。

对学生的自主学习,合作学习,缺乏理论指导.

4、差生末抓在手。

由于对学生的了解不够，对学生的学习态度、思维能力不太清楚。

上课和复习时该讲的都讲了，学生掌握的情况怎样，教师心中无数。

导致了教学中的盲目性。

5、教学反思不够。

五、今后努力的方向

1、加强学习，学习新课标下新的教学思想。

2、学习新课标，挖掘教材，进一步把握知识点和考点。

3、多听课，学习同科目教师先进的教学方法的教学理念。

4、加强转差培优力度。

5、加强教学反思，加大教学投入。

政务公开是推进公民监督的有效措施

随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，政府的职能逐渐转变，公民的民主意识与参政意识也不断提高。

推行政务公开，寻求行政监察和公民监督有机结合的途径，促进政府的廉洁、高效，有着十分重要的意义。

一、推行政务公开是加强行政权力监督和预防腐败的重要措施。

（一）推行政务公开是实施民主监督、推进民主政治建设的重要渠道。

国家民主政治的本质就是确保公民行使宪法和法律规定的民主权利，通过各种形式知晓政务、参与政务、监督政务，能使公民感觉真正成为国家的主人。

作为欠发达地区的中心城区，以推行政务公开为突破口，通过区、镇（街）政权机关的政务公开，让全体公民对基层的经济、政治和社会事务实行有效的民主监督，依法管理国家事务，增强公民的参与意识，提高公民的素质，达到民主管理、民主决策的目的，促进民主政治建设。

（二）推行政务公开是改进机关作风、密切政民关系、促进经济社会稳定和发展的重要保证。

当前，影响政府和公民的关系不协调以至直接影响经济社会稳定和发展的一个极其重要的原因，就是政务信息在政权机关与公民之间的不对称，权力的行使缺乏公开与透明，以至没有受到有效的制约。

推行政务公开，能够有效地疏通政府与公民之间的信息渠道，提高权力运行的透明度，促进政府机关及其工作人员适应新形势发展的要求，增强人民公仆的观念，切实改进工作方式、工作方法和办事作风，更好地做到施政公开、公平、公正，提高办事效率，密切政府与公民的血肉联系，以促进经济社会的稳定和健康发展。

（三）推行政务公开，是根治腐败现象的有效措施之一。

如今在一些部门仍然存在违规的问题。

比如，越权审批，不走程序等等；有的审批人员权力过大，缺少有效制约，或多或少造成不良后果。

我局虽然没有严重问题，但需要改进和完善的地方也很多，推行政务公开，把审批的依据，程序和结果全部公开；批准要有根据，不批准也要说明理由，整个审批工作完全是透明的，都置于方方面面的监督之下，搞任何小动作或暗箱操作都会暴露无疑，使以权谋私的腐败现象得到有效遏制。

推行政务公开，将会对加强行政权力监督产生积极作用。

一是可以提高干部廉洁自律能力，自觉依法按程序办事，逐步提高综合素质。

二是政务公开要取信与民，执政为民，拓宽了群众参政、议政的渠道，密切了党群、政群、干群关系，有利于树立政府机关的良好形象。

政务公开，也不是什么都公开。

就其性质讲，涉及公共利益，涉及社会和市民的事项都要公开，而内部管理的一些事项则没有必要公开。

例如“各级行政主体工作人员的考核、奖惩”，“各级行政主体发布的无密级文件”等。

我认为，政务公开，概括应包括以下几个方面，一是部门的基本情况，包括机构设置、权限、职责等。

二是执行和实施的政策、法规、标准等作用于社会的文件。

三是办事（审批）程序、依据、结果，监督、举报和投诉途径及处理情况。

四是财政经费的预决算情况。

五是涉及社会群众利益的重大决策和公共突发事件处理等方面的情况。

二、对我局推行政务公开工作的基本构想　　

（一）搞好政务公开的工作布局。

一是尽快建立3个体系，即局领导挂帅，相关股室参加的组织领导体系；建立健全政务公开的监督体系和全面、客观、公正的评价体系；制定完善的工作方案。

二是着手编制政务公开信息目录。

作为人事部门对人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，都应如实向社会公开。

针对我局推行政务公开的主要内容我认为有一下几点:

1.涉及人事编制工作的有关法律法规和规范性文件，行政执法责任落实情况、行政复议事项及结果等；　　

2.有关人才规划和人才开发事项、全区机关和事业单位人员计划、工资管理等方面的政策、程序；　　

3.专业技术人才队伍建设和专家管理、留学人员管理与服务、博士后管理、专家培养选拔、专家服务等方面的政策、程序或结果；　　

4.事业单位人事制度改革、职称改革、专业技术职务评聘管理等方面的政策、程序或结果；　　

5.公务员职位管理、考试录用、考核、职务升降、任免、轮岗交流、竞争上岗、回避、纪律、奖励、惩戒、申诉控告、辞职辞退等方面的政策、程序或结果；　　

6.人才流动、人才市场建设、聘用人员合同鉴证、内调干部安置、高校毕业生就业服务、人事争议仲裁和行政复议等方面的政策、程序或结果；　　

7.涉及机关、事业单位工作人员的工资、福利方面的有关政策和规定；　　

8.公务员培训工作和专业技术人员、管理人员的继续教育工作等方面的政策、程序或结果；　　

9.军队转业干部安置政策、安置程序等；　　

10.行政管理体制和机构改革以及机构编制

管理、事业单位管理等方面需要公开的政策、程序或结果等。

（二）加强相关制度建设。

认真贯彻落实民主集中制，切实做到科学决策、民主决策、依法决策；完善领导班子议事规则和程序。

二是加强对行政许可及权力运行的监督，界定责任、权力运行的监督，界定责任、权限及问责制度要求，完善行政许可的程序。

规范行政行为，建立考评标准办法。

政务公开工作涉及面宽、工作量大，需要有一个渐进的过程，这项工作需要进一步拓展、创新。

以上是自己的一些认识、观点和建议，不一定成熟，有的需要进一步商榷，欢迎大家指教。

20xx年11月3日