XX区烟花爆竹禁放工作实施方案.docx
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XX区烟花爆竹禁放工作实施方案
XX区烟花爆竹禁放工作实施方案
201X年6月,市政府第5次常务会议讨论通过了《关于扩大禁止燃放烟花爆竹区域的通告》(以下简称《通告》),将烟花爆竹禁放区扩大为中环快速路(....)以内区域。
为加强201X年全区烟花爆竹燃放管理工作,现制定实施方案如下:
一、指导思想
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,围绕建设生态宜居美丽XX目标,全面加强烟花爆竹禁放工作,切实减少空气、噪音污染,满足人民日益增长的优美生态环境需要。
二、工作目标
认真贯彻执行《市禁止燃放烟花爆竹条例》(以下简称《条例》)、《XX市烟花爆竹燃放管理办法》(以下简称《办法》)和《通告》,全面加强宣传发动,全面落实重点时期管控措施,切实消除火灾安全隐患,坚决不发生因燃放烟花爆竹引发的爆炸、重大火灾及人员伤亡事故。
三、组织领导
组 长:
副组长:
成 员:
领导小组下设办公室(简称“禁放办”),办公室设在区政法办,建立联席会议制度,定期召开工作例会,统筹推动相关工作。
四、职责分工
党政办负责教育督促机关党员干部带头遵守禁限放规定,积极劝阻制止违规燃放烟花爆竹的行为。
党群工作部负责制定全区宣传方案,统一宣传口径,加强禁限放必要性、文明性、安全性、环保性的宣传,加强社会舆情分析,强化正面引导;制作《党员干部禁放烟花爆竹承诺书》并向各单位发放,教育引导党员干部带头自觉遵守燃放规定,主动劝阻制止违规燃放行为。
负责制作发放《共青团员禁放烟花爆竹承诺书》,号召全区团员青年自觉遵守禁限放规定,积极带头制止违规燃放烟花爆竹的行为;负责组织全区青年志愿者参与管控工作。
规建局负责制作《工程建设部门禁限放烟花爆竹告知书》,向工地业主发放,倡导工地开工庆典不燃放烟花爆竹;督促物业管理单位对物业服务对象加强燃放宣传教育,确保小区不出现违规燃放烟花爆竹的现象。
安环局负责依法查处非法经营烟花爆竹,特别是禁放区内非法经营烟花爆竹的行为,组织各派出所、城管、市场监管等部门开展联合执法行动。
负责环境空气质量监测,做好声环境、控制质量监测和预警工作,加强环保宣传教育。
社会事业局负责相关协调工作。
司法所结合普法教育,开展相关政策和知识的宣传,教育市民自觉遵守燃放规定。
教育科负责制作发放《禁限放烟花爆竹告家长书》,通过中小学生向家长宣传禁限放规定。
卫生办负责指导、督促各医疗单位做好宣传和安全防范工作,协调医疗救治的应急处置工作。
城管办负责组织执法队伍开展执法巡查,将禁限放烟花爆竹纳入“门前三包”管理工作;结合市容管理,及时取缔占道经营烟花爆竹和“孔明灯”等流动摊点。
财政分局做好燃放管理工作经费的保障,加强审核和监督。
市场监督管理局XX区分局、城北分局负责制作《工商业主禁限放烟花爆竹告知书》,向前来办理工商注册登记的业主发放,宣传禁限放规定;依照职责依法查处无照经营烟花爆竹的行为。
各派出所负责依法查处违规燃放、运输烟花爆竹行为;配合安监、城管、市场监管等部门严打取缔私销、非法储存烟花爆竹行为,维护社会面治安和交通秩序;落实烟花爆竹收缴销毁事宜,依法办理涉及烟花爆竹的违反治安管理案件和刑事案件,及时处置并报告各类突发事件。
各办事处、行政村负责制定本地区工作方案,将禁限放工作纳入网格化管理,明确工作重点和措施;负责制作发放《致市民朋友的一封信》,积极开展宣传活动,教育、引导和督促本辖区内的单位和个人遵守燃放规定;组织辖区内各派出所、城管、环保、安监等部门,共同开展好禁限放工作。
五、工作措施
(一)全面宣传发动,营造浓厚氛围。
一是开展集中宣传。
各部门、单位要组织专门力量,制定宣传计划,从文明素养角度突出宣传今年以来禁放取得的成效及群众的支持。
在禁放区域的主要街道、城郊结合部、繁华商业区等人员密集场所,通过设置宣传展台、展板、悬挂宣传横幅、发放宣传资料等形式,开展禁放主题活动的集中宣传。
二是抓好全面宣传。
要在新村小区、街巷出入口墙面或立杆上设置禁放标识牌,并在每一个社区开辟一个禁放工作宣传专栏,张贴宣传资料。
规建部门要组织物业服务企业加强对业主的禁放宣传教育和提示。
党政机关、企事业单位要做好本单位职工遵守禁放规定的宣传教育工作,有条件要在网络上开辟专栏,通过微博、微信公众号、微信群等新兴网络媒介及各种信息平台,广泛发布禁放提示。
各有关部门在办理工商注册登记、婚姻登记、户籍登记、产权登记等业务时,通过发放告知书、设立告知牌等形式,开展禁放宣传。
三是强化重点宣传。
各派出所、市场监管、规建等部门要在宾馆酒店、商场、沿街商铺、旅游景点、在建工地等重点场所加大宣传力度。
城管部门要协调相关单位,在LED广告屏、户外广告牌播出禁放标语或公益宣传片。
教育科要加强在校学生的宣传教育,组织开展“小手牵大手”活动,广泛开展禁放宣传。
(二)突出堵源截流,打击私贩私运。
各执法部门要立足各自阵地,采取联合整治等措施,依法严厉打击非法销售、储存、运输烟花爆竹行为。
一是加强外围堵截。
各派出所、交通运输等部门要在各交通收费站点、各级治安卡口、各派出所检查站开展流动稽查活动,并加强高速公路匝道口、国道、省道,以及人员、车辆较多的公路沿线的巡查堵控,特别是重点对大货车、面包车、农用车的拦截检查,严厉打击非法运输烟花爆竹行为。
二是规范市场经营。
安监、市场监管等部门要规范非禁放区域烟花爆竹经营活动,做到逐步减量。
特别是加强禁放区域与非禁放区域交界处的检查管控。
同时坚决遏制非禁放区域一证多点,集中出摊,形成连片销售的现象。
三是联合清理整治。
各派出所、安监、市场监管等部门要加强对店面房、出租房、空关房以及城郊结合部偏僻区域的联合清理整治,捣毁一批私贩私储窝点,收缴一批非法烟花爆竹,从源头减少非法烟花爆竹流入市场,切实消除严重威胁公共安全的现实隐患。
(三)严格执法标准,从严惩治违法。
对于各类非法运输、销售、存储、燃放烟花爆竹行为,要加大惩戒力度,全面震慑违法人员,推动《条例》、《办法》的贯彻实施。
一是突出基层执法指导。
各执法部门针对《条例》、《办法》要制定查处非法经营、运输、燃放烟花爆竹的执法指导意见,从执法主体、执法程序、处罚依据几方面加强对查处非法销售、运输、储存、燃放行为的执法指引,规范化、精细化执法行为,并对基层执法人员加强教育培训,确保执法行为规范严谨。
二是突出违法燃放处罚。
对违法燃放不听劝阻的、被处罚后仍违法燃放的、节日期间违法燃放的一律带至各派出所机关接受调查,对阻碍执法的一律以妨碍公务依法严厉处罚。
违法燃放构成违反治安管理行为的,由各派出所依法给予治安管理处罚。
构成犯罪的,依法追究刑事责任。
三是突出销售运输严控。
对在禁放区域仍在经营销售烟花爆竹的,安监部门要严格查处,并没收非法经营的物品及违法所得;对在易燃易爆场所、公共场所、居民小区等区域销售、储存烟花爆竹,危害公共安全,构成违反治安管理行为的,各派出所要依法给予治安管理处罚。
同时各派出所、交通等部门要联合执法,加大对非法运输(携带)燃放烟花爆竹行为的管控和打击力度。
(四)压实工作责任,全面落实措施。
各单位、部门要高度重视、精心组织,严格落实禁放责任,全面动员社会力量,确保各项管控任务落到实处。
一是明确主体责任。
按照属地管理原则,禁放区内村主要负责人是禁放管控工作的第一责任人,全面负责本辖区禁放管控任务的部署实施,突出重点时段、重点方面,全面加强社会面禁放工作的组织部署。
要制定周密详实工作方案,分片划区、包干到人,将管控任务分解到每个人,管控范围延伸至每条小街小巷、每个新村小区、每户商家店面、每家企业单位,确保做到全覆盖、无死角。
各派出所、安监、市场监管、城管等职能部门也要积极行动,全力投入到管控工作中去。
二是突出重点管控。
要全面排查禁放区域内宾馆饭店、沿街商铺、婚庆礼仪等重点单位,及时掌握婚丧嫁娶、宴席预订、装修开业等相关信息,及时做好上门宣传告知,并重点加强巡查盯防,突出重点时段、重点地区、重点场所,落实巡查执法力量,确保禁放工作切实有效。
三是落实分级管控。
根据《办法》不同时段要求,实行三级管控。
大年三十至年初一、年初四至年初五、元宵节期间,全天实行一级管控,禁放区内各村要动员全体党员干部、志愿者参与管控行动,各派出所出动三分之一警力,管控力量要分布到每幢大楼、每条街巷、每片商业区、每个公园广场、每家企业单位,要实行定人、定岗、定时巡查,确保能够及时发现并阻止违规燃放行为。
年初二、年初三、年初六至正月十四,实行二级管控,禁放区内各村要动员二分之一以上党员干部、志愿者参与管控行动,各派出所要出动全体值班警力(除执行必要警务活动的人员外),要在每个小区、广场、商业区都部署有管控人员,加强区域内巡逻检查,及时规劝阻止违规燃放行为。
元旦、国庆等其他节日期间实行三级管控,要组织治安积极分子、志愿者加强新村社区、小街小巷、广场公园的巡查,发现违规燃放行为要主动进行劝阻。
各派出所要依法查处违规燃放烟花爆竹的行为。
六、工作要求
(一)提高思想认识,加强组织领导。
201X年是我市扩大禁放区域后的第一年,也是奠定今后禁放工作的关键之年,特别是元旦春节很快到来,节日期间婚庆、喜庆活动多,工作稍有松懈,就可能出现反弹。
禁放工作对于改善大气环境、减少安全事故、倡导文明新风具有十分重要的意义,各部门、单位要切实提高思想认识,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,切实落实烟花爆竹禁放工作主体责任,明确工作任务,对禁放工作进行专题安排部署,做好禁放工作的组织管理、协调联动、宣传发动、禁放标识设置等各项工作。
(二)明确任务目标,确保措施到位。
禁放区内各村要根据全市烟花爆竹禁放工作实施方案要求,详实制定本辖区烟花爆竹禁限放工作方案,方案要明确任务、责任到人、量化指标、规定限期,确保宣传、管控、查处、整治等各项措施抓到实处。
(三)加强财政保障,提供有效支撑。
财政部门要给予禁限放工作全力支持,划拨专项资金保障禁限放工作的实施。
各单位要充分做好预算方案,确保社会力量召集、宣传品制作、举报奖励等各项资金落实到位。
(四)加大督查力度,推动贯彻落实。
要加强烟花爆竹禁放工作的总体指导、监督和协调,建立长效检查督导机制,积极推动各项禁放措施的贯彻落实。
对工作不力、措施不到位的单位和部门,要予以情况通报,限期督促整改。
附件:
1. 禁放区域示意图
2.《党员干部禁放烟花爆竹承诺书》样式
3.《共青团员禁放烟花爆竹承诺书》样式
4.《禁限放烟花爆竹告家长书》样式
5.《工程建设部门禁限放烟花爆竹告知书》样式
6.《工商业主禁限放烟花爆竹告知书》样式
7.《致市民朋友的一封信》样式
附件1:
禁放区域示意图
我市下列区域内禁止燃放烟花爆竹:
中环快速路(....)以内区域。
附件2:
党员干部禁放烟花爆竹承诺书
各位党员干部:
你们好!
201X年5月1日《XX市烟花爆竹燃放管理办法(试行)》正式施行。
201X年8月1日《市政府关于扩大禁止燃放烟花爆竹区域的通告》施行。
现我市禁放区域为中环快速路以内区域(禁放区域示意图附背面),全年禁止任何单位和个人燃放烟花爆竹。
禁放区外为限放区,每日22时至次日6时禁止燃放烟花爆竹。
请各位党员干部以身作则,带头不购买、不燃放烟花爆竹,同时影响和带动周边人员积极响应倡议,做好禁放、限放工作。
XX市烟花爆竹禁放工作领导小组办公室
承诺回执
我已阅读并了解承诺书内容,我承诺支持XX市禁放工作,将自觉带头遵守禁放规定,不购买、不燃放烟花爆竹!
签名:
年 月 日
附件3:
共青团员禁放烟花爆竹承诺书
各位共青团员:
你们好!
201X年5月1日《XX市烟花爆竹燃放管理办法(试行)》正式施行。
201X年8月1日《市政府关于扩大禁止燃放烟花爆竹区域的通告》施行。
现我市禁放区域为中环快速路以内区域(禁放区域示意图附背面),全年禁止任何单位和个人燃放烟花爆竹。
禁放区外为限放区,每日22时至次日6时禁止燃放烟花爆竹。
请各位共青团员以身作则,带头不购买、不燃放烟花爆竹,同时影响和带动周边人员积极响应倡议,做
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