赴区内及湖南云南两省考察政务服务中心博物馆建设考察情况报精.docx

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赴区内及湖南云南两省考察政务服务中心博物馆建设考察情况报精

南丹县政务服务中心、博物馆建设学习考察团

赴区内及湖南、云南两省考察政务服务中心、博物馆建设

考察情况报告

根据县委5月15日召开的城建工作会议精神，为做好我县政务服务中心和博物馆建设，借鉴外地先进经验，积极推进项目建设，由县人大常委会副主任蒙卫东率队，县政务服务中心、发改、市政、住建、国土、工信、文体、环保、水利、房改办、城投公司等部门领导一行19人组成学习考察团，于5月18日至25日到我区玉林、湖南郴州、芷江及云南昆明、蒙自、个旧等地进行了为期7天考察学习。

重点考察政务服务中心建设及有色金属博物馆、民俗文化博物馆等新类型博物馆的发展情况，学习借鉴两省同行在政务服务中心、博物馆建设及管理方面的先进经验和理念。

考察团一行先后考察了玉林市政务服务中心、郴州柿竹园有色金属博物馆、芷江五溪源民俗文化博物馆、昆明理工大学地学博物馆、红河洲博物馆、蒙自市政务服务中心、云南锡博物馆，受益匪浅。

现将考察情况报告如下：

一、考察基本情况。

（一）考察的政务服务中心基本情况。

1、玉林市政务服务中心

玉林市政务服务中心（以下简称‚中心‛）成立于2003年12月。

现在的中心是第二次选址，于2009年3月正式对外服务。

位

于玉林市广场东路美东小区二号楼。

中心占地面积4876平方米，中心一共6层。

现进驻中心的部门50个，行政审批项目和服务项目507项，服务窗口137个，窗口工作人员180人。

设臵有行政审批服务区、公共资源交易服务区、政府信息公开查阅服务区、便民服务区、效能监察服务区、政务服务中心管理办公区。

中心建立了和各县（市、区）政务服务中心相连接的电子监察系统，并与自治区电子监控系统进行了连接，所有行政审批环节都处于电子监控下，一些特殊的审批项目在服务‚窗口‛处还配备有视频监控和语音录制系统。

2、玉林市博白县政务服务中心

博白县政务中心由于场地面积仅有898平方米，不能满足‚应进俱进‛的要求，已于2010年启动政务服务综合办公大楼的建设。

新建设的政务服务综合办公大楼完全按照自治区政务办‚政务中心应建立在交通便利，方便群众办事的地方。

政务中心场地面积的确定要根据本行政区人口、经济社会发展状况以及加强社会管理创新的需要，能够履行办理行政审批、公共服务、公共资源交易、政务公开、政府信息公开、行政效能监察、社会服务等服务职能‛的要求来建设，历时两年，新建政务服务综合办公大楼一共6层，面积8000多平方米，总投资2000多万元。

目前已基本完成装修工程，预计今年8月份正式启用。

3、玉林市玉州区政务服务中心

玉州区政务服务中心成立于2008年1月1日,2011年3月28

日新址正式启动运行，目前设有一个人社局分中心。

‚中心‛位于玉林市城站路8号，办公面积1500多平方米，共分三层，环境优雅，宽敞舒适。

办公室设施齐全，配臵有电子显示屏、电子触摸屏、指纹考勤机等办公设施，整个大厅安装13个电子摄像头，能对各个窗口工作情况实时监控。

目前，‚中心‛有进驻单位23个，其中发改局、民政局、农业局等16个部门为中心常驻窗口。

授权办理的审批事项320项，进驻率为99.6%，‚中心‛工作人员69人。

4、云南省红河州蒙自市政务服务中心

蒙自市政务服务中心，现有办公场地面积900多平方米，其中一楼服务大厅416.08平方米，二楼服务大厅468.13平米，其他用房15.88平方米。

目前中心进驻单位30个，窗口工作人员65人，现有管理人员12人。

2011年中心共收件138439件，办结138467件，办结率100%，进驻中心办理事项103项。

目前蒙自市已投资2000多万元新建政务中心办公大楼，解决场地不足、进驻不全的问题，项目已进入招投标阶段。

（二）考察的博物馆基本情况。

1、郴州柿竹园有色金属博物馆

郴州柿竹园有色金属博物馆是广义的博物馆，指的是湖南郴州柿竹园有色金属科技工业园，位于郴州市苏仙区白露塘镇。

在湖南省郴州市有色金属公司内设有展馆，考察团于5月19日（星期六）到达柿竹园，因正值双休日该公司展馆未开放，考察团与

附近市民了解了部分情况。

柿竹园多金属矿床含有钨、锡、钼、铋、萤石、石榴石等有价矿物143种，其中钨储量占全国的27%，占世界的14%，铋储量占全国的74%，是名副其实的‚世界有色金属博物馆‛。

2、芷江五溪源民俗文化博物馆

五溪源民俗文化博物馆位于芷江县城东郊3公里处，中国人民抗日战争胜利受降纪念馆旁500米处。

建于2005年，是目前湘西周边周边规模最大、文物珍藏最多的再现少数民族风情的首家民办博物馆。

该馆为井字走马楼结构建筑，馆内展示有木、石雕、瓷陶器，明、清家具，匾联等明清时期的生活、生产、兵战及宗教祭祀用具等物品2万余件，被誉为‚湘西文化的缩影‛；2010年被湖南省文物局授予首批中国民俗文化遗产的民间博物馆。

3、昆明理工大学地学博物馆

昆明理工大学地学博物馆是我国高校中建立较早且拥有全球岩矿标本和古生物化石标本较齐全的博物馆之一。

现由古生物展厅和岩矿展厅组成，共收藏各类标本1万余件。

这些标本珍贵，均具有很高的科学价值和历史价值。

博物馆的岩矿标本包括了三大类岩石和各种矿物，以及与人类生产、生活密切相关的矿产资源，基本展示了地壳的物质组成；古生物标本则展示了地球上生命演化的历史和进程，为我们打开了一扇透视地球奥秘的窗口。

岩矿展厅主要收藏了一套20世纪初由美国进口的1700多件‚世界岩矿标本‛，这些标本采自全世界五大洲的许多国家、如美国、

加拿大、英国、德国等五十多个国家和地区，几乎代表了组成地壳的各个部分。

这套标本由美国Ward'sNaturalScience

Establishment公司采集制作，种类齐全，保存完好，是我国早期地质教育的珍贵实物见证。

岩石标本系列展柜展出一套括岩浆岩、沉积岩、变质岩在内的大约500块来自世界各地的岩石标本、种类齐全，制作规范，基本展示了地壳的物质组成。

矿石标本系列展柜可系统地看到地球上主要的常见的各种矿物和矿石。

4、红河洲博物馆

红河位于祖国西南边陲，云南省东南部，与越南社会主义共和国接壤，总面积32931平方公里，世代居住着哈尼族、彝族、壮族、苗族、瑶族、傣族、回族、布依族、拉祜族、汉族和尚未识别族系的芒人。

气势磅礴的哀牢山横亘于自治州中央，养育了400万各族儿女，汹涌澎湃的红河水贯穿全境，孕育出辉煌灿烂的红河文明。

红河州博物馆云南省红河州蒙自县州行政中心广场西侧，是一座综合性地方博物馆，红河州博物馆的陈列设计以民族文化为主线，兼顾地方历史、人文景观等内容。

其展览厅共分为‚富饶美丽的红河‛、‚绚丽多彩的民族‛和‚神秘古老的红河‛三大部分，每部分又分为若干单元和专题，以突出中心展厅的主题。

‚富饶美丽的红河‛由序厅、中庭和环形走廊三部分组成。

‚绚丽多彩的民族‛包括民族文化、土司文物和哈尼梯田三部分。

红河州博物馆展出青铜器、陶瓷器、铜鼓、书画艺术、民族服饰、工艺品、民间乐器等一千多件，其中有国宝级文物铜俑灯，文征

明墨宝《西苑诗十首》和万家坝型铜鼓等珍贵文物。

5、云南锡博物馆

云南锡博物馆是中国及世界排位第一的云南锡业集团公司创建的国内首座锡业专题博物馆，地处云南省个旧市市区东北部老阴山山麓，西面临金湖，博物馆主体建筑面积共5760平方米，总投资2892万元，分为陈列展厅和辅助功能区。

建筑结构为四层钢筋混凝土框架结构。

个旧锡业开发历史悠久，有史记载已有二千多年，在中国锡工业发展历史长河中占有重要地位。

二、考察地的主要做法及经验

（一）政务服务中心建设。

1、部门授权充分，进厅事项真正做到现场受理，现场审批。

各地‚中心‛的管理人员经过充分调查，科学论证，筛选适合进厅的审批事项，真正做到进厅事项的受理、审核、收费、发证全部在大厅内完成，有特殊原因不能进厅的审批事项不勉强，彻底杜绝了‚两张皮‛、‚体外循环‛现象的发生。

如玉林玉州区民政局和计生局将婚姻登记、免费婚检纳入中心，做到现场受理、现场审核、现场发证，极大的提高了办事效率。

蒙自市政务服务中心和公安局为了方便群众办理户籍业务，专门对政务中心一楼整个大厅重新装修改造设臵成为公安服务专区，并筹措资金购买电脑、打印机、二代证照相仪等设备，安装了电子显示屏和电子排队叫号机，开通网络办证专线，率先推行集治安、消防、户籍、流动人口服务管理等业务进驻政务中心，真正做到了方面群众，

‚一站式‛服务，‚一次性‛办结。

2、交通便利，集中收费，监督有力。

在政务中心建设上，各地党委政府高度重视，强力推进，保障有力。

不管是现有办公场地或即将新建的办公场所均选在交通便利的街道，设臵路标导向，方便群众。

从所考察地政务中心建设来看，大部分地方政务中心均实行票款分离制度。

政府将辖区所有的收费项目全部纳入中心办理，通过公开招标方式，让金融机构进驻中心代理收费。

如玉林政务服务中心在其一楼办证大厅直接设有一个银行营业网点，开设专门的窗口负责中心的收费工作。

中心各窗口只负责开具缴款通知单，由办事人直接到银行窗口缴费，同时提供刷卡服务，为巨额缴费办事人提供安全保障。

蒙自市政务中心则由银行派人到中心开设专门窗口负责收费工作，其中工行1人，农行1人。

真正构建了‚票在中心领，费在中心交、证在中心办‛的政务服务管理机制，建立了‚一个口子进‛的政府非税收入在政务中心收缴的征收管理体制。

玉林市政务中心还设臵有专门的监控室，可以实时对各个窗口进行有效的监督，尤其在招投标过程，能实时监督整个操作流程，有效的避免暗箱操作，真正做到公平、公正、公开，实现阳光招投标。

（二）博物馆建设。

1、地方政府高度重视和支持博物馆事业。

所考察地的地方政府非常重视博物馆事业的建设，注重文物工作与经济建设两手抓，把博物馆作为提升城市‚软实力‛和城

市形象来看待，给予博物馆建设充裕的资金支持。

同时，政府积极支持和鼓励社会各界积极援助博物馆事业，出台了许多优惠政策，拓宽了博物馆经费来源的渠道。

2、开拓创新的建筑设计理念。

考察地的博物馆建筑都有其合适的地理位臵和周边环境，博物馆建筑的设计理念与时俱进，既有浓厚的文化底蕴，也有现代的时尚元素，特别是重视与城市的和谐。

3、不断完善的基础和配套设施。

博物馆是珍藏历史的宝地，文物馆藏的安全、保管和利用是博物馆的重要职能之一，博物馆的基础设施和配套设施都有严格要求，这些要求在考察地的博物馆得到了较好的落实，各博物馆都高度重视消防和安防系统的建设和完善。

三、几点启示和建议

他山之石，可以攻玉。

考察地的政务服务中心和博物馆建设的成功经验，对我县政务服务中心和博物馆建设具有现实的借鉴意义。

通过学习考察，得到以下启示和建议：

（一）政务服务中心建设。

目前，我县政务服务中心建设正处在关键时期，各项任务繁重。

通过这次外出考察学习，开阔了我们的视野，坚定了我们做好政务中心建设的信心和决心，我们要紧紧围绕‚方便群众、立足实用、功能齐全、着眼未来‛的理念，搞好我县政务服务综合办公大楼的建设工作。

现就我县政务中心建设提出如下建议。

1、提高思想认识，加强领导，强力推进。

建立政务服务中心，是自治区党委、政府的要求，并将政务服务中心建设工作纳入对各市（县区）年度综合目标考核的一项重要内容，从全国、全区、全市的形势来看，政务中心的发展是大势所趋，势在必行。

党委、政府领导重视，关键部门支持是中心成功运作的前提，建议成立由党政主要领导任组长、四班联系领导任副组长、各有关部门领导为成员的领导机构，以推进我县政务服务中心建设。

政务中心是新生事物，其推行的‚集中办理、阳光操作‛的行政审批制度改革，必然会触及一些部门的利益，改革过程中必然会遇到较大阻力。

从考察地政务中心来看，党委、政府领导都对政务中心建设高度重视并给予了大力支持，用行政手段强力推动。

此外，由于政务中心建设是一项复杂的系统工程，必须举全县之力，合力推进。

因此，得到相关部门的协调配合和理解支持，发挥各部门的职能职责作用，对政务中心的能否成功运作极为关键。

今年县里已把政务服务中心综合办公大