北部新区建筑消纳场管理办法.docx
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北部新区建筑消纳场管理办法
渝兴公司建筑弃土消纳场管理办法
建筑弃土消纳场(以下简称:
渣场)
一、总则
1、渣场设置依据2、管理范围3、设置目的
二、渣场建设程序
1、选址原则2、建设流程3、报建资料4、弃渣完成移交管理
三、渣场基本设置要求
1、设施、设备配置2、人员配置3、安全要求
4、地质灾害应急预案
四、渣场管理制度
1、设施、设备管理2人员管理制度3、运输管理4、扬尘控制
5、园区(各职能部门)配合机制6、渣场人事管理办法
五、弃渣管理
1、倒渣审批程序2、弃渣流程3、内部弃渣管理制度
六、渣场财务管理
1、收费计价原则2、渣票管理3、收益管理4、渣场容量与收支关系
七、渣场档案管理
1、资料管理(前期资料、票据统计资料等)2、财务收支台帐
八、渣场监督机制
1、建设、经营监督机制2、内部人员、渣票监督机制
九、解释
十、附件
一、总则
1、渣场设置依据
为了加强对北部新区建筑垃圾的管理,保障园区环境卫生,按照北部新区管委会统一部署,由渝兴公司管理北部新区建筑渣场,由土地储备中心进行监管。
根据《中华人民共和国国体废物污染环境防治法》、《城市建筑垃圾管理规定》和《重庆市市容环境卫生管理条例》等法律法规要求,结合北部新区实际工程建设制定渣场管理办法。
2、本规定适用于北部新区城市规划区内建筑垃圾的处置活动。
3、渣场管理目的:
(1)、设置渣场目的为了规范园区建筑垃圾秩序,合理有效疏导弃渣源,保障国有资产不流失。
(2)、有效加快建设进度,利用渣场回填合理节约工程成本。
(3)、有效治理环境卫生,展示新区窗口。
(4)、加强闲置土地看护,有效提高土地价值。
二、渣场建设程序
1、布点原则
渣场布点应符合土地总体规划和园区总体规划,有效保障园区建设弃渣,按照合理布局的原则有计划的布点建设,并应报国土等相关部门进行备案。
2、建设流程:
规划渣场:
报规划(取得选址意见、规划红线、回填标高、水保措施、环境评估)——报建设局(临时设施建设许可)——报市环卫(经营许可证)—弃渣利用借土回填形成的渣场建设程序
回填渣场:
报管委会审批(取得审批意见)——报国资委(工程审计原则)——报市环卫(经营许可证)。
3、报建资料:
国土勘测的地形图、已征用地批文、渣场布局图、排水设施图、渣场预防地质灾害应急预案、同意建设渣场相关会议纪要、水体保护措施、环境评估等。
4、弃渣完成移交管理
整理场地——提交相关资料—报国土部门进行备案——移交国土。
、渣场根据建设、规划需要可停用。
停用须报有关部门进行备案。
、渣场按规划标高若回填到位后,须报相关部门备案,并整理完成所有资料进行存档。
、渣场移交:
移交给土储或国土等部门,移交前作好场地的整理(包括安全治理、房屋的拆除、场地卫生等)。
方可办理移交手续。
三、渣场基本设置要求
1、设施、设备
基础设施:
进出口道闸设备、封闭弃渣区域管理围墙、硬化道路、冲洗槽、管理用房、消防设施、照明设施等。
基础设备:
冲水设备、降尘设备、平整场地设备(租用)、监控设备
配套设施:
场地弃渣平面布置图、渣场有明显的指示标志、管理人员职责标牌、弃渣相关职责标语
2、人员配置(两班制各对应工作1人)
管理人员2人、冲洗人员2人、机械指挥人员2人、设施设备管理人员2人、安全管理1人、安保人员3人(收票1人)
3、安全要求
弃渣安全:
雨天不允许弃渣,弃渣车辆听从机械指挥人员调度。
弃渣制度:
弃渣运输单位与用地部签订安全弃渣协议(附件)。
安全保障:
配置专人对现场弃渣安全管理,负责弃渣隐患排除(包括地质灾害等)。
4、建立了地质灾害应急预案(附件)
四、渣场管理制度
1、设施设备管理
设立专人建立设施、设备采购、使用、维修台帐。
设立专人对设施、设备进行维护,确保渣场正常运行。
2、工作人员制度
、不得擅离岗位或换岗。
、服从领导安排、坚守岗位、不得迟到、早退、礼貌待人。
、必须提前作好交接班工作,上班必须穿工作服。
、严格遵守渣场作息时间,停运时间不得放车辆进行倒渣。
、上班时间不得将无关人员带入现场。
、派遣渣场管理人员签订管理责任书。
、不得擅自放无票车辆进入倒渣,违则追究责任。
、爱护机电设备,不得擅自动用。
、做到每车冲洗,严禁带泥上路。
、指定渣车的弃倒点,避免不安全作业
、负责每天的安全检查,作好记录。
、下班后负责分类整理渣票存根并每季度定期到财务部核销。
3、运输管理
承接运输建筑垃圾的运输单位,应具备运输资质,应持有市政部门签发的建筑垃圾准运证(准运证注明:
装载地点、消纳场地点、行使路线、有效期)
单位工程运输车辆必须统一标准(区分大小车)。
按用地部指定路线、地点进行消纳。
运输覆盖严密、不侧漏、飞扬。
驶离消纳场时应冲洗干净,不带泥上路。
车辆随车携带建筑垃圾运渣证。
运渣证不得转借、伪造、复制、涂改。
项目对运渣车辆负责安全需有安全协议,明确安全责任为项目。
4、扬尘控制。
渣场内部对弃渣点设置降尘设备,不定时喷洒。
渣场配置洒水车,确保对渣场外部运输线路不定时冲洗。
5、园区(各职能部门)配合机制。
、建立和园区各职能部门(如环卫、市政、公安等)的信息平台。
、建立突发事件的应急机制(如乱倒渣土、强行倒渣、带泥上路、扬尘污染等)汇报——监督——处理。
、手续的核查——时效——渣车等违规处理配合。
、报警电话等。
、配合园区蓝天办、各职能部门的行动要求。
6、渣场人事管理办法
、渝兴公司用地部负责渣场人员管理工作。
、渣场聘用的管理人员、保安统一请劳务公司派遣人员。
、渝兴公司与劳务公司签订劳务承包协议。
、渣场管理人员数量按渣场需求及时与劳务公司调整。
、派遣的管理人员、保安违规、违法行为追究劳务公司的责任。
五、弃渣管理
1、倒渣审批程序
、渝兴公司工程项目倒审批程序:
施工单位填写倒渣申请表(附件一)------工程部签署意见-----用地部审批-----公司领导审批----办理运渣证----凭申请审批表到财务领购渣票----按规定时间及路线倒渣。
若免费弃渣需提供合同依据。
、外来项目倒渣审批程序:
外来单位填写倒渣申请表(附件二)-----用地部审批-----公司领导审批----办理运渣证----凭申请审批表到财务领购渣票----按规定时间及路线倒渣。
2、弃渣流程
流程:
弃渣单位按照弃渣路线到指定渣场——撕取渣票一角(第一门岗)----撕取渣票存根(渣场收票口)——弃渣——冲洗后出门
3、内部弃渣管理制度
内部工程弃渣计划由各部门提前一月报送,由用地部统一安排弃渣计划。
用地部根据各部门的弃渣计划——优选选取就近渣场——回馈信息(弃渣点、运距、要求)至各部门——按弃渣点编制标书、实施计划
各工程部项目经理报送弃渣工程名称至财务——财务印制单项工程渣票(或盖章)——项目经理按周计划提交渣票使用量(不得一次全部领取)——由用地部登记、签署意见——用地部到财务领取渣票发放各项目经理
按照各部门本年度计划——用地部根据回填区域编制内部弃渣平衡方案——提前选址新建渣场(或回填场)
六、渣场财务管理
1、收费计价原则
渣场收费标准严格按照北部新区高新园指挥部2008年第二次会议的指导意见,原则:
按200元/车,10立方/车的计量原则。
特殊工程收费标准需通过国资委进行审批。
2、渣场容量与收支的关系
渣场容量核定与确认:
2.1.1按照规划提供的红线图,由具有测量资质的单位出具容量核定报告,确定弃渣容量。
2.1.2、工程平场、道路回填场容量由公司市政工程部提供回填方量。
2.1.3、用地部统计年度渣场容量计划并报公司总经理办公会确认。
3、渣卡管理
渣卡制作
渣卡统一制作,安全与银行卡同级别。
另设计卡号与弃渣项目相互匹配,达到有效查询与统计。
渣卡发放与收回
3.2.1根据签署的倒渣申请表——收取渣费——根据用地部签署意见发放渣卡——项目完成后统一回收。
3.2.2用地部登记单项工程发放渣卡点数——渣场刷卡(分类)——用地部统计刷卡数据——按季度报财务(单项工程结算)——财务回收——财务建立台账
、渣票存根销毁:
在一个项目渣票使用、核销并办理财务结算后方可进行存根销毁,用地部填写销毁清单,用地部、财务部、审计部指派人员参加并签字认可。
4、收益管理(统一由财务建立台账)
、渣场核算:
净收益=渣场容量/10×200—运行(建设)费用
(注:
1、由于回填的压实要求不同、土石的比例不同,造成自然沉降不同,渣场容量与弃渣量保证基本一致。
2、目前市面上的车为16-18立方/车,预计净收益系数为.
收益:
渣场净收益的60%上缴区财政,余下部分收益将为公司管理收益。
费用支出:
1、前期费用:
渣场范围遗留问题处理费用、容量勘测、渣场基础设施建设(含设备费用)、办理准营证相关费用。
2.运行费用:
劳务工资(工作人员、保安)、实施设备维护费用、设备租赁费、水电费、渣场协调费用。
七、渣场档案管理
1、资料管理
资料由用地部内业进行收集、存档、交档案室。
资料内容:
1.2.1布点建设程序资料、前期探勘地貌影像资料、渣场容量勘测资料、相关会议纪要、渣场建设合同、设施设备采购合同、渣场劳务承包合同、渣票收回统计资料。
1.2.2、监控设备影像资料:
每月渣场收取渣票影像资料。
1.2.3、收取渣票统计数据:
按单项工程统计渣票收取数据(以备对单项工程结算审核)。
2、财务收支台账
1、收入台帐:
倒渣费收入、渣票发放及核销。
2、支出台帐:
渣场建设费、人员工资、机械设备租赁费、水电费、零星开支(维护费等)。
3、资产台帐:
新建设施、设备、新购设施设备。
4、内部工程渣票结算台账。
八、渣场监督机制
1、建立人员、渣票监督机制
由公司劳动人事部指派专人对渣场劳务用工人员到位情况、工作情况进行抽查,抽查方式为每周至少一次。
由审计部、财务部指派专人检查渣票收取、撕毁、回收情况进行监督。
抽查方式为每周至少一次。
用地部指派专人对渣场人员工作职责进行监督。
由巡查队对弃渣施工方弃渣车辆标准、弃渣点进行监督
2、设立内部渣源报告制
建筑、市政工程部对每个弃渣工程建立三阶段报告制,开工弃渣报告、渣票进度使用报告、工程收尾渣票作废报告(含渣票结算报告)。
3、影像、资料监督
渣票售出后,财务人员定期与监控录象进行核对收回渣票数量,同时指派专人清理回收废票进行销毁。
、财务人员对用地部渣票收回、销毁情况、数据统计情况进行监督。
九、解释
此管理办法根据渣场的实际需要进行不断完善,解释权归渝兴公司用地部。
(附件一)
渝兴公司工程项目倒渣申请表
建设单位:
重庆渝高新兴科技发展有限公司
工程名称:
土石方工程量:
共计:
车(按10m3/车标准)
施工单位:
(盖章)
合同免费弃渣依据(不收费项目提供):
建设单位审批意见:
人员
意见
签字
项目经理:
工程部负责人:
用地部负责人:
用地部分管领导:
总会计师:
领票
次数
票据(张)
金额(元)
第一次
第二次
备注:
1、用地部安排计划:
2、倒渣地点及运输路线:
3、附件:
工程施工合同
(附件二)
外来工程项目倒渣申请表
工程名称:
土石方工程量:
共计:
车(按10m3/车标准)
施工单位:
(盖章)
建设单位审批意见:
人员
意见
签字
用地部负责人:
用地部分管领导:
总会计师:
领票次数
次数
票据(张)
金额(元)
第一次
第二次
第三次
附件:
1、用地部安排计划:
2、倒渣地点及运输路线:
附件三:
渣场地质灾害应急预案
为了有效提高应急处置渣场对洪涝、垮塌等灾害性事故的能力和水平,减轻或者消除洪涝、垮塌等灾害的危害,保障人民群众的人生安全,减少财产损失,特控制原则。
1、工作原则
以人为本,保障人民财产安全作为灾害处置的首要任务,最大限度地减少灾害对人民群众的威胁和危害。
2、以防为主,把灾害预防作为减灾工作的中心环节和主要任务,完善工作机制。
3、加强班组安全建设和管理,开展安全教育和业务培训,提高员工的安全业务水平,确保渣场的安全。
4、定期组织安全检查,对排洪沟和周边安全落实专人负责,发现问题督促在期限内整改,发现危险及人员安全的重大隐患有权制止作业,并组织人员撤离危险区域。
5、加强对洪涝、垮塌等灾害危险性的教育,提高渣场工作人员的保护意识。
6、完善灾害事件的报告网络,做到早预防、早报告、早处理。
7、建立快速反应和应急处理机制,及时采取措施,确保不因灾害而危及人民群众的安全和财产损失。
8、实行责任追究制,对所发生的灾害事故要进行严肃查处,坚持事故原因未查清不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过,对触犯刑律的要依法追究刑事责任。
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