低碳城市建设的思考.docx

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低碳城市建设的思考

怀化低碳城市建设的思考

摘要

现代工业突飞猛进，经济也在快速增长，但在经济增长的同时，全球的气候变暖问题也给经济社会发展带来了越来越大的压力，在这样的背景下，“低碳”一词应运而生。

而作为新兴城市的怀化，其工业的发展也给生活坏境带来了越来越大的挑战，为使怀化的经济与坏境协调发展，怀化市政府也做了不少努力。

市政府从“低碳”入手，结合怀化地区现状，全面分析建设低碳怀化的有利条件和不利因素，并分别从政府的宏观经济政策、产业规划与市政建设的政府角度和公众低碳生活理念的树立与低碳社区建设的民众角度两大方面对建设低碳怀化进行研究，为把怀化市打造成低碳宜居城市提供可资的借鉴，这是文章致思的重点。

关键词

低碳城市；低碳经济；低碳建设；低碳生活

SomeThoughtsontheConstructionofLow

—CarbonCityinHuaihua

Abstract

Modernindustrialadvancebyleapsandbounds,theeconomyisgrowingrapidly,butineconomicgrowth,theglobalwarmingproblemalsotoeconomicsocietydevelopmenthasbroughtmoreandmorepressure,underthisbackground,"lowcarbon"onewordcameintobeing.Andasanewcityhuaihuacity,itsindustrialdevelopmentalsobringstolifethebadborderismoreandmorebigchallenge,tomaketheeconomyandbadborderhuaihuacitycoordinateddevelopment,manufacturethegovernmentalsodidalotofhardwork.Thecitygovernmentfrom"lowcarbon"of,combinedwiththecurrentsituationinhuaihuacity,andacomprehensiveanalysisoflowcarbonhuaihuacityconstructionofthefavorableandunfavorablefactors,andseparatelyfromthegovernment'smacroeconomicpolicies,industrialplanningandcivilconstructiongovernmentAngleandthepubliclowcarbonlifeconceptsetandthelowcarboncommunityconstructionofpeoplefacingtwogenerousAnglelowcarbonhuaihuacityconstruction,thezhuhaiformakingthelowcarbonlivablecitiesprovidedthereference,isthekeytothebest.

Keywords

Lowcarboncities;alowcarboneconomy;lowcarbonconstruction;lowcarbonlife;

一、前言

现代工业突飞猛进，经济也在快速增长，但在经济增长的同时，全球的气候变暖问题也给社会经济的发展带来了越来越大的压力和制约，在这样的背景下，低碳、低碳经济、低碳生活等概念应运而生。

所谓低碳意指较低的温室气体（二氧化碳为主）排放，其内涵涉及低碳社会、低碳经济、低碳生产、低碳消费、低碳生活、低碳城市、低碳社区、低碳旅游、低碳生活方式等方面，低碳经济和低碳生活又是其核心内容。

低碳经济是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。

现代社会，发展低碳经济一方面是积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要求；另一方面是调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明。

这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。

而作为全新出炉的“低碳生活”一词也越来越受到人们的重视，它是指把生活作息时间所耗用的能量要尽量减少，从而降低二氧化碳的排放量。

低碳生活，对于我们这些普通人来说是一种生活态度，也成为人们推进潮流的新方式。

它给我们提出的是一个愿不愿意和大家共创造低碳生活的问题。

我们应该积极提倡并去实践低碳生活，要注意节电、节气、熄灯一小时……从这些点滴做起。

除了这些，还有人买运输里程很短的商品，有人坚持爬楼梯，形形色色，有的很有趣，有的也不免有些麻烦。

但不管怎样，我们都应积极倡导低碳生活理念，提高我们的生活质量。

在城市经济快速发展的现代，在有关低碳概念不断提出的现代，我们不得不重新审视周边城市的发展。

作为火车拉来的城市—怀化，在由于铁路兴修、客运服务等经济增长点带来巨大经济效益的同时，与生态环境的不平衡性也日显突出，严重制约了怀化的可持续发展和怀化民众生活水平的提高。

为了实现怀化“双型”社会，提高民众的幸福感，必须转变经济增长方式、优化产业结构、提高民众低碳意识、选择低碳生活方式，以建设与环境相适应的低碳怀化而奋斗。

二、建设低碳怀化的有利条件

（一）地理位置、自然环境的优势

怀化地处（27°33ˊN~17°19ˊN、109°59ˊE~54°70ˊE）之间，南接广西（桂林、柳州），西连贵州（铜仁、黔东南），与湖南的邵阳、娄底、益阳、常德、张家界等市和湘西苗族土家族自治州接壤，素有“黔滇门户”、“全楚咽喉”之称，今有湖南“西大门”之美誉。

镶嵌于武陵山脉和雪峰山脉之间，属于亚热带季风气候区，四季分明，冬无严寒，夏无酷暑，光热资源丰富，雨量充沛，且雨热同步，对农作物生长很有利。

而且地貌轮郭自南向北倾斜，呈一狭长地带，东西两则高峻，南部突起，呈撮箕形，向北东敞口。

这样的气候优势和地形特点有利于夏季东南风着陆时空气污染物向北扩散，这在很大程度上提高了怀化市的空气质量。

 再者，怀化地处云贵高原向长江中下游平原过渡地带，境内山丘重叠，峰峦起伏，地形复杂。

境内溪河纵横，山水相间,处处是景,可谓是步移景异。

水与地的完美组合，促使怀化森林覆盖率高达65.3%,远远高于全国平均水平（不到20%）,是全国九大生态良好区域之一。

 据了解，自2003年被国家环保总局列为全国生态示范区建设试点地区以来，怀化市委、市政府把“ 生态立市”作为实现市域经济社会可持续发展的重要战略全力推进。

怀化市政府制订了生态市建设规划纲要，积极培育生态产业， 大力发展生态经济，全市2921万亩的山地，绵延区域70%的版图，其实就是一座绿色的宝库，一道亮丽的风景。

目前全市活立木蓄积量为5357万立方米，居全省之首；有林地面积达2360万亩，为全省之最；森林覆盖率达64.1%，远远高于全省、全国乃至全球平均水平，是祖国南方的重点林区。

目前，怀化市森林覆盖率由2002年的65.31%上升到68.6%，分别比全省和全国平均水平高出11.49、47.47个百分点，居全省第一。

全市拥有全国环境优美乡镇16个、国家级生态村3个、国家级绿色学校2所，省级环境优美乡镇87个、省级生态村182个、省级绿色学校43所、省级绿色社区3个。

现在，怀化市正居于其地理优势和丰厚的森林资源创建国家环保模范城市。

（二）怀化工业数量较少对建设低碳怀化的有利影响

怀化是一座正在崛起的年轻城市。

它既没有七十年代东部沿海地区的特区政策，也没有九十年代西部开发时的特别优惠，只在依靠从纵贯东西南北的湘黔铁路、枝柳铁路开始创造的奇迹。

全境以能源消耗为主的重工业比重较小，而以铁路为依托的物流业和中转服务业的比重相对较大。

2011年，怀化市交通运输仓储和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业增加值占GDP的比重为40.3%；而且还有快速上升的趋势。

今日，低消耗的食品饮料行业已经开始形成一定的规模，这在发展经济的同时也满足了低碳生产的要求。

后起怀化重工业滞后这一现状，对低碳城市的建设限制相对更小，反而更有利于其低碳城市的建设。

三、影响低碳怀化建设的不利因素

（一）工业企业迁入的影响

近几年怀化相续迁入了经济结构偏重、煤炭消耗相对较大的泰格林、汇源果汁、水泥制造等企业，使得全市工业逐渐形成以煤炭、耐火、化工、建材、冶金、电力等为主导的产业结构，其均是高能耗、高物耗、高排放的重型资源利用产业，对能源和资源的依赖程度高、工业结构性污染相当严重，影响了全区经济运行质量和效益。

在2011年全市工业涵盖的40个行业大类中，一季度能源消费总量排在前4位的行业占全市能源消费总量的49.57%。

2011年全市规模以上工业能源总消费量达297.97万吨标煤，比上年增长12.3%。

其中原煤消费215.8万吨，折合162.4万吨标煤，占能源消费总量的65.6%。

从整体上看，煤炭依然在我市能源消费存量中占据绝对主导地位，这种能源消费结构存在不少弊端：

煤炭作为初级的能源产品消耗大、污染高、热值和效率相对较低，据测算，每消耗一百吨标准煤将排放烟尘3.5吨、二氧化硫3吨、废渣15吨。

而排在大气中的二氧化硫、烟尘总量分别约有90%和70%来自燃煤。

目前，煤炭消耗对我市的环境污染问题不容忽视。

（二）车辆剧增造成的影响

随着经济社会的发展和人们生活水平的提高，越来越多的市民亲睐于私家交通方式。

诚然，私家交通方式给人们的出行带来了便捷，但同时也给“低碳生活”造成了严重影响。

首先就私家交通燃油而言，其燃料汽油属于有机物，当有机物燃烧后造成的污染物以汽车尾气形式排放于大气中，而尾气排放的二氧化碳会增加城市温室气体含量，促进城市温室效益。

其次，尾气中的二氧化硫、氮氧化物会导致空气酸性气体增多，改变空气酸碱平衡，进而导致酸雨形成，从而腐蚀城市建筑物、植物，破坏城市绿化和市容。

再次，汽车运行时释放出的热气会加剧城市热岛效应，这不利于城市污染物扩散，从而降低市内环境质量。

最后就城市公共空间而言，私家交通的发展会挤占公共交通的发展空间，并且对城市居民、工业用水量造成挤兑。

尽管随着私家交通的发展，与其相配套的产业会得到发展，如汽车清洗服务行业，但这并不能成为私家车大势发展的立足点。

因为清洗服务会浪费大量水资源，而后的污水又得不到恰当处理。

这样，就会严重污染地下水，从而对居民生活用水造成重大影响。

怀化市除私家车剧增外，它还是“火车拉来的城市”，所以每年都必需承担庞大的货运和客流量，而随着近年来经济的高速发展，怀化每年承担的货流、客流量徒然增多，这给怀化带来经济增长的同时也带来了由于交通车辆增多而对环境造成的巨大压力。

怀化位于湘黔铁路和枝柳铁路的交汇处，而后随着近年来渝怀铁路的开通，铁路已呈“大”字形在怀化交汇，贯穿市内11个县（市、区）;每天有50多对旅客列车始发和过境，年发送旅客342万人次、货物52万吨;怀化火车编组站具有1.2万个车皮编组能力，是中国九大铁路编组站之一，所以怀化是名副其实的火车货运、客运城市。

同时沪昆高速、杭瑞高速、包茂高速三条国家级高速公路也经过怀化，加上溆怀高速、沅陵至辰溪高速公路等多条省道聚焦于怀化，再者随着西南地区、湘西自治州、怀化本市近年来旅游行业的发展，使得怀化芷江机场也大规模投入民间使用。

因此铁路、公路、航空三者的综合作用使得怀化的货运车与客运车与年增多，而伴随着越来越多的货运车、客用车的使用，由车辆排放的废气也越来越多，环境问题越加突出，车水矛盾也越发凸显，这些都制约着怀化的低碳建设和低碳经济的崛起。

（三）公众低碳意识淡薄带来的影响

目前社会公众的低碳意识较为薄弱，基本上没有形成低碳生活的理念，加之节能成本高，运用不便捷，宣传力度不够，低碳观念要真正融入到广大市民的现实生活中，仍存在不小的距离。

随着人民生活水平的提高，越来越多的不低碳意识和不低碳生活行为也凸显出来：

（1）奢侈享乐意识。

自怀化修建铁路以来，尤其是近年来，我市公民的生活水平有了显著改善，物质财富越来越充足，越来越有条件享受富裕的生活。

这在很大程度上导致了很多人过紧日子的观念的淡化，艰苦奋斗、勤俭持家的思想早已抛到脑后。

相反，铺张浪费的现象有所抬头:

奢侈腐化、竞相攀比、讲排场、比阔气之风盛行;层出不穷的私家车、数目惊人的电梯房、不计其数的电气化……这些都严重影响了我市低碳城市建设的发展与推进

（2）盲目从众意识。

盲目从众意识，也就是通常人们所说的“随大流”。

“大人群”思想在我市已慢慢成了一股风气：

跑步机上的45分钟锻炼、华丽服饰的大量选购、家电使用的主导化等，都成为大众思想里的一种时尚标志，殊不知，跑步机释放的热量，生产服饰产生的废气废水，电气化排出的二氧化碳等都会对我们的生活坏境造成毁灭性的影响，严重阻碍我市低碳城市建设的步伐。

（3）个人主义意识。

个人主义者会一切从个人需要和个人幸福出发，将个人利益放置于社会集体利益之上，如居民住房的豪华装修和空调、热水器等的普及，这些都不利于低碳城市的发展。

只管个人享乐的个人主义意识是影响我国低碳城市建设的一大不可忽视的因素。

四、建设低碳怀化的措施

为早日实现怀化“两型”城市建设的目标，解决人地环境矛盾的状况，必须着眼于政府、公众两方面，落实应对措施，切实构建低碳怀化：

（一）政府角度的宏观举措

1、政府的宏观经济政策

首先，政府要积极响应国家可持续发展和科学发展观模式，促进经济增长方式从粗放型转向为集约型，促进产业结构优化升级。

并且关注国家、省和其他城温室效应腐蚀建筑物市低碳经济发展新方向、新举措与新政策，充分利用国家逐步出台的相关产业政策，借鉴优势环保发展体质。

其次，要立足怀化本地自然、人文状况实际，引入和发展适应本地的企业，并帮助相关企业申请项目资金，应加大科技和资金投入，突出低碳技术发展阶段性重点，统筹多渠道财政资源，建立稳定的经费投入机制。

在科技经费中列出专项资金来支持低碳技术研发及其产业化推广。

制定怀化市引导企业，积极发展低碳经济的优惠政策，对积极发展低碳经济的企业分别从土地、资金匹配、税收减免等方面给予优惠。

再次，组织相关部门对全市企业的碳排放量进行调查，完善监督管理体质，根据国家有关统计指标及低碳经济派生出新的技术标准对企业进行评价，确定怀化市低碳技术水平的企业，并大力予以扶持。

要尽快编制怀化市发展低碳经济的规划，将低碳经济纳入国民经济和社会发展规划，与国家的“发展规划”、“能源规划”、“循环经济规划”和“节能减排规划”相衔接，确定怀化市低碳经济的发展战略。

注重发挥政府、行业协会、企业和公众等各类主体的积极性，提出低碳经济的概念、目标、重点和保障措施等，提出低碳经济的统计和考核指标，并作为国民经济规划中的引导指标，形成推进低碳经济发展的整体合力。

最后建设低碳城市和基础设施，将低碳理念引入设计规范，合理规划城市的功能区布局。

在建筑物的建设过程中，推广利用太阳能，选用节能型取暖和制冷系统。

在家庭推广使用节能灯和节能电器，在不影响生活质量的同时，有效降低日常生活中的碳排放量。

交通建设方面，应加强多种运输方式的衔接，建设形成机动车、自行车和行人和谐的道路体系，建设现代物流信息系统，减少运输工具空驶率。

2、政府的产业规划和市政建设

（1）优化产业结构，推进清洁生产

推进产业结构调整和优化升级，是怀化市转变经济增长方式、提高经济增长质量的重要途径和迫切任务。

自“十一五”以来，怀化市经济保持了快速、健康的发展态势，GDP年均增长12.4%，其中第一、第二和第三产业增加值分别年均增长5.4%、16.4%和12.9%。

三次产业结构继续保持“三二一”结构，但三次产业增长速度变化的不同，导致了产业结构的明显变化。

2008年至2011年第一产业比重下降了2.3个百分点，第二产业比重上升了5.9个百分点，第三产业比重下降了3.6个百分点。

总的来讲，产业结构呈波状发展，其中第一、三产业在波动中呈下降趋势，第二产业呈稳步上升趋，工业的主导地位不断上升。

至2012年怀化市三次产业结构比例调整到11.5：

43.5：

45。

但是调整发展后的产业结构仍然存在不少问题。

首先是工业发展仍处较低水平，主要原因是轻工业发展水平比较落后，如2011年怀化市工业化率为33.2%，比全省低5.2个百分点，比全国低9.7个百分点，比最高的株洲市低15.1个百分点，在全省14个市州中排第10位。

其次是新兴服务业发展滞后，为第一、第二产业服务能力弱。

信息咨询、证券、中介、现代物流等新兴服务业发展步伐较为迟缓，生产和生活服务的综合技术服务业及科学研究部门发展明显不足，不能满足经济社会发展的需要，由此导致服务业为第一产业和第二产业服务的作用不突出。

由此怀化市必须加强科技创新，运用低碳技术（Low-CarbonTechnologies）提高清洁能源效率来稳定或减少能源需求。

同时减少对煤炭等化石燃料依赖程度的主导技术,将清洁无污染的能源大量投入轻工业产业发展，加大轻工业比重，逐步加快工业化建设进程，实现以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。

同时不断发展信息咨询、证券、中介、现代物流、旅游等新兴服务业，提升服务质量和服务广度，落实和推广“环保、生态、优质”的低碳服务理念，打造低碳服务品牌，实现经济增长和环境保护双赢局面。

（2）大力发展城市低碳建筑和交通

第一，发展城市低碳建筑。

建筑施工和维持建筑物运行是城市能源消耗的大户,低碳城市的一个重要组成部分是绿色建筑。

绿色建筑需要既能最大限度地节约资源、保护环境和减少污染,又能为人们提供健康、适用、高效的工作和生活空间。

绿色建筑的建设包括:

建筑节能政策与法规的建立;建筑节能设计与评价技术,供热计量控制技术的研究;可再生能源等新能源和低能耗、超低能耗技术与产品在住宅建筑中的应用等;推广建筑节能,促进政府部门、设计单位、房地产企业、生产企业等就生态社会进行有效沟通。

在减少碳排放的进程中,绿色建筑的普及和推广将具有重要的意义。

打造低碳园区，构建发展平台。

2008年，“国际生态工业园”落户怀化,这是国际民间合作组织在中国的第一个生态工业园示范基地，项目的定位与核心价值就是“生态”。

我们要以此为契机，优化产业结构，大力发展高效、节能、环保的产业，发展循环经济，推进产业的生态化，同时要继续加强环保基础设施的建设，加快推进城乡环境的综合治理，从根本上改善区域生态环境的质量。

编制低碳经济发展区、低碳工业园区总体规划，积极开展低碳经济的产业和园区试点工作，建立低碳经济产业示范园，逐步建立低碳产业支撑体系，坚持用低碳理念统筹城乡建设，走出一条具有怀化特色的新型工业化和城市化道路。

同时，根据国家产业政策，在高耗能行业强力推进淘汰落后生产能力。

如怀化2008年为加快淘汰落后产能，实施减排项目22个，关停了90家污染企业。

2009年SO和COD排放量分别比上年削减7.33%、3.32%。

第二，发展低碳交通。

低碳城市的交通战略可从两个方面实现:

一个方面要从交通出行的数量入手，继续大力健全大公交体系的建设，大力发展公交优先的城市交通战略，采用经济和行政手段相结合的手段，限制和减少碳排放量大的小汽车的使用率。

另一个方面是着眼于降低交通工具的碳排放,加大对电力动力车，生物乙醇燃料汽车，太阳能汽车等低碳交通工具的扶持力度，减轻交通运输对坏境的压力，以实现城市运行的低碳化目标。

除此之外，还要大力发展轨道交通，与常规地面公共交通相比，城市轨道交通体现了明显的低碳经济特征：

运量大、效率高、无污染、用地省、噪音低、优化城市布局、带动产业发展等特点，它将有效的满足低碳城市建设对城市交通的需要。

如果私人交通出行的数量是一定的,单位汽车的碳排放强度也降低了,就可以降低整个城市交通的碳排放。

以上两个方面说明,交通模式要以低碳城市为主导。

（二）民众角度的低碳措施

1、公众要树立低碳生活理念

转向低碳经济、低碳生活方式的重要途径之一，是戒除以高耗能源为代价的“便利消费”嗜好。

“便利”是现代商业营销和消费生活中流行的价值观。

不少便利消费方式在人们不经意中浪费着巨大的能源。

比如，据制冷技术专家估算，超市电耗70%用于冷柜，而敞开式冷柜电耗比玻璃门冰柜高出20%。

由此推算，一家中型超市敞开式冷柜一年多耗约4.8万度电，相当于多耗约19吨标煤，多排放约48吨二氧化碳，多耗约19万升净水。

　　转向低碳经济、低碳生活方式的重要途径之二，是以“关联型节能环保意识”戒除使用“一次性”用品的消费嗜好。

2010年6月怀化开始实施“限塑令”。

无节制地使用塑料袋，是多年来人们盛行便利消费最典型的嗜好之一。

要使戒除这一嗜好成为人们的自觉行为，单让公众理解“限塑”意义在于遏制白色污染，这只是“单维型”环保科普意识。

其实“限塑”的意义还在于节约塑料的来源——石油资源、减排二氧化碳。

这是一种“关联型”节能环保意识。

关联型环保意识不仅能引导公众明白“限塑就是节油节能”，也引导公众觉悟到“节水也是节能”（即节约城市制水、供水的电能耗），觉悟到改变使用“一次性”用品的消费嗜好与节能、减少碳排放、应对气候变化的关系。

　　转向低碳经济、低碳生活方式的重要途径之三，是戒除以大量消耗能源、大量排放温室气体为代价的“面子消费”“奢侈消费”的嗜好。

2010年第一季度怀化市车销量增长最快的是私家车，市内人们无节制地使用私家车成了炫耀型消费生活的嗜好。

特别是怀化三中、四中等重点学校门口，接送孩子的一二百辆私家车将周围道路堵得水泄不通。

由于人们将“现代化生活方式”含义片面理解为“更多地享受电气化、自动化提供的便利”，导致了日常生活越来越依赖于高能耗的动力技术系统，往往几百米的短程或几层楼的阶梯，都要靠机动车和电梯代步。

另方面，人们的膳食越来越多地消费以多耗能源、多排温室气体为代价生产的畜禽肉类、油脂等高热量食物，肥胖发病率也随之升高。

而市内中一些减肥群体又嗜好在耗费电力的人工环境，如空调健身房、电动跑步机等进行瘦身消费，其环境代价是增排温室气体。

市民要实现宏大的节能降耗战略，很大程度上还取决于许多细微之处。

市民应看到，这“细微之处”不只是制造业、建筑业中许多节能技术改进的细节，也包括日常生活习惯中许多节能细节。

科技工作者和社会科学工作者都有责任从日常生活的方方面面向公众开展低碳经济、低碳生活的创意活动和普及工作，使怀化十一五规划中涉及到的“节能减排”，“建设资源节约型、环境友好型社会”，“加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候做出新贡献”的科学发展决策，变为市民的实际行动。

2、建设公众低碳社区

低碳社区都提倡碳排放降到最低的建设理念和零能源消耗原则。

低碳社区建设的核心是零能源消耗系统。

其最大的特点就在于最大限度地利用自然资源,减少环境破坏与污染,实现零化石能源使用的目标,实现能源需求与废物处理基本循环利用的居住模式。

（1）社区坏境建设

第一，优化社区用地。

在设计低碳社区的过程中应充分了解当地的气候、水文、地形和地貌,注重经济、人文、历史、习俗等条件,结合当地的建筑材料和施工技术等各种实际情况,形成科学合理、切实可行的方案。

应建立正确的人与自然的关系,尊重自然、保护自然,尽量小的对原始自然环境进行变动。

同时,建设低碳社区应充分利用社区绿化,以实现