南京市防御洪水方案.docx
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南京市防御洪水方案.docx
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南京市防御洪水方案
南京市防御洪水方案
1基本情况
南京市位于长江下游,是江苏省的政治、经济、文化中心。
由于特殊的地理位置、地形特点及天气条件,南京的防汛任务十分繁重,是全国31个重点防洪城市之一。
1.1自然概况
南京市位于江苏省西南部,地处长江下游,辖区范围介于北纬31°14′—32°37′,东经118°22′—119°14′之间。
市域东与本省扬州市、镇江市、常州市为邻;南西北三面分别与安徽省宣城市、马鞍山市、滁州市接壤。
市域形状呈南北长条形,南北长约148公里,东西平均宽约56公里,市域总面积6587平方公里。
南京市地形地貌属宁镇扬丘陵山区的一部分,是江苏省低山丘陵集中分布的主要区域之一。
以长江北岸的老山山脉、南岸的宁镇山脉、茅山余脉和宜溧山地为骨架,组成一个低山、丘陵岗地、平原交错分布的地貌综合体。
低山区在南京市域内广泛分布。
东部及东南部有汤山、青龙山、茅山及其余脉;南部有云台山、横山、观山、回峰山及花山;西部有老山;北部有芝麻岭、凉帽山、盘山、连山、平山及冶山;中部有紫金山、牛首山。
高程在100米以上的山峰共有62座。
最高为紫金山头陀岭,高程448.9米;其次是老山,高程442.1米。
低山区面积约514平方公里,占市域总面积的7.8%。
丘陵岗地区分布在低山区与平原区之间,是低山区到平原区的过渡地区。
丘陵岗地区地面高程10—100米,面积大、分布广,是南京市的主要地形特征,土地总面积约3487平方公里,占市域总面积的53%。
平原区分布在南京市江河湖泊沿岸,主要为长江、秦淮河、滁河及水阳江两岸平原,石臼湖、固城湖沿岸平原。
平原区的地面高程为5.0—10米,面积(含水面)约2581平方公里,占市域总面积的39.2%;其中江、河、湖水面约751平方公里,占市域总面积的11.4%。
1.2气象水文
南京市属于北亚热带湿润季风气候区,四季分明。
多年平均年降水量1090.6毫米,从南向北依次递减;降水年际间变幅较大;汛期(5—9月)降水量约占全年降水量的60—70%;每年6—7月为梅雨期,期间常遭受多次大暴雨袭击,容易形成洪涝灾害;7—10月间还常会遭受台风影响。
多年平均年水面蒸发量884.3毫米,其中汛期约占全年蒸发量的54%。
多年平均气温15.9℃。
冬季以北风为主,夏季以东南风为主,多年平均风速3.6米/秒。
年均日照1927.7小时。
南京市多年平均水资源总量9066亿立方米,以长江为主的过境客水的水资源量9035亿立方米,境内水资源量仅为31.1亿立方米。
长江南京潮水位站新中国成立以来最高潮位10.22米(1954年8月17日),长江大通站最大流量92600立方米/秒(1954年8月1日);滁河晓桥站最高洪水位12.63米(1991年7月10日),滁河六合站最高洪水位10.47米(1991年7月11日);秦淮河东山站最高洪水位11.44米(2016年7月7日);石臼湖蛇山站最高洪水位13.02米(2016年7月6日),固城湖高淳站最高洪水位13.21米(2016年7月6日)。
1.3水系概况
南京市域涉及三大主要水系,即长江水系、淮河水系、太湖水系。
长江水系是我市境内最大的水系,流域面积6288.3平方公里,占市域面积的95.5%。
根据河道特征和对我市经济社会的影响程度,长江水系又可细分出四条水系,即长江干流及沿江水系、秦淮河水系、滁河水系、水阳江水系。
长江干流及沿江水系:
长江干流位于我市中部,自西南向东北偏东方向横穿我市,把我市分割为江南、江北两片,境内干流长97公里。
沿江水系由干流两岸26条主要通江支流组成。
长江干流上接安徽省马鞍山河段,下连江苏省镇扬河段,属微弯分汊型河道,平面形态呈藕节状,宽窄相间。
长江岸线北岸起自驷马山河口,流经浦口区、江北新区、六合区;南岸起自和尚港,流经江宁区、雨花台区、建邺区、鼓楼区、栖霞区,下至便民河(大道河口)。
沿江水系流域总面积1653.6平方公里,占市域面积的25.1%。
秦淮河水系:
位于我市主城区、雨花台区、栖霞区、江宁区、溧水区境内。
由秦淮河干流、秦淮新河分洪道和沿河两岸15条一级支流共同组成。
秦淮河上游有两条主要支流,分别为发源于句容市宝华山的句容河,发源于溧水区东庐山的溧水河,两条支流在西北村汇合,形成秦淮河干流;干流自西北村由南向北,在三汊河汇入长江,长34.9公里。
河道流经南京、镇江两市及十一个区,流域总面积2631平方公里,其中我市境内流域面积1708平方公里,占市域面积的25.94%。
滁河水系:
发源于安徽省肥东县梁园,干流流向自西南向东北偏东方向,流经安徽、江苏两省,与长江基本平行,干流河道自安徽襄河口闸下陈浅乡进入我市,流经浦口区、江北新区、六合区,在六合大河口汇入长江,总长269公里。
我市境内水系由滁河干流、驷马山河、朱家山河、马汊河、岳子河、划子口河5条分洪道和18条一级支流构成。
流域面积约8000平方公里,境内滁河干流总长116公里,流域面积1632.8平方公里,占市域面积的24.80%。
水阳江水系:
水阳江流域地跨安徽、江苏两省,流域面积10385平方公里,涉及我市溧水、高淳及江宁区,干流总长273公里,我市境内长22公里。
我市境内水系由水阳江干流,固城湖、石臼湖2个重要湖泊和3条洪水进出河道及10条一级支流共同构成。
流域面积1293.9平方公里,占市域面积的19.60%。
主城区水系:
主城区水系主要属长江沿江水系和秦淮河水系。
主城区长江沿江水系位于主城区北部和西部,面积117.0平方公里,水系内主要排洪河道有金川河、西十里长沟、东十里长沟,直接汇入长江;水系内有湖泊1座,即玄武湖;水库1座,即军民友谊水库。
主城区秦淮河水系位于主城区东南部,面积163.0平方公里,主要排洪河道为秦淮河干流(武定门闸以下又称外秦淮河)、秦淮新河、内秦淮河、珍珠河、清溪河、玉带河、香林寺河、明御河、东南护城河、南河、南玉带河、响水河、友谊河、运粮河、宋驾河等15条;水系内有湖泊5座,即莫愁湖、月牙湖、琵琶湖、紫霞湖、前湖;水库2座,即上、下黄马水库。
1.4防洪体系
南京市长江干流及沿江、秦淮河、滁河、水阳江四个流域形成各自的防洪体系。
1.4.1长江干流及沿江流域
长江南京河段在建国后共陆续实施了六次较大规模的河势治理工程,现状长江总体河势已基本稳定,但部分河段深槽近岸、岸坡陡立,存在安全隐患。
长江干流堤防防洪能力基本达到“长流规”标准,但通江支流防洪能力较弱,干流部分企业段堤身断面尚未全面达标。
我市属长江中下游感潮河段,主要受上游来水及海洋潮的影响,南京河段长江大洪水发生年份主要有1954、1983、1991、1998、1999、2016年等。
1.4.2秦淮河流域
秦淮河流域形成了以中小水库、赤山湖蓄滞洪区、重要闸站及干支流堤防等为主的防洪工程体系。
历经多次治理,流域防洪标准有了较大提高,秦淮河干流堤防防洪能力基本达到50年一遇,其中主城区段达到100年一遇,但仍有众多薄弱河段,总体泄洪能力严重不足。
秦淮河流域内河道大多为山丘区河道,源短流急,洪水峰高势猛。
秦淮河流域洪涝灾害由两方面造成,一方面是流域降雨,另一方面是长江高潮位顶托。
主要灾害年份有1969、1991、2003、2007、2015、2016年等。
1.4.3滁河流域
滁河流域目前已初步形成堤防、分洪道、分蓄洪区、控制闸、水库相结合的防洪工程体系,我市主要有滁河干堤、支流堤防,驷马山河、朱家山河、马汊河、岳子河、划子口河分洪道,蒿子圩滞洪区,红山窑、三岔湾、划子口、岳子河、新禹河、朱家山河、蒿子圩等控制闸,金牛山、大泉、河王坝、山湖等水库多项防洪工程。
滁河流域整体防洪能力达到8—10年一遇,滁河干堤防洪能力达到20年一遇,六合城区段达50—100年一遇。
但存在河道行洪能力不足,支流防洪能力薄弱等问题。
滁河流域洪涝灾害主要由两方面造成,一方面是全流域普降暴雨,另一方面是长江高潮位顶托,主要灾害年份有1954、1991、1998、2003、2008、2015、2016年等。
1.4.4水阳江流域
我市水阳江流域内主要形成了以水阳江堤防、两湖堤防、支流堤防以及水碧桥闸、杨家湾闸、茅东闸等控制闸为主的防洪体系。
水阳江干流防洪标准达20—40年一遇,两湖堤防达到40—50年一遇标准,支流堤防防洪能力相对薄弱。
受本地降水和长江高潮位顶托,水阳江流域历史上洪水频发,主要为1983、1996、1999、2016年等。
2总则
2.1适用范围
本方案适用于南京市境内的长江、水阳江、滁河、秦淮河、石臼湖、固城湖等流域性河湖、重要跨区河道、水库等,并指导各区防御洪水工作。
2.2指导思想
根据《中华人民共和国防洪法》,坚持“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的防汛工作方针和“建重于防、防重于抢、抢重于救”的指导思想,大力推进防洪工程建设和防汛指挥系统建设,着力提高科学决策水平,全面推进依法防洪,工程措施与非工程措施并抓,科学防洪与依法防洪并重,立足于防大汛,抢大险,抗大灾,保安全。
2.3总体要求
遇保证水位以下洪水,保证长江(含八卦洲、江心洲)、秦淮河(含秦淮新河)、滁河(含马汊河)、水阳江、固城湖、石臼湖堤防不决口,保证城区及城镇、重要交通干线、经济开发区、工矿企业的防洪安全;遇设计标准内洪水,保证水库不垮坝,圩堤不决口,保证各类水务工程安全度汛;遇超标准洪水有应急对策,尽量把损失减少到最低程度,确保人民生命财产的安全和工农业生产的正常进行。
3防御洪水方案
我市各流域防洪除执行以下防御洪水方案外,还应执行国家防总、流域防总和省防指的统一调度。
3.1长江
(1)当长江高潮水位达到8.40米,且继续上涨时:
市防指将根据上游水情、雨情,及时预测水情变化,通知各区防指,密切注意涵闸挡潮情况。
(2)当长江高潮水位达到8.70米(警戒水位),且继续上涨时:
①市、区防办主任24小时带专人值班。
②市防办组织做好水雨情报告,每日至少一次水情预报分析。
③沿江圩区涵闸不经批准,不准开闸。
④沿江区、镇街组织巡查队伍每日上堤巡查,备足抢险物资,密切注意水情工情变化。
(3)当长江高潮水位达到9.20米,且继续上涨时:
①长江堤防进入全面防守阶段,市、区防指副指挥或委托市防办负责人坐镇指挥;水务、气象、水文、城管、公安交通管理、南京供电公司等有关部门派员到市、区防指办公;市、区防指各成员单位要有专人值班,不得擅离岗位。
②沿江所有涵闸全部封闭,并派专人看守;主江堤可根据水情和一道防线工情考虑作梯级挡水,减少内外水位差;堤防巡查队伍日夜巡查,随时通报情况。
③沿江各区要组织防汛抢险队伍值班待命,每个区不少于200人。
④市水务(水文)局及时做好水情预报,了解长江上中游各主要站的水位和流量情况。
(4)当长江高潮水位达到9.70米,且继续上涨时:
①市、区防指副指挥坐镇指挥,各重点防汛地段与所在区防指保持密切联系,公安交管部门要维护好重要地段、交通道口治安和交通秩序,保证抢险车辆、物资运输畅通。
②长江及各支流堤防分段派人24小时严加防守,并且在重点地段备足各类抢险物资,一旦堤防发生重大险情时,可立即投入抢险。
③巡逻队日夜巡逻,所有抢险队伍全部集中待命,抢险船舶要装石备料停泊待命。
④南京警备区、武警南京支队派联络参谋到市防指办公。
⑤沿江各区人武部要组织民兵、车辆日夜待命,南京警备区向东部战区联系支援部队,并让支援部队负责同志了解我市的防汛情况,支援部队每日定时与南京警备区联络参谋建立联系。
水务、交通等部门要组织防汛运输车辆待命,备好木材、块石、三袋等有关防汛物资。
(5)当长江高潮水位达到10.22米(保证水位),且水位继续上涨时:
①市、区防指指挥坐镇指挥,全力组织防汛抢险救灾工作。
②请求国家防总和省防指派人来宁,指导我市防汛工作。
(6)当长江高潮水位达到10.60米(防洪设计水位),且水位继续上涨时:
全市人民在中央、省、市的领导下,精诚团结,全
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