大型水库重大险情抢险救灾预案.docx
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大型水库重大险情抢险救灾预案
大型水库重大险情抢险救灾预案
第一章总则…………………………………………………2
第二章重大险情范围……………………3
第三章大型水库重大险情级别划分………………………4
第四章重大险情抢险救灾机构及职责………………………………5
第五章决口、溃坝、坍塌的重大险情抢险,入库水域出现人员需抢救或大量漂流物体需打捞,库区内出现交通事故的救援程序及实施细则…………………………………6
第六章现场恢复及善后工作………………………………7
第七章重大险情抢险救灾预案训练与演习…………………………7
第八章附则…………………………………………7
附件一:
大型水库重大险情抢险救灾指挥机构图
附件二:
大型水库重大险情抢险救灾指挥部名单
附件三:
重大险情抢险救灾人员名单
附件四:
重大险情抢险救灾联络通讯图
第一章总则
一、目的
大型水库是首都的重要水源地,根据上级有关指示精神,在原有相关专项预案的基础上,为切实做好大型水库管理范围内突发安全事件的抢险和救援工作,确保突发安全事件的指挥和救援有序开展,特制定本预案。
二、预案工作方针
本预案本着“生命至上,抢险第一;统一指挥,分级负责”的方针。
在大型水库管理范围内,发生决口、溃坝、坍塌等重大险情,入库水域出现人员需抢救或大量漂流物体需打捞,库区内出现交通事故时,启动本预案。
及时做出快速反应,并采取行之有效的措施,减少人员财产和经济损失,确保大型水库工程安全运行和人民群众安全,制定本预案。
三、法律、法规和其他依据
(一)、《中华人民共和国防洪法》
(二)、《中华人民共和国水法》
(四)、《北京市实施<中华人民共和国防洪法>办法》
(五)、《大型水库工程管理规范》
(六)、《大型水库工程运行情况》
(七)、《北京市水利工程保护管理条例》
(八)、《中华人民共和国防汛条例》
(九)、《水库大坝安全管理条例》
第二章重大险情范围
本预案适用于北京市大型水库枢纽工程。
大型水库水位超过汛限水位152、00米或工程出现险情时,入库水域出现人员、需抢救或大量漂流物体需打捞,库区内出现交通事故时,启动本预案。
1、水库出现决口、溃坝、坍塌等重大险情。
2、上游暴雨造成潮、白河入库水域出现人员需抢救或大量漂流物体需打捞。
3、库区内出现交通(船、航空器、汽车)事故。
第三章大型水库重大险情级别划分
按照我处重大险情内容和损失程度分级共分一、二、三级。
其中三级为最轻级即损失最小;一级为最大,相应损失也为最大。
具体定义为:
三级:
可由本单位自行简单快速处置的。
人员轻伤一人;财产损失在10000元以下的;少量漂流物体;险情不大,没有涉及公共安全危害的,没有涉及水库工程设施安全运行的。
二级:
可由本单位自行快速处置的,且需要处职能科室协调的。
人员重伤一人,轻伤三人的;财产损失在20000元以下的;较多漂流物体;涉及公共安全危害的,但不会造成重大水利工程损失的;在本单位内可解决的。
一级:
由处统一协调并处置的。
发生人员伤亡的或3人以上生命受到威胁;财产损失在20000元以上的;大量漂流物体;涉及公共安全的,并会造成重大水利工程损失的,本单位不可控制的。
启动重大险情救灾预案条件:
根据本单位重大险情抢险实际情况,启动相应三、二、一级预案。
第四章抢险救灾机构及职责
一、组织指挥机构设置:
大型水库管理处根据事件性质情况,成立重大险情抢险救灾指挥部。
指挥部由处主任为总指挥,主管主任为应急副总指挥。
指挥部成员单位分别成立信息反馈部(处办公室);后勤保障部(后勤服务中心);医疗救护(应急办联系120);物资供应部(资产管理科);救援队伍(水库武警、水政大队、潮河管理所、白河管理所、信息中心、水环境监测分中心、林业管理所);交通保障部(汽车队)(见附件一:
大型水库重大险情救灾指挥机构图)
二、指挥机构各负责人职责:
1、处主任(总指挥):
负责全面的抢险救灾指挥工作。
具体包括:
⑴分析紧急状态和确定相应报警级别,它们的潜在后果(包括单位内外)、现有资源和控制紧急情况的行动类型来做出。
⑵指挥、协调应急反应行动。
⑶与社会抢险救灾人员、部门、组织和机构进行联系。
⑷直接监察抢险救灾人员的行动。
⑸保证现场和单位外人员安全。
⑹协调后勤方面以支援反应组织。
2、处主管主任(副总指挥):
负责日常工作以抢险救灾情况下的指挥工作。
具体包括:
⑴协助总指挥组织和指挥抢险救灾操作任务。
⑵向总指挥提出应采取的减缓事故险情后果的对策和建议。
⑶保持与现场指挥的直接联络。
⑷协调、组织和获取抢险救灾所需的资源、设备以支援现场的应急操作。
3、大型水库安全保卫科负责人:
科长
负责抢险救灾的保护以及现场秩序的维护;负责协调30人武警应急力量、与公安机关进行联系,协助公安机关对事故现场进行全面控制,防止事态扩大或蔓延;听从指挥部的安排、调遣,做好现场有关物证、资料的搜集和保护工作。
4、大型水库办公室负责人:
办公室主任
负责与新闻媒体接触,处理一切与媒体报道、采访、新闻对外发布的相关事宜,保证事故报道的真实可靠性。
5、信息管理中心负责人:
主任
负责大型水库范围内的通讯保障,确保电话、电台及数据传输线路的通畅及应急人员的饮食、饮水供应及其他生活方面的后勤保障工作。
6、大型水库资产管理科负责人:
科长
负责重大险情抢险救灾的物资供应工作。
7、大型水库汽车队负责人:
队长
负责工作车辆保障,确保各种车辆处于良好状态,在接到指令后,五分钟之内备好车辆。
8、水环境监测分中心负责人:
主任
负责事发水域的水源监测和水面漂流物体的打捞工作。
9、大型水库劳动人事科负责人:
科长
负责接待和安抚遇难受伤人员及遇险失踪人员亲属,对事故中遇难和受伤人员的医疗费、丧葬费、抚恤金进行理赔。
第五章决口、溃坝、坍塌的重大险情,入库水域出现人员需抢救或大量漂流物体需打捞,库区内出现交通事故的救援程序及实施细则
一、决口、溃坝、坍塌重大险情时(见北京市大型水库防洪抢险预案2015年5月制)
二、上游暴雨造成潮、白河入库水域出现人员需抢救或大量漂流物体需打捞。
为防止发生人员被困和大量漂流物体进入库区,我处做好各项防范措施,具体包括:
防汛办及时发布汛情,水政监察大队加强水面巡逻,下会水文站和张家坟水文站做好监测工作,发现可疑情况立即上报处值班室或应急办;并采取其他有效措施。
对不可预见灾害或其他原因导致发生的人员需抢救或大量漂流物体,按下列步骤实施救援:
1、发生人员被困水中或大量漂流物体时,有关负责人立即联系处值班室,组织抢救工作;安全保卫科联系公安等部门,做好治安防范工作。
2、立即通知指挥部,由指挥部根据情况组织实施救援方案。
3、应急办组织协调抢险救灾人员(见附件三)和联系120。
4、白河所“上海号”做为救援指挥船,“登陆艇”做为运输保障船,两艘快艇做为后期的增援准备。
5、水环境监测分中心负责漂流物体的打捞和水源监测。
6、水政监察大队的四艘快艇做为现场救援机动力量听从指挥部调动。
7、水库派出所和安保科做好调查工作。
8、指挥部适情调动武警应急人员(30人)
三、库区内出现交通(船、航空器、汽车)事故时
为防止库区内出现交通事故,我处做好各项防范措施,具体包括:
加强对船只的维护保养、配备救生器材和驾驶人员的安全教育,水政监察大队在各执法站,对外来人员、车辆进行实名登记,并进行检查、劝住、防止无关人员、车辆进入库区,库区加强水面巡逻,发现可疑人员、情况上报保卫科、水库派出所;采取其他有效措施。
对不可预见灾害或其他原因交通事故时,按下列步骤实施救援:
1、发生交通事故时,有关负责人立即联系处值班室,组织抢救工作;安全保卫科联系公安等部门,做好治安防范工作。
2、立即通知指挥部,由指挥部根据情况组织实施救援方案。
3、应急办组织协调抢险救灾人员(见附件三)、联系专业救援力量和120.
4、白河所“上海号”做为救援指挥船,“登陆艇”做为运输保障船和两艘快艇做为后期的增援准备。
5、水政监察大队的四艘快艇做为现场救援机动力量听从指挥部调动。
7、水环境监测分中心对事发水域进行监测和漂浮物的打捞工作。
8、水库派出所和安保科做好调查工作。
9、指挥部适情调动武警应急人员(30人)
第六章现场恢复及善后工作
发生重大险情后应急办负责人,要在抢险救援结束后4小时之内写出书面报告,报告内容(包括:
1、重大险情发生单位名称、单位基本情况。
2、重大险情发生的时间、地点。
3重大险情中遇险、遇难、受伤和失踪人数。
4、重大险情的简要经过。
5、重大险情原因、性质和初步判断。
6、重大险情抢救处理的情况和采取的措施。
7、重大险情单位负责人签名和报告时间。
)并报处职能科室,由处应总指挥报市水务局主管部门。
现场恢复阶段由水政大队协助重大险情发生单位,按照处安保科要求,做好现场警戒和安全工作,禁止无关人员进入,保护好重大险情现场,由有关单位取证后,解除警戒。
警戒解除后,在保证人员安全情况下,事发对现场进行处理。
劳动人事科负责对死亡人员及家属的理赔工作。
第七章重大险情抢险救灾预案训练与演习
大型水库重大险情抢险预案的训练与演习,由本预案由指挥部组织实施,每年组织一次。
通过演练,检验重大险情抢险救灾预案实施程序的有效性和应急能力;检验抢险救灾设备和物资供应能力;检验抢险救灾组织人员熟知自己的职责和任务等。
通过每年的训练与演习,由总指挥负责审查和修订一次,保证预案的有效性。
第八章附则
各单位领导和职工,要克服麻痹思想,履行职责,严格执行本预案提出的各项任务,加强巡查,出现情况及时报告。
本预案由指挥部负责解释。
附件一:
大型水库重大险情抢险救灾指挥机构图
附件二:
附件二:
大型水库重大险情抢险救灾指挥部名单
担任职务现任职务电话
总指挥:
处主任
副总指挥:
副主任
指挥部成员:
安全保卫科科长
后勤服务中心主任
办公室主任
汽车队队长
劳人科科长
财务科科长
林业管理所
水政监察大队大队长
潮河管理所所长
白河管理所所长
信息管理中心主任
水环境监测分中心主任
附件四:
重大险情抢险救灾联络通讯图
视情况
双休日工作日
及夜间
通知
通知
相关单位(负责人)
说明:
属于重大险情抢险救灾各级情况的,在保证人员安全的情况下,按以上通讯联络图及时上报,各单位接到通知后,立即按本预案执行。
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