XX省XX县XX乡XX村生活污水和垃圾环境连片整治项目工程可行性研究报告.docx

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XX省XX县XX乡XX村生活污水和垃圾环境连片整治项目工程可行性研究报告

1、总论

1.1项目概况

工程名称：

XX省XX县XX乡XX村生活污水和垃圾环境连片整治项目工程

项目地点：

XX县XX乡XX村

业主单位：

XX县XX乡人民政府

项目负责人：

XXX（XX乡乡长）

建设性质：

新建

1.2编制依据及范围

1.2.1编制依据

（1）《XX县XX乡总体规划》2005.3；

（2）《XX县统计年鉴》2010；

（3）XX县XX乡小城镇综合开发项目项目可行性研究报告、XX乡“十二五”发展计划；

（4）XX县小城镇体系规划；

（5）XX县XX乡地形图、现状基础资料；

（6）XX县XX乡现状水源、

环境、生活污水、畜养污染等相关资料。

1.2.2编制范围

本可行性研究报告编制范围主要为XX县XX乡规划范围内的XX村农村生活污水和垃圾处理工程。

（1）、本可研报告的编制范围包括：

预测工程量，确定本工程总投资160万元的可行性。

（2）、对本环境连片治理工程设计方案进行技术比较，并推荐最佳方案。

（3）、提出项目投资估算和实施计划。

（5）、对建设项目进行可行性和必要性分析。

（6）、本次工程规划设计年限从2011至2012年。

1.2.3采用的主要标准和规范

《地表水环境质量标准》GB3838-2002

《生活饮用水水源水质标准》CJ3020-93

《生活饮用水卫生标准》GB5749-85

《生活饮用水卫生规范》（卫生部）2001年版

《生活饮用水标准检验法》GB5750-85

《水源水中百菌清卫生标准》GB11729-89

《污水综合排放标准》GB8978-1996

《城市供水行业2000年技术进步发展规划》GB50013-2006

《城市给水工程规划规范》GB50282-1998

《市政工程勘察规范》GJJ56-94

《供水水文地质勘察规范》GBJ27-88

《给水排水设计基本术语标准》GBJ125-89

《建筑给水排水设计规范》GB50015-2003

《建筑设计防火规范》（2001年修订版）GBJ16-87

《建筑结构设计统一标准》GBJ68-84

《给水排水工程结构设计规范》GBJ69-84

《砖体结构设计规范》GB50003-2001

《建筑地基基础设计规范》GB50007-2002

《建筑结构荷载规范》GB50009-2001

《混凝土结构设计规范》GB50010-2002

《建筑抗震设计规范）》GB50011-2001

《室外给水排水工程设施抗震鉴定标准》GBJ43-82

《工业企业设计卫生标准》TJ36-79

《工业建筑防腐蚀设计规范》GBJ46-82

《供配电系统设计规范》GB50052-95

《建筑物防雷设计规范》GB50057-94

《城乡污水处理厂运行、维护及安全技术规程》CJJ58-94

1.3XX概况

1.3.1历史沿革

XX因孔子曾到此讲学建文庙而得名，物华天宝，人杰地灵。

东有卢敖炼丹遗址，为卢氏得名之由来；西有XX水库，高峡平湖，长龙卧泊；南有XX寨之屏障，地势险要，风景秀美；中有XX河大峡谷，壁垒万仞，仅见一线之天；北有柳林古渡，南寺钟声，为XX之门户，原乡政府乡所在地位于XX公路边缘的XX村，由于政府办公场所历史悠久，房屋已破烂不堪，形成危房，无法办公，2003年在上级有关部门的关怀和大力支持下迁至XX村，逐渐形成了已XX为中心的集镇格局。

1.3.2自然条件

（1）地理位置

XX乡位于XX县城东，XX河南岸，东经X0X’—X022’,北纬X023’―X023’之间，土地总面积XXX平方公里。

东北与XX县XXX相连，北与县城一桥之隔，西南与XX乡毗邻，南与XX县XX镇接壤，东南与XX县XX镇相依。

区内交通十分便利，向北过洛河大桥接国道XX，省道XXX穿境而过，县乡主干道XX公路穿洛河沿线5个行政村。

（2）地形条件

XX乡位于XX县南部地区，东经X035’—X022’,北纬X023’―X023’之间，境内地形变化较大，海拔在300--1500米之间，群众居住分散在XX河流域、XX流域、XX流域内。

在XXX流域内，地地势较陡峭，属高山、山区地势分布；XX沿线，地势较为平坦，属河川丘陵地势分布；在XXX流域中属丘陵地带，全乡地势整体呈东南稍低缓，西北端高。

（3）气候条件

XX乡处亚热带、暖温带气候之间，均具有有大陆性季风气候的共同特点，总的情况是季节性变化鲜明，温度低，日照时间少，无霜期短，气候因素垂直变化大，全乡地形复杂，海拔高差大，气候要素随之改变，故出现“山上白雪皑皑，山下桃花正开”的景象。

年平均气温12.6OC，极端最高气温42.1℃，最低气温-19.1℃，年平均降水量647.8毫米，降雨量一般集中在7、8、9三个月份，年平均无霜期175天，冰冻期66天，日照时数2183小时。

夏季多东南风，冬季多西北风，多年平均2m/s,多年平均最大风速17m/s。

由于复杂的地形情况，使各地区的四季长短不一，具有“一山有四季，十里不同天”的气候特点。

（4）河流水系

主要河流为：

XX河为XX河一级支流，发源于XX省XX县，呈西东流向，经XX、XX、XX、XX、XX等在XX村与X河相会，形成XXX河，后经XX市XX村汇入黄河，总流域面积18881km2，干流长446.9km，河道平均比降3.65‰。

XX河为洛河一级支流，发源于XX乡XXX下西板长沟，西北流经XX、XX、XX、XX、XX、XX村、XX，至XX村注入X河，流长26km，流域面积124km2，河道比降1/24，落差1072m。

XX河为X河一级支流，发源于XX沟村和XX乡交界处，上游控制面积24平方公里，中途建设208万立方米XX水库一座，坝后设250千瓦小型大电站一处，为下游提供灌溉、饮水等便利条件。

1.3.3社会和经济发展概况

XX乡隶属XX县农业大乡之一，东接XX，西临XX，南和XX县接壤，北与XX、XX两镇隔河相望，总面积X平方公里，全乡32个行政村，耕地X亩，人口X人，人均1.2亩，主要粮食作物为小麦、玉米、豆类、经济作物，其播种面积占总耕地面积的80%，其余为杂粮，粮食总产量7733吨，亩均产量228kg/亩，人均粮食产量250kg/人，人均纯收入2740元。

XX乡村庄环境连片整治项目主要涉及XX村3个行政村，23个自然村，耕地4560亩，人口4310人，人均1.3亩，耕地主要分布于XX河两岸的阶地上，主要农作物为玉米和小麦，粮食产量950吨，亩均产量209kg/亩，人均粮食产量186kg/人，人均纯收入2624元。

附：

项目覆盖区3个行政村基本情况表

项目区各行政村基本情况表

村别

组数

基本状况（户、人）

耕地（亩）

林地状况（亩）

人均收入状况

户数

人

口

总面积

宜

林

地

退耕地

经济林

荒山

户均收入

人均收入

贫困人口户数

人

口

XX

6

426

1663

1100

1760

200

580

780

200

9329

2594

73

192

XX

9

252

1670

1950

10773

2693

247

1800

6033

11454

2700

20

49

XXX

8

249

977

1510

28530

17000

5500

6030

9301

2579

84

213

合计

2624

1.4相关规划概况

1.4.1《XX县XX乡总体规划》

编制单位及时间：

XX县XX乡人民政府2005年4月

规划年限：

近期2005年-2010年

中期：

2010年-2015年

远期：

2015年-2020年

1.4.1.1经济分区与空间布置

依据XX乡区域自然、经济、社会等状况及今后的发展潜力，可将乡域划分为五个经济区：

1、矿产资源开发区：

包括X、XX、XXX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XXX等十一个村。

该区特点是：

地处深山，矿藏丰富，主要由铁、煤、铅、锌、锰、黄金、重晶石、石灰石等10多种，种类多，储量大，易开采。

依据本区特点，把开采、加工、运输作为开发的突破口，促进经济发展。

通过对XX、XX、XX、XX、XX、XX等石煤、铁矿、铅锌矿进行有效系列性综合开发，形成最大效益化的企业群。

以良性互动，全方位的开发，上一批加工型生态环保企业，实现乡镇工业的突飞猛进。

2、种养业发展区。

包括XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX沟、XX、XX、XX、XX12个村。

该区特点是：

土地面积广阔，水草资源丰富，气候温和，光照足，温差小。

开发方向是狠抓粮经，林木并举。

该区要把种植业、养殖业作为经济发展突破口，在种植业方面，要合理调整粮经比例，科学规划，搞好农业结构调整，使粮经比例逐步调整到4:

6，突出抓好东、西两岭的烟叶生产基地建设。

同时要大力推进科技兴农，搞好科技创新，推广农业新技术、农作物新品种。

抓好磨上以下、水峪河沿线的高产田开发，改善耕地条件，增加经济效益。

在养殖业方面，重点搞好牛、羊、XX鸡养殖10个项目村和1000个项目户建设。

3、高效农业项目区。

包括XX、XX、XX村、X村、X村、XX、XX、XX、XX村、XX等公路沿线10个行政村。

该区特点是：

土地肥沃，灌溉条件优越，交通便利，信息反馈迅速，离县城距离较近，水利资源丰富，人力资源多，项目广。

重点搞好以黑了宿、XX等村为主的千亩蔬菜基地建设、以XX、XX、XX、X村、XX等为主的千亩桑蚕基地建设，使之发展成为一批高效农业项目村。

4、非公有制经济项目区。

以政府所在地为中心，以XX公路沿线村为轴线，以XX制药、XX水泥有限公司、XX厂等重点企业为龙头，以建设XX集镇为基础，大力发展非公有制经济。

发挥其有利特点，搞好劳务输出，组织社会闲散劳力由第一产业向第二、三产业转移，发展商业、运输业、服务业、饮食业、建筑业和加工业等，从而推进全乡非公有制经济发展进程。

5、旅游观光开发区。

以建设XX•XX沟生态观光园为重点，加大对景区的投入，扩大景区宣传和推介，招商引资，实行多种成分共存的经营开发机制，强力打造特色旅游品牌，带动水产基地、XX生态园、XX水库旅游开发建设。

1.4.1.2空间结构

乡村体系的空间结构是探索乡域范围内村乡之间的空间组合形式，分析村乡体系空间分布的现状，并对未来布局进行规划，可以为合理布置生产力提供科学的依据。

近期为双中心吸引式，这也是由于行政和工业基础等状况决定的。

一是以非公有制经济项目区作为全乡的经济、政治、文化中心，辐射带动周边地区其他类型经济模式的稳步发展。

远期随着经济发展，以乡中心区为基础，发展高效农业项目区及烟叶支柱产业、矿产品资源开发、畜牧养殖的健康发展，从而实现产业富民的战略方针。

1.4.1.3基础设施规划

（1）道路交通：

XX乡在交通框架上以省道XXXX公路为轴线，以国道XX为依托，完善乡村道路建设，维护已建的“村村通水泥路”工程建设成果，使全乡的道路网络不断健全丰富。

（2）建设洛河XX段水毁坝工程，对XX桥头至X村7公里河坝进行综合治理，兴修水毁坝，对老坝进行加固，重点搞好张村段大坝建设。

（3）以南寺集镇现有设施为基础，科学规划拉大集镇框架，完善配套功能。

建设东至XX、西至XX大桥的12米宽高标准跨集镇公路，建成集贸市场、居住小区、蔬菜批发市场等，繁荣集镇经济，辐射带动全乡非公有制经济发展。

1.5农村环境连片整治项目工程现状调查

1.5.1调查目的和内容

掌握可靠的基础资料是有效地进行XX村环境连片整治项目工程规划，收集有关基础资料还需到现场踏勘，进一步收集、分析、核实、补充必须的基础资料，只有在调查研究，收集掌握大量第一手现状资料的基础上进行全面的分析，才能发现问题，抓住主要矛盾，因地制宜地提出合理方案，从而减少工程造价，提高规划质量和社会效益，使规划具有可实施性。

调查主要内容有：

（1）现有环境治理措施情况：

包括沼气池、分解垃圾池、公厕设施的规模，分布范围，普及率，及相关设施的运行情况。

（2）项目区现状基本情况（包括人口、面积、社会经济发展等）。

（3）项目区水源的情况，包括水质监测资料，水环境功能区划，水源保护。

（4）现有沼气池、垃圾池、公厕情况，包括沼气池、分解垃圾池、公厕的规模，处理工艺，实际运行情况。

2、项目概况

2.1、项目名称：

XX省XX县XX乡XX村生活污水和垃圾环境连片整治项目工程

2.2、建设单位：

XX县XX乡人民政府

2.3、法人代表：

XXX

2.4、联系电话：

03X-XXXXX

2.5、建设地点：

XX乡辖区内的XX村

2.6、建设年限：

2011年10月～2012年12月

受益人口：

4310人

2.7、总投资及来源：

总投资160万元

资金来源中央补助110万元，地方财政资金35万元，自筹配套15万元。

2.8、主要建设内容及规模：

2.8.1XX集镇生活污水、垃圾处理

2.8.1.1新建垃圾回收池10个

2.8.1.2新建冲水式公厕2座

2.8.1.3购置垃圾清运车1辆

2.8.1.4新建500M3氧化塘1座

2.8.1.5新建集镇污水排放管道3610米

2.8.1.6新建8立方米沼气池8个

2.8.2XX村生活污水、垃圾处理；

2.8.2.1新建垃圾回收池8个

2.8.2.2新建水冲式公厕1座

2.8.2.3购置垃圾清运车1辆

2.8.2.4新建村庄污水排放管道500米

2.8.2.5新建8立方米沼气池8个

2.8.2.6新建500M3氧化塘1座

2.8.3XX村生活污水、垃圾处理；

2.8.3.1新建垃圾回收池6个

2.8.3.2新建冲水式公厕1座

2.8.3.3购置垃圾清运车1辆

2.8.3.4新建8立方米沼气池8个

2.8.4组建乡级服务站，购置垃圾清运车2辆

2.9、成本效益分析

2.9.1项目区水源（XX水库水源工程）保护；

2.9.1.1XX集镇生活污水、垃圾处理

2.9.1.2新建垃圾回收池10个，每个预算价格2801.5元，需投资28015元。

2.9.1.3新建冲水式公厕2座，每座预算价格13000元，需投资26000元。

2.9.1.4购置垃圾清运车1辆，按照市场价格，每辆10000元。

2.9.1.5新建500M3氧化塘1座，预算价格45万元。

2.9.1.6新建集镇污水排放管道3610米，每米预算价格100元，需投资361000元。

2.9.1.7新建8立方米沼气池8个，每个预算价格4320元，需投资34560元。

2.9.2XX村生活污水、垃圾处理；

2.9.2.1新建垃圾回收池8个，每个预算价格2801.5元，需投资22412元。

2.9.2.2新建水冲式公厕1座，每座预算价格13000元。

2.9.2.3购置垃圾清运车1辆，每辆购置费需10000元。

2.9.2.4新建村庄污水排放管道500米，每米预算价格100元，需投资50000元。

2.9.2.5新建8立方米沼气池8个，每个预算价格4320元，需投资34560元。

2.9.2.5新建500M3氧化塘1座，预算价格45万元。

2.9.3XX村生活污水、垃圾处理；

2.9.4.1新建垃圾回收池6个，每个预算价格2801.5元，需投资16809元。

2.9.4.2新建冲水式公厕1座，预算价格13000元。

2.9.4.3购置垃圾清运车1辆，预算价格10000元。

2.9.4.4新建8立方米沼气池8个，每个预算价格4320元，需投资34560元。

2.9.4组建乡级服务站，购置垃圾清运车2辆预算投资36070.5元。

2.9.5效益分析

2.9.5.1经济效益：

项目建成后，每个沼气池每年产沼气500立方米，每年效益3134.5元，以8立方米沼气池及配套设施造价4320元计，1.5年可回收投资。

2.9.5.2社会效益和生态效益：

项目建成后，年处理污水43.1吨，生活垃圾5.18吨，农村生态环境明显改善，生态环境趋于良性循环，保护区范围内植被和山泉溪水水质得到有效的保护，确保了项目区人口和下游人民群众的饮用水安全，每年可节约木材资源800立方米，可以保护330亩森林的活林生长量。

可以减排甲烷927kg，相当于1890kgCO2，大大缓解温室效应，提高空气质量。

年产沼肥量266吨，可改良耕地100亩。

2.10、预期目标

2.10.1农村生活污水和垃圾处理：

生活污水处理率90％以上；生活垃圾定点存放清运率100％，生活垃圾无害化处理率95％以上。

3、项目背景

3.1指导思想

落实《关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题的实施方案》（国办发〔2009〕11号）的文件精神，切实改善本乡群众居住环境。

体现通过“抓点、带线、促面”不断深化农村环境综合整治“以奖促治”政策，将村庄连片整治作为推进农村环境综合整治的主要方式，集中资金投入一批，见效一批，解决XX乡XX村区域性突出生活污水及垃圾等环境问题，切实改善农村环境质量，确保和扩大惠民的政策效果。

3.2基本原则

3.2.1突出重点。

区分轻重缓急，从解决XX乡XX村突出环境问题入手，把XX乡项目规划区水源地污染，农村生活污水和垃圾处理作为本次环境整治的重点；

3.2.2项目先行。

近几年来，通过实施扶贫搬迁、移民搬迁、开发搬迁等，把新农村建设的标准融入搬迁规划之中，已经取得一定成效，积累了丰富的建设和规划经验；在沼气建设方面，本着“以点带面，项目带动”的发展原则，先后在庙沟、望家村、麻家湾、XX等村建成了在全县具有项目带动的沼气建设项目村，在公路沿线人口比较集中的村率先实施垃圾集中收集工程，清洁家园活动等，农村环境整治已经走在前头。

具有工作基础、具备实施条件，通过连片综合整治，可以真正起到项目效果；

4、污染现状

4.1XX乡XX村环境污染现状

农村环境作为城市生态系统的支持者一直是城市污染的消纳方。

近年来，XX乡由于工业化程度不断提高、人口密度逐年增大、环境容量渐渐显得拥挤，农村污染问题却越来越严重。

目前，XX乡项目规划区内供水的水源选择主要为水库上游地表水，部分水源系农户在没有水质采样化验报告、勘测资料的前提下自行开采，造成部份供水设施建成后水源不足或水质不符合饮用标准。

XX乡项目区水源点的重要水源地保护区，关系到项目区人民的饮水安全。

随着经济的发展、项目的集聚、人口的增加，以及水源地植被的开发导致的水土流失，上游地面水源污染比较突出，水源地周边及入库支流沿岸村庄农业、农村生产和生活污染物的排放直接构成了对水源地的水质威胁，加之周边村民的生活垃圾污水和规模化畜禽养殖污水直接向水源地的河流排放，污染治理的设施建设又没有及时跟进，给项目区水源点的水源地带来了环境压力，水源保护面临着更加紧迫的形势。

再之，随着人民生活消费益提高，人们日常生活产生的污水日益增加，生活污水的随意排放给环境造成了巨大的污染。

5、项目建设的可行性和必要性

5.1XX乡XX村生活污水及垃圾等环境连片治理项目工程的可行性

5.1.1项目区水源可以得到保障

XX水库位于XX乡正南方向，距XX乡政府所在地9公里,大坝上游控制流域面积24平方公里,库容208万立方米。

设计日供水量5000吨，为项目区供水主要水源。

取水水源有保证，经分析，供水水源点水量可满足供水要求。

水质经卫生部门检测，可满足水源的水质标准《GB3838—88》Ⅱ类的需求。

但近些年农村森林植被大量的遭到破坏，水源污染严重。

对项目区水源地进行环境治理，可以确保下游项目区群众的饮用水安全。

5.1.2村民的人居环境可以得到改善

随着经济社会的发展，人民生活水平的日益提高，对环境的要求也越来越高，但经济的发展必然伴随着环境的破坏，对环境的治理可以提高人民的生活水平。

5.1.3技术有保障

XX县环保局、XX乡生态保护工作站有一批长期从事环境工程建设和管理的技术骨干，有着丰富的环境工程建设、运行管理等方面的经验，技术力量强，完全有能力为本项目的实施提供可靠的技术保障。

XX乡现有林业技术干部、工程技术人员、环保技术人员6名，其中，中级以上职称的2人，还专门聘请环保技术人员若干名，专门从事乡村配套环保建设。

因此，有能力解决饮用水水源保护区内的生态建设、公厕、垃圾池、沼气池等相关项目上的环保问题。

同时，在推广使用清洁能源工作中，乡政府投入大量的人力、物力和财力重点推广高效沼气池，采取了多项先进工艺，经多年实践总结，具有产气率高，使用寿命长，好管理等特点，深受农民用户的好评。

现有持证沼气技术人员10人，经过长期的施工，熟练掌握了建池技术和日常运行管理知识，积累了丰富的建池和管理经验，建成一支信得过的沼气建设技术队伍,并支援了周边乡村的沼气建设。

因此，在领导重视、技术条件、群众配套条件和自愿等方面条件都比较成熟，适宜开展农村环保专项资金环境综合整治项目建设。

5.1.4资金有保障

解决农村环境需要大量的资金投入，必须采用多层次、多渠道集资办法，拓宽资金渠道。

由于环境治理工程是利民工程，群众积极性较高，2010年XX乡全乡实现工农业总产值1.2亿元，农民人均纯收入2740元，自筹能力强，本项目资金除了中央扶持外，地方有能力配套其余的建设资金，以保障项目的顺利实施。

5.1.5宣传到位，意识提高

XX乡政府为了保护饮用水源和流域环境保护做了大量宣传工作，充分利用墙报、宣传车、标语、横幅、宣传单等宣传工具进村入户、深入田间地头广泛宣传环保政策和环保措施，大力推广沼气池、太阳能热气器、生物农药等环保型技术，在工业平台引进企业方面，严格按照《XX乡总体规划》要求，进行环保审查，以环保、生态型为底线引进农林产品加工企业，凡是高耗能、有污染的企业一律不得入园。

目前，XX乡村民环保意识逐步提高，纷纷要求在各村设立垃圾池、建设沼气池等环保设施，各村党支部、村委会按照新农村建设“二十字”方针，以建设生态村为抓手开展新农村建设。

5.1.6政府重视，政策支持

为了保护“项目区水源”乡政府专门召开专题会议，进行安排部署，并明确责任人，责任分解到具体责任人，注重检查督导，大力开展项目区水源环境整治工作。

专门成立了饮用水源和流域环境保护工作领导小组，由乡长亲自担任领导小组组长，分管领导及相关村包村领导任副组长，各相关单位主要负责人担任成员，领导小组下设办公室，由分管领导担任办公室主任，负责饮用水源和流域环境保护的宣传和整治工作。

同时，县委、县政府十分重视农业环境保护和在农村推广使用清洁能源工作，大力推广农业“五新”，推广应用一批新农药、新化肥、新技术，推行测土配方施肥等先进的农业生产技术，积极引导和鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术，大力推广性能稳定、低成本，既能降解又能被土壤微生物分解的降解膜，降低农药、化肥、农膜污染的影响。

5.1.7项目区交通便利，村道路基本是水泥路面，供水、供电充裕。

5.1.8项目建设所需积极材料及设备均可就地购买。

5.1.9项目区的农户，通过宣传材料、实地参观等多种途径了解并认识到建设生态村的重要意义，积极性空前高涨。

5.2XX乡XX村环境连片治理项目工程的必要性

农村环境治理工程是农村重要的基础工程之一。

现有环境治理设施难以满足农民的环境要求。

应加快对XX乡XX村环境连片治理，扩大治理规模。

以满足