区供销社系统安全生产工作要点.docx
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区供销社系统安全生产工作要点
区供销社系统安全生产工作要点
一、总体要求
2015年是全面深化改革的关键之年,是推进依法治国的开局之年,做好安全生产工作意义重大。
全区供销社系统安全生产工作要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神及区委四届五次全会精神,大力实施安全发展战略,持续深化平安建设,建立完善重预防、抓治本的长效工作机制,把安全生产的基本方略落实到供销社工作的各领域、全过程,紧扣“三区一城、幸福涪陵”建设,推动全系统及全区安全生产形势持续稳定好转,确保全年各项目标任务的圆满完成。
二、工作目标
坚决遏制生产安全事故的发生,生产安全事故死亡人数控制在区政府下达的控制指标范围内。
切实做到优化安全发展环境,加强行业安全监管力度,增强依法监管能力;落实企业主体责任,不断提升企业安全事故防控能力;加强从业人员的安全教育培训,提升全员安全素质;加大安全生产投入,切实改善安全基础条件。
三、工作重点
(一)推进依法治安,全面加强安全生产法治建设。
紧紧围绕供销社工作目标和任务,把依法治安作为当前和今后一个时期供销社安全生产工作的基本遵循,加快建立完善安全生产实施体系、监督体系和保障体系。
在基层社、直属(控股)企业中,广泛开展依法治安的宣传教育,深入学习宣传贯彻新《安全生产法》、《突发事件应对法》和XX市《突发事件应对条例》,加大企业经营管理人员法制学习培训和考试考核力度,在全系统营造学法、知法、守法、用法的浓厚氛围。
(二)加强宣传教育,提高安全文化素质。
各基层社、直属(控股)企业要切实加强对广大干部职工安全生产法律法规、安全知识的宣传教育,要结合企业生产、经营实际,认真开展以新《安全生产法》、《突发事件应对法》和XX市《突发事件应对条例》及国务院、市、区政府有关安全生产的法律法规、文件为主要内容和以全国“安全生产月”、“119消防日”、安全生产“十进”等重要活动为载体的安全生产教育活动,在企业广泛开展“安康杯”安全知识竟赛,在全系统继续深入开展安全生产“谈心对话”活动。
通过加强宣传教育,进一步增强企业安全生产的“红线”意识,提高企业安全文化和安全管理水平。
(三)进一步健全安全生产责任体系,继续深入开展落实企业安全生产主体责任行动。
1、区供销社要严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制。
要认真贯彻落实涪陵委发〔2014〕38号文件精神,牢固树立安全生产红线意识,始终把人民群众生命财产安全放在首位,党政主要负责人同为安全生产第一责任人,班子成员按照“一岗双责”的要求,坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。
2、各基层社、直属(控股)企业要认真落实安全生产经营主体责任。
要依法依规强化落实企业安全生产经营主体责任,围绕健全安全管理机构、建立健全完善单位安全生产制度、加强教育培训、加大安全投入、排查治理隐患等方面的工作,严格落实和认真履行安全生产法定职责和义务,建立完善企业生产经营自我约束、持续改进的安全生产工作长效机制。
XX市烟花爆竹(集团)德厚有限公司(以下简称“德厚公司”)要在巩固成果的基础上,进一步查找薄弱环节,进一步建章建制、整改升级、动态监管和建立激励约束机制,切实有效地把企业安全生产的主体责任落到实处,着力提高企业本质安全水平,构建安全生产长效机制。
(四)进一步深化企业安全生产标准化建设。
德厚公司要在已经达到安全生产标准化建设三级标准的基础上,继续深入推进标准化建设的提质升级,强化安全生产基层基础建设、规范安全生产行为、提高安全管理水平,力争在下一步安全生产标准化建设中达到国家安全生产标准化二级企业。
(五)突出重点,深入开展安全隐患排查治理和“打非治违”的专项行动。
各基层社、直属(控股)企业要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,以烟花爆竹安全经营、报废汽车安全拆解和危旧房屋安全管理为重点,全面开展安全隐患排查治理活动。
对安全隐患进行全面深入、细致彻底的排查,对排查出的问题和安全隐患要迅速进行整治,切实做到不留死角、不留盲区。
同时,各基层社、德厚公司要积极配合安监、公安等相关部门,扎实开展好打击非法生产、经营、储存烟花爆竹的专项行动,加强市场管理、整顿市场秩序,确保2015年全区烟花爆竹市场供应和安全经营。
1、所属各经营企业要逐级建立并落实从企业主要负责人到每个员工的隐患排查治理责任制,经常性地开展隐患排查治理,并切实做到整改预案、措施、责任、资金、时限“五到位”,认真排查存在的安全隐患,建立健全安全隐患排查治理台帐,形成“定内容、定人员、定责任、定资金、定时限”的隐患排查整治消除工作机制。
2、各基层社要加大对烟花爆竹销售网点的安全监管和检查力度,落实销售网点的安全经营责任和措施。
各销售网点必须按照专人、专柜、专库的方式进行销售;全区销售网点必须统一悬挂印有举报电话的“烟花爆竹专营销售网点”标识;张贴警示标志和安全燃放标识,配置符合标准的消防器材;销售人员必须经过业务培训并合格。
3、德厚公司要落实烟花爆竹专用仓库和各配送点的安全措施,强化对烟花爆竹的仓储管理,有效防止安全事故的发生。
烟花爆竹专用仓库和配送点的防火、防爆、防雷、防静电、防潮、防盗、消防、报警等设备必须齐全有效,安全通道必须畅通,危险标志要醒目;要有专门的值班人员并坚持24小时值守,有严格的保管制度、消防制度、出入库制度和保卫制度;对保管人员实行岗位责任制;严格控制进入库区的各种机动车辆和人员;装卸烟花爆竹必须由经过专门培训的人员按照操作规程规范操作。
4、XX市乾宜再生资源有限责任公司(以下简称“乾宜公司”)要加强对报废汽车拆解场和各连锁网点的安全监管,严格执行报废汽车拆解操作规程,修订完善各项安全管理规章制度,落实安全生产责任制,确保安全经营。
(六)加大安全监管力度,认真开展安全生产大检查。
各基层社、直属(控股)企业要建立和完善安全检查工作制度,坚持每月至少一次安全检查,在加强日常安全检查的同时,还要按照区委、区政府和上级有关部门的要求,高度重视和切实抓好重要时段、重大活动、重大节日和重点部位的安全检查工作,通过排查整治,切实消除安全隐患。
(七)进一步加强值班工作规范化、制度化建设。
各基层社、直属(控股)企业要认真做好重要时段、重大活动和重大节日期间的值班工作,加强应急值守,严格落实领导到岗带班和职工在岗值班的24小时值班制度,值班人员必须坚守岗位,认真履职尽责严禁擅离职守。
(八)加大安全生产投入,着力改善和提高安全生产条件。
各基层社、直属(控股)企业要认真按照有关规定足额提取和规范使用安全生产费用,确保安全生产设施设备建设的不断更新,满足企业安全生产管理需要。
同时,要继续实行安全生产风险抵押金制度,足额交纳安全风险抵押金,提高全员参加安全生产责任保险意识。
(九)建立和完善事故应急处置预案,开展救援演练,增强应急救援能力。
德厚公司、乾宜公司要进一步修订完善安全事故应急救援预案,每年至少组织开展1次以上应急救援演练,不断总结应急救援经验,提高应急救援水平。
(十)加强安全生基础工作,及时报送信息资料,确保信息畅通。
各基层社、直属(控股)企业要建立健全安全生产基础数据、原始记录、基础台帐,做到安全隐患排查、检查,安全生产事故的处置整治都要有记录有记载,并按要求及时报送安全生产报表及信息等相关资料。
四、工作要求
(一)提高思想认识,加强组织领导。
各基层社、直属(控股)企业要认真履行安全生产监督管理职责,严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”原则,坚持“管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”,建立健全和全面落实安全生产工作职责,完善组织体系和工作机构,切实做到安全生产工作时时有人抓、事事有人管,在全系统形成各司其职、各负其责、齐抓共管的良好工作格局,为安全生产工作提供强有力的组织保障。
(二)强化监管,加强检查督查。
进一步加大检查督查、暗查暗访力度,推动工作责任落实,工作措施到位,不断改进督查方式,转变工作作风,深入一线;区供销社将采取“四不两直”的方式,开展综合督查、专项督查和常态督查;采取月通报、季约谈,推动各项工作落到实处;每季度对各基层社、直属(控股)企业工作开展和完成情况进行督查,实行季通报,并纳入年度考核。
(三)加强安全生产制度建设,完善安全生产责任体系,严格考核奖惩。
各基层社、直属(控股)企业要建立健全安全生产职责、责任追究、事故调查处理等基本安全生产制度,完善“党政同责、一岗双责”责任体系,加强安全生产基层基础工作,坚持“六有”(即:
安全生产工作有目标、管理有规章、操作有规范、检查有记录、考核有依据、管理有人员),做到“五无”(操作无“三违”、安全生产设备无缺陷、生产无事故、生产环境无隐患、安全教育无遗漏),要健全完善企业安全生产管理12个制度和12本台帐,要对当年安全生产重点任务和安全生产控制目标进行层层分解和落实。
区供销社将继续实施安全生产“一票否决制”,严格执行安全生产行政责任追究的各项规定,进一步完善安全生产目标考评机制,把安全生产工作开展和目标任务完成情况纳入各单位年度综合目标考核,实行奖惩逗硬兑现。
一、总体要求
2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,做好安全生产工作意义重大。
全区安全生产工作要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神及区委四届五次全会精神,大力实施安全发展战略,持续深化平安建设,建立完善重预防、抓治本的长效工作机制,推动全区安全生产形势持续稳定好转,为“三区一城、幸福涪陵”建设提供强有力的安全保障。
二、工作目标
全区各类生产安全事故死亡人数比2014年下降5%以上。
生产安全事故死亡人数控制在市政府下达的控制指标范围内,较大事故控制在1起以内,坚决遏制重特大生产安全事故。
——优化安全发展环境。
严格安全生产准入标准,调整优化产业结构,整顿关闭不符合产业布局、安全保障条件差的小煤矿4个、非煤矿山4座。
——增强依法监管能力。
完善检查诊断、行政处罚、整改复查的执法检查工作机制,健全安全生产执法工作规范,营造严格的安全生产法治环境。
安全生产事前预防行政执法处罚数额占处罚总数的50%以上。
——落实企业主体责任。
深化企业安全标准化建设,督促企业建立规范的安全生产管理体系,定期评估、持续改进,不断提升企业事故防控能力,高危行业企业安全标准化率100%。
——提升全民安全素质。
高危行业(领域)企业从业人员安全教育覆盖率100%;新建成市级安全社区1个,群众安全知识知晓率达65%以上。
——改善安全基础条件。
加强基础设施改造,新安装道路“生命工程”80公里,整治危桥危隧10座;高危行业先进科技技术全面推广运用,安全保障基本面不断夯实。
三、工作重点
(一)推进依法治安,全面加强安全生产法治建设。
1.深入宣传贯彻《安全生产法》。
坚持把安全生产工作纳入依法治区整体战略和“三区一城、幸福涪陵”发展战略中谋划推动。
加快建立完善安全生产实施体系、监督体系和保障体系。
加强领导干部特别是区级部门、各乡镇(街道、园区)和企业负责人的培训,分期分批对安监执法人员进行培训。
将《安全生产法》纳入“六五”普法,切实做好面向社会的宣传,营造学法、知法、守法、用法的浓厚氛围。
2.加大执法检查力度。
继续保持“打非治违”高压态势,严厉打击各类非法违法行为。
制定年度执法检查计划,严格执法处罚,强化整改复查,严肃事故查处和责任追究,严格执行挂牌督办制度,切实增强执法检查效能。
3.加强诚信体系建设。
加强生产经营单位安全生产诚信体系建设,建立诚信承诺、不良信用记录和“黑名单”、诚信报告和公示制度。
健全诚信激励和失信惩戒机制,对失信企业实行联动管制,在政府采购、工程招投标、国有土地出让等方面依法依规实施惩戒。
4.强化监管执法力量。
统一规范区级安全生产执法机构和乡镇(街道、园区)委托执法。
坚持关口前移、重心下沉,进一步加强基层安全生产行政执法队伍建设,配齐安全监管执法和检验检测装备。
实施安全监管队伍素质提升工程,
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