本级惠企政策兑现资金池管理暂行办法.docx

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本级惠企政策兑现资金池管理暂行办法

第一章  总则

第一条  为了进一步深化我县“放管服”改革，优化营商环境，加快惠企政策专项资金兑现，加强资金管理，提高资金使用效益，根据**等有关规定，结合我县实际情况，制定本办法。

第二章  资金池的设立和管理

第二条  本办法所称县本级“惠企资金池”资金，是由财政统筹安排，用于落实县本级惠企纾困政策，对涉及惠企政策的企业（含单位及个人，以下简称企业）进行奖补（补贴、补助、奖励等）的资金。

“惠企资金池”资金来源包括上级财政资金和县本级财政安排资金。

第三条  设立“惠企资金池”资金专户，资金实行动态管理，资金规模500万元。

兑付惠企资金时，从“惠企资金池”中先行拨付给企业，再由财政及时回补资金。

第三章  申请与受理

第四条  企业按照公开发布的办事指南中相应的方式提出申请，通过惠企政策兑现平台（以下简称“平台”）或“惠企政策兑现窗口”（以下简称“专窗”）进行申报，并按要求提交有关材料。

第五条  按照“线上一网、线下一窗”改革的要求，专项资金的兑现方式分为：

免申即享、即申即享、承诺兑现三种。

免申即享方式企业不需要申请。

平台或窗口统一受理即申即享和承诺兑现两种兑现方式的企业申请，根据企业申请和办事指南规定，对申请企业的资质和申报材料进行形式审查。

不符合受理条件的，不予受理，并告知原因；资料不全或不符合要求的，一次性告知对方需补齐补正的材料并出具补齐补正告知书，特殊情况非关键材料不全的可容缺受理；符合受理条件且资料齐备的，将企业申请材料推送至各主管部门审核审批。

第四章  兑现流程

第六条  三种兑现方式具体流程如下：

1.免申即享。

对企业登记即享、落户即享、入规即享、上市即享、达标即享以及国家、省市及县级认定、人才认定等“白名单类”政策兑现事项，实行“免申即享”。

兑现流程：

各主管部门筛选符合条件的企业，填写企业名单、兑付金额，形成兑付清单并推送至县政务服务中心→县政务服务中心1个工作日受理并向相关企业推送兑现信息→企业审核确认后提交单位基本信息及资金账户→县政务服务中心接收企业确认信息后在1个工作日内发起资金兑付流程并将兑付信息推送至企业。

2.即申即享。

对符合资格的定补类等简易类政策兑现事项，实行“即申即享”。

各主管部门制定详细办事指南，并公开发布。

兑现流程：

企业向专窗或平台提交资料（包括企业信息和资金账户信息）→各主管部门审批，并将办理结果和兑付清单推送至政务服务中心→县政务服务中心1个工作日内发起资金兑付流程并将兑付信息推送至企业。

3.承诺兑现。

对需各主管部门评估评审或现场勘查、兑现标准不固定、需报送县政府审批的惠企政策兑现事项，实行“承诺兑现”。

各主管部门制定详细办事指南并公开发布。

兑现流程：

企业向专窗或平台提交资料（包括企业信息和资金账户信息）→各主管部门开展评估评审或现场勘查→报送县政府审批→各主管部门将办理结果和兑付清单推送至县政务服务中心→县政务服务中心1个工作日内发起资金兑付流程并将兑付信息推送至企业。

第五章  部门职责

第七条  县财政局是专项资金的保障部门。

牵头制定“惠企资金池”兑现的县本级惠企政策事项清单，负责保障专项资金需求，及时拨付资金，指导督促各主管部门加强专项资金绩效管理。

第八条  县政务服务办、县政务服务中心是专项资金兑现的综合协调部门。

1.履行专项资金兑现的日常管理和监督工作。

根据各主管部门通过平台推送的审核审批结果拨付资金。

2.负责统一制定办事指南、工作流程等样表和格式，收集各主管部门制定的惠企政策、办事指南、工作流程等基础资料。

参与制定“惠企资金池”兑现的县本级惠企政策事项清单。

3.负责平台的运行管理维护，申请资料的受理、传输及资金拨付等工作，协助做好核查企业信用记录。

4.负责建立健全财务内控制度，严格按照各主管部门审核审批结果拨付资金，不得变更资金的使用用途；对免申即享的资料合规性审核，核实项目的报送资料，做到与政策相符。

每月向县财政局、各主管部门报送专项资金兑现情况表；优化专项资金拨付流程，提高资金拨付效率，确保资金按要求拨付到位。

第九条  各主管部门是专项资金的责任管理部门。

1.负责制定本部门惠企政策、办事指南、工作流程、审核审批、提出资金支持意见、线上录入审批数据、处理质疑或投诉、解释政策等，根据政策变动情况，对惠企政策事项清单进行动态调整。

2.负责编制本部门专项资金预算，在兑现工作开展前，将专项资金使用安排计划报县财政局、县政务服务中心，按照有关规定、流程和要求做好专项资金申报的审核审批等工作，政策标准、申报条件等不明确的需按规定报县政府审批。

加强对专项资金的事中、事后监管，对预算执行情况负责。

3.负责对本部门专项资金开展事前绩效评估，设定本部门专项资金绩效目标，对本部门专项资金开展绩效运行监控、绩效自评和部门评价。

4.在履行审批职能时，对即申即享、承诺兑现项目负责，应当查询并使用相关主体的公共信用信息，依法依规加强对失信行为的行政性约束和惩戒。

第十条  县发改委、县税务局等部门依据有关规定提供专项资金兑现的佐证数据。

第六章  资金结算

第十一条  县政务服务中心和各主管部门每月5日之前将兑现资料报送县财政局进行审核。

第十二条  县财政局每月对资金使用进行结算，对资金使用是否合法合规进行核对，在3个工作日内完成是否合规性审核，及时回补资金。

第七章  监督管理

第十三条  建立和完善责任追究制度。

对落实惠企政策兑现工作不到位，或被企业有效投诉的部门和个人，依法追究相关单位和责任人的责任。

第十四条  任何单位不得截留、挪用专项资金，并接受纪委监委、审计等部门和社会监督。

企业在申报过程中存在弄虚作假，隐瞒严重失信行为等情形的，由各主管部门取消、追回专项资金，同时依照有关法律规定追究法律责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第八章  附则

第十五条  本管理办法由县财政局、县政务服务办、县政务服务中心负责解释。

本办法自发布之日起执行。