应急装备储备计划.docx
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应急装备储备计划
应急装备储备计划
为进一步加快应急物资储备体系建设,有效提高突发事件处置能力,制定本计划。
一、应急物资储备体系现状
目前我院对各类应急资源进行普查的基础上,基本实现了对应急物资的动态管理,较好地保障了应急处置和恢复重建工作的需要。
同时,结合可能发生的灾害和事件特点,重点加强了交通工具、救援设备、专用物资、生产和生活必需品等物资的储备。
我镇应急物资储备体系建设虽然取得了一定成效,但与上级要求和应急需要相比,仍然存在一些不足,主要表现在:
一是应急物资综合调度平台尚未完全建成,社会动员和普查机制还不健全,专用物资储备库不够多,不能很好地对储备物资进行有效调控;二是物资储备种类不全、数量不足,特别是非地产物资存储亟需加强;三是部分地区和单位对储备应急物资的重要性、必要性和紧迫性认识不够到位,思想不够重视,这是影响应急物资储备体系建设进度和效果的根本原因。
二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,坚持以人为本、预防为主的方针,牢固树立“宁可备而不用,不可用而不备”的战略防范意识,加强政府引导,扩大社会参与,完善体制机制,储足储好各类应急物资,不断提高设施装备水平,全面增强突发事件应急处置能力,有效保障人民群众生命财产安全,促进全镇经济社会又好又快发展。
三、建设原则
(一)政府主导,社会参与。
应急物资储备体系建设是一个庞大的系统工程,政府要发挥好主导作用,社会各方面要共同参与;要采取政府直接储备、民间储备、商业网点储备和企业储备等多种方式,有效降低储备成本,提高储备效能。
(二)集中管理,分级负责。
属国家统一管理的资源性应急物资储备,如电力、成品油等,由镇各有关主管部门集中管理。
其它应急物资储备实行分级负责,镇级有关部门、单位主要负责本系统的应急物资储备;各村按照属地原则,负责组织好本辖区的应急物资储备。
(三)整体推进,重点突出。
坚持通用物资与特殊物资储备并重,区分轻重缓急,有序推进应急物资储备工作。
其中,政府有关部门、单位重点储备防化、防暴器材及防震、防火、防汛、防疫、防污染等重大抢险救援所需的物资和设备。
(四)储备适量,分步实施。
应急物资储备要立足现有财力,根据经济发展水平和人口增长幅度,分阶段、分步骤调整和充实。
(五)资源共享,保障有力。
坚持军地结合、专群结合、海陆结合、上下结合,加快建立应急物资储备统筹调度和多向联动机制,尽快实现资源共享;运用法律、行政和市场等多种手段,加强应急物资储备、管理、调拨和征用,确保关键时刻调得出、调得足、用得上、用得好。
四、建设目标
到2014年,争取建成比较完善的重点应急物资储备体系,基本满足各类应急救援和恢复重建工作需要。
到2015年,建成配备合理、储备适量、管理有序、资源共享、保障有力的应急物资储备体系,为防范和应对各类突发事件打下坚实基础。
具体目标:
一是坚持实物储备和使用储备相结合、专业储备与社会储备相结合,加强对应急物资的动态管理,依托现有专业物资储备体系和网络资源,建立健全应急物资统计、监测网络和生产、采购、储备、调拨、征用、紧急配送体系;
二是依托县综合应急平台,建立应急物资保障指挥调度网络平台,实现与县应急物资保障网络的连接,形成区域之间、部门之间、上下之间应急物资余缺调剂和保障机制,增强应急物资综合保障能力;
三是加强特种装备体系建设,购置大装备、好装备、新装备,为应对重特大突发事件做好充分准备。
七、工作要求
(一)加强领导,落实责任。
加快应急物资储备体系建设,是提高应急保障能力的重要前提之一。
各有关部门、单位一定要高度重视,加强组织领导,层层落实责任,务求抓出成效。
镇突发事件应急领导小组对全镇应急物资储备工作实施统一领导;各有关部门、单位也要明确领导机构和办事机构,组织实施好本地区、本部门、本系统的物资储备工作。
(二)健全制度,严格管理。
一要健全应急物资储备动态管理制度。
各级应急物资储备责任单位要明确应急物资储备的品种和型号,以及储备数量、储备期限、储备方式、储备地点、使用状态、责任人和联系人等;属于生产储备、流通储备的,还要与有关企业签订储备协议。
要建立定期检查、补充、更新机制,保证各类物资始终处于可控、可供、可调、可用状态。
二要健全应急物资储备信息统计和报告制度。
镇、村两级都要建立应急物资储备统计和报告制度,定期对辖区、系统内的各类应急物资储备情况进行详细统计,并按要求及时上报。
三要建立储备资金保障制度。
对符合政府采购标准的物资,要严格执行政府采购制度;属特殊或紧急情况需要定向采购的,要按规定程序审批。
四要建立应急物资征用和补偿制度。
日常情况下,要对应急处置所需的社会物资进行登记、造册,以便紧急状态下能够及时征用;应急处置结束后,要及时将相关物资归还被征用单位或个人,并按规定给予补偿。
(三)积极督导,强化考核。
各有关部门要加强对应急物资储备体系建设情况的考核,确保有部署、有检查、有落实、有效果。
要将其列为应急管理工作考核的重要内容之一,纳入目标绩效考核体系。
各有关部门、单位要根据本规划要求,抓紧制定本地区、本部门、本系统的规划或实施意见,合理安排,有序推进,确保按时完成所承担的应急物资储备任务。
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- 应急 装备 储备 计划
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