公路类项目环保验收投标技术文件.docx
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公路类项目环保验收投标技术文件公路类项目环保验收投标技术文件1.本项目重点、难点分析本项目重点、难点分析建设项目竣工环保验收作为建设项目全过程环境管理的重要组成部分,是对建设项目建成试运行前整个环境保护工作的总体性检查,是全面落实“三同时”制度的重要措施和内容。
其目的是确保建设项目全面落实环境保护措施及设施,落实“三同时”制度,确保环境保护设施与生产同时投产使用。
按照中华人民共和国环境保护法和建设项目环境保护管理条例的规定,防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后,该建设项目方可投入生产或者使用。
根据建设项目竣工环境保护验收管理办法,我国对建设项目竣工环境保护验收实施分类管理:
对编制环境影响报告书的建设项目,须向有审批权的环保行政主管部门提交建设项目竣工环境保护验收申请报告,并附环境保护验收监测报告或调查报告。
故本项目竣工后须向安徽省环保厅申请竣工环境保护验收,并提交本工程竣工环境保护验收调查报告。
根据公路建设项目特点,竣工环保验收调查主要针对设计期、施工期、试运营期三个时段,本方案按以上三个时期分别来阐述各时期验收调查重点和难点:
(1)设计期-工程变更竣工环保验收调查首先需要关注实际工程与环评报告中工程的一致性。
若存在工程变更情况,依据国家环境保护总局文件关于加强公路规划和建设环境影响评价工作的通知环发2007184号的规定,必要时需要申请补充环评或者编制工程变更分析报告。
(2)施工期-环保措施落实情况调查施工期环保资料的收集工作是本项目的第二个重点和难点。
由于承接单位开展竣工环保验收时,工程已经基本建成,施工期各项环境保护措施难以通过踏勘现场直观获得,只能通过施工期环境监测、施工期环境监理报告以及建设单位提供的照片、协议等资料间接推定。
因此,收集的施工期资料的齐全程度和准确程度成为判定施工期环保措施落实情况的重要依据。
另外本项目全长46.235公里,根据路基标段分段,需要逐个收集各标段施工期环境保护措施的执行情况台账,取土场、弃土场、拌合站、预制场、项目部等临时占地的占地位置、面积、占地类型、土石方量等工程信息和后期采取的恢复措施(包括工程措施、植被措施和临时措施)。
收集资料需要多个单位的积极配合,资料整理工作将耗费大量的人力和时间,在此建议建设单位做好日常资料收集和管理。
(3)施工期-生态环境调查本项目位于山岭重丘区,全线桥隧比较高,施工期需要做好生态环境恢复工作,因此本次验收调查另外一难点为施工期生态环境影响调查。
(4)试运营期-现状监测依据建设项目竣工环境保护验收管理办法(国家环境保护总局令第13号)第13条“环境保护验收监测报告(表),由建设单位委托经环境保护行政主管部门批准有相应资质的环境监测站或环境放射性监测站编制”。
由于环境监测站为事业性单位,内业任务较重,外业委托存在一定的困难,安排监测需要一定时间,故委托监测需要的时间相对较长。
(5)试运营期-声环境保护措施建设单位需要全部落实环评文件及其批复中提出的声环境保护措施。
由于线性工程,一般会存在线位调整和摆动。
对于因线位摆动而新增敏感点,建设单位要及时落实根据实际监测情况或者补充环评(工程变更分析报告)中提出的相关措施。
2.进度、质量目标和保证措施进度、质量目标和保证措施2.1.工作进度由于各项工作可加叉进行,因此不包含业主整改时间,项目组约在项目完工60个工作日完成验收调查报告编制。
评审会及审批时间需根据审批部门情况确定。
2.2.质量目标编制完成的验收调查报告符合建设项目竣工环境保护验收技术规范生态类和公路类要求,满足安徽省环境保护厅各项验收技术要求,提出的整改措施满足环境影响评价报告及批复的要求,确保项目顺利通过竣工环保验收。
2.3.保证措施为了达到良好的质量我公司从管理上制定相应的制度管理体系,保证本项目的质量和进度。
(1)制度保证对于报告书质量的要求,公司制订有北京中咨华宇环保技术有限公司竣工环保验收调查工作管理办法(见附件1),制度中对报告书质量有明确要求。
严格执行项目负责人制度,从项目接手时,结合项目负责人的具体工作时间判断完成送审稿时间,如在预算的完成时间不能完成时,项目负责人需提前五天向部门负责人汇报,以便及时调整项目任务和完成日程。
(2)项目管理环保验收部门每周需召开例会一次,项目负责人告知部门负责人及总工办项目进度,如项目进度过慢,需给出合适理由,因企业原因项目负责人需及时书面告知企业,并同时汇报各级领导。
部门负责人按照各个项目具体情况,督促项目负责人的项目进度,并及时告知项目管理部。
(3)报告审核报告书编制完成后,报告书质量控制具体执行“三级审核”制度,“第一级”由工作组项目负责人负责技术审核,其负责对组内各技术人员编写的报告章节进行内部审核,报告经审核修改完善后交由上一级部门领导;“第二级”审查领导为部门总工,其负责组织相关人员进行报告评审工作,总体把握及审核报告书的编制质量,出具审查意见,报告经审核修改完善后交由上一级部门领导;“第三级”为总工办领导,其负责组织公司内部或外聘专家,组成专家组,对报告质量进行最后的审核把关。
报告经“三级审核”修改完善后进入资质申报流程。
通过以上措施可以保证评估工作质量合格。
竣工环境保护验收调查是为了通过环境保护行政主管部门的竣工环保验收而请具有资质的单位进行的技术调查工作。
我单位环保验收调查人员将秉承认真负责的态度,按照相关技术规范和管理要求,把好技术质量关,认真研究设计文件及各种变更文件,对应环评文件及其批复中提出的环保措施,真实、全面反应本项目的环保措施落实情况,确保验收调查报告全面、客观、科学的反应本项目环保措施落实情况,为顺利通过环保专项验收提供技术支持。
3.技术方案技术方案3.1.总体思路1、验收调查工作坚持充分研读资料的原则:
本次验收调查工作要做好“环境影响评价文件及审批文件、设计资料及审批文件、工程竣工资料以及其他基础资料”的研究工作。
通过了解工程概况和区域生态特点,明确项目是否存在变更,设计期是否满足相关环保要求。
2、验收调查工作与工程整改相结合:
环境影响报告书及其批复文件是验收调查工作的基础,验收调查工作需要针对环境影响报告书及其批复文件中要求落实的环保措施逐条对应调查。
鉴于公路项目环评文件时路线方案与实际施工图中路线的变化及工程竣工后敏感点扩建、新增等增加的敏感点,环保措施难免会出现与环评文件要求不同的情况。
若调查过程中发现了环保措施不到位的情况,建设单位要认真贯彻环评工作的结论和建议,对需要整改的措施进行整改,达到环评报告书及批复文件的要求。
若出现新增敏感点情况,需要针对新增的原因,区别对待,必要时增加相关措施。
3、验收调查工作坚持“全过程调查”,“突出重点,兼顾一般”和“客观、公正、科学、实用”的原则,客观反应工程建设造成的实际环境影响,详细核查环境影响评价文件和初步设计文件中提出的环境保护措施落实情况、运营情况、有效性和环境影响审批文件有关要求的执行情况。
4、主动汇报在工作中“使用户满意是我们服务的唯一标准”,同时我们还应贯彻“行业主管部门满意”和“环境管理主管部门满意”的要求。
即在验收调查工作全过程中凡遇到重大的技术方案问题及时向相关环保部门请示汇报,取得政府职能部门的指导和支持,不使重大问题带到报告审查会上,做到竣工环保验收调查报告一次审查通过。
在验收调查的整个过程中,联络与协调工作如下进行。
验收调查大纲编制阶段向主管环保部门汇报工程概况、验收调查工作总则和工程进度等。
在调查工作内容深度、重点等方面取得有关环保领导部门的支持和帮助。
验收调查报告的编制阶段与主管环保领导部门保持密切接触与沟通,定期汇报工作计划执行情况。
对重大方案问题和重点专题及时汇报、确保验收调查工作按要求进行。
调查报告完成后,向环保主管部门汇报征寻意见,确保调查报告的质量。
3.2.工程概况岳西至武汉高速公路安徽段项目起于岳西县城西莲云乡南侧,接六安至潜山高速公路,向西经沙村、曹河、赵河、戴家河、图河,再向西经双皈、余河至终点皖鄂省界大枫树岭隧道,接岳西至武汉高速公路湖北段端点,全长46.235公里。
全线设岳西北、司空山、中关3处互通立交(预留一处),全线设服务区、主线收费站、匝道收费站、养护工区、隧道管理处各1处。
全线采用平原微丘区双向四车道高速公路标准,设计时速80公里/小时,路基宽度24.5米。
概算总投资525854.71万元。
3.3.验收调查依据3.3.1.法律法规法律法规
(1)中华人民共和国环境保护法,中华人民共和国环境保护法,1989.12.26;
(2)中华人民共和国环境影响评价法,2003.9;(3)中华人民共和国环境噪声污染防治法,1996.10.29;(4)中华人民共和国水污染防治法,2008.2;(5)中华人民共和国大气污染防治法,2000.9;(6)中华人民共和国固体废物污染环境防治法,2005.4;(7)中华人民共和国水土保持法,2011.3;(8)中华人民共和国公路法,2004.8;(9)中华人民共和国土地管理法,2004.8;(10)中华人民共和国森林法,中华人民共和国森林法,1998.7;(11)建设项目环境保护管理条例(国务院令第253号),1998.11.29;(12)危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例(国务院令第国务院令第344号令号令),2003.3.15;(13)建设项目竣工环境保护验收管理办法(国家环保总局13号令,2001.12);(14)关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知(国家环境保护总局,环发家环境保护总局,环发200038号号),2000.2.22;(15)关于建设项目竣工环境保护验收实行公示的通知(国家环境保护总局,环办局,环办200326号号),2003.3.28;(16)关于公路、铁路(含轻轨)等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题的通知(国家环境保护总局,环发200394号),2003.5.27;(17)交通建设项目环境保护管理办法(交通部20035号部长令),2003.6.1;(18)交通行业环境保护管理规定交通行业环境保护管理规定(交环发交环发(1993)1386号号),1994.1.1;(19)关于开展交通工程环境监理工作的通知交环发2004314号;2011281号)。
验收调查因子和范围工程竣工环境保护验收调查范围参照原环评报告,具体调查范围和因子见表3-1。
表3-1环保验收调查范围与调查因子调查项目调查范围调查因子声环境公路两侧距路中心线200m范围内的村庄以及学校等敏感点。
等效连续A声级Leq(A)生态环境公路沿线两侧各300m范围;取土场、料场、搅拌站等临时占地工程永久占地类型、数量;临时施工占地类型、面积及其复垦、改造和生态恢复情况公路沿线两侧界内的路基和路堑边坡防护、绿化、排水等工程边坡防护工程、绿化工程、排水工程等、植被、生物多样性水环境收费站、服务区生活污水处理设施运行效果及排放情况;跨河流上游200m、下游500m范围pH、COD、SS、BOD5、NH3-N、石油类和动植物油;污水厂生量、达标排放及排放去向;施工期的影响及采调查项目调查范围调查因子取的措施;桥面排水方式及收集装置;危险品运输应急措施环境空气施工期搅拌站等施工场地、临时施工道路200m范围内敏感点的影响;运行期100m范围内敏感点的影响施工期TSP、沥青烟气运营期NO2固体废物服务区、收费站产生的餐厨垃圾、办公垃圾、及沿线车辆洒落的垃圾固体废物的产生、收集和处置情况公众意见施工期和试运期直接受影响的学校、居民住户及司乘人员、有关单位、管理部门对声环境、水环境、生态划、境、环境空气的影响及所采取措施的满意程度;通行便利性及环保建议环境保护目标生态环境保护目标保护沿线的农业生态、土地-植被资源,减少水土流失和景观。
项目沿线主要的生态保护目标见表3-2。
表3-2生态保护目标序号保护对象主要保护内容实施阶段1耕地全线涉及处农田保护区质量、数量保护;农田水利设施的保护与复垦设计、施工、营运2植被全线涉及处植被覆盖率、生物量、群落完整性的保护与恢复3国家保护植物、古树全线涉及处国家保护植物、古树的保护4高填、深挖路段地貌全线涉及处预防及减轻水土流失程度、景观保护5石料场、弃渣场见工程概况分析章节说明防止植被、耕地破坏,预防及减轻水土流失、景观保护6景观沿线线路走向、结构设计、保护措施与沿线景观的协调保护8水生生态系统沿线跨越水体水生动、植物资源及其生境的保护,防止水体污染社会环境保护目标公路建设将对沿线社会环境同样造成较大的影响,主要的社会环境保护目标见表3-3。
表3-3社会环境影响保护目标序号保护对象主要保护内容具体说明实施阶段1被征地拆迁居民全线涉及处生活质量、基本生产条件保障原有的居住条件受到影响,耕地被征用设计、施工、营运2两侧居民出行阻隔全线涉及处村庄日常交往、居住环境质量重点保护部分村庄的居民日常生活及劳作出行的条件设计、施工、营运3地方经济全线涉农业经济的损失、公路建设造成农业的损失,但将设计、施工、及处区域经济的发展带动整个区域的经济的发展,总体上利人于敝营运4城市规划区沿线涉及处城市规划区的协调根据调查,公路不穿过沿线城镇规划区设计、施工、营运3.5.3.声环境、环境空气保护目标根据公路环保验收导则,本次调查对象:
公路中心线两侧各200m范围内的声环境敏感点。
声环境影响保护目标为环境影响报告书批复时间之前已经存在或已经规划并获得立项批复的尚未建设的声环境敏感点以及项目竣工后新扩建敏感点。
一般以学校、居民区、医院、疗养院等作为重点调查对象;其他声环境敏感点为一般调查对象。
调查内容工程调查通过研究工程施工图设计、工程变更情况文件、实际工程与环评阶段工程方案的对比,明确工程是否与环评阶段工程一致,并说明实际工程量及变更情况。
调查环保设施安装情况。
调查实际交通量情况,为声环境影响校核提供基础数据。
3.6.2.施工期环境影响回顾调查
(1)施工期生态环境影响调查根据本项目的环境监理报告、水土保持设施竣工验收技术报告以及公众参与调查、现场调研等情况来回顾调查本工程施工期生态环境影响情况。
通过调查施工期主体工程、边坡防护工程、取弃土场、施工营地、预制场、拌合站、施工便道对生态环境的影响,评价采取的防护措施是否满足环评及批复文件要求。
(2)施工期声环境影响调查通过施工期环境噪声监测数据分析施工期声环境影响,另外通过施工期环境监理,监督相关措施的落实。
(3)施工期水环境影响调查通过施工期监理报告及走访调查施工期桥梁施工、施工营地生活污水等生产生活废水对当地水环境保护目标的影响。
(4)施工期大气环境影响调查通过施工期监理报告、施工期人员分工表等调查施工期是否采取措施防止扬尘、沥青烟等对周围环境的影响,调查是否有施工扬尘的环保投诉等。
(5)施工期固体废物的影响调查调查施工期施工营地、施工场地等采取的处理生活垃圾及生产固体废物的措施,分析采取措施的有效应和安全性。
营运期环境影响调查
(1)生态环境调查1、调查公路沿线生态现状;2、调查永久占地对生态环境的影响;3、调查临时占地的恢复情况;4、调查水土保持措施落实情况;5、调查公路建设对沿线动植物的影响及野生动物通道和禁止鸣笛牌的落实情况。
6、调查绿化工程。
(2)声环境影响调查1、声环境保护目标调查;2、试运营期声环境影响调查分析:
通过声环境现状监测分析试运营期声环境敏感点质量现状,并对敏感点声环境质量进行评估;3、调查声环境保护措施的落实情况及措施的有效性;4、工程达到设计中期车流量时沿线敏感点声环境质量评估;5、声环境保护管理建议。
(3)水环境和环境风险事故影响调查1、调查环保设施建设与运行管理情况:
通过监测了解污水处理设施的落实和处理效果。
2、调查对地表水环境的影响;3、调查对其他水环境敏感区的影响。
4、调查环境风险事故应急预案的落实情况。
环境空气和固体废弃物调查分析通过环境空气现状监测分析本项目对环境的影响;调查服务区、收费站等服务设施环境空气保护措施的落实情况。
调查服务区、收费站等服务设施固体废物的处置方式及去向。
公众参与通过对公众意见调查,了解受本项目建设影响区域公众的意见和要求,以核查环评及设计所提出的环保措施的落实情况,必要时为改进已有环保措施和提出补救措施提供有效途径。
社会环境影响调查调查本项目拆迁征地的社会影响,核实相关补偿是否到位,临时占地恢复情况等,最大限度降低因公路征地拆迁对沿线居民生活的影响。
调查本项目建设对沿线居民通行便利性的影响。
调查本项目是否存在投诉问题。
环境管理与监测计划及环保投资落实情况调查1、调查施工期和试运营期环境管理;2、调查环境监测计划的落实情况及对营运期环境监测计划进行修订;3、调查环保投资落实情况。
环境管理建议针对以上调查情况,对营运期环境管理提出补充性的建议。
本项目调查内容
(1)生态调查:
保护植物、古树保护措施落实情况、取弃土量(取弃土场)及生态恢复情况等、水土流失情况及水土保持、绿化及措施的实施效果;水利设施、农业灌溉系统分布状况及工程采取的保护措施;
(2)水环境调查:
沿线涉及水体,监测因子、监测频次、采样要求、措施有效性分析;(3)环境空气调查:
环境空气敏感点、监测因子、监测频次、采样要求、措施有效性分析;(4)声环境调查:
声环境敏感点、监测因子、监测频次、措施有效性分析;(5)社会环境影响调查:
移民(拆迁区)分布及环境概况;安置的规模、安置方式;安置区的环境保护措施落实及其效果。
验收调查计划见表3-4。
表3-4竣工验收计划安排项目调查范围监测点调查监测监测频次环保措施有效性分析因子生态农业生态评价范围取距公路两侧300米范围;自然生态调查取距拟建公路两侧500米范围;公路沿线动土范围(包括涉及的取、弃土场、临时占地等);对工程涉及的自然保护区,将调查评价范围才大至整个保护区。
取弃土场、施工便道等临时用地;耕地占用陆生、水生动、植物资源;景观;植被覆盖率;水土流失按环保验收技术规范要求取、弃土场等临时用地的设置及植被恢复措施;耕地受工程影响及水利设施保护措施水环境拟建公路中心线两侧200米以|内范围的水域。
对较为敏感的水域,其沿线跨越河流断面)pH、CODcr、按环保验收技术收费站、服务区的服务设施生产废水和生活污水处理措施是评价范围适当扩大到上游200米,下游2000米;而陆域的支流水域评价范围控制在干流河段两岸外纵深200米范围的水域。
BOD5、石油类、氨氮、SS规范要求否满足要求;涉水大桥设置沉降池是否满足要求。
涉水大桥警示标志,应急预案等。
服务区、收费站等沿线服务设施服务区、收费站等污水配套设施进、出水口pH、COD、SS、BOD5、NH3-N、石油类、动植物油大气道路中心线两侧各200米以内范围。
施工场地、料场外缘200米、施工便道两侧100米以内范围。
隧道口附近村庄NO2、CO、TSP按外保验收技术规范要求施工期和运营期环保措施落实情况声环境道路中心线两侧各200米以内范围。
施工场地、料场外缘200米、施工便道两侧100米以内范围。
沿线敏感点等效连续A声级,LAeq按环保验收技术规范要求环保搬迁、声屏障、隔声窗等噪声防治措施落实情况及措施的有效性社会为公路中心线两侧各200m以内的敏感点,以拆迁安置区、两侧居民出行阻隔问题安置落实、按环保验拆迁安置区是否满足公众及环及公路直接影响区域沿聚集收技环保要求;对1境线市县、乡镇。
区影术规沿线村民出行响、桥范要影响减缓措施涵通求是否合适道设置的合理性验收调查分析
(1)对比设计资料,核查实际工程内容及方案设计变更情况。
(2)环境敏感目标基本情况及变更情况。
(3)实际工程内容及方案设计变更造成的环境影响变化情况。
(4)环境影响评价制度及其它环境保护规章制度执行情况。
(5)环境影响评价文件及其审批文件中提出的主要环境影响。
(6)环境质量及主要污染因子达标情况。
(7)环境保护设计文件、环境影响评价文件及其审批文件中提出的环境保护措施落实情况及其效果、污染物排放总量控制要求落实情况、环境风险防范与应急措施落实情况及有效性。
(8)工程施工期及试运行期实际存在的公众反映强烈的环境问题。
(9)验证环境影响评价文件对污染因子达标情况的预测结果。
境保护投资情况。
编制报告程序
(1)收集资料需要收集的资料主要包括两大类:
第一,环境影响评价及其审批文件(审批文件包括行业预审意见,地方环保主管部门的审查意见,环保部的批复文件);第二,工程资料及其审批文件(可行性研究报告、初步设计及其批复。
环境监理实施方案、水土保持方案、开工报告、施工监理报告、施工期现场检测资料、竣工验收总结资料以及各类相关图件资料等)。
(2)研读资料对比可研线路图与工程实际线位,调查建设内容是否存在线位调整等重大变动;调查建设前期环境保护审查、审批手续是否完备,技术资料与环境保护档案资料是否齐全。
(3)现场踏勘对建设项目主体工程与配套建设的环境保护设施以及各项环境保护措施进行实地核查。
包括核实工程技术文件、资料的准确性及主体工程的完成情况;核实声屏障、隔声窗、污水处理设施等位置、分布及数量和危险事故应急措施等;调查工程影响区域内环境敏感目标的情况,明确其地理位置、规模、与工程的相对位置关系、与环境影响评价文件对比的变化情况与变化原因;针对过往的司乘人员及公路沿线受影响公众发放公众参与调查问卷;走访地方环保主管部门、林业及其它相关管理部门,了解核实沿线是否存在影响重大的环境问题,以及对公路环保工作的意见等。
(4)现状监测现场踏勘、根据现场情况并结合工程特性,制定监测方案,并委托相关资质单位进行现状监测,以了解项目区环境质量现状等情况。
根据监测报告等相关材料编写报告。
(5)调查报告编制在接到委托之后,经过认真研读相关资料,对工程实际情况仔细研究,按照建设项目竣工环境保护验收技术规范-公路(HJ552-2010)的要求编制验收调查报告。
对建设项目造成的实际环境影响、环境保护措施落实情况进行论证分析,针对尚未达到环保验收条件的各类环境保护问题,提出整改与补救措施,明确验收调查结论,编制验收调查报告文本。
审批程序
(1)技术审查会验收调查报告(送审稿)送至安徽省环保厅评估中心进行技术审查。
该审查会由评估中心召集相关专家召开。
在整个审查会议组织过程中,调查单位负责会务工作有:
送报告、发会议通知、邀请及接送参加会议专家及各级领导,预定并落实会议地点、食宿、会场布置、投影等各项具体工作。
技术审查会后,调查单位及时针对专家提出的问题修改报告,该过程中一般需要建设单位配合提供专家认为还需完善的资料。
评估中心认为调查报告修改完善后,将出具审查意见。
(2)验收申请报告编制需要按照环保厅的要求编制竣工验收申请报告。
(3)审批审批经技术审查后,建设单位应向安徽省环保厅提出验收申请,申请材料有建设项目竣工环保验收申请报告、验收调查报告(审批稿)、验收监测报告、由验收监测或调查单位编制的建设项目竣工环保验收公示材料及施工期环境监理报告。
验收单位会准备除施工期监理报告之外的其他报告。
验收调查单位在报批过程中,协助建设单位完成送审工作。
验收处受理该项目。
验收处将该项目转到督查中心,待督查中心安排现场检查。
督查中心现场检查后将意见反馈给验收处,若现场检查合格,安徽省环保厅将办理验收审批手续,并在安徽省环保厅网站上公告。
计划安排表3-5竣工环境保护验收调查工作进度计划工作时间序号工作内容接受委托至第三周第四六周第七九周周1收集、分析及统计资料2工作组现场踏勘3编制工程变更分析报告(若必要)4沟通监测单位,制定监测方案及监测工作实施5监测数
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