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2017年度发改委部门预算公开说明
第一部分部门概况
一、主要职能。
二、2017年度部门主要工作任务及目标。
三、部门机构设置和所属二级单位情况。
四、部门收支预算编制的相关依据及测算分析情况。
第二部分发改委2017年度部门预算表
一、收支预算总表
二、收入预算总表
三、支出预算总表
四、财政拨款收支预算总表
五、财政拨款支出预算表
六、财政拨款基本支出预算表
七、政府性基金支出预算表
八、一般公共预算公共财政拨款支出预算表
九、一般公共预算基本支出预算表
十、一般公共预算机关运行经费支出预算表
十一、一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算表
十二、政府采购支出预算表
第三部分发改委2017年度预算情况说明
第四部分名词解释
第一部分 部门概况
一、主要职能。
拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划;负责拟订并组织实施县级主体功能区规划、区域规划,依据职责负责编制并组织实施相关领域专项规划和计划。
承担指导推进和综合协调全县经济体制改革的责任,组织拟订综合性经济体制改革方案,协调有关专项改革,负责有关专项改革方案与总体改革方案的衔接。
负责全县固定资产投资的综合管理,研究提出全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策和措施,引导民间投资方向。
负责拟订全县重大项目中长期规划和年度计划,提出全县重大项目开发意见。
推进可持续发展战略和节约型社会建设,承担全县招投标工作的指导、管理、协调责任;统筹协调县际间地区经济协作;负责全县国民经济动员工作;负责全县目标管理工作。
二、2017年度部门主要工作任务及目标。
(一)突出宏观谋划,提升统筹能力。
一是积极研究国家出台的政策。
把握政策导向和内涵,在此基础上形成促进我县健康持续发展的有利措施,并积极谋划相应项目,形成发展的新动力。
二是强化经济运行分析。
进一步加强对经济形势的监测、预测、预警分析,强化月度分析,创新分析手段,坚持定性分析与定量监测并重,提高监测分析的预见性、科学性和可靠性,充分发挥好预测预警职能。
(二)突出深化改革,激发发展活力。
一是大力推进供给侧改革。
扎实抓好五大重点任务,解决当前经济社会发展中的结构性体制性矛盾,不断提高经济发展的质量和效益。
二是推进新型城镇化试点工作。
继续围绕《XX县新型城镇化综合试点方案要点》提出的试点任务,大胆创新,扎实推进,力争尽快形成一些可复制、可推广的工作经验。
三是加快推进国家级生态示范区建设,编制项目推进方案,推进项目加快建设。
(三)抓好项目建设,提升发展动力。
对列入市重点项目、县领导挂钩项目等重点项目按月分解目标任务,加强督查考核,强化重点项目协调服务,找准项目进度慢的症结所在,全力帮助解决,确保项目快速推进。
同时,继续储备一批社会事业、基础设施项目,争取纳入政府投资三年滚动计划。
(四)加强绩效管理,完成年度任务目标。
一是开展季度和年度考核。
积极适应考核体制和方式的变化,开展对乡镇的目标考核,发挥考核的“指挥棒”作用。
同时,做好机关部门职能工作(占比为60%)的考核。
二是注重日常督查。
兼顾序时进度与年度计划,确保各项指标整体推进,各项目标任务如期完成。
三、部门机构设置和所属单位情况。
县发展和改革委员会设9个内设机构。
(一)办公室(县国防动员委员会国民经济动员办公室)
协助委领导处理机关日常政务工作;负责文秘、文电运转、会议组织、档案管理、保密机要、政务信息、政府信息公开、信访、工作督办等机关日常工作;组织实施电子政务;组织办XX县人大、政协建议提案;负责机关行政后勤和固定资产管理;负责机关行政经费和财务管理、审计工作;负责机关人事管理、机构编制、队伍建设、教育培训和离退休干部管理等工作;负责机关出国(境)人员政审工作。
制定全县国民经济动员的政策、动员预案、发展规划和年度计划,组织实施国民经济动员有关工作;指导检查基层国民经济动员工作;协调国民经济平战转换能力建设。
承担县国防动员委员会经济动员办公室的日常工作。
(二)国民经济综合科(社会事业科、招投标管理科、政策法规科)
提出国民经济和社会发展战略、生产力布局的建议;提出国民经济和社会发展中长期发展、总量平衡、结构调整的目标和政策建议;组织拟订国民经济和社会发展总体规划、区域规划,组织开展全县主体功能区规划工作,并对规划实施情况进行监测与评估;统筹协调经济社会发展重点领域的专项规划,衔接平衡各行业、专项等规划;提出推进城镇化的发展战略和重大政策措施;承担基本建设投资项目进口设备的有关免税工作。
组织拟订区域发展、县域经济发展、地理空间信息系统建设的规划和政策,提出县域重大生产力布局建议,研究、协调县域发展的重大问题;推进可持续发展战略,推进流域治理,拟订和协调国土整治、开发、利用和保护的政策,参与制定土地政策;参与编制生态建设、环境整治、地质勘探、水资源平衡规划、计划;会同有关部门研究提出环境保护、基础测绘、年度取水等计划。
负责以工代赈工作。
组织和协调我县参与长江三角洲地区合作与发展工作。
监测分析国内外及全县经济形势,进行宏观经济预测、预警,提出相关政策建议;研究总量平衡,提出促进经济增长、增加就业、稳定物价、平衡进出口等宏观调控目标,以及运用各种经济手段和政策的建议;组织拟订全县国民经济和社会发展年度计划;研究分析国家和省、市出台的经济社会发展政策,提出我县贯彻落实建议;组织研究经济社会发展、改革开放等方面的重大问题。
组织起草有关国民经济和社会发展、经济体制改革、物价管理的规范性文件;编制价格改革规划、年度价格调控计划、年度价格总水平控制目标建议;负责本部门规范性文件合法性审核工作;负责政府制定价格和重大行政处罚听证的组织工作;组织开展价格行政法规宣传指导工作;综合协调价格业务,起草价格业务综合性文稿;指导本部门行政审批窗口的依法行政工作,督查行政执法行为,承担行政复议、行政应诉工作。
指导和协调全县招投标工作,牵头制定招标投标综合性政策。
对重大建设项目招投标活动进行稽察;负责全县依法必须招标建设项目备案工作,监督检查各行政主管部门招投标行政执法工作;负责县重大建设项目招标活动投诉查处;对全县招投标市场的运行状况进行分析研究,针对存在问题提出有效措施加以规范。
参与制定全县金融及金融产业发展中长期规划;分析全社会资金运行动态,提出动员全社会资金的政策措施并组织有关部门实施,研究拟订重大项目投融资方案;统筹协调全县资本市场发展,研究提出全县直接融资发展战略和政策建议,综合分析财政、金融政策执行情况,研究提出相关政策建议;参与研究财政、金融以及投融资体制改革问题;牵头推进全县股权(产业)投资基金和创业投资的发展及制度建设,负责全县创业投资企业备案管理的初审转报工作;指导、监督股权(产业)投资基金的有关工作;负责推动非上市企业发行企业(公司)债券,监督企业(公司)债券融资活动;参与股票发行上市审核工作,监督上市资金运用,引导资金投向。
组织拟订全县社会发展规划和计划,负责社会发展与国民经济发展的政策衔接;综合协调社会事业各领域发展中的重大问题和政策;负责核准、审核、备案或转报社会发展领域的各类建设项目;负责编报、安排社会发展专项资金;组织全县社会发展总体水平的评估,研究提出促进社会全面发展的政策建议。
研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议;研究和协调改善民生、推进基本公共服务均等化的有关工作。
研究社会事业领域改革中的有关重大问题,提出对策建议;协调各项社会事业发展和改革中有关重大问题;牵头组织推进各项社会事业领域改革和各类事业单位改革工作,论证审核批准改革方案;组织制定和完善社会事业各领域改革的配套政策及行政措施;研究提出深化医药卫生体制改革重大方针、政策、措施的建议;承担县深化医药卫生体制改革领导小组办公室的具体工作。
综合分析经济社会与资源、环境协调发展的重大战略问题,负责全县资源节约和环境保护综合协调工作;组织拟订发展循环经济、全社会资源节约和综合利用规划及政策措施并组织实施,参与编制环境保护规划;综合协调环境保护和清洁生产促进有关工作;组织协调实施发展循环经济示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用;负责审批、核准、备案审核转报资源节约、综合利用和环境保护、循环经济等建设项目;负责资源节约和环境保护方面中央预算内投资补助及有关专项资金项目的组织、审核、申报与监督管理工作,组织开展资源节约和环境保护的宣传及交流合作;统筹协调全县节约型社会建设工作。
承担全县应对气候变化工作,组织拟订我县应对气候变化的规划和重大政策。
承担县建设节约型社会领导小组办公室日常工作。
(三)固定资产投资科(行政审批科、能源科)
监测分析全县固定资产投资运行情况,拟订固定资产投资调控目标、投资计划和政策措施;研究提出投资体制改革建议;分析交通运输运行状况,提出有关政策建议;负责规划重大建设项目布局和重点建设项目投资管理;会同有关部门拟订城建环保、交通邮政、房地产开发、保障性住房发展规划、年度计划及重大政策,统筹与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡,协调有关重大问题,提出有关政策建议;统筹协调县政府各类投资资金的使用,提出资金年度规模和投向并纳入投资计划管理,安排县级财政性建设资金;牵头XX县有关部门编制下达交通、邮政、水利、环保、保障性住房等各类专项固定资产投资计划,统筹计划协调平衡;编制、申报和下达上级财政性投资计划;负责县级政府投资项目代建制工作。
牵头拟订重大基础产业专项规划,研究提出基础产业发展战略和重大布局;牵头组织编制全县综合交通运输和邮政发展规划、年度计划及重点项目计划;指导全县工程咨询业发展。
研究拟订全县利用外资和境外投资规划,提出利用外资总量平衡和结构优化目标及政策;负责进口设备免税的初审和转报;负责全口径外债的总量控制、结构优化和监测,指导、监督国外贷款建设资金的使用;组织拟订全县重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行;组织实施粮食、棉花进出口计划;会同有关部门提出全县开发区的发展战略和总体规划,参与开发区设立审核和政策协调工作。
会同有关部门开展我县与外国友好城市间的经济技术合作工作。
在省能源局和市发改委的工作指导下,研究提出全县能源发展战略,组织编制全县能源发展规划、年度计划和产业政策并组织实施;研究拟订新能源、抽水蓄能、风能、生物质能、太阳能等新能源和可再生能源,火电(含热电联产)、核电、天然气发电、煤炭清洁利用发电、电网发展,以及石油(成品油)、天然气、炼油(含生物制油)、煤制燃料和燃料乙醇的规划、年度投资计划和政策并组织实施;研究提出能源体制改革的建议,承担电力体制、油气体制改革有关工作;研究提出能源重大项目布局;负责衔接平衡能源重点企业的发展规划和生产建设计划,协调解决企业生产建设的重大问题;负责能源方面的对外合作。
负责审批县级财政性建设资金投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算;负责审批、核准、备案、审核转报政权建设类和城建环保、基础产业类、房地产类建设项目以及相应的中央、省、市补助资金的安排;负责审批和审核转报政府投资的基础产业项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算,核准和审核转报企业投资的基础产业项目。
按照权限核准、审批或审核转报外商投资项目、借用国际金融组织及外国政府贷款等国外贷款项目和境外投资项目,负责进口设备免税的初审和转报;会同有关部门提出全县开发区的发展战略和总体规划,参与开发区设立审核和政策协调工作。
负责审核和转报由市发改委、省发改委、国家发改委或国务院审批、核准的能源固定资产投资项目,负责权限内审批、核准、备案的能源固定资产投资项目,并负责项目建设全过程监督管理。
统筹审批、核准、备案农业、工业、流通、社会事业等领域内固定资产投资项目。
(四)农村经济科(经济协作科)
监测、分析农业和农村经济发展情况,编制并组织实施农业和农村经济发展战略、规划;综合协调农村经济社会发展重大问题,研究提出推进城乡一体化、农业现代化相关政策建议。
审定农业、林业、水利、气象等专项发展规划、年度投资计划;负责审批、核准、备案和审核转报农业、林业、水利、滩涂、海洋渔业、气象等方面的建设项目;参与编制农业龙头企业发展规划及其项目建设等工作;组织实施农业重大项目,会同有关部门做好农业生产资料的引导和调控工作。
研究提出开展地区间经济技术合作的思路和建议,牵头组织地区间的经济技术合作和交流工作;负责我县参与东中西部地区合作的组织、协调工作,承担与对口支援地区的经济合作与交流工作;负责县际间经济合作、县级异地商会管理工作,负责办理我县在外市设立办事机构审核、备案手续等有关工作。
牵头组织省支持苏北发展政策的落实工作;承担南北挂钩合作工作,牵头组织南北挂钩产业转移、项目合作、园区共建等工作;承担我县对口支援其它地区建设的相关工作。
承担县经济协作办公室、县苏北发展领导小组办公室的日常工作。
(五)高技术产业科(工业科)
组织拟订全县高技术产业发展、新兴产业、产业技术进步的规划和重大政策,研究提出高技术产业发展和新兴产业的重点领域;统筹科技及信息化规划的衔接平衡;组织实施重大高新技术产业化和新兴产业关键技术、成套设备研制开发和产业化示范工程以及科技成果转化和产业化工作;负责工程中心、工程实验室、企业技术中心和高技术产业基地建设与管理工作;负责审批、核准、备案或者审核转报高技术产业化项目和自主创新项目;管XX县级高技术产业发展资金;做好信息化相关工作,负责科技成果转化和产业化工作,推动全县战略性新兴产业形成和发展。
综合分析、协调工业发展重大问题,研究提出全县工业经济的发展战略;组织实施综合性产业政策,研究提出政策建议;统筹工业发展规划与有关规划、计划的衔接平衡;协调重大技术装备推广应用等方面的重大问题;规划战略产业、支柱产业及重大生产力布局,组织重大特色产业基地建设;根据授权和分工,负责审批、核准、备案或者审核转报工业固定资产投资项目;参与审核境外工业投资项目;负责拟订全县年度工业主要产品产量计划;研究和制定稀土产业发展规划及有关政策;牵头负责工业方面中央、省预算内专项资金项目的组织、审核申报和监督管理工作。
(六)经贸流通科(县服务业领导小组办公室)
组织拟订全县服务业发展中长期规划和计划,指导和综合协调全县服务业发展;会同有关部门制定全县服务业发展政策,综合协调服务业发展中的重大问题,拟订并组织实施服务业集聚区和重点建设项目规划,促进生产性服务业比重的提高;牵头拟订现代物流业发展规划;负责有关服务业投资项目的审批、核准、备案和审核转报,负责安排县级服务业发展专项资金以及扶持政策的落实工作;指导和组织服务业人才培训,推进服务业品牌和标准化建设,指导服务业各行业协会发展。
承担县服务业发展领导小组办公室具体工作。
承担重要商品的总量平衡和宏观调控工作;协调流通体制改革中的重大问题;核准、审批或审核转报流通发展重大建设项目;会同有关部门管理粮食、食用植物油等重要商品的县级储备。
(七)经济体制改革科
指导推进和综合协调全县经济体制改革,组织拟订综合性经济体制改革方案和专项经济体制改革方案,统筹有关专项改革方案与总体改革方案的衔接;负责全县经济体制改革目标、任务的制定、推进及考核,研究并协调解决经济体制改革的重大问题,协调指导重点改革工作;承担企业改革工作和建立现代企业制度,完善企业法人治理结构,组织实施企业战略性重组;研究推进完善市场体系的重大改革措施,组织制定要素市场建设的总体规划;指导中介机构和行业协会发展;开展经济体制改革综合性试点工作。
县重大项目办公室根据国家产业政策和生产力布局规划、相关政策、法规及省、市关于重大项目导向意见,结合我县实际情况,提出重大项目开发导向意见;负责我县经济建设重大项目的开发、前期准备和争取、促进工作;收集、分析国家、省、市的相关政策、法规和项目信息;负责提出全县重大项目中长期规划和年度计划;协调、指导、督查、考核重大项目推进工作。
县目标管理办公室负责编制全县国民经济与社会发展年度目标;指导并审核各部门责任目标、各乡镇(场)发展目标,组织和实施县级目标的一级分解、监督检查、跟踪管理、协调服务与考核评比;拟订县目标管理考核奖惩办法和年度目标管理奖惩方案。
组织开展全县科学发展评价考核工作。
纪检监察机构按有关规定设置。
四、部门收支预算编制的相关依据及测算分析情况。
根据《中华人民共和国预算法》,XX县人民政府东政办发(2016)93号《关于编制2017年部门预算的通知》和XX县财政局的具体规定,编制本预算。
人员经费按2016年10月份实有人数和应发工资等数字测算,公用经费按县财政局核定数填列。
第二部分 发改委2017年度部门预算表
具体公开表附后(共12张)
第三部分发改委2017年度部门预算情况说明
一、收支预算总表情况说明
本表反映部门年度总体收支预算情况。
根据《XX县财政局关于2017年县级部门预算的批复》(东财预〔2017〕5号)填列。
发改委2017年度收入、支出预算总计285.31万元,与上年相比收、支预算总计各增加5.58万元,增长2%。
主要原因是工资预算和公务交通补贴预算增加。
其中:
(一)收入预算总计285.31万元。
包括:
1.财政拨款收入预算总计285.31万元。
(1)一般公共预算收入预算285.31万元,与上年相比增加5.58万元,增长2%。
主要原因是工资预算和公务交通补贴预算增加。
其中公共财政拨款资金285.31万元。
纳入预算管理资金0万元。
(2)政府性基金收入预算0万元,与上年相比持平。
2.纳入专户管理资金收入预算总计0万元。
与上年相比持平。
3.其他资金收入预算总计0万元。
与上年相比持平。
(二)支出预算总计285.31万元。
包括:
1.一般公共服务(类)支出285.31万元,主要用于工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助支出以及项目支出。
与上年相比增加5.58万元,增长2%。
主要原因是工资支出预算和公务交通补贴支出预算增加。
此外,基本支出预算数为245.54万元。
与上年相比增减少3.19万元,减少1.28%。
主要原因是公务接待费、会议费、公务用车运行费用支出预算减少。
项目支出预算数为39.77万元。
与上年相比增加8.77万元,增长28.29%。
主要原因是扶贫费用3.2万元、党员活动费用1.45万元、秸杆禁烧费用2万元、节日慰问老干部2.12万元预算支出增加。
二、收入预算情况说明
本表反映部门年度总体收入预算情况。
填列数应与《发改委部门收支预算总表》收入数一致。
发改委本年收入预算合计285.31万元,其中:
一般公共预算收入285.31万元,占100%。
政府性预算收入0万元,占0%;
纳入专户管理资金0万元,占0%;
其他资金0万元,占0%
三、支出预算情况说明
本表反映部门年度总体支出预算情况。
发改委本年支出预算合计285.31万元,其中:
基本支出245.54万元,占86%;
项目支出39.77万元,占14%;
四、财政拨款收支预算总表情况说明
本表反映部门年度财政拨款总体收支预算情况。
发改委2017年度财政拨款收、支总预算285.31万元。
与上年相比,财政拨款收、支总计各增加5.58万元,增长2%。
主要原因是工资支出预算和公务交通补贴预算增加。
五、财政拨款支出预算表情况说明
本表反映部门年度财政拨款支出预算安排情况。
发改委2017年财政拨款预算支出285.31万元,占本年支出合计的100%。
与上年相比,财政拨款支出增加5.58万元,增长2%。
主要原因是工资支出预算和公务交通补贴支出预算增加。
其中:
(一)一般公共服务(类)
1.行政运行(项)支出246.99万元,与上年相比增减少1.74万元,减少0.07%。
主要原因是公务接待费、会议费、公务用车运行费用支出预算减少。
2.机关服务支出8.32万元,与上年相比增加7.32万元,增长732%。
主要原因是扶贫费用3.2万元、秸杆禁烧费用2万元、节日慰问老干部2.12万元预算支出增加。
3.其他发展与改革事务支出30万元,与上年相比持平。
六、财政拨款基本支出预算表情况说明
本表反映部门年度财政拨款基本支出预算安排情况。
发改委2017年度财政拨款基本支出预算245.54万元,其中:
(一)人员经费181.10万元。
主要包括:
基本工资53.32万元、津贴补贴71.25万元、第十三月工资4.43万元、绩效奖金33.83万元、其他工资福利支出(临时工工资)2.04万元、生活补助(遗属)0.81万元、住房公积金14.92万元、其他对个人和家庭的补助支出(临时工社会保障缴费)0.5万元。
(二)公用经费64.44万元。
主要包括:
办公费6.6万元、印刷费3.86万元、邮电费1.56万元、差旅费11万元、会议费6.5万元、培训费1.5万元、公务接待费8.5万元、劳务费4万元、工会经费2.86万元、公务用车运行维护费3万元、其他交通费用13.86万元、其他商品和服务支出1.2万元。
七、政府性基金支出预算表情况说明
发改委2017年无政府性基金支出预算。
八、一般公共预算支出预算表情况说明
本表反映部门年度一般公共预算公共财政拨款支出预算安排情况,按照政府收支分类科目的功能分类“项”级细化列示。
发改委2017年一般公共预算公共财政拨款支出预算285.31万元,与上年相比增加5.58万元,增长2%。
主要原因是工资和公务交通补贴预算增加。
九、一般公共预算基本支出预算表情况说明
本表反映部门年度一般公共预算基本支出预算安排情况,按照政府收支分类科目的经济分类“款”级细化列示。
发改委2017年度一般公共预算财政拨款基本支出预算245.54万元,其中:
(一)人员经费181.10万元。
主要包括:
主要包括:
基本工资53.32万元、津贴补贴71.25万元、在职人员考核工资(13月工资)4.43万元、绩效奖金33.83万元、其他工资福利支出(临时工工资)2.04万元、生活补助(遗属)0.81万元、住房公积金14.92万元、其他对个人和家庭的补助支出(临时工社会保障缴费)0.5万元。
(二)公用经费64.44万元。
主要包括:
办公费6.6万元、印刷费3.86万元、邮电费1.56万元、差旅费11万元、会议费6.5万元、培训费1.5万元、公务接待费8.5万元、劳务费4万元、工会经费2.86万元、公务用车运行维护费3万元、其他交通费用13.86万元、其他商品和服务支出1.2万元。
十、一般公共预算机关运行经费支出预算表情况说明
本表反映部门年度一般公共预算机关运行经费支出预算安排情况,按照政府收支分类科目的经济分类“款”级细化列示。
2017年本部门一般公共预算机关运行经费预算支出64.44万元,比2016年减少4.41万元,降低6.8%。
主要原因是:
公务接待费、会议费预算、和公务用车运行维护费预算支出减少。
十一、一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算表情况说明
本表反映部门年度一般公共预算资金安排的“三公”经费情况。
发改委2017年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费预算支出中,公务用车购置及运行费支出3万元,占“三公”经费的26%;公务接待费支出8.5万元,占“三公”经费的74%。
具体情况如下:
1.公务用车购置及运行费预算支出3万元。
其中:
(1)公务用车购置预算支出0万元,与上年相比持平。
(2)公务用车运行维护费预算支出3万元,与上年相比减少5.5万元,减少64.71%。
主要原因是公务用车改革减少了一台车,并减少公务用车。
2.公务接待费预算支出8.5万元,与上年相比减少2万元,减少19.05%。
主要原因执行八项规定,厉行节约。
发改委2017年度一般公共预算拨款安排的
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