第一篇 临邑县总体规划发展背景分析报告.docx
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第一篇临邑县总体规划发展背景分析报告
第一篇临邑县总体规划发展背景分析报告
1.现状背景分析
1.1山东省地级市及临邑县城的势力圈范围分析
当今社会是全球化的世界,同时也是区域化的世界。
随着区域经济整合趋势的加强,区内经济互动特征日益明显,寻求联合发展已成为一种客观内在的要求。
以区域城市为主体,联合周边相互合作的城市,形成一个城市网络或城市联盟,通过城市网络或城市联盟的形式或机制,各城市被带进一个更宽广、更密集的协作领域,城市地位也相应地得到提升。
面对新的区域经济和技术环境,不同等级规模的城市之间的协调联动将日益成为发挥地区整体优势的关键所在。
临邑县作为鲁北地区的重要组成成员之一,地处鲁北平原,德州地区中部,东与商河毗连,西与陵县、禹城县接壤,南临徒骇河与济阳相接,与齐河县隔河相望,北靠马颊河与乐陵县为邻。
如何正确认识区域化的趋势和区域化对临邑所产生的影响,以及如何使临邑尽快融入到鲁北地区的区域城市体系中去,以提高城市地位,是一个亟待解决的问题。
为了能够客观认识临邑县城在区域范围内与其它城市之间的关系,尤其是对其发展起到决定作用的城市对其影响如何,本文首先从人口规模和经济规模两个方面分析了临邑县城和周边城市的影响腹地关系,城镇影响力梯度关系,城镇联系强度关系,以辅助为临邑做出合理的发展对策。
本次分析选用了HAP软件,分别用1995年,1998年,2000年和2001年的各城市城区人口和国民生产总值进行分析。
为了能全面反映区域内城市之间的关系,本文还选取了与德州相邻的河北省的三个城市:
邢台、沧州和衡水。
分析结果如下:
第一部分:
依据人口规模所做出的分析结果
图表1-1995年城市影响腹地范围分析图表2-1998城镇影响腹地范围分析
图表3-2000年城镇影响腹地范围分析图表4-2001年城镇影响腹地范围分析
图表5-1995年上位城市影响力等级梯度图表6-1998年上位城市影响力等级梯度
及城镇联系强度分析及城镇联系强度分析
图表7-2000年上位城市影响力等级梯度图表8-2001年上位城市影响力等级梯度
及城镇联系强度分析及城镇联系强度分析
第二部分:
依据经济规模-市区国内生产总值所做出的分析结果
图表9-1995年城市影响腹地范围分析图表10-1998城镇影响腹地范围分析
图表11-2000年城镇影响腹地范围分析图表12-2001年城镇影响腹地范围分析
图表13-1995年上位城市影响力等级梯度图表14-1998年上位城市影响力等级梯度
及城镇联系强度分析及城镇联系强度分析
图表15-2000年上位城市影响力等级梯度图表16-2001年上位城市影响力等级梯度
及城镇联系强度分析及城镇联系强度分析
注:
由于临邑城区的GDP没有统计数据,所以用县域的GDP数据参与分析。
从分析结果看出,山东省影响力较强的城市主要有三个:
青岛、淄博和济南。
其中济南作为省会城市,实际上还具有一些在纯粹的定量分析中反映不出来的优势。
德州作为临邑的上级城市,但其势力影响范围却远远小于济南对临邑县城的影响。
由图中分析可见,德州与河北的邢台和沧州之间的势力圈边界较缓,说明它们之间是并存关系,实力相当;德州与临邑县城之间的势力圈边界弧度很大,并且凹向济南,说明德州和济南之间有包含和被包含的关系,只是因为距离摩擦的存在而使济南的影响梯度逐渐减弱,最后和沧州、邢台形成并存关系,没有完全包围德州;临邑县城则一直完全处于济南的势力圈范围内,接受济南的辐射远远大于德州对其产生的辐射。
从城市之间的联系强度来看,济南和周边城市的联系强度远远大于和德州的联系强度,临邑县城在这种情况下只有加强和济南的联系才能更加快速地融入鲁北地区的城市体系,以尽快提高城市地位。
上述分析说明,行政区划所划分的界限和实际情况下由城市的人口、经济规模等因素所决定的城市影响力范围是不一致的,城市的发展不应仅仅局限于行政区划的界限,而应该遵循城市发展的实际规律并做出相应的对策。
从以上四个时间的分析结果看,济南的势力圈范围还在扩大,对临邑县城的影响还在加强,所以,在未来的发展中,临邑应客观分析这一现实所带来的机遇和挑战,选择正确的发展路线。
1.2临邑县三次产业对经济增长的贡献率分析
随着经济的发展和生产率的提高,第一产业的劳动力出现剩余并转向第二产业,随着经济的不断发展、科学技术的进步以及人们生活需求的变化,劳动力开始大量向第三产业转移,并且第三产业在经济增长中所占的比重日益提高。
在现代社会中,第三产业的发展状况是用来测度国家或地区经济社会发达程度和衡量国家或地区综合实力的重要因素之一。
因此有必要分析三次产业在产业结构中的地位及其对GDP增长所产生的影响,本文选取临邑县1991-2002年三次产业与GDP的样本数据,进一步探讨三次产业对GDP增长的贡献率,为今后制定尽可能合理的产业扶持政策提供依据。
从上述分析结果可以看出,自1995年以来,随着国家政策的变化,经济发展迅速,第一产业对临邑县经济增长的贡献率显著下降,第三产业对经济增长的推动力基本保持不变,第二产业的贡献率自1996年以来始终居于首位,并呈稳中有升的趋势。
这与目前临邑县的实际情况相符:
临邑境内有胜利油田的采油厂,为配合采油厂的生产,临邑相继建立了一系列的工业配套生产设施,从而带动了相关产业的发展。
在未来的数年内,石油业将仍是临邑的支柱产业,对GDP的贡献率仍将显著。
但处于济南市强烈辐射下的临邑县仅仅在自身的范围内谋求发展是不够的,而应结合济南的发展对临邑县的需求,对产业发展政策做出相应的调整,抓住机遇谋求发展,尽快提高城市地位。
1.3从山东省的投资和消费需求看临邑的发展
从宏观经济的总需求构成看,消费、投资是驱动经济增长的重要因素之一。
因此如何提高这几个方面的需求水平是决定一个国家或地区经济增长的关键所在。
投资方面,据山东省统计信息网提供的资料,上世纪80年代以来,随着经济全球化和地区经济一体化进程的加快,全球外国直接投资均以高于经济增长和贸易增长的速度增长,呈现高速增长态势。
据联合国贸发会议统计,1999年全球外国直接投资流入额达8655亿美元,流出额达7999亿美元。
1999年全球外国直接投资总额占世界国内生产总值的3%,占全球资本形成总额的14%。
1982年至1999年,全球外国直接投资流入年均增长率为17.2%,其中1998年和1999年分别达到43.8%和27.3%。
2000年全球外国直接投资增速有所减缓,增长率仍达18%。
2001年受“9.11”事件影响,全球外国直接投资会受到影响,但从长期走势来看,这种发展趋势是不会变的。
中国在世界上外国直接投资的第四大吸收国地位,对山东省进一步拓展利用外资的规模和空间是十分有利的。
由于跨国并购在外国直接投资中越来越占有主要地位,且中国吸引外国直接投资通过跨国并购方式还不到5%,发展空间十分巨大。
山东既是重化工业、大型国有企业集聚的地区和农业大省,又是沿海开放地区,外向经济发达,吸引并购投资潜力很大。
我国加入WTO后必将带来新一轮利用外资的热潮,也为山东省吸引外资带来了新的发展机遇。
所以,随着经济全球化趋势的进一步加快,未来5—10年国际资本流动的规模和速度有望超过以往任何时期,从全球外国直接投资发展趋势看,总体上讲对山东省是有利的。
特别是山东省是儒家文化的发源地、有着闻名的人文与自然景观、有毗邻韩国和日本的地理优势、社会安定、经济发展快、有良好的硬投资环境、有一定的人力资源基础以及有海尔等一批著名的企业等有利因素,只要政策得当,山东省吸引外商投资的发展空间和潜力是巨大的。
临邑作为山东省的成员之一,应该充分分析面临的机遇和挑战,制定正确的政策,改善投资环境,尤其是软环境。
不仅仅只关注短期的目标利润和税收之类的优惠政策,更关注产业扩张空间、市场变化、技术力量及人才资源、企业的稳定性等长期发展因素。
特别是要解决好投资纠纷、人身安全、政府部门办事效率等方面问题,形成一个良好的市场秩序和商务环境,加强自身的发展潜力。
目前已有大量外地房地产开发商和其它企业进驻临邑,并且经营状况良好,这说明临邑在这方面已经有了很好的开端。
消费方面,山东省统计局在对1999年山东省消费品市场的回顾与展望中,分析了制约消费品市场发展的主要因素有以下几点:
居民消费心理的变化降低了消费倾向;消费支出渠道多元化使购买力分流;城镇居民收入差距拉大,制约了城市工薪阶层对高档消费品的需求;农村居民收入持续走低,影响即期消费需求;零售物价持续回落,不利于刺激消费。
基于以上现状,提出了进一步启动消费增长的政策建议:
注意对涉及居民切身利益的各项改革政策的宣传和解释,消除消费者的“恐改”心理;继续增加城乡居民收入,提高居民购买力水平;加强供给的管理和引导;积极发展消费信贷,使潜在消费需求变为有效消费需求,促进经济稳步增长。
临邑县的消费状况具有同样的特征,因此为了使临邑经济通过消费的增长来拉动,有必要根据以上的分析来制定行之有效的政策以刺激消费。
2.上级城市规划对临邑县的定位
2.1德州市城市总体规划(1996-2010年)中有关对临邑县定位的分析
在上述的德州城市总体规划中,在分析德州作为中心城市的地位与作用时,对济南和德州的关系作了相应的比较。
由于济南明显强大的经济辐射力的存在,较之低两个档次的德州是难以将全部市域纳入其经济辐射范围的。
与周边城市比较,除济南市外,在第二、三产业均比滨州、聊城、沧州、衡水及其下辖城市更为发达,由此可预想,德州在除济南所在的东南方向外,在其它方向均具有较强的经济影响力和辐射力。
重力模型分析的结果显示,临邑处于德州的弱辐射区,一般接受济南、聊城、沧州、衡水等一、二级辐射源的经济辐射,但在其自身的经济发展中会在一定程度上受到德州建设发展的影响。
临邑县与德州的经济交往时常存在但比较松散,是德州经济辐射的外圈层。
在上述德州城市总体规划的城镇规模等级结构规划中,临邑县临邑镇为第二级城镇,为本县的政治、经济、文化中心,接受德州市区以及其它地区的经济辐射并带动本县的发展。
在城镇空间布局结构规划中,临邑就处在四条发展轴之一-104国道上。
这条发展轴与铁路发展轴基本平行,构成济德通道上的城镇发展带。
2.2济南市城市总体规划(1996-2010年)对临邑的影响
在济南市市域城镇体系规划中,规划了若干个次中心城市,其职能为其所辖地区的政治、经济、文化中心,同时分担中心城市部分功能。
其中济阳以轻工、纺织、农副产品加工工业为主;商河以纺织、能源、农副产品加工工业为主。
济南市域城慎空间布局形成以中心城市为核心、主要交通干线为发展轴的点轴放射型城镇布局。
其中,沿104国道,济盐公路、京沪铁路形成南北向城镇发展副轴,由商河、济阳2个次中心城市和其它城镇组成。
由此可见,德州和济南均把104国道作为其向外发展的轴带。
这是临邑寻求发展的契机之一。
3.临邑县发展趋势分析
3.1发展方向
通过以上对现状和上级城市总体规划的分析可见,临邑作为济德发展轴上的重要节点之一,更多地接受着济南对其的经济、信息和物质方面的辐射影响。
尤其是由于104国道在济南市总体规划中作为发展副轴,从交通便利程度和地理区位上看,临邑和济阳及商河有竞争优势,所以临邑可以结合自身优势,承担起一部分济南次中心的职能。
在此基础上,城市用地可考虑向南发展,一方面满足当地开采石油的需要,另一方面加强和济南联系的便捷程度。
3.2发展重点
大力改善道路设施,合理布局对外交通设施,理顺城区交通混乱的状况。
作为济德发展轴上的重要节点,既要促进发展轴的繁荣,提供优质的服务及促进自身的发展,又要减少过境交通对自身的影响。
完善县域交通网络,实现县域的便捷联系。
合理布局城市用地,妥善处理城区发展和油田的关系,同时要考虑如何加强和济南的联系。
加强基础设施建设,提高基础设施的服务水平,以此提高居民生活水平和改善投资环境,为居民生活和就业及城市的发展创造条件。
并通过编制本次城市总体规划辅助营造有利的投资软环境,促进临邑的全面发展。
为产业结构改革创造条件,结合济南市和德州市发展的需求及自身的优势,规划出合理的用地布局及用地比例关系,促进第三产业的发展。
3.3经济社会发展的历史任务
大力发展经济,奠定发展基础。
经济是城市发展的基础,临邑全面建设小康社会的首要任务是大力发展经济规模,从而奠定现代化城市发展新的基础平台。
加快经济结构调整步伐,促进三大产业协调发展。
全面提升产业结构,大力推进工业化、信息化,逐步优化所有制结构,是发展经济,经济结构战略性调整的首要任务。
切实稳定第一产业,全面发展农村经济;大力提升第二产业,优化工业内部结构,重点发展石油化工产业和农副产品加工产业等支柱产业;加快发展第三产业,提高第三产业比重。
走新型工业化道路,把物质文明成果转化为全面的现代化文明成果,实现可持续发展;把经济发展成果转变为社会、政治、文化、环境全面发展成果。
坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。
工业化和现代化是临邑经济社会发展的历史主题和基本趋势。
临邑的另一历史任务的重点就是把物质文明成果转化为全面的现代化文明成果,实现可持续发展;把经济发展成果转变为社会、政治、文化、环境全面发展成果。
实施城镇化发展战略,加快城市化进程;大力推进文明城市建设,促进“三个文明”协调发展;以实现根本利益为目标,努力提高人民生活水平;实现环境与经济协调发展,全面控制环境污染。
完成临邑国民经济由传统农业经济向现代经济的飞跃;社会由传统农业社会向现代文明社会的过渡。
第二篇临邑县人口规模专题
1.现状概况
2002年末,全县总人口519026人。
全县总人口中男性261866人,女性257160人,农业人口439563人,占总人口84.7%,非农业人口79463人。
全县总人口比上年末增加0.9%。
1993-2002县域各乡镇人口统计表1
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
临邑镇
143423
141613
141127
73702
72076
67099
65596
63386
62533
61407
沙河乡
17989
17882
17820
17723
17679
17692
17840
赵家乡
25509
25468
25452
25313
25348
25441
25564
李家乡
20807
20763
20671
20561
20529
20526
20454
临盘镇
76308
75318
73984
55997
55506
54959
54466
54210
53839
53475
营子乡
17776
17716
17639
17553
17560
17547
17556
德平镇
60990
60747
60438
27979
281798
28338
28179
28299
28371
28478
满家乡
16651
16631
16593
16502
16519
16510
16711
碱李乡
15742
15689
15872
15793
15999
16002
16038
兴隆镇
41009
40673
40336
20763
20626
20578
20505
20495
20479
20505
田口乡
19068
18919
18807
18680
18644
18629
18653
孟寺镇
43225
43068
42922
24080
24019
23911
23778
23847
23920
24006
孙安乡
19582
18768
19115
18997
19024
18483
18418
临南镇
43771
43435
42416
43374
43057
42879
42642
42692
42685
42806
林子镇
25883
25725
25542
26401
26414
26244
26074
26074
26112
26166
理合乡
29090
28940
28692
28294
28239
28140
27973
27869
27787
27706
宿安乡
27566
27134
27476
27791
27634
27599
27513
27467
27353
27124
瞿家镇
27761
27609
27593
28413
28364
28367
28172
28263
28263
28366
合计
519026
514262
510529
509846
505950
500083
496020
493904
492172
491273
其中
城区
45912
45184
44977
43346
41990
38533
37186
35206
34382
33437
临盘镇直
3196
3064
2882
1498
1507
1593
采油厂
13913
13116
12377
12181
11905
11513
11181
10903
10575
10265
注:
临邑县2000年县域行政区划调整,黑框表示框内乡镇已合并,斜体表示合并后撤销建制的乡镇。
2.镇域总人口预测
1992—2002年县域人口增长情况表2
年份
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
年均增长率
县域人口
486096
491273
492172
493904
496020
500083
505950
509846
510529
514262
519026
算术平均值
几何平均值
增长率
1.07%
0.18%
0.35%
0.43%
0.82%
1.17%
0.77%
0.13%
0.73%
0.93%
0.66%
0.66%
(1)综合增长率法
2002年,临邑县域总人口51.90万人。
根据国家计划生育政策以及临邑县近年实际,规划近、远期县域总人口综合增长率控制在6‰左右,据此预测近、远期县域总人口分别为:
2008年县域总人口53.8万人;
2020年县域总人口57.8万人。
(2)线性回归法预测
线性增长模型公式:
y=ax+b其中:
y为人口数量,a、b为参数,x为规划年份序列数(1992年为1)
取1992-2002年临邑县统计年鉴11年全县总人口数据进行线性回归预测经一元线性回归分析,得到经验公式:
y=3213.6x+482461(R2=0.9801)
则2008县域总人口53.7万人;
2020年县域总人口57.5万人。
综合上面2种方法,确定2008年县域总人口53.8万人;2020年县域总人口57.5万人。
3.县域城镇人口预测
因为县域城镇人口的统计数据不全,难以以此进行预测分析。
因此规划假定户籍非农业人口与城镇实际居住人口发展变化趋势基本一致,通过对未来规划期非农业人口分析预测,可以推算出县域城镇人口规模。
(1)综合增长率预测
1992—2002年非农业人口增长率情况表3
年份
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
年均增长率
县域非农人口
48111
50437
54303
56423
59324
61216
64028
65680
75622
77710
79463
算术平均值
几何平均值
增长率
4.83%
7.67%
3.90%
5.14%
3.19%
4.59%
2.58%
15.14%
2.76%
2.26%
5.21%
5.15%
根据临邑县实际情况及县域人口城镇化水平发展规划,近、远期县域非农人口综合增长率分别取5.5%、4.5%。
2008年县域非农人口为11.0万;2020年县域非农人口为18.6万。
(2)国民经济增长同步回归预测
县域历年国内生产总值和非农人口统计(亿元/人)表4
年份
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
GDP
7.24
9.78
12.79
15.14
17.63
22.00
25.84
26.63
32.15
37.31
43.05
非农人口
48111
50437
54303
56423
59324
61216
64028
65680
75622
77710
79463
根据临邑县实际情况,结合经济发展计划和规划,预测2005年全县GDP=60亿元;2008年全县GDP=72.1亿元;2020年全县GDP=150亿元
通过对GDP和非农人口的相关回归,结果如下:
y=925.98x+41930(R2=0.9744)
2008年县域非农人口为10.9万;2020年县域非农人口为18.08万。
综合以上2种预测方法,2008年县域非农人口11.0万;2020年县域非农人口18.5万。
参照现状规划区城区范围内的非农人口和总人口的比例以及德州市相关规划,预测2008年和2020年县域非农人口/城镇人口=0.55。
2008年县域城镇人口20.0万;2020年县域城镇人口33.6万。
4.县域城镇化水平
根据上述县域总人口和县域城镇人口预测值,计算县域近、远期城镇化水平为:
2008年县域城镇化水平37.2%;
2020年县域城镇化水平58.4%。
5.城区人口预测
本次规划以规划区建成区范围内现状总人口为基数预测规划城区人口。
根据委托方提供的最新(2002年)城区人口资料,在本次城市规划确定的规划建成区范围内,现状城区2002年常住人口(包括非农业人口、农业人口和暂住人口,下同)为89120人;现状临盘采油厂和临盘镇常住人口为46947人;现状规划建成区总人口为136067人。
(1)综合增长率法预测城区人口
考虑到区域城镇化进程的加速和经济开发区的建设,以及撤县建市的可能实施,规划城区内人口将随着行政调整、经济开发、社会就业岗位增多和城市建设速度加快产生显著变化,其主要特征是中心城积聚能力显著增强,城区人口快速增加,因此在人口预测中规划城区对现状规划建成区范围内总人口采用城市人口增长模式预测其发展规模。
现状城区与临盘采油厂为县域内最具城市人口增长形态的区域,因此参照现状城区与临盘采油厂11年人口增长情况来预测城市人口增长。
1992—2002年城区+油厂人口增长率情况表5
年份
1992
1993
1994
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- 第一篇 临邑县总体规划发展背景分析报告 一篇 临邑县 总体规划 发展 背景 分析 报告
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