XX县基础设施六网会战专项行动总体方案.docx
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XX县基础设施六网会战专项行动总体方案
XX县基础设施“六网会战”专项行动总体方案
为深入贯彻落实党中央、国务院关于扩内需、补短板、稳投资、增后劲总体要求,根据省、市基础设施“六网会战”工作安排部署,全面落实我县基础设施“六网会战”工作,结合实际,制定本工作方案。
一、总体要求
(一)指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对贵州工作系列重要指示精神,认真落实中央和省市决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,紧扣高质量发展大局,充分发挥投资关键作用,提高投资精准性和有效性,坚持传统基础设施投资与新型基础设施投资、政府投资与民间投资并举,实施路网、水网、电网、油气网、地下管网、互联网基础设施“六网会战”专项行动,强化“补短、成网、联动、配套、共享”,进一步提升基础设施供给质量和运行效率,为巩固脱贫成果,全面开启社会主义现代化新征程和推动高质量发展提供基础保障。
(二)基本原则。
1.坚持联通畅通,成网配套。
以“六网”现状为基础,着力在基础设施成网配套上下功夫。
全力实施基础设施“六网会战”专项行动,通过补缺、延伸、联通、加密等方式,构建牢固、畅通、高效的基础设施网络。
2.坚持服务产业,保障民生。
以服务实体经济、满足民生需求为目的,科学规划各类基础设施。
着力解决基础设施与产业发展、民生需求脱节、不配套、不协调、效率低、成本高等问题,进一步提高基础设施与产业发展、保障民生协同配套的精准性和系统性。
3.坚持政府主导,社会参与。
充分发挥市场配置资源的决定性作用,着力破除民间投资参与“六网会战”基础设施建设障碍,鼓励民间资本参与;更好发挥政府作用,政府投资资金主要投向市场不能有效配置资源的非经营性项目。
充分发挥财政资金的引导作用,按照市场化运作模式,吸引金融资本和社会资本投入项目实施。
4.坚持尽力而为,量力而行。
科学论证项目建设的必要性、可行性,按照轻重缓急和项目前期工作情况,科学合理安排财政性资金,坚决避免盲目投资、重复建设、过度超前,坚决避免“半拉子”工程。
牢牢守住不发生系统性、区域性风险的底线。
二、目标任务
按照广延伸、全覆盖、高标准的要求,围绕关键领域和薄弱环节,争取和整合各方资源和力量,大力推进基础设施网络建设。
2019-2022年,“六网会战”计划投资87.24亿元,其中完成路网投资47.04亿元,水网投资16.12亿元,电网投资6.49亿元,地下管网投资4.86亿元,油气网投资2.12亿元,互联网投资10.61亿元。
(一)路网。
着力推进交通供给侧结构性改革,打破传统建设管理模式的惯性思维,大力发展交通运输新经济、开拓交通运输新领域,加快补短板,优化交通布局,引导县域经济结构调整,为县域经济发展提供坚实支撑。
到2022年,对XX县境内的7条国省干道和13条县乡公里进行提质该造。
完成农村公路提级改造70.57公里,窄路基拓宽工程124.405公里。
对33座危桥进行改造。
完成农村公路安防工程436公里,农村公路网“畅返不畅”建设任务468公里,农村公路水毁修复工程60公里。
重点加强对农村公路的管理养护工作,把我县的县、乡、村公路全部纳入管理养护范围。
不断完善路网结构,提高技术等级,保障广大人民群众安全便捷出行。
2019-2022年,路网计划投资47.04亿元,形成网络完善、连通便捷、覆盖广泛、保障有力的公路网。
(牵头单位:
县交通运输局,责任单位:
县发改局、各乡镇(街道))
(二)水网。
重点围绕水网连通有突破、工程供水能力有提升,有效保障城乡供水、灌溉用水、产业供水和生态供水,加快骨干水库水源建设,构筑水源屏障,完善小型农田水利,推行高效节水灌溉。
通过补缺、延伸、联通、加密等方式,构建牢固、畅通、高效的基础设施网络,形成与全面小康相适应、与高质量发展相协调、与新型工业化和新型城镇化相融合,布局科学、覆盖全面、功能完善、安全可靠的基础设施支撑体系。
到2022年,完成城乡供水管网改造22公里;完成XX县XX水库、XX水库与XX水库建设,解决11610亩耕地灌溉用水,农村3.4万人及0.72万头大小牲畜的饮水安全;完成XX县XX重点中型灌区节水配套改造项目,解决灌溉面积7110亩,灌溉渠系水综合利用系数从原来的0.472提高到0.843,年节水量为81.38万立方米。
2019-2022年,水网计划投资16.12亿元,构建互联互通、系统完善、安全可靠的现代水网,有效提高水资源综合调配能力,形成区域水安全保障体系,确保防洪安全、供水安全和生态安全。
(牵头单位:
县水务局,责任单位:
县发改局、各乡镇(街道))
(三)电网。
着力实施“农村电网供电能力提升、农村电网智能互联能力提升、农村供电服务能力提升和电网管理体制理顺”四大工程,强化农村供电服务基础管理,统筹城乡电网协调发展,提高农村电网装备、自动化、信息化水平。
到2022年,计划完成投资6.49亿元,巩固完善110千伏电网,加强35千伏电网网架架构,提升供电能力,实现高可靠供电,城镇供电可靠率不低于99.88%,电压合格率不低于97.95%,加快贫困地区配电网建设,全面优化升级农村电网,农村供电可靠率达到99.8%,综合电压合格率达到97.9%。
推动电动汽车充电基础设施建设,保障无障碍接入,促进电力基础设施与城市协调发展。
(牵头单位:
县供电局,责任单位:
县发改局、各乡镇(街道))
(四)地下管网。
完善城镇污水收集管网建设,加快老城区污水收集管网改造,完善入社区、入小区支管网建设,提升污水收集效率。
进一步完善城市公共供水管网,扩大供水管网覆盖范围,降低供水管网漏损率。
至2022年,计划投资4.86亿元,建设地下管网63.8千米,其中城市供水管网22千米,雨水管网13千米,污水管网20千米,管廊8.8千米,各类地下管网系统进一步完善,运行安全和保障能力得到进一步提升。
(牵头单位:
县住建局,责任单位:
县发改局、县供水公司、各乡镇(街道))
(五)油气网。
推进天然气“县县通”项目建设,完善县级联络线输配体系,强化天然气“毛细血管”建设,推进天然气进社区、进园区、进院落。
研究制定新建小区、住宅小区天然气管网规划强制性规定。
合理规划布局油库、加油站,避免资源闲置浪费,进一步高效利用成品油分销体系。
到2021年,全县成品油零售网络覆盖全县所有乡(镇),新开通高速公路加油设施配套齐全,完成天然气“县县通”建设。
2019-2022年计划投资2.12亿元,新建天然气输气管道28公里。
——2019年新增1个乡镇加油站,加强与经济社会发展规划、土地利用总体规划、城乡建设规划和生态红线的协调衔接,合理调整成品油分销体系发展规划布点,确保规划落地。
——2020年加快落实因城市改造和市政建设已拆除的加油站还建工作对接,使其落实建设,同时对已建成的加油站进行验收早日投入营运。
——2021年新增3座加油站,督促、指导已规划批复建设的3座加油站抓紧办理相关手续,尽快开工建设;协调县内主要成品油经营企业,加快空白乡镇加油(气)站点建设。
(牵头单位:
县工业商务局、县综合行政执法局,责任单位:
县发改局、中石油XX分公司、中石化XX分公司)
(六)互联网。
实施通信基础设施提升工程,完善XX县自然村寨的信息基础建设,实现“百兆乡村、千兆城区、万兆园区”光纤覆盖格局。
实现30户以上村寨4G网络覆盖率达到92%,提升30户以下村寨4G网络覆盖率,加大公共区域免费WIFI覆盖率,积极争取5G网络试点建设。
2019-2022年计划投资至少10.61亿元,推进光网建设、光网延伸等项目建设,促进互联网新型数字设施全面升级,数字设施支撑水平和服务能力取得新突破。
(牵头单位:
县工业商务局,责任单位:
各乡镇(街道)、中国电信XX分公司、中国移动XX分公司、中国联通XX公司、广电网络XX分公司、中国铁塔XX办事处)
三、保障措施
(一)强化组织领导。
成立XX县基础设施“六网会战”专项行动领导小组,具体名单如下:
组 长:
XX 县委副书记、县政府县长
常务副组长:
XX 县委常委、县政府常务副县长
副 组 长:
XX 县委常委、县政府副县长
XX 县政府副县长
XX 县政府副县长
XX 县政府副县长
成 员:
XX 县政府办公室主任
XX 县政府办公室副主任
XX 县政府办公室副主任
XX 县政府办公室副主任
XX 县政府办公室副主任
XX 县督查督办局副局长
XX 县发改局局长
XX 县财政局副局长
XX 县工业商务局局长
XX 县自然资源局局长
XX 县住房城乡建设局局长
XX 县交通运输局局长
XX 县水务局局长
XX 市生态环境局XX分局局长
XX 县综合行政执法局局长
XX 县农业农村局局长
XX 县文体广电旅游局局长
XX 县扶贫办主任
XX 县投资促进局局长
XX 县公共资源交易中心主任
XX 县供电局党委书记
XX 市银监局XX监管组组长
XX 中国人民银行XX支行副行长
XX XX山投资控股有限公司党委书记、董事长
XX XX街道办事处主任
XX XX街道办事处主任
XX XX镇政府镇长
XX XX镇政府镇长
XX XX镇政府镇长
XX XX镇政府镇长
XX XX镇政府镇长
领导小组办公室设在县发改局,由县发改局局长XX同志兼任办公室主任,XX兼任常务副主任,XX同志兼任办公室副主任。
各牵头单位组建牵头板块专班,明确专人负责此项工作开展。
建立从项目谋划储备、年度计划制定、组织实施、要素保障等推进工作机制。
建立分管副县长为召集人、有关单位主要负责同志为成员的联席会议制度,充分发挥行业管理部门牵头作用,强化指导服务,聚焦重点、突破难点,协调推进方案顺利实施。
总体方案印发后各专班将推进方案及专班联络人员名单报县发改局。
(责任单位:
县发改局、县交通运输局、县水务局、县住房城乡建设局、县工业商务局、县综合行政执法局、县供电局、各乡镇(街道))
领导小组主要负责进一步落实省、市关于基础设施“六网会战”的安排部署,统筹推进全县基础设施“六网会战”各项工作,研究制定全县基础设施“六网会战”各项措施,组织协调解决工作推进中存在的困难和问题。
领导小组办公室承担领导小组日常工作;汇总全县基础设施“六网会战”推进工程中的具体问题;提出需要由领导小组会议解决的问题及相关建议;负责“六网会战”工作督促检查;负责领导小组会议筹备、组织等有关会务工作;完成领导小组交办的其他工作。
路网、水网、电网、地下管网、油气网、互联网牵头单位负责统筹协调和组织推进路网、水网、电网、地下管网、油气网、互联网建设项目谋划、编制和建设管理工作,梳理“六网会战”项目推进过程中存在的问题,负责领导小组及领导小组办公室交办的其他工作。
(二)强化规划引领。
紧抓国家“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发等政策机遇,在与现有规划充分衔接的基础上,分领域制定“六网会战”的项目实施规划,并由各行业管理部门负责谋划储备分领域项目库,县发改局汇总形成全县基础设施“六网会战”项目库,建立“建设一批、审批一批、储备一批、谋划一批”的良性循环机制。
(牵头单位:
县发改局,责任单位:
县交通运输局、县水务局、县供电局、县住房城乡建设局、县工业商务局、县综合行政执法局)
(三)强化资金投入。
一是分类筹集建设资金。
对项目进行认真梳理,区分不同的项目给予差别化的支持,公益性项目以政府投资为主,经营性项目以市场化推进为主,强化市场主体作用,积极支持“六网会战”项目建设。
二是全力争取上级资金。
围绕地方政府专项债、中央预算内投资、铁路建设基金、车购税补贴等,争取更多政策和资金支持,按规定整合国家各项补助资金和各级财政性建设资金,集中力量办大事。
三是强化政银企合作。
建立完善政策沟通和项目对接机制,分行业分领域召开基础设施项目政银企对接会,强化与银行机构合作。
按照国家基础设施补
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