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在全区机关作风推进会上的讲话
在全区机关作风建设推进会上的讲话
(2011年3月4日)
同志们:
这次会议的主要目的是,深入贯彻全区机关作风建设大会精神,进一步分析形势、统一思想、强化责任,严格落实市政府《关于进一步严肃政府机关及公务人员工作纪律的通知》要求,加快推进全区机关作风和效能建设,更好地服务全区“三个发展”大局。
刚才,XXX同志宣读了《关于提升机关效能优化发展环境的工作意见》,会后我们将尽快下发,这是区委区政府为深入贯彻落实全市机关作风建设大会精神,进一步提升我区机关及公务人员行政效能出台的一项重要举措。
希望同志们认真学习传达,认真贯彻落实。
下面,我就如何贯彻落实《意见》精神、加快推进全区机关作风建设,讲三点意见:
一、客观审视机关作风建设的现状
去年以来,全区各级各部门以深化“五服务”为主线,以创先争优为载体,以人民满意为标准,切实转变作风,积极做好服务,得到了人民群众的普遍认可,群众总体满意度继续保持在99%以上。
今年2月10号召开全区机关作风建设大会后,各级各部门把贯彻落实会议精神与开展创先争优活动紧密结合,切实加强机关作风建设,有力推动各项工作的扎实开展。
因此,在肯定工作成效的同时,我们还要看到,与XX“三个发展”的要求,与人民群众的期望,与企业与客商的需求相比,还有不小的差距,还存在着一些亟待解决的问题,有的还很严重,主要有以下四个方面的问题:
1.群众观念淡薄。
主要体现在:
一是对群众没有感情。
想问题、干事情不把群众放在心里,不能密切联系群众,不能及时掌握群众所想所盼,居高临下,发号施令,态度生硬,方法简单。
对群众提出的诉求敷衍了事,对群众反映的问题久拖不决甚至放任不管。
二是不以基层群众利益至上。
决策脱离实际,不顾群众意愿,不顾群众利益,乱铺摊子,乱上项目。
在土地征用、城镇拆迁、城市管理等过程中违规操作、粗暴执法,甚至以权谋私,吃拿卡要,与民争利。
2.岗责意识缺乏。
主要体现在:
一是本职工作业务知识不熟悉。
综合素质不高,对政策、法规和上级决策部署不学习、不了解,政策理论和业务水平低,带领群众谋发展、解难题的能力不高。
二是履行岗位职责不认真。
对工作不思考、不研究,习惯按框框办事,机械执行有关规定,工作执行力、低效率低,工作进度慢、质量差。
三是缺乏争创一流的意识和精神。
争先进位、抢抓机遇的观念不强,奉献意识淡薄,不思进取,墨守成规,安于现状,习以为常,不够敬业。
3.纪律涣散。
主要体现在:
一是自由散漫,我行我素,各行其是。
上班迟到、早退,擅离职守或在工作时间做与工作无关的事,占用公共资源上网聊天、玩游戏或炒股,会风差,工作日午间饮酒甚至酒后驾车。
二是工作不讲程序,不按规矩办事。
不请示、不汇报,不依法办事,不依法行政,执行政策观念差,落实政策不到位,工作上不配合、不出力。
4.作风不实。
主要体现在:
一是庸懒。
对工作拈轻怕重,挑肥拣瘦,见困难就缩,见问题就推,见矛盾就躲,投机取巧,耍滑溜奸。
二是拖拉。
对上级决策部署贯彻落实不力,对工作推诿扯皮,办事敷衍塞责;对交办的工作任务解决不力、久拖不决。
三是浮躁。
主动服务不够,重安排轻落实;搞形式主义,工作浮在上面,深入不到实际中去,解决具体问题力度不够,很多事情只打雷、不下雨。
以上这些问题,有的只发生在少数单位和个别人身上,有的则较为普遍存在,降低了行政效能,损害了机关形象,影响了党群干群关系,如果任其发展,必将成为制约发展、阻碍发展、危害发展的“毒瘤”。
因此,我们必须保持清醒头脑,坚决防止和克服厌倦、麻木、畏难、松懈等不良情绪,本着对干部、对单位、对事业高度负责的精神,进一步增强责任感和使命感,打一场机关作风建设攻坚战,在作风养成、服务发展、服务基层、服务群众等方面创先争优,在全区上下营造出干事创业、争先进位的良好风气。
二、深刻认识加强机关作风建设的意义
机关作风建设事关我区经济社会发展全局、事关“十二五”规划的顺利开局,事关党群干群关系的进一步改善,各级各部门要充分认识加强机关作风建设的重要性,不断增强自觉性和主动性。
1.加强机关作风建设,是实现“三个发展”的现实需要。
机关作风是一个地方经济发展环境的综合反映。
投资者、创业者评判发展环境好坏的标准,主要来自于实实在在看得见的机关服务态度、办事效率、干部作风和精神面貌等。
良好的机关作风造就良好的发展软环境,良好的发展软环境能为一个城市在区域竞争中增添凝聚力、吸引力,直接关系到一个地方经济社会发展的成败。
当前,XX正处于发展的黄金期,但又处于矛盾的集中高发期,机关作风方面存在的问题已经严重影响到XX的发展环境和形象。
XX加快转型、创新、跨越发展,实现“十二五”宏伟蓝图,面临的压力很大、任务很重,必须加强机关作风建设。
可以说,作风建设的力度,在一定程度上决定了我们转型发展的速度、创新发展的深度、跨越发展的强度。
2.加强机关作风建设,是广大人民群众的热切期待。
中纪委十七届五次全会提出,要切实加强作风建设,进一步密切党同人民群众血肉联系。
机关作风的好坏直接关系人民群众切身利益和感受,关系我们能否得到人民群众的拥护和支持。
现在群众的新期待就是要真正带领他们全面建设更高水平的小康,让他们更多享受到经济社会发展带来的实惠,切实解决好生产生活中的实际困难和问题,更多地体现社会的公平与公正。
但从实际情况看,一些干部能力和作风与群众的期待还有不小的差距,群众反映比较强烈。
这就要求广大干部必须更加牢固地树立以人为本、执政为民的理念,在服务群众中提升能力、改进作风、凝聚人心。
3.加强机关作风建设,是解决机关和干部队伍作风建设中突出问题的迫切要求。
针对目前机关和干部队伍作风建设中存在的庸、懒、散、浮等突出问题,市委、市政府及时出台了“五个严禁”,以加强干部队伍作风建设。
今年春节后上班第一天,XXX市长在全市机关作风建设大会上怒批不少机关干部沉迷于打扑克牌,玩心太重,损害了机关干部形象,并提出明确要求,公务员在工作时间禁止打扑克牌。
2月12日,市政府办公厅制发《关于进一步严肃政府机关及公务人员工作纪律的通知》,对这一要求做了书面规定和延伸,特别提出了“五个严禁”的要求。
2月25日,XX国土资源所副所长XX,顶风违禁,在工作时间打扑克牌被媒体曝光。
市委、市政府领导高度重视,在媒体曝光的当日早上作出批示,要求立即查明情况、严肃处理。
市纪委、监察局会同XX区、市国土局立即展开调查,并在此基础上,责成有关部门迅速对当事人XX作出免职的处理决定。
此事在全市范围内引起了很大的关注,也给我区广大公务人员敲响了警钟。
近日,市纪委要求全市各单位开展一次执行工作纪律、加强作风建设的集中检查,重点对照“五个严禁”进行自查,并针对存在的问题制定整改措施,确保各项工作纪律得到有效执行。
各级纪检监察机关要加强对执行工作纪律情况的监督检查,组织明察暗访,加大督察力度,对违纪现象和人员一经发现,严格问责追究。
请大家一定要高度重视,切实抓好落实。
今天我们召开这个推进会的目的之一,也是给全区各级干部提个醒,千万不要顶风违禁、违纪。
三、全面落实加强机关作风建设的举措
全区各级各部门要高度重视,把加强机关作风建设作为重中之重的工作任务,加强组织领导,采取有力举措,确保取得实效。
1.加强领导。
一是各级各部门领导班子要以身作则、率先垂范,切实承担应有的责任,真正把机关作风建设、执行“五个严禁”摆上重要议事日程,各单位“一把手”要亲自抓、负总责,分管领导要具体抓,逐级落实好领导责任,做到上下联动、整体推进。
二是各级领导干部要纠正“重业务、轻管理”的倾向,既要抓业务建设,也要抓管理教育;既要抓八小时以内,也要抓八小时以外。
要以栖霞靖安国土管理所原副所长侯广彪上班期间打牌被处理一事为戒,认真反思查找问题并拿出切实可行的整改措施,确保本单位不发生违反“五个严禁”的行为。
2.加强教育。
一要从存在的问题着手抓教育。
重点加强《廉政准则》、“五个严禁”等方面的教育,切实提高机关作风和效能建设的针对性和实效性。
二要从公务员的性质、责任和意识着手抓教育。
公务员的权力来自人民,公务员的根本职责就是为人民服务,要加强群众观点教育。
特别是当前就业择业的竞争和压力非常大,公务员的岗位更是来之不易,必须好好珍惜。
三要从既有经验方法着手抓教育。
坚持警示教育、个案剖析等一些好的做法,使《廉政准则》、“五个严禁”、群众观点等真正在广大公务人员中入脑入心,使贯彻执行真正成为每一个机关公务人员的自觉行动。
3.加强管理。
一要建立健全各项规章制度。
各级各部门要结合本单位实际,在制度建设上多下功夫,加快建立和完善机关作风建设的相关制度,并贯彻于机关作风建设的各个方面,切实以制度管人管事,靠严格规范的管理制度推动机关作风建设的开展,形成强有力的工作推进机制。
二要加大检查落实力度。
以解决目前作风建设中存在的突出问题为重点,以窗口和一线执法单位为主要对象,从上下班制度、午间禁酒、工作纪律、会风会纪等薄弱环节入手,把经常查与突击查结合起来。
对于一个时期内多发的突出问题,我们将随机选定单位,多个部门联合检查,采取解剖“麻雀”的办法,有什么就解决什么,什么突出就解决什么,对存在的问题一查到底。
4.加强监督。
一要加强职能监督。
进一步加强党内监督和人大监督、政协监督、行政监督、司法监督等职能监督作用,扩大监督的视野和范围,切实做到机关干部的权力行使到哪里、活动延伸到哪里,监督就跟踪到哪里。
纪检、监察、督察办等部门要成立督查组,采取定期督查、跟踪督查和明察暗访等多种方式,发现问题并及时整改。
二要加强社会监督。
充分利用举报电话、电子邮箱和举报信箱等平台,畅通群众反映问题、谏言献策、投诉举报的渠道。
充分发挥社会监督员的作用,把广大干部的作风和执行“五个严禁”置于群众的广泛监督之下。
三要加强舆论监督。
重点围绕全区中心工作、群众关心的热点、难点问题及干部作风方面存在的突出问题,一旦发现不良现象要及时进行批评、曝光,有效发挥舆论监督作用。
5.加强责任追究。
机关作风建设工作领导小组办公室和各牵头单位要切实负起责任,对职责范围内的事要敢抓敢管,为区委、区政府负责,抓重点、抓典型,动真的、来实的。
对督查中发现的问题,要敢于动真碰硬,该告诫的要告诫,该通报的要通报,该曝光的要曝光,该检讨的要检讨,该处理的要处理。
需要问责的,要严格按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》,严肃追究主要领导、分管领导和当事人的责任,并视其情节,给予单位主要领导和当事人诫勉谈话、通报批评、责令书面检查、停职检查、调整岗位、引咎辞职、取消评优评先资格等组织处理或党政纪处分。
对顶风违禁、违纪的行为,发现一起,严肃查处一起,绝不姑息迁就,切实维护禁令的严肃性。
同志们,机关作风和效能建设,事关改革发展稳定大局,事关我区新一轮的跨越式发展,是一项长期性任务,只有起点,没有终点。
我们一定要坚持高标准、严要求,全面落实“五个严禁”,全力转变机关作风、加强行政效能建设,着力营造一流的发展环境,为顺利实施“十二五”规划,加快建设“生态、现代、和谐”新XX作出新的更大的贡献!
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