输变电工程施工作业层班组标准化建设示范手册.docx
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输变电工程施工作业层班组标准化建设示范手册.docx
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输变电工程施工作业层班组标准化建设示范手册
输变电工程施工作业层班组标准化建设
示范手册
3.施工作业
票办理与作业许可26
为深入落实基建改革配套措施,加强作业层班组建设,切实做实“两级管理”,优化施工单位内部管理方式和施工组织模式,全面夯实现场管理基础,提升本质安全管理能力,特编制输变电工程作业层班组建设示范手册,用于为加强现场作业层班组管理提供借鉴和指导。
一、总则
1.班组定位
施工作业层班组(以下简称“班组”)是指在输变电工程施工中,具备独立完成相应作业能力,在施工项目部(以下简称“项目部”)的直接管理下开展标准化作业的基本施工组织单元。
基建工程施工现场,无论采取哪种作业方式(施工单位自行组织作业、劳务分包作业或专业分包作业),均应组建作业层班组。
2.适用范围
适用于公司基建管理的35kV及以上输变电工程的线路基础、组塔、架线,变电土建及电气安装全过程的作业。
二、班组建设标准
1.组建要求
1.1基本岗位设置。
原则上作业层班组均应设置班长兼指挥、安全员、技术兼质检员等岗位,架线班组可视情况设置机械操作手岗位;现场作业人员可按专业设置高空作业、绞磨操作、压接作业、二次接线等关键技术岗位,其余均为一般作业岗位。
1.2基本组织架构。
班组组建应采取“骨干+核心”模式。
其中骨干人员担任班组的班长兼指挥、安全员、技术兼质检员,必须是施工单位自有人员(可为施工单位长期职工、集体企业直签借工、主业员工、劳务派遣、业务外包服务等长期合作人员);核心作业人员可由施工单位自有人员或劳务分包作业人员担任,劳务分包作业人员必须由省公司级单位认定发布的核心劳务分包队伍提供,并在公司统一的分包人员实名制信息库中。
专业分包单位应按上述要求组建自己的班组。
1.3线路班组组建原则。
线路组塔、架线阶段由相应班组分别以单基塔、单个放线段为单元组织开展施工作业;原则上每套抱杆系统与一个固定组塔班组配套,每套牵张设备与一个固定的架线班组配套。
线路基础班组可采取柔性建制,下设若干作业面(即以塔基为单位的施工作业点,同步实施作业面的数量不宜超过3个),每个作业面必须设作业面负责人和专责安全监护人,班组骨干人员必须对同一时间实施的所有作业面进行有效掌控,可采取巡视、停工待检等方式;对于三级及以上的风险作业点施工,班组骨干人员必须全程到位指挥、监护。
1.4变电班组组建原则。
变电班组可由施工单位结合实际采取柔性建制模式或流水作业模式组建。
1.4.1变电作业层柔性班组建设原则:
在同一个变电站区域内,至少应有一个班组。
下设若干作业面,每个作业面必须设作业面负责人和专责安全监护人,班组骨干人员必须对同一时间实施的所有作业面进行有效掌控,可采取巡视、停工待检等方式;对于三级及以上的风险作业点施工,班组骨干人员必须全程到位指挥、监护。
变电站内的同步实施作业面超过8个,或同时作业人员超过40人,必须按标准分建班组。
根据工程进度和专业施工情况,可由施工项目部主导对班组进行柔性整合或分建,确保所有作业点的安全质量管控。
1.4.2变电流水作业班组建设原则:
施工单位结合自身实际,组建稳定的成建制的专业化作业班组,如桩基作业班组、混凝土作业班组、砌筑作业班组、装修装饰作业班组、电气安装一次作业班组、电气安装二次作业班组、调试作业班组等。
变电站内实施流水作业,施工项目部组织相关专业化班组按施工进度依次进退场,完成施工作业。
下设若干作业面,每个作业面必须设作业面负责人和专责安全监护人。
2.人员及工种配置要求
根据不同的施工专业、不同电压等级、不同作业条件(含作业环境、地质条件、施工装备等),围绕班组作业人员及工种配置标准,提出以下参考数据,现场可根据工程实际进行适当调整。
2.1线路班组人员及工种配置参考标准
2.1.1线路基础班组
岗位分类
220kV及以下工程
500kV工程
特高压工程
备注
班长兼指挥
1
1
1
安全员
1
1
1
技术兼质检员
1
1
1
副班长(如有)
1
1
1
测量员
≥1
≥1
≥1
电工
≥1
≥1
≥1
焊工
≥1
≥1
≥1
架子工
≥2
≥2
≥2
钢筋工
≥2
≥2
≥2
机械操作工
≥1
≥2
≥2
普工
若干
若干
若干
2.1.2线路组塔班组
岗位分类
220kV及以下工程
500kV工程
特高压工程
备注
班长兼指挥
1
1
1
安全员
1
1
1
技术兼质检员
1
1
1
副班长(如有)
1
1
1
高空作业人员
≥4
≥4
≥4
机械操作工
≥1
≥2
≥4
普工
若干
若干
若干
2.1.3线路架线班组
岗位分类
220kV及以下工程
500kV工程
特高压工程
备注
班长兼指挥
1
1
1
安全员
2
2
2
技术兼质检员
1
1
1
副班长
1
1
2
牵张机械操作手
≥2
≥2
≥4
地面压接工
≥1
≥2
≥2
高空作业人员
≥4
≥4
≥6
含高空压接工
普工
若干
若干
若干
2.2变电作业层柔性班组人员及工种配置参考标准
2.2.1变电土建班组
岗位分类
人数
备注
岗位分类
人数
备注
班长兼指挥
1
电工
≥1
安全员
1
架子工(如有)
≥2
技术兼质检员
1
钢筋工
≥2
测量员
≥1
机械操作工
≥1
焊工
≥1
普工
若干
2.2.2变电电气安装班组
岗位分类
人数
备注
岗位分类
人数
备注
班长兼指挥
1
高空作业人员(如有)
≥2
安全员
1
压接工
≥2
技术兼质检员
1
机械操作工
≥1
测量员
≥1
二次接线工
≥2
电工
≥1
调试工
≥2
焊工
≥1
普工
若干
2.3变电流水作业层班组人员及工种配置参考标准
2.3.1变电站桩基作业班组
岗位分类
人数
备注
岗位分类
人数
备注
班长兼指挥
1
电工
≥1
安全员
1
焊工(如有)
≥1
技术兼质检员
1
钢筋工
≥2
机械操作工
≥1
普工
若干
2.3.2变电站混凝土作业班组
岗位分类
人数
备注
岗位分类
人数
备注
班长兼指挥
1
电工
≥1
安全员
1
焊工(如有)
≥1
技术兼质检员
1
钢筋工
≥2
机械操作工
≥1
普工
若干
2.3.3变电站电气安装一次作业班组
岗位分类
人数
备注
岗位分类
人数
备注
班长兼指挥
1
高空作业人员(如有)
≥2
安全员
1
压接工
≥2
技术兼质检员
1
机械操作工
≥1
测量员
≥1
电工
≥1
焊工
≥1
普工
若干
2.3.4变电站电气安装二次作业班组
岗位分类
人数
备注
岗位分类
人数
备注
班长兼指挥
1
二次接线工
≥2
安全员
1
防火封堵人员
≥2
技术兼质检员
1
普工
若干
2.3.5变电站调试作业班组
岗位分类
人数
备注
岗位分类
人数
备注
班长兼指挥
1
高压试验工
≥2
安全员
1
继保调试工
≥2
技术兼质检员
1
普工
若干
2.4岗位资格条件
岗位
任职条件
班长兼指挥
1.具有丰富的作业实践经验和一定的组织协调能力,能够全面组织指挥现场施工作业
2.具备担任工作负责人、填写施工作业票能力
3.通过施工单位技能鉴定、安全培训考试并持证上岗
4.纳入输变电工程实名制管理,持有效人员信息加密卡
班组安全员
1.熟悉现场安全管理要求,能够识别现场安全作业条件、抓实现场安全风险管控
2.具备担任现场作业安全监护人、审核施工作业A票能力
3.通过施工单位技能鉴定、安全培训考试并持证上岗
4.纳入输变电工程实名制管理,持有效人员信息加密卡
技术兼质量员
1.熟悉现场作业技术要求、标准工艺、质量标准
2.具备掌握施工图纸、组织作业人员按要求施工能力
3.具备现场施工技术管理、开展施工质量自检的能力
4.通过施工单位技能鉴定、安全培训考试并持证上岗
5.纳入输变电工程实名制管理,持有效人员信息加密卡
副班长
1.具备担任全面组织指挥现场施工作业能力
2.通过施工单位技能鉴定、安全培训考试并持证上岗
3.纳入输变电工程实名制管理,持有效人员信息加密卡
作业面负责人
1.具有较丰富的施工经验和组织经验,具备组织人员现场开展作业的能力,
2.通过施工单位或上级单位组织的岗位技能培训并持证,安全考试合格
3.纳入输变电工程实名制管理,持有效人员信息加密卡
技工
1.服从指挥,熟悉现场安全质量管理要求
2.特种作业人员、特种设备操作人员应持相关领域有效证件持证上岗
3.牵张机操作、导地线压接、机动绞磨等技术工种应通过施工单位培训考核并持证上岗
普工
1.服从指挥,熟悉施工作业一般安全质量管理要求
2.个人身体健康、体检合格,安全考试合格
3.岗位职责
班组各岗位人员应严格履行所在岗位职责。
班组作为最基层执行单元,要将作业票、交底、站班会、质量验收等基础管理要求落实到位,开展标准化作业。
3.1作业层班组应履职责
3.1.1负责工程项目具体作业的安全管理工作,按规定配备班组安全员,履行施工合同及安全协议中承诺的安全责任。
3.1.2依据公司有关规定,落实安全管理工作机制,建立班组安全管理台帐。
3.1.3组织开展班组安全教育培训,负责落实站班会机制。
3.1.4负责组织工程项目具体作业的安全文明施工,确保满足现场安全文明施工需要;落实避免水土流失措施、施工垃圾堆放与处理措施、“三废”(废弃物、、废水、废气)处理措施、降噪措施等,使之符合国家、地方政府有关职业卫生和环境保护的规定。
3.1.5依权限负责办理施工作业票、工作票(如需要),落实风险预控措施要求。
3.1.6负责对班组使用的劳务分包作业进行组织、指挥、监护。
3.1.7及时准确上报项目安全信息。
3.1.8执行现场应急处置方案,执行应急报告制度。
3.1.9配合项目安全事件调查和处理工作。
3.2班组班长兼指挥的安全职责
3.2.1负责作业层班组日常安全管理工作,对施工队(班组)人员在施工过程中的安全与健康负直接管理责任。
3.2.2组织作业层班组人员进行安全学习,执行上级有关基建安全的规程、规定、制度及安全施工措施,纠正并查处违章违纪行为。
3.2.3负责新进人员和变换工种人员上岗前的班组级安全教育,审查施工分包队伍及人员进出场工作,检查分包作业现场安全措施落实。
3.2.4组织周安全活动,总结布置作业层班组安全工作,并作好安全活动记录。
3.2.5组织作业层班组人员开展风险识别,落实风险预控措施,负责分项工程开工前的安全文明施工条件检查确认。
3.2.6填写施工作业票,全面执行经审批的作业票。
3.2.7召开“站班会”,检查作业场所的安全文明施工状况,督促作业层班组人员正确使用安全防护用品和用具。
3.2.8组织作业层班组人员通过宣读安全施工作业票方式进行作业前安全技术交底,并签字,不得安排未参加交底或未在交底书上签字的人员上岗作业。
3.2.9配合项目安全事件调查,参加安全事件原因分析,落实处理意见,及时改进安全工作。
3.3班组安全员安全职责
3.3.1协助作业层班组长组织学习贯彻基建安全工作规程、规定和上级有关安全工作的指示与要求。
3.3.2协助作业层班组长进行作业层班组安全建设,开展安全活动。
3.3.3协助作业层班组长开展隐患排查和反违章活动,督促问题整改。
3.3.4负责施工作业票班组级审核,监督经审批的作业票安全技术措施落实。
3.3.5审查施工人员进出场健康状态,检查作业现场安全措施落实,监督施工作业层班组开展作业前的安全技术措施交底。
3.3.6检查作业场所的安全文明施工状况,督促作业层班组人员执行安全施工措施。
3.3.7协助作业层班组长做好安全活动记录,保管有关安全资料。
3.4班组技术兼质检员
3.4.1配合组织班组人员进行安全、技术、质量及标准化工艺学习,执行上级有关安全技术的规程、规定、制度及施工措施。
3.4.2负责本班组技术和质量管理工作,组织本班组落实技术文件及施工方案要求。
3.4.3参与现场风险复测及单基策划方案编制。
接受项目部安全教育培训及安全技术交底,并通过考试。
参与施工机具、材料进场安全检查。
3.4.4协同班长兼指挥填写施工作业票中的技术方案要点,并督促实施。
在站班会上对当天作业进行技术交底。
按规定负责施工作业票班组级审查。
3.4.5参与现场人员入场、每日开工、收工、转序许可检查等现场日管控机制。
组织落实本班组人员刚性执行施工方案、安全管控措施。
3.4.6参与每日“站班会”,做好“三交三查”。
参与班组安全生产例会、安全检查等安全日活动。
参与本班组反违章、隐患排查工作,对存在的问题整改闭环。
3.4.7负责前道工序、施工过程质量检查,对检查出的质量缺陷上报班长兼指挥安排作业人员处理,对质量问题处理结果检查闭环,配合项目部组织的二级验收工作。
3.4.8负责班组一级自检,整理各种施工记录,审查资料的正确性。
3.4.9参加质量事故调查、分析,提出事故处理初步意见,提出防范事故对策,监督整改措施的落实。
3.5班组核心作业人员安全职责
3.5.1自觉遵守本岗位工作相关的安全规程、规定,不违章作业。
3.5.2正确使用安全防护用品、工器具,并在使用前进行外观完好性检查。
3.5.3参加作业前的安全技术交底,并在安全施工作业票上签字。
3.5.4作业前检查工作场所,落实安全防护措施,下班前及时清扫整理作业场所。
3.5.5施工中发现安全隐患应妥善处理或向上级报告;在发生危及人身安全的紧急情况时,立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。
3.5.6参加安全活动,积极提出改进安全工作的建议。
3.5.7发生人身事件时应立即抢救伤者,保护事件现场并及时报告;接受事件调查时应如实反映情况。
3.6班组一般作业人员安全责任
3.6.1积极参加入场安全教育和班前三交,熟悉作业风险点及预控措施。
3.6.2服从管理,正确使用安全工器具和个人防护用品开展作业。
4.驻地建设要求
班组驻地选择应根据人员数量、施工机械设备、工程车辆、安全防护用品用具、工程材料用量等因素,由班长兼指挥合理选择租用场地和房间数量,并报项目部批准后进行租赁。
驻地应靠近施工现场,交通方便,相对独立,治安较好,水电齐全,生活设施完善、区域划分合理。
班组驻地应设置办公室(会议室)、员工宿舍、员工食堂、独立区域的机具材料库房等,以满足作业层班组日常生活、食宿和工器具堆放要求。
4.1班组铭牌
班组驻地须经项目部认可后悬挂班组铭牌,铭牌材质建议采用不锈钢板材,名称可采用车贴刻字,以便于重复使用。
班组命名采用“工程名称+施工类别+施工+班组序号”形式,如“XX工程基础施工XX班”、“XX工程立塔施工XX班”、“XX工程架线施工XX班”,班组进场后以项目部文件形式进行命名,实行统一管理。
建议尺寸600×400mm。
班组铭牌(示例)
4.2办公区设置
班组驻地应设置办公室(会议室),具备办公、会议召开、班组学习场地,场地应布置合理、整洁、基本办公设施齐全。
驻地办公室(会议室)内应悬挂岗位责任牌、应急联络牌、消防制度标牌(尺寸建议为600×800mm)和公示牌(建议尺寸800×1200mm)。
岗位职责牌(示例)应急联络牌(示例)
食堂卫生制度(示例)
公示栏(建议尺寸800×1200)
在班组驻地条件允许的情况下,可选择增加与工程建设相关的标牌,本手册不做强制性规定。
4.3生活区设置
(1)员工生活区应保持干净、整洁、卫生,夏、冬季要有降温、保暖措施,确保人员休息好、生活好;
(2)现场生活区宜提供洗浴、盥洗设施,且能满足班组人员的日常洗漱需求;班组应配备急救器材、常用药品箱。
(3)生活内有卫生间,并经常打扫,无异味。
4.4食堂及卫生要求
(1)员工食堂应配备不锈钢厨具、冰柜、餐桌椅等设施;员工食堂应干净整洁卫生,符合卫生防疫及环保要求。
(2)食堂工作人员须取得《健康证》后方可上岗。
凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病以及有碍于食品卫生疾病的,不得从事食堂工作。
应保持良好的个人卫生,如有咳嗽、腹泻、发烧、呕吐等疾病时,应向班长请假,暂离工作岗位。
(3)食堂工作人员应对食品采购、储藏、加工、出售等重要环节进行控制,做到采购食品新鲜,无污染,储藏食品无变质,加工过程科学、卫生;出售食品保质保量。
确保不发生食物中毒事件。
4.5机具堆放和管理
班组应设置独立的施工工具、安全防护用品临时摆放区域,用货架摆放整齐,定置管理,标识清楚、规范,并应有防火、防潮、防虫蛀、防损坏等可靠措施。
场地条件允许的,可设置独立库房对工器具和材料进行管理。
4.5.1小型工具、材料等堆放地面要坚实、平整、不积水。
区域内设组合式铁制工具货架,各种物品分类标识清晰。
4.5.2进场设备材料应按分区堆放和管理,不得随意更换位置,堆放要整齐、有序、有标识。
各现场材料和工器具等应表面清洁、摆(挂)放整齐、标识齐全、稳固可靠,中、小型机具露天存放应设防雨设施。
4.6消防设施
易燃易爆物品、仓库、宿舍、办公区、加工区、配电箱及重要机械设备附近,按规定配备合格、有效的消防器材,并放在明显、易取处。
消防器材使用标准的架、箱,应有防雨、防晒措施,每月检查并记录检查结果,定期检验,保证处于合格状态。
按照相关规定,根据消防面积、火灾风险等级设置,数量配置充足。
图1-19消防设施(示例)
材质为钢质,颜色为红底白字,固定要稳固可靠
5.劳动防护用品及标准规范配备要求
5.1工作服统一配置要求
班组人员应统一着装。
5.2劳动防护用品配备要求
班组人员个人劳动保护用品由施工单位统一指定、发放,并做到账、卡、物统一。
配置清单见下表所示:
表1-5
序号
名称
配置标准
配置周期
备注
1
安全帽
1顶/人
2年
2
安全带(配二保绳)
按需
1年
3
攀登自锁器
按需
每年
按需
4
劳保手套
10双/人
每月
5
工作服
6套/人
每年
6
工作鞋
1双/人
半年
7
反光马甲
按需
1个月
8
防风镜
按需
1个月
9
人员信息加密卡
1张
终身
10
工具包
1个/人
每半年
注:
根据工程实际情况,必要时应补充配备其他有关设备及工具。
5.2标准规范配备要求
班组应配备满足工程施工需要的基本规程规范和标准有效文件(纸质版或电子版)。
工程实施前根据电压等级、工程实际情况及施工合同要求进行补充和配备,建立班组标准执行清单并动态更新管理。
三、班组培育管理
1.班组骨干队伍建设
施工单位应立足合法合规用工的基本要求,盘活内部人力资源存量,管好新进人员增量,依法用好各类社会化用工,打造满足现场需要的稳定的骨干人员资源库及后备梯队。
施工单位必须建立向一线倾斜的薪酬激励和晋升机制,将在班组一线岗位的工作经历,作为干部选拔用人的必要条件,畅通施工一线人员成长渠道,引导条件满足要求的自有人员自觉加入班组骨干队伍,在一线历练成长。
1.1骨干人员培育管理
1.1.1优化培育机制。
施工单位必须将作业层班组骨干培养纳入公司人才培养战略体系,建立“班组骨干纵向培养”机制,按不同岗位单列培训计划,完善培训费用预算。
1.1.2保障培训资源。
分专业设立作业层班组兼职培训师,围绕骨干岗位任职标准,梳理班组培训大纲,定期滚动修订。
专题开发班组培训教材及题库,落实班组层面人才培养,突出培训实效。
1.1.3有序组织培训。
施工单位必须将作业层班组系列培训纳入年度培训计划中,明确各专业部门按计划分级(公司、分公司、项目部)分类(班长兼指挥、安全员、技术兼质检员、机械操作手等)组织开展培训。
1.1.4从业资格管理。
施工单位必须分岗位组织对班组骨干开展从业资格认定管理,按计划组织骨干人员培训,考试合格后按岗位发放对应岗位资格证书。
证书借鉴驾照模式,A证为班长兼指挥从业资格证,B证为安全员从业资格证,C证为技术兼质检员从业资格证,D证为牵张机操作从业资格证;持A证人员可从事B、C证岗位工作,持B、C、D证人员不得任职班长兼指挥岗位。
证书长期有效,可升级换发。
(仅有线路的,变电骨干从业资格如何去确认?
)
1.1.5班组骨干人员库管理。
施工单位要定期发文任命班组骨干人员;建立统一的作业层班组骨干人员信息库并动态维护、持续更新;库内所有人员必须按要求签订劳动合同,购买社会保险及人身意外伤害保险,体检合格且持有从业资格证书(ABCD证)。
1.2骨干人员技能鉴定与上岗管理
1.2.1定期技能鉴定。
施工单位要定期组织对已发文任命的骨干人员开展职业技能鉴定工作,组织开展专业技能实操面试,综合考察骨干人员业绩、业务技能和综合素质能力,合格后在从业资格证书上盖“鉴定合格”章,有效期不超过两年。
1.2.2骨干人员上岗管理。
班组骨干人员未取得施工单位发放的从业资格证书,或未通过技能鉴定的,需安排待岗学习,重新考试鉴定合格后方能上岗。
因施工安排或其他特殊原因临时替换、变更的骨干人员应按规定履行相应变更手续。
2.核心劳务分包队伍选育
施工单位必须按要求规范选择合格的核心劳务分包队伍,并签订规范的劳务分包合同及安全协议,严格落实对劳务分包人员“四统一”管理要求。
2.1队伍选择
作业层班组使用的劳务分包队伍必须在省公司级单位发布的核心劳务分包队伍名单中。
施工单位应发布公开透明的核心劳务分包队伍采购评审标准,可采取劳务分包年度框架采购等模式,以稳定的任务预期固化劳务分包队伍,降低作业人员流动性。
2.2劳务分包人员培训管理
2.2.1班组核心劳务作业人员信息管理。
班组核心劳务作业人员必须在公司统一的实名制作业人员信息库中,所有劳务作业人员必须按要求签订劳动合同,购买社会保险及人身意外伤害保险,且体检合格,关键岗位(高处作业、电工、焊工、压接、绞磨操作、测量等)严禁使用非库内人员。
2.2.2班组核心劳务作业人员培训与持证管理。
施工单位要制订明确的核心分包人员技能培训与鉴定标准;要严格审查核心分包队伍特种作业人员持证上岗情况,组织班组内部关键岗位人员技能培训及发证工作。
四、班组日常管理
1.班组入场
1.1入场人员审核。
进入作业现场的作业层班组应响应招标要求,现场实际入场人员如与中标承诺或施工合同内人员不一致,应将变更人员清单及资质书面报监理和业主项目部审查,经批准后方可进入施工现场。
1.2入场人员身份信息固化。
工程开工前、班组全员到位后,班长兼指挥负责组织开展班组成
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