莆田市秀屿区文化体育局规范行政处罚自由裁量权裁量意.docx

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莆田市秀屿区文化体育局规范行政处罚自由裁量权裁量意

莆田市秀屿区文化体育局规范行政处罚自由裁量权裁量意见（网吧）

序

号

处罚依据

违法行为

法定罚则

违法情形

违法情节

处罚标准

1

《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十八条

涂改、出租、出借或者其他方式转让《网络文化经营许可证》

尚不够刑事处罚的，由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》，没收违法所得；违法经营额5000元以上的，并处违法经营额2倍以上5倍以下的罚款；违法经营额不足5000元的，并处5000元以上1万元以下的罚款。

一般

违法经营额

不足5000元

A

违法经营额不足1000元

没收违法所得、吊销《网络文化经营许可证》并处5000元整罚款

B

违法经营额1000元--3000元

没收违法所得、吊销《网络文化经营许可证》并处8000元整的罚款

C

违法经营额3000元—5000元

没收违法所得、吊销《网络文化经营许可证》并处10000元整的罚款

严重

违法经营额在5000元—50000元

A

违法经营额在5000元以上20000元以下的

没收违法所得、吊销《网络文化经营许可证》处违法经营额2倍的罚款

B

违法经营额在20000元以上40000元以下的

没收违法所得、吊销《网络文化经营许可证》并处违法经营额4倍的罚款

C

违法经营额在40000元以上50000元以下的（不包括50000元）

没收违法所得、吊销《网络文化经营许可证》并处违法经营额5倍的罚款

序

号

处罚依据

违法行为

法定罚则

违法情形

违法情节

处罚标准

2

《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十条第

（一）款

在规定的营业时间（8：

00—24：

00）以外营业的

由文化行政部门经予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》

一般

超时营业时未发现其它违规行为的

A

第一次被发现超时营业的

给予警告并处2000元整罚款

B

第二次被发现超时营业的

给予警告并处5000元整罚款

C

第三次被发现超时营业的

给予警告并处15000元整罚款

严重

超时营业情节特别恶劣的

A

第四次被发现超时营业的

停业整顿15天

B

第五次被发现超时营业的

吊销《网络文化经营许可证》

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序

号

处罚依据

违法行为

法定罚则

违法情形

违法情节

处罚标准

3

《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十条第

（二）项

接纳未成年人进入营业场所的

由文化行政部门经予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》

一般

违法情形一般，未造成严重后果的。

A

接待1名的

给予警告并处5000元整罚款

B

接待2名的

给予警告并处6000元整罚款

C

接待3名的

给予警告并处7000元整罚款

严重

违法情形严重，造成严重后果的。

A

接待4名的

给予警告并处8000元整罚款

B

接待5名的

给予警告并处9000元整罚款

C

接待6名的

停业整顿15天并处10000元整罚款

特别严重

违法情形严重，造成特别严重后果的。

A

接待7名的

停业整顿20天并处15000元整罚款

B

接待8名以上（含8名）的或者在24:

00—8:

00非法定营业时间内接待3名以上未成年人的

吊销《网络文化经营许可证》

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序

号

处罚依据

违法行为

法定罚则

违法情形

违法情节

处罚标准

4

《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十条第（三）款

经营非网络游戏的

由文化行政部门经予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》

轻微

违法情形轻微，未造成后果的。

违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的

给予警告；不予行政处罚。

一般

违法情形一般，未造成严重后果的。

A

场所内有10台机以下的顾客操作非网络游戏的

给予警告并处每台500元整罚款

B

场所内一半以上顾客操作非网络游戏的

给予警告并处5000元整罚款

C

一年内有两次被查到经营非网络游戏的

给予警告并处15000元整罚款

严重

违法情形严重，造成严重后果的。

A

一年内有三次被查到经营非网络游戏的

责令停业整顿15天

B

经反复查处教育不悔改或者有严重侵权行为的

吊销《网络文化经营许可证》

序

号

处罚依据

违法行为

法定罚则

违法情形

违法情节

处罚标准

5

《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十条第（四）款

擅自停止实施经营管理技术措施的

由文化行政部门经予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》

轻微

违法情形轻微，未造成后果的。

违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的

给予警告并处2000元整罚款

一般

违法情形一般，未造成严重后果的。

部分擅自停止实施管理技术措施的

给予警告并处5000元整罚款

严重

违法情形严重，造成严重后果的。

A

全部擅自停止实施管理技术措施的

给予警告并处15000元整罚款

B

擅自拆除或卸载经营管理技术措施的

责令停业整顿15天

C

经反复查处教育不悔改且造成严重影响的

吊销《网络文化经营许可证》

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序

号

处罚依据

违法行为

法定罚则

违法情形

违法情节

处罚标准

6

《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十条第（五）款

未悬挂《网络文化经营许可证》或者未成年人禁入标志的

由文化行政部门经予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》

轻微

违法情形轻微，未造成后果的。

第一次被发现并能当场纠正的

给予警告并处2000元整罚款

一般

违法情形一般，未造成严重后果的。

A

第二次被发现的

给予警告并处5000元整罚款

B

第三次被发现的

给予警告并处10000元整罚款

严重

违法情形严重，造成严重后果的。

A

第四次被发现的

给予警告、处15000元整罚款，并停业整顿15天

B

四次以上被发现并拒绝整改的

吊销《网络文化经营许可证》

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序

号

处罚依据

违法行为

法定罚则

违法情形

违法情节

处罚标准

7

《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条第

（一）款

向上网消费者提供的计算机未通过局域网的方式接入互联网的

由文化行政部门、公安机关依据各自职权给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》

一般

违法情形一般，未造成严重后果的。

A

违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的

给予警告并处2000元整罚款

B

向部分上网消费者提供未能过局域网方式接入互联网服务的；

给予警告并处5000元整罚款

严重

违法情形严重，造成严重后果的。

A

向所有上网消费者提供未能过局域网方式接入互联网服务的；

给予警告并处15000元整罚款

B

经二次查处仍不改正的

责令停业整顿15天

C

经二次以上查处仍不改正的

吊销《网络文化经营许可证》

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序

号

处罚依据

违法行为

法定罚则

违法情形

违法情节

处罚标准

8

《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条第

（二）款

未建立场内巡查制度，或者发现上网消费者的违法行为给予制止并向文化行政部门、公安机关举报的

由文化行政部门、公安机关依据各自职权给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》

轻微

违法情形轻微，未造成后果的。

情节轻微且未造成影响的；

给予警告并处2000元整罚款

一般

违法情形一般，未造成严重后果的。

情节一般造成一定影响的；

给予警告并处5000元整罚款

情节较重造成较大影响的；

给予警告并处10000元整罚款

严重

违法情形严重，造成严重后果的。

情节严重造成恶劣影响的

给予警告并处15000元整罚款

情节严重影响网络安全的

停业整顿15天

经三次以上查处仍不改正的

吊销《网络文化经营许可证》

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序

号

处罚依据

违法行为

法定罚则

违法情形

违法情节

处罚标准

9

《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条第（三）款

未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息的；

由文化行政部门、公安机关依据各自职权给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》

轻微

违法情形轻微，未造成后果的。

A

未按规定核对登记上网消费者有效身份证件1人的；

警告、责令改正

B

未按规定核对登记上网消费者有效身份证件２－5人的；

给予警告并处2000元整罚款

一般

违法情形一般，未造成严重后果的。

A

未按规定核对登记上网消费者有效身份证件5—10人的；

给予警告并处4000元整罚款

B

未按规定核对登记上网消费者有效身份证件10—15人的；

给予警告并处6000元整罚款

C

未按规定核对登记上网消费者有效身份证件15—20人的；

给予警告并处10000元整罚款

严重

违法情形严重，造成严重后果的。

A

伪造登记册的

给予警告并处15000元整罚款

B

未建立登记册的

停业整顿15天

C

经三次以上查处仍不改正的

吊销《网络文化经营许可证》

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序

号

处罚依据

违法行为

法定罚则

违法情形

违法情节

处罚标准

10

《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条第（四）款

未按规定时间保存登记内容、记录备份，或者在保存期内修改、删除登记内容、记录备份的；

由文化行政部门、公安机关依据各自职权给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》

轻微

违法情形轻微，未造成后果的。

第一次被查到未按规定时间保存登记内容、记录备份，或者在保存期内修改、删除登记内容、记录备份的；

给予警告并处2000元整罚款

一般

违法情形一般，未造成严重后果的。

A

第二次被查到未按规定时间保存登记内容、记录备份，或者在保存期内修改、删除登记内容、记录备份的；

给予警告并处5000元整罚款

B

第三次被查到未按规定时间保存登记内容、记录备份，或者在保存期内修改、删除登记内容、记录备份的；

给予警告并处10000元整罚款

C

第四次被查到未按规定时间保存登记内容、记录备份，或者在保存期内修改、删除登记内容、记录备份的；

给予警告并处15000元整罚款

严重

违法情形严重，造成严重后果的。

A

第五次被查到未按规定时间保存登记内容、记录备份，或者在保存期内修改、删除登记内容、记录备份的；

责令停业整顿15天

B

五次以上被查处仍不改正的

吊销《网络文化经营许可证》

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序

号

处罚依据

违法行为

法定罚则

违法情形

违法情节

处罚标准

11

《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条第（五）款

变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动，未向文化行政部门、公安机关办理有关手续或者备案的

由文化行政部门、公安机关依据各自职权给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》

轻微

违法情形轻微，未造成后果的。

变更注册资本的

给予警告并处2000元整罚款

一般

违法情形一般，未造成严重后果的。

A

变更名称的

给予警告并处5000元整罚款

B

变更法人代表或主要负责人的

给予警告并处10000元整罚款

C

变更网络地址或者终止经营活动的

给予警告并处15000元整罚款

严重

违法情形严重，造成严重后果的。

A

变更的住所符合《条例》规定但未经文化行政部门核准的

责令停业整顿15天

B

变更住所未向文化行政部门核准且不符合《条例》规定的

吊销《网络文化经营许可证》

莆田市秀屿区文化体育局规范行政处罚自由裁量权裁量意见（音像）

序

号

处罚依据

违法行为

法定罚则

违法情形

违法情节

处罚标准

12

国务院《音像制品管理条例》第三十九条

擅自设立音像制品出版、制作、复制、进口、批发、零售、出租、放映单位，擅自从事音像制品出版、制作、复制业务或者进口、批发、零售、出租、放映经营活动的

未经批准，擅自设立音像制品出版、制作、复制、进口、批发、零售、出租、放映单位，擅自从事音像制品出版、制作、复制业务或者进口、批发、零售、出租、放映经营活动的，由出版行政部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔；依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法经营的音像制品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处5万元以下的罚款。

轻微

违法情形轻微，未造成后果的。

A

违法经营额

不足1000元

没收违法经营的音像制品、违法所得、专用工具设备并处10000元正的罚款。

B

违法经营额

1000－3000元

没收违法经营的音像制品、违法所得、专用工具设备并处20000元正的罚款。

一

般

违法情形一般，未造成严重后果的。

A

违法经营额

3000－5000元

没收违法经营的音像制品、违法所得、专用工具设备并处30000元正的罚款。

B

违法经营额

5000-8000元

没收违法经营的音像制品、违法所得、专用工具设备并处40000元正的罚款。

C

违法经营额

8000-10000元

没收违法经营的音像制品、违法所得、专用工具设备并处50000元正的罚款。

严

重

违法情形严重，造成严重后果的。

A

违法经营额

10000-20000元

没收违法经营的音像制品、违法所得、专用工具设备并处经营额5倍罚款

B

违法经营额

20000-30000元

没收违法经营的音像制品、违法所得、专用工具设备并处经营额8倍罚款

C

违法经营额

30000-50000元

没收违法经营的音像制品、违法所得、专用工具设备并处经营额10倍罚款

莆田市秀屿区文化体育局规范行政处罚自由裁量权裁量意见（音像）

序

号

处罚依据

违法行为

法定罚则

违法情形

违法情节

处罚标准

13

国务院《音像制品管理条例》第四十条

音像制品，或者制作、复制、批发、零售、出租、放映明知或者应知含有下列内容：

反对宪法确定的基本原则的；危害国家统一、主权和领土完整的；露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；宣扬邪教、迷信的；扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；危害社会公德或者民族优秀文化传统的；有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。

出版含有本条例第三条第二款禁止内容的本条例第三条第二款禁止内容的音像制品的，依照刑法有关规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由出版行政部门、文化行政部门、公安部门依据各自职权责令停业整顿，没收违法经营的音像制品和违法所得；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，可以并处5万元以下的罚款；情节严重的，并由原发证机关吊销许可证。

轻微

违法情形轻微，未造成后果的。

A

违法经营额不足1000元

没收违法经营的音像制品、违法所得并处10000元正的罚款。

B

违法经营额

1000－3000元

没收违法经营的音像制品、违法所得并处20000元正的罚款。

一般

违法情形一般，未造成严重后果的。

A

违法经营额

3000－5000元

没收违法经营的音像制品、违法所得并处30000元正的罚款。

B

违法经营额

5000-8000元

没收违法经营的音像制品、违法所得并处40000元正的罚款。

C

违法经营额

8000-10000元

没收违法经营的音像制品、违法所得并处50000元正的罚款。

严重

违法情形严重，造成严重后果的。

A

违法经营额

10000-20000元

没收违法经营的音像制品、违法所得并处经营额5倍罚款

B

违法经营额

20000-30000元

没收违法经营的音像制品、违法所得、停业整顿并处经营额8倍罚款

C

违法经营额

30000-50000元

没收违法经营的音像制品、违法所得、处经营额10倍罚款，由原发证机关吊销经营许可证

莆田市秀屿区文化体育局规范行政处罚自由裁量权裁量意见（音像）

序

号

处罚依据

违法行为

法定罚则

违法情形

违法情节

处罚标准

14

《音像制品管理条例》第四十条

批发、零售、出租明知或者应知含有本条例第三条第二款禁止内容的音像制品的

尚不够刑事处罚的，由文化行政部门责令停业整顿，没收违法经营的音像制品和违法所得；违法经营额１万元以上的，并处违法经营额５倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足１万元的，可以并处５万元以下的罚款；情节严重的，并由原发证机关吊销许可证

轻微

违法情形轻微，未造成后果的。

A

违法经营额不足

1000元

没收违法经营的音像制品、违法所得并处10000元正的罚款。

B

违法经营额

1000－3000元

没收违法经营的音像制品、违法所得并处20000元正的罚款。

一般

违法情形一般，未造成严重后果的。

A

违法经营额

3000－5000元

没收违法经营的音像制品、违法所得并处30000元正的罚款。

B

违法经营额

5000-8000元

没收违法经营的音像制品、违法所得并处40000元正的罚款。

C

违法经营额

8000-10000元

没收违法经营的音像制品、违法所得并处50000元正的罚款。

严重

违法情形严重，造成严重后果的。

A

违法经营额

10000-20000元

没收违法经营的音像制品、违法所得并处经营额5倍罚款

B

违法经营额

20000-30000元

没收违法经营的音像制品、违法所得、停业整顿并处经营额8倍罚款

C

违法经营额

30000-50000元

没收违法经营的音像制品、违法所得、处经营额10倍罚款，由原发证机关吊销经营许可证

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序

号

处罚依据

违法行为

法定罚则

违法情形

违法情节

处罚标准

15

《音像制品管理条例》第四十四条

音像制品批发、零售、出租单位变更名称、地址、法定代表人或者主要负责人、业务范围等，未依照本条例规定办理审批、备案手续的

由文化行政部门责令改正，给予警告；情节严重的，并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证

轻微

违法情形轻微，未造成后果的。

A

音像制品批发、零售、出租单位变更主要负责人，未依照本条例规定办理备案手续的

责令改正，给予警告

B

音像制品批发、零售、出租单位变更业务范围，未依照本条例规定办理备案手续的

责令改正，给予警告

一般

违法情形一般，未造成严重后果的。

A

音像制品批发、零售、出租单位变更法定代表人，未依照本条例规定办理备案手续的

责令停业整顿5天

B

音像制品批发、零售、出租单位变更名称,未依照本条例规定办理审批手续的

责令停业整顿10天

C

音像制品批发、零售、出租单位变更地址，未依照本条例规定办理审批手续的

责令停业整顿20天

严重

违法情形严重，造成严重后果的。

A

音像制品批发、零售、出租单位变更业务范围，未依照本条例规定办理审批手续的

责令停业整顿30天

B

累计3次以上的

吊销许可证

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序

号

处罚依据

违法行为

法定罚则

违法情形

违法情节

处罚标准

16

《音像制品管理条例》第四十五条

批发、零售、出租、放映非音像出版单位出版的音像制品或者非音像复制单位复制的音像制品的

由文化行政部门责令停止违法行为，给予警告，没收违法经营的音像制品和违法所得；违法经营额１万元以上的，并处违法经营额５倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足１万元，并处１万元以上５万元以下的罚款；情节严重的，并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证

轻微

违法情形轻微，未造成后果的。

A

违法经营额不足

1000元

没收违法经营的音像制品、违法所得并处10000元正的罚款。

B

违法经营额

1000－3000元

没收违法经营的音像制品、违法所得并处20000元正的罚款。

一般

违法情形一般，未造成严重后果的。

A

违法经营额

3000－5000元

没收违法经营的音像制品、违法所得并处30000元正的罚款。

B

违法经营额

5000-8000元

没收违法经营的音像制品、违法所得并处40000元正的罚款。

C

违法经营额

8000-10000元

没收违法经营的音像制品、违法所得并处50000元正的罚款。

严重

违法情形严重，造成严重后果的。

A

违法经营额

10000-20000元

没收违法经营的音像制品、违法所得并处经营额5倍罚款

B

违法经营额

20000-30000元

没收违法经营的音像制品、违法所