攀枝花市城市社区建设五年发展规划docx.docx
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攀枝花市城市社区建设五年发展规划docx
大力推进城市社区建设,是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现,是城市现代化建设的重要途径。
为全面推进城市社区建设,充分发挥社区在发展经济、繁荣城市、稳定社会、服务群众中的重要作用,促进城市经济与社会的协调发展,根据《四川省城市社区建设五年发展规划》(川府发[2002]4号文件)和《攀枝花市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》要求,制定本规划。
一、重大意义和现实基础
社区建设是城市现代化建设的重要内容,城市社区是城市的基本单元,人民群众赖以生存的生活家园和精神家园。
社区的现代化和人的现代化建设,是攀枝花城市现代化建设的基础和核心。
随着经济体制改革和政治体制改革的不断深化,城市社区建设和管理在党和政府工作中的地位越来越重要;随着经济和社会生活的日益多样化,社区建设和服务在整个社会发展中的作用越来越明显;随着经济的发展和人民生活水平的提高,人民群众对社区建设的要求越来越高。
强化城市意识,推进社区建设,完善管理体制,优化城市功能,改善人居环境,是实现攀枝花经济社会跨越式发展的必然选择,是提高城市综合竞争力的必然要求。
各级党委、政府要大力实施和推进攀枝花城市发展战略,充分认识新形势下加强城市社区建设的重大意义,增强责任感、使命感和紧迫感,全面推进社区建设,努力建设美好家园。
近年来,在市委、市政府的领导下,各级党委、政府和有关部门认真学习贯彻江泽民同志关于“基础不牢、地动山摇”和“大力加强城市社区建设”的重要论述,从改革、发展、稳定的大局出发,紧紧围绕城市发展战略目标,抓住西部大开发和城市基础设施建设加快的机遇,稳步推进社区建设,城市基层政权和社区建设工作呈现出蓬勃生机和良好发展态势。
城市意识逐步增强,经营城市的理念正在形成;建设城市、改造城市、美化城市的力度加大,一批道路改造和景点、景区、标志性建筑相继建成,提升了城市形象,为社区建设打下坚实的物质基础。
合理调整居委会规模,建立起以地域性为特征、以认同感为纽带的新型社区,构建了新的社区管理体制;大胆改革用人机制,公开选拔社区干部,改善了干部的年龄结构和文化结构;提高了社区干部的工作待遇,工作条件逐步完善;切实加强社区党组织和群众自治组织建设,进一步转变工作作风和工作方式,推进了基层民主政治建设,为社区建设提供了组织保证,奠定了群众基础。
以街道、社区居委会为主体,以社区服务为推动,以社区卫生、就业、文化、体育、治安等为主要内容的社区建设工作取得明显成效,社区服务网络逐步形成,环境质量得到改善,城市绿化面积逐步增加;基层治安工作进一步加强,群众性文化体育活动和精神文明建设活动蓬勃开展;宣传新闻部门加大对社区建设的宣传力度,形成了有利于社区建设的良好氛围。
但也要清醒地看到,攀枝花市社区建设工作处于起步阶段,社区建设观念比较淡薄,深化城市管理体制改革的任务仍然较重,城市基础设施特别是社区公共公益服务设施建设需进一步加强,市民的城市意识、社区意识和街道、社区干部的整体素质有待进一步提高,城市社区建设水平同东部发达城市相比,同人民群众日益增长的物质、文化、生活需要还存在很大的差距。
新的世纪,新的形势,在总结社区建设成就的基础上,要正视攀枝花城市社区建设的问题和不足,努力探索社区建设的新思路、新机制,高起点规划,高标准建设,高质量管理,高效率服务,快节奏推进,实现攀枝花城市社区建设的追赶型、跨越式发展。
二、指导思想和基本原则
社区建设的指导思想是:
以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导,从攀枝花市情出发,以社区党的组织和自治组织建设为重点,以发展社区服务为龙头,以提高居民生活质量和生活水平为宗旨,改革城市基层管理体制,强化社区综合功能,加强社区党的建设和群众性自治组织建设,扩大基层民主,密切党群关系,维护社会稳定,促进城市经济和社会的协调发展。
社区建设必须坚持以下原则:
(一)以人为本,服务居民。
坚持以不断满足社区居民的社会需求,提高居民生活质量和文明程度为宗旨,把服务社区居民作为社区建设的根本出发点和归宿,从社区居民迫切要求解决和关注的问题入手,为广大社区居民提供多样化、多层次的服务,满足人民群众日益增长的物质文化需要。
(二)资源共享,共驻共建。
充分调动社区内机关、团体、部队、企事业组织等一切力量广泛参与社区建设,最大限度地实现社区资源的优化配置,形成共居一域、共有共享、共促繁荣、共保平安、共建文明、共同发展的局面。
(三)扩大民主,居民自治。
充分发挥城市基层群众自治组织的作用,积极推进居民自治建设,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,逐步实现社区居民的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。
(四)因地制宜、循序渐进。
坚持解放思想,实事求是,一切从实际出发,因地制宜,讲求实效,不搞盲目攀比,发挥优势,突出特色,既轰轰烈烈又扎扎实实,逐步实现社区建设的发展目标。
三、工作思路和主要目标
今后五年社区建设要按照“二年打基础、三年求发展、四年上水平、五年达目标”的工作思路,有计划、有步骤、有重点地推进。
“二年打基础”,重点是打好“五个基础”:
打好认识、舆论宣传基础,营造全社会都重视、支持、关心、参与社区建设的氛围;打好设施建设基础,加强社区居委会办公用房、服务设施、公共公益设施建设;打好政策措施基础,制定完善社区建设的优惠政策,发挥法律、经济、政策的指导和推动作用;打好社区组织建设基础,加强社区党组织、群众自治组织、中介组织、社区志愿者队伍建设,健全完善组织体系和工作机制;打好城市规划、建设、管理基础,坚持高起点、高标准规划建设社区,推进城市管理体制改革,争创“省级社区建设示范城区”。
“三年求发展”,在三年时间内,社区环境建设、设施建设、服务项目及各项社区建设事业、社区组织建设等取得大的发展,推进社区建设的规范化、网络化、信息化、现代化建设。
“四年上水平”,到“十五”计划末期,社区建设的各项工作要上新的水平;城市建设、管理、服务功能要上新的水平;城市居民的生活质量、生活水平、文明素质要上新的水平;社区居民自治、基层民主政治建设要上新的水平。
通过五年扎实有效工作,努力实现城市社区建设的主要工作目标:
(一)适应城市现代化建设要求,健全完善社区组织,加强社区党的建设和居民自治组织建设,推进居民自治和民主政治建设。
(二)以社区服务为龙头,全面推进以社区卫生、教育、文化、体育、就业、环境、治安、精神文明等为主要内容的社区建设工作,努力提高居民的生活质量和生活水平。
(三)改革城市管理体制,推进“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制建设,理顺社区管理关系,建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制。
(四)坚持党委领导、政府主导和社会共同参与相结合,充分发挥社区力量,合理配置社区资源,大力发展社区事业,不断提高居民素质和文明程度。
(五)加大政府财政投入,加强社区基础设施和服务设施建设,优化人居环境,丰富完善城市的承载、凝聚、服务、教育、文化、发展等功能,推进学习型城市和数字化城市建设,提升城市形象,展现城市风貌。
(六)坚持“全面推进、突出重点、严格标准、典型示范”的原则,认真搞好社区建设示范活动。
加强示范社区、示范街道、示范城区的建设,不断总结工作经验,逐步提高创建水平。
到2006年,争取实现“全国社区建设示范城市”目标。
四、基本任务和工作重点
(一)社区服务
社区服务是社区建设的龙头。
要重点加强社区服务体系建设。
以区(县)、街道为主体,以社区居委会为基础,以社会单位和群众为重要补充,健全社区服务体系。
街道要建立社区服务中心,面积不少于200平方米,功能设施较为完善。
社区居委会要建立社区服务站,面积不低于100平方米,服务项目不少于10个,形成以安置下岗职工和失业人员就业、开展便民利民服务为重点的社区服务网络。
各区(县)要逐步改、扩建一所区域性的、较为规范、较高标准的综合性社区服务活动中心,面积在1000平方米以上。
社区服务设施建设在社区规划建设中要全面规划、一步到位,在旧城改造建设中要用好现有设施,逐步完善。
深化拓展社区服务领域。
要紧紧围绕居民的生活需要,坚持“四个面向”,开展服务工作。
重点开展面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助和福利服务,面向社区居民的便民利民服务,面向社区单位的社会化服务,面向失业下岗人员的就业、再就业服务和社会保障社会化服务。
区(县)社区服务中心要开通服务热线,构建服务网络。
社区居委会要设立求助电话,推进网络服务,推进数字化示范小区建设。
要按照市场经济的要求,采取无偿、低偿和有偿相结合的方式,积极发展各种不同所有制形式的社区服务组织,推进社区服务的社会化、产业化、专业化发展,使社区服务成为第三产业发展的新的增长点。
(二)社区就业
社区就业是再就业的主攻方向和新的就业增长点。
要坚持以城市社区为依托,以市场需求为导向,以产业化发展为方向,大力开发社区就业岗位,促进更多的下岗失业人员在社区服务领域实现再就业。
要建立和发展市、区(县)、街道(镇)、社区居委会四级社区就业服务工作网络,重点加强街道、社区居委会就业组织机构建设,认真做好下岗失业人员的登记管理、需求信息、职业培训、职业介绍、就业安置等工作。
引导下岗职工和失业人员转变就业观念,树立自强意识,提高择业技能,广辟就业领域,积极发展第三产业,开发社区服务、家政服务、公共管理和公益服务等网点和就业实体,多渠道、多层次、多形式地为下岗职工提供就业机会和岗位。
“十五”期末,职业培训率达90%,再就业率达到80%。
认真落实社区就业优惠政策,加大政策扶持,健全监督机制,为下岗失业人员从事社区就业服务营造环境,创造条件。
(三)社区环境
社区环境建设要着力营造清洁、优美、舒适、温馨、健康的工作和生活环境。
一是着力改善环境面貌。
大力开展社区环境卫生建设活动,发动群众清理小区楼院、清除卫生死角,推行“门前三包”。
普遍实行垃圾袋装化和散装车封闭运行,治理脏、乱、差,拆除违章建筑,保持清新整洁的城区面貌。
二是着力提高环境质量。
加速推进园林绿化工程、沿江和视野区荒山绿化工程、城市和小区绿化、美化、净化、亮化建设。
广泛开展垂直绿化和平面绿化,充分调动机关、单位、企业、个人的积极性,推进小区绿化建设,集中力量建设一批花园式单位和高标准绿化小区。
“十五”期末,城市绿化覆盖率达到41%,中心城区人均公共绿地面积达到4平方米。
三是着力加强环境治理。
要切实加强煤烟、汽车尾气、建设施工造成的粉尘和噪声污染以及工业企业污染的治理,减少和控制污染源,实现达标排放,促进城市经济社会的可持续发展。
(四)社区文化
社区文化建设要按照代表先进文化前进方向的要求,认真贯彻落实国务院办公厅《关于进一步加强基层文化建设的指导意见》,通过开展多形式、多层面的群众性文化活动,营造积极向上、团结奋斗、健康文明的城市文化风貌。
一是坚持用爱国主义、集体主义、社会主义思想教育居民,不断提高社区居民的思想道德素质和科学文化素质,增强抵制各种错误思想、不良文化现象的能力,唱响主旋律,打好主动仗,展现时代精神。
二是抓好以企业文化、校园文化、广场文化、社区文化、家庭文化为重点的群众性文化活动。
市里每年要组织1-2次社区群众文艺汇演,通过群众自编自演、自娱自乐的文化活动,丰富生活,陶冶情操。
三是专业文化团体要深入基层、深入社区,积极参与社区文化建设,提高社区文化品位。
群众艺术馆、文化馆要加强群众文化的组织、培训、辅导和普及,提高群众文化工作水平。
四是加强社区文化活动设施建设。
坚持立足社区、服务居民的原则,全面加强文化阵地、文化队伍、文化骨干、文化活动内容和方式的建设,街道和社区居委会要建立文化活动室和社区文化站,加强宣传栏、读报栏、科普宣传栏的建设,营造文明、友爱、协作、互补的文化氛围。
(五)社区教育
社区教育要坚持“兴教为本、重教为先”的原则,实施“科教兴攀”战略,逐步建立素质型、应用型和普及型社区教育体系,努力提高居民素质和文明程度,建设学习型城市,为城市发展积蓄动力。
一是广泛开展不同类型人群的教育培训。
积极开展岗位培训、适应性培训、应急培训和下岗职工的就业培训;加强弱势人群生存技能培训和外来人群适应城区社会生活培训。
搞好幼儿教育、青少年学生校外素质教育。
二是充分利用社区教育资源,广泛创建学习型组织。
要利用已有的各类教育资源,最大限度地实现教育资源的共有共享,通过开办家长学校、市民学校、社区学校等形式,发挥和调动各方面、各阶层参与社区教育的积极性,使学习成为自身内在的要求和自觉行动。
三是构建社区教育管理模式和教育网络。
积极探索完善以“政府统筹领导、教育部门主管、有关部门配合、社会积极参与、社区自主活动、群众广泛参与”的教育管理模式。
健全区(县)、街、居三级社区教育组织机构,形成学校、岗位、家庭、社会“四位一体”的社区教育网络,建设学习型社会。
(六)社区体育
社区体育要贯彻执行四川省《关于加强城市社区体育事业发展的意见》(川办发[2001]120号),坚持以增强人民体质为根本,以加强社区体育设施建设为重点,强化社区体育服务功能,广泛开展群众性体育活动,提高群众身体素质。
要加强社区体育工作骨干队伍建设,建立群众体育组织网络,努力开展技术指导、骨干培训、体育表演、健身咨询等多种形式的社区体育服务。
加强社区体育场地设施的建设和利用,增加投入,为社区修建体育活动场所,配备相应的健身器材设备;学校、机关、企事业单位的体育场地,要有组织、有计划地向居民开放,为居民健身提供方便;努力挖掘潜力,在社区内公园、闲置土地和楼群之间、以及家庭住宅内合理布局,合理设计,兴建简易的体育锻炼设施,开辟健身场所,让居民就近参加体育活动。
坚持业余、自愿、小型多样,因地、因时、因人制宜的原则,广泛深入开展全民健身活动,抵制邪教侵蚀,倡导科学、文明、健康的生活方式。
全市每4年举办1次社区体育健身运动会;区(县)每两年举办1次社区体育健身运动会;街道、社区要依据实际情况,定期不定期地举办综合性体育健身竞赛和单项竞赛活动。
按照《全国城市体育先进社区评定办法》和《四川省城市体育先进社区标准》,积极开展城市体育先进社区的创建和评比表彰,推动社区体育事业的发展。
(七)社区卫生
社区卫生要坚持新时期卫生工作方针,深化卫生改革,合理配置卫生资源,实现社区卫生服务同城市经济社会发展、人民群众的卫生需要相适应。
一是健全完善社区卫生服务体系。
要充分利用现有的卫生资源和社区服务网络,优化重组,合理布局社区卫生服务网点。
市公立的非营利性医疗机构、预防保健部门是开展社区卫生服务的主体,各级医院是开展社区卫生服务的主要力量,要增加财力、物力、人力、技术投入,不断提高社区卫生服务水平。
二是不断丰富拓展社区卫生服务内容。
要适应人民群众医疗、预防、保健和康复的需要,在搞好现有服务项目的基础上,更大范围地开设家庭病床、康复医疗、保健指导、心理咨询等服务项目。
加强健康教育,普及防病知识。
积极开展残疾人康复工作,完善残疾人社区康复网络。
三是强化社区卫生服务的规范化管理。
全面落实社区卫生服务的优惠政策,鼓励多层次、多种所有制形式开办社区卫生站、康复中心、托老养老机构及家庭照料。
四是搞好社区计划生育工作。
要健全计划生育管理服务机制,完善区、街、居三级计划生育工作网络,开展经常性的计划生育和生殖保健咨询服务,强化计划生育社区居民自治,搞好流动人口计划生育管理。
(八)社区综治
社区综合治理工作要坚持“打防并举、标本兼治、重在治本、强化基层”的方针,增强社区防控职能和稳定功能,做到“四个加强”:
一是加强群防群治网络建设。
建立健全以社区为治安责任主体、公安派出所为主力军、社区各单位为骨干,“治保、调解、普法、帮教、巡逻、消防”六位一体为主要内容的社区治安防范网络,预防和减少犯罪,增强群众的安全感。
二是加强对青少年的犯罪预防和刑释、解教人员的帮助教育,搞好民事纠纷、人民调解、护楼守院、流动人口管理等工作,发挥人民群众自我管理、自我约束、自我监督的自治作用,改善人际关系,促进社会安定。
三是加强安全文明小区、综治模范单位、无毒社区建设,进一步强化社区治安综合治理责任制,深入开展“四五”普法教育,提高全民法律意识和法制观念。
到2006年,全市安全文明社区达到80%以上。
四是加强社区警务室和片区民警责任制的建设。
按照“一区(社区)一警(警务室)”的要求设立警务室,结合实际调整民警责任区,实行“一区(责任区)一警(警察)”。
以“发案少、秩序好、群众满意”为标准,努力营造良好的社区治安环境。
(九)社区管理
社区管理要适应建设现代化大城市和市场经济的要求,推进城市管理体制改革,建立科学有序、先进高效的城市管理机制。
一是强化城市管理意识。
转变城市管理观念,努力营造程序规范、便捷高效的服务环境,公开公正、保障有力的法制环境,优惠完善、宽松公平的政策环境,开明开放、健康文明的人文环境和功能完备、整洁优美的城市环境。
二是改革城市管理体制。
积极推进“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制改革,按照“权责明确、管理科学”的要求,建立“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主”的管理机制,增强街道、社区对辖区各项工作的综合管理和服务职能。
三是加大城市管理力度。
牢固树立“人民城市人民管”的意识,依靠群众自我管理、自我约束,注重发挥街道、社区、群众组织的管理监督作用,配合专业执法队伍,加强城市管理。
把加强城市管理与创建文明城市的各项工作结合起来,通过开展文明小区、五好家庭、文明楼院、加强外来人员管理等活动,提高文明素质,塑造城市新形象。
(十)社区保障
全面贯彻实施《城市居民最低生活保障条例》,健全区(县)、街道(镇)、居三级最低生活保障管理服务网络,完善申报、调查、审批、发放、监督等各项管理制度,做到应保尽保、一个不少。
在社区居委会设立经常性社会捐助接收服务点,广泛开展“扶贫济困送温暖”活动。
街道、社区居委会要组织辖区单位和志愿者队伍,对优抚对象、伤残病孤、下岗职工、失业人员等特困群众,进行重点包扶帮扶,保障其基本生存权利。
认真实施“社区老年福利服务星光计划”,加强社区老年服务设施和活动场所建设,加快社会福利社会化进程。
(十一)社区精神文明
社区精神文明建设要以提高市民素质、城市文明程度和建设现代、文明、整洁、亮丽的城市为目标,以创建文明社区为载体,推进文明城市建设,培育“四有”公民。
坚持以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导,建设社会主义精神文明,加强理想信念教育和爱国主义、集体主义、社会主义思想教育,引导群众树立正确的世界观、人生观和价值观,弘扬社会主义新思想和价值观念。
认真贯彻《公民道德实施纲要》,倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范,讲文明,树新风。
加强和改进社区思想政治工作,不断增强思想政治工作的针对性和实效性。
全面持久地开展社区教育、卫生、文化、体育和社区服务、治安等各项文明社区创建活动,整治社区环境、改善社区形象。
力争5年内,全市50%的社区达到文明社区的建设要求。
深入开展“三优一学”创建文明城市竞赛活动,明确目标,健全网络,完善措施,狠抓落实。
坚持把创建文明城市与创建卫生城市、双拥模范城、社区建设示范城有机结合起来,汇聚力量,着力建设,着眼发展,开拓创新,努力把攀枝花市建设成为天更蓝、水更清、景更美、人更秀的山水园林城市。
五、运行机制和保障措施
(一)健全社区建设领导体制,加强社区建设工作领导
各级党委、政府要把社区建设纳入城市工作的总体安排和重要议事日程,从城市建设、管理体制、改革导向、政策扶持、工作考核等方面,全面推进社区建设,加快城市现代化发展步伐。
市委、市政府成立以主要领导任组长,分管领导任副组长,市级有关部门、区(县)、大企业主要负责人为成员的攀枝花市社区建设工作领导小组。
主要负责制定、审核全市范围的社区建设规划和工作计划;研究制定社区建设方针政策和重大措施;督促、检查社区建设工作,总结先进经验;协助市委、市政府推进基层行政管理体制改革,理顺条块关系;解决社区建设中的政策保证和财力保障等问题。
领导小组办公室设在市民政局,负责日常工作的组织、指导和协调。
各区(县)、街道要成立社区建设工作委员会,由党政主要领导任主任,明确工作责任,制定发展目标,研究解决社区建设中的困难和问题,全面推进社区建设。
按照中办发[2000]23号文件要求,建立由“党委政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、街道社区主办、社会各方支持、群众广泛参与”的社区建设工作运行机制;实行“一把手”工程,强化领导推进机制,加强调查研究和工作指导,推进街道和社区的建设发展。
(二)加强社区党的建设,强化党的组织基础
街道社区党组织是党在城市的基层组织,是城市基层各项工作的领导核心。
各区(县)委要按照“三个代表”要求,全面加强社区党的思想、组织、制度、作风建设。
要认真贯彻落实省第八次党代会精神和川委发[2001]28号、攀委发[2001]5号文件《关于加强街道、社区党的工作的意见》,不断增强社区党组织的凝聚力和战斗力。
坚持党对社区建设工作的领导,紧紧围绕搞好社区管理和服务开展党的建设,充分发挥街道党(工)委的领导核心作用和社区党支部的战斗堡垒作用,努力形成与攀枝花城市建设发展相适应,以街道党(工)委为核心,社区党组织为基础,社区党员为主体,社区各类组织共同参与的社区党建工作格局。
坚持属地管理原则,各职能部门、执法部门在街道设置的派出机构或工作人员中的党员,要把组织关系转到街道党组织,接受街道党组织的领导;在街道辖区的派出机构党支部要接受街道党(工)委的统一考核。
按照“一居一支部”的要求,切实加强社区党组织建设,选好配强党组织书记。
要健全完善社区党员的管理体制,社区党组织要担负起辖区流动党员、离退休党员、未就业的退伍军人和大中专毕业党员,以及与原单位已脱离劳动关系的下岗、失业人员中的党员的教育管理,丰富改进党组织的活动内容和方式。
加强在新经济、新中介、新社会团体和社区居委会干部中做好党员的发展工作,增强党的阶级基础和群众基础。
加强在职党员八小时以外的管理,建立在职党员社区登记制度,组织在职党员参加社区各项建设活动。
全面推进“党员先锋工程”,积极开展社区党员“串百家门、知百家情、解百家难、办百家事”活动,发挥共产党员的旗帜和榜样作用,密切党同群众的联系,实现人民群众的安居乐业。
(三)加强社区自治组织建设,推进基层民主政治发展
社区居委会是城市基层群众性自治组织,是社区建设的重要依托。
要认真贯彻《城市居民委员会组织法》,健全完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度,探索居民自我教育、自我服务、自我管理、自我监督的形式,发挥社区居委会在城市经济发展、社会进步、城市管理、社会稳定等方面的基石、基层、基础作用。
加强社区居委会的组织建设,不断完善社区居民代表大会、社区居委会、社区协商议事委员会、社区党政联席会“四会”制度,实行居民自治。
逐步推广社区直选,培养民主意识,加强基层民主政治建设。
坚持“重心下移、权力下放、工作下沉”的原则,增强社区居委会的服务、管理、监督职能。
加强街道和社区居委会干部的政治、思想、组织、制度、作风建设,强化服务意识、城市意识、发展意识和群众观念,增强事业心、责任感和使命感,转变工作作风和工作方式,扎实工作,开拓进取,促进社区两个文明建设。
(四)培育社区意识,加强队伍建设
加强城市社区建设,组织社区居民建设社区、服务社区,自己管理自己的事情,是党在新时期加强城市管理的新途径,是党的群众路线在城市工作中的新发展。
市民是城市的主人,要通过宣传教育和城市建设、管理、服务等工作,不断强化市民的城市意识和社区意识,树立“热爱攀枝花、建设攀枝花”的共同理想、道德规范和行为准则,优化发展环境,增强“社区建设、人人有责”的观念,倡导“社区是我家、建设靠大家”的风尚。
创新社区参与机制,调动人民群
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