精选6继续教育指引.docx
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精选6继续教育指引.docx
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精选6继续教育指引
2014年广州市专业技术人员继续教育指引
一、继续教育文件选录
二、广州市专业技术人员继续教育工作问题解答
三、个人业务—“参加继续教育情况申报”(年度验证)操作流程图
四、个人业务—“继续教育情况复验(周期验证)申请”操作流程图
五、法人单位业务—“个人参加继续教育情况审批”(年度验证)和“继续教育情况复验(周期验证)审核”操作流程图
六、专业技术人员继续教育工作联系方式
七、广州市市级专业技术人员继续教育基地名单
一、继续教育文件选录
广东省专业技术人员继续教育条例
(1993年7月15日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三次会议通过《广东省科学技术人员继续教育规定》2009年11月26日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议修订为《广东省专业技术人员继续教育条例》2010年1月1日起施行)
第一章总则
第一条为提高专业技术人员素质,增强自主创新能力,规范继续教育活动,保障专业技术人员的权益,根据有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。
第二条本省行政区域内的专业技术人员继续教育活动及其监督管理,适用本条例。
本条例所称专业技术人员,是指按照国家规定取得专业技术职业资格或者初级以上专业技术职务任职资格的在职人员,以及专业技术类公务员。
本条例所称专业技术人员继续教育(以下简称继续教育),是指对专业技术人员进行以新理论、新知识、新技术、新方法等为主要内容,以完善知识结构,提高创新能力、专业水平、综合素质为目的的培训活动。
第三条继续教育应当以科学理论为指导,遵循按需施教、学以致用、注重实效和保证质量的原则。
第四条继续教育实行综合管理与分级分类负责相结合的管理体制。
县级以上人民政府人力资源和社会保障主管部门是本辖区内继续教育工作的综合监督管理部门,制定继续教育总体规划,协调、指导、监督继续教育工作,负责本条例的组织实施。
有关行政部门按照各自职责负责本系统、本行业继续教育的组织管理工作。
行业组织协助有关部门,做好本行业的继续教育工作。
第五条县级以上人民政府应当把继续教育纳入经济社会发展规划,采取有效措施,保障继续教育事业发展。
县级以上人民政府应当将继续教育经费列入财政年度预算,保证继续教育的需要。
第六条人力资源和社会保障主管部门和有关行政部门应当利用现有的教育资源,依托高等院校、科研单位、社会团体、大中型企业设立的培训机构,加强继续教育施教机构的建设。
第七条人力资源和社会保障主管部门要加强对非公有制经济组织继续教育工作的指导、服务和扶持,根据非公有制经济组织对人才的需求,引导建立符合非公有制经济组织自身特点的继续教育模式。
第二章权利、义务与职责
第八条专业技术人员有接受继续教育的权利和义务。
专业技术人员不分民族、性别、地域、职业、职称、职务、单位性质等,均依法平等享有接受继续教育的机会。
第九条专业技术人员接受继续教育的时间,应当每年累计不少于十二天或者七十二学时。
第十条专业技术人员在继续教育中享有下列权利:
(一)接受继续教育期间依照法律法规规定享受在岗人员的同等工资、福利待遇;
(二)对继续教育工作提出意见和建议;
(三)对侵害其接受继续教育权利的行为提出投诉;
(四)法律法规规定的其他权利。
第十一条专业技术人员在继续教育中应当履行下列义务:
(一)遵守继续教育的法律、法规、规章;
(二)服从所在单位统一安排,遵守学习纪律和有关制度;
(三)完成规定的继续教育学时;
(四)接受继续教育的考核、检查、监督;
(五)承担与所在单位协商确定的、应当由个人支付的继续教育费用。
第十二条专业技术人员所在单位(以下简称用人单位)应当履行下列职责:
(一)执行继续教育法律、法规、规章和政策,按照继续教育规划,制定本单位继续教育计划并组织实施;
(二)保证专业技术人员参加继续教育的时间,保障其工资、福利待遇,并提供必要的条件;
(三)依照有关规定自主选择继续教育施教机构(以下简称施教机构),确定适合本单位需要的培训内容和方式;
(四)登记、考核专业技术人员接受继续教育情况,向相关行政部门报送有关统计资料;
(五)接受人力资源和社会保障主管部门和有关行政部门的指导和监督;
(六)从职工教育经费中列支继续教育经费,额度不低于本单位专业技术人员工资总额的百分之一点五。
第三章形式与施教机构
第十三条继续教育分为公需科目、专业科目和个人选修科目三类,专业科目是继续教育的主要内容。
公需科目是指全体专业技术人员必须掌握的政策法律法规、基本理论、技术、信息等方面的知识。
公需科目由省人民政府人力资源和社会保障主管部门会同有关行政部门、行业组织确定,县级以上人民政府人力资源和社会保障主管部门组织实施。
专业科目是指本行业专业技术人员必须掌握的新理论、技术、信息,以及行业内不同类别专业技术人员必须具备的知识。
专业科目由省人民政府有关行政部门或者全省性行业组织确定后,报省人民政府人力资源和社会保障主管部门备案,由县级以上人民政府有关行政部门或者行业组织组织实施。
个人选修科目是指专业技术人员完成所在岗位工作任务必须具备的理论、技术,以及个人职业发展所需的各项知识。
个人选修科目由专业技术人员和用人单位协商确定。
第十四条专业技术人员可以通过下列方式接受继续教育:
(一)参加培训班、研修班或者进修班;
(二)到教学、科研、生产单位进行相关的继续教育实践活动;
(三)参加学术会议、学术讲座、学术访问;
(四)接受远程教育;
(五)其他符合规定的继续教育方式。
第十五条施教机构是指高等院校、科研单位、社会团体、大中型企业设立的从事继续教育活动的培训机构及其他各类从事继续教育活动的培训机构。
施教机构从事继续教育活动,应当向当地人力资源和社会保障主管部门备案,并由人力资源和社会保障主管部门向社会公布。
第十六条施教机构从事继续教育活动,应当有与继续教育项目相适应的教学场所、设施、设备和与继续教育任务相适应的教学、管理人员。
第十七条施教机构应当依法开展继续教育活动,按照确定的科目和课程编制教学计划并组织教学,突出专业能力培训,保证教学质量。
第十八条施教机构应当根据专业技术人员的特点,聘请具有相应理论水平、实践经验的教学人员。
施教机构应当建立教学人员职业道德规范,完善教学质量评价考核体系。
第十九条施教机构应当向社会公开其继续教育的范围与时间、收费项目与标准、教学与管理人员、施教地点等情况。
施教机构发布的信息应当真实、合法。
第四章公共服务
第二十条各级人民政府应当按照政府主导、社会参与的原则,依法保障继续教育公共服务的公平、公正和可持续发展。
各级人民政府应当加强对继续教育工作的指导扶持,提供政策、项目和信息等服务,激励和促进用人单位和专业技术人员参加继续教育。
第二十一条人力资源和社会保障主管部门应当建立健全继续教育公共服务体系,提供下列公共服务:
(一)制定并发布本地区继续教育政策,统筹协调指导继续教育工作;
(二)制定或者发布继续教育公需科目指南;
(三)整合继续教育资源,建设继续教育公共信息综合服务平台,组织建设继续教育师资库、教材库、项目库,为社会提供服务;
(四)围绕国家和省重大战略,组织实施继续教育专项工程;
(五)促进发展远程继续教育;
(六)支持欠发达地区继续教育,促进继续教育均衡发展;
(七)其他方式的继续教育公共服务。
第二十二条有关行政部门、行业组织应当为继续教育提供下列公共服务:
(一)制定并发布本系统、本行业继续教育规划;
(二)制定或者发布专业科目指南;
(三)建设本系统、本行业继续教育网络平台,开发继续教育资源,为本系统、本行业专业技术人员继续教育提供网络平台服务;
(四)组织举办学术研讨会、技术交流会、新理论讲座等各类继续教育公益活动;
(五)其他方式的继续教育公共服务。
第二十三条各级人民政府及其部门举办的各类继续教育活动应当突出公益性,具备条件的向辖区内所有专业技术人员平等开放。
第二十四条鼓励企事业单位、社会团体及其他社会组织和个人参与继续教育公共服务基础设施建设,资助或者捐赠公益性继续教育活动。
第五章监督管理
第二十五条人力资源和社会保障主管部门、有关行政部门和用人单位应当建立专业技术人员接受继续教育的考核和激励机制。
专业技术人员参加继续教育情况应当列为专业技术人员年度考核、岗位聘任、续聘、晋升专业技术职务资格和执业资格再注册的重要条件。
第二十六条用人单位、施教机构应当按照规定将专业技术人员接受继续教育的情况真实、准确地载入个人专业技术档案和继续教育证书。
人力资源和社会保障主管部门和有关行政部门可以对继续教育证书及其登记内容的真实性进行核查。
第二十七条继续教育证书由省人民政府人力资源和社会保障主管部门统一制作。
继续教育证书不得伪造、变造、出租、出借、转让。
第二十八条人力资源和社会保障主管部门应当依据本条例,对有关行政部门、行业组织、用人单位和施教机构实施继续教育的情况进行检查,并将检查结果予以通报。
第二十九条人力资源和社会保障主管部门应当会同有关行政部门、行业组织规范施教机构的继续教育行为,建立继续教育施教机构信用管理数据库,对参与实施继续教育的机构和人员建立信用档案,完善继续教育活动的监督管理。
第三十条对人力资源和社会保障主管部门、有关行政部门和行业组织违反本条例的行为,任何单位和个人有权向其上级主管部门或者行政监察机关举报、投诉;上级主管部门或者行政监察机关接到举报、投诉后十五日内决定是否受理,并告知举报、投诉人。
任何单位和个人有权向人力资源和社会保障主管部门、有关行政部门和行业组织举报、投诉施教机构违反本条例的行为;人力资源和社会保障主管部门和有关行政部门接到举报、投诉后十五日内决定是否受理,并告知举报、投诉人;对决定受理的案件应当及时组织调查并将处理结果告知举报、投诉人,同时向社会公开。
第六章法律责任
第三十一条专业技术人员违反本条例第十一条第(三)项规定,未完成规定的继续教育学时的,用人单位可以追偿学习经费。
第三十二条用人单位违反本条例第十二条第
(二)项、第(六)项规定,不保证专业技术人员参加继续教育的时间及其工资、福利待遇,或者不按规定列支继续教育经费的,由人力资源和社会保障主管部门或者其上级主管部门批评教育,责令限期改正;逾期不改正的,向社会公布。
第三十三条施教机构有下列行为之一的,由人力资源和社会保障主管部门或者有关行政部门予以警告,并责令限期改正;逾期不改的,责令停止继续教育活动,并向社会公布;情节严重的,处一万元以上三万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得:
(一)违反本条例第十六条,未经备案擅自从事继续教育活动或者提供虚假材料备案的;
(二)违反本条例第十八条,未按照确定的科目和课程组织教学的;
(三)违反本条例第二十条,发布虚假信息的。
第三十四条用人单位、施教机构违反本条例第二十七条规定,对个人专业技术档案和继续教育证书的记载不真实的,其记载内容无效,由人力资源和社会保障主管部门予以警告;情节严重的,处一万元以上三万元以下罚款。
任何单位和个人违反本条例第二十八条第二款规定,伪造、变造、出租、出借、转让继续教育证书的,由人力资源和社会保障主管部门没收或者注销证书,对违法借用、租用和受让继续教育证书的人员予以批评教育;属伪造、变造继续教育证书的,由公安机关或者司法机关依法追究法律责任。
第三十五条行业组织及其工作人员违反本条例规定,徇私舞弊、弄虚作假的,由人力资源和社会保障主管部门给予通报批评;情节严重的,由行业组织的登记机关依法予以处罚。
第三十六条人力资源和社会保障主管部门、有关行政部门及其工作人员,在继续教育活动及管理中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的,由其上级主管部门或者行政监察机关按照管理权限,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第七章附则
第三十七条本条例自2010年1月1日起施行,1993年7月15日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三次会议通过的《广东省科学技术人员继续教育规定》同时废止。
广州市人力资源和社会保障局关于做好2014年专业技术人员
继续教育周期验证工作的通知
穗人社函〔2014〕564号
各区、县级市人力资源和社会保障局,市直单位人事(继续教育管理)部门,各市级继续教育基地:
根据《广东省专业技术人员继续教育条例》规定,专业技术人员有接受继续教育的权利和义务,专业技术人员参加继续教育情况应当列为专业技术人员年度考核、岗位聘任、续聘、晋升专业技术职务资格和执业资格再注册的重要条件。
我市从2002年开始实施继续教育周期验证,继续教育周期验证是对申报晋升高一级专业技术资格(包括以考代评、在我市参加职称评审或委托国家、省评审的人员)的专业技术人员,审核一个周期内继续教育内容和学时完成情况的验证制度。
结合广州市从2012年实施年度验证的政策,现就做好2014年我市专业技术人员继续教育周期验证工作通知如下:
一、2014年继续教育周期验证的内容及学时要求
(一)验证周期:
继续教育验证周期为专业技术人员从事现专业技术职务资格(职称)工作的年限,超过5年的以最近5年计。
凡在6月30日前申请继续教育周期验证的,验证周期年度计算到上一年止。
6月30日之后申请继续教育周期验证的,验证周期年度计算到本年度。
申请验证时间之前本年度完成的继续教育内容、学时可累计计算在验证周期内。
(二)学时要求:
在继续教育验证周期内按照总学时、公需科目和专业科目学时分别作如下要求:
1.总学时要求:
专业技术人员在继续教育验证周期内须完成的继续教育累计总学时要求,按每年72学时(每天一般按照6学时计算)的继续教育任务乘以年数来计算。
2.公需科目和专业科目学时要求:
根据从2012年实施继续教育年度验证的政策,在继续教育验证周期内的2012年和2013年度每年须完成不少于18学时的公需科目和42学时的专业科目(即验证周期年度含有2012年和2013年的专业技术人员须在周期内至少完成36学时公需科目和84学时专业科目)。
(三)公需科目课程要求:
公需科目以我局发布的公需科目目录中的课程为准。
专业技术人员可参加市级继续教育基地组织的公需科目面授学习,也可选择经我局认可的市级继续教育基地提供的网络教育平台学习公需科目。
重复选学同一门公需科目仅按一门公需科目计算学时。
(四)专业科目课程要求:
专业科目原则上要求在市级以上行业主管部门或市级以上继续教育基地参加与晋升职称序列有关的课程,参加其他规范性培训经市级行业主管部门认可也可作为专业科目。
1.当年获得专利、出版专著、完成省级以上专业课题项目、在省级以上专业刊物发表论文等,主创人员可计算完成专业科目28学时,非主创人员可计算完成专业科目14学时,以上成果本年度学时累计计算不超过28学时。
2.若学历教育与专业技术人员从事专业、晋升职称密切相关的,且在验证周期内,提供有效证明材料,当年最多计算72个专业科目学时;若与从事专业、晋升职称关联性不大,当年最多计算72个其他培训学时。
3.在市人力资源和社会保障部门认定的职业技能培训定点机构参加与晋升职称序列有关的职业技能培训,培训机构出具的参训学时证明经市级行业主管部门认可,可计算为专业科目学时。
4.参加与晋升职称序列有关的学术会议、学术讲座、学术访问等继续教育活动,出具有关证明材料且经行业主管部门认可的,按照参加继续教育活动的实际天数(每天一般按照6学时计算)计算专业科目学时。
二、2014年申请晋升高一级专业技术资格(职称)人员周期验证办理流程和要求
(一)我市申请晋升高一级专业技术资格(职称)的人员(包括以考代评、在我市参加职称评审或委托国家、省评审的人员)继续教育周期验证均以“广州市专业技术人员继续教育管理系统”(网址:
(二)专业技术人员原则上在6月30日前在“系统”中完成继续教育周期验证申请。
(三)专业技术人员所在单位在7月30日前对本单位专业技术人员提交的验证申请进行初验,并将初验结果报上级人事主管部门。
非公有制企业专业技术人员原则上由聘用单位报人事代理机构给予办理继续教育周期验证;暂未明确人事代理关系的,可到“广州市继续教育协会”(继续教育直接申报点)办理继续教育初验。
(四)各区(县级市)人力资源和社会保障部门、市直单位继续教育管理部门在8月30日前完成继续教育周期复验,其中对本地区、本单位申请晋升高级职称的专业技术人员继续教育周期验证须在8月20日前完成复验初审,并将初审结果报我局复验。
三、继续教育周期验证注意事项
(一)中小学教师和卫生专业技术人员的继续教育周期验证要求以我局分别与市教育局、市卫生局的联合发文通知为准。
(二)我市市级继续教育基地面向专业技术人员组织举办的各类继续教育课程,全部纳入“系统”进行登记和管理,专业技术人员参加没有在“系统”中登记管理的培训记录,要及时在“系统”中进行申报,并须将附有申请人姓名的书面学习证明文件(原件)作为附件扫描上传“系统”。
各单位在开展专业技术人员继续教育年度验证和周期验证时需严格按照公需科目、专业科目和总学时的认定标准进行审核。
(三)我市从2012年开始实施年度验证和周期验证相结合的继续教育验证政策,根据年度验证政策的实施情况,继续教育周期验证公需科目和专业科目学时将逐年做出递增。
广州市人力资源和社会保障局
2014年3月21日
(业务问题咨询:
市继续教育协会,联系电话:
83557183;信息技术问题支持:
市人事人才信息资源中心联系电话:
83126088;政策问题咨询:
市人社局公务员培训与考核奖惩处,联系电话:
83126040;广州继续教育网址:
广州市人力资源和社会保障局关于加强专业技术人员
继续教育年度验证工作的函
穗人社函〔2013〕712号
各区、县级市人力资源和社会保障局,市直单位人事(继续教育管理)部门,各市级继续教育基地:
为更好地推动我市专业技术人员继续教育工作全面深入发展,推进专业技术人才知识更新工程的实施,促进学习型社会建设,根据《广东省专业技术人员继续教育条例》和相关配套文件精神,我市从2012年开始实施继续教育年度验证,为进一步加强专业技术人员继续教育年度验证工作要求,现将有关事项通知如下:
一、年度验证的内容及学时要求
(一)专业技术人员每年须完成累计不少于12天或72学时的继续教育任务(每天按6学时计算)。
其中,公需科目不少于3天或18学时,专业科目不少于7天或42学时。
(二)课程要求
1、公需科目以我局当年发布的公需科目目录中的课程为准。
专业技术人员可参加市级继续教育基地组织的公需科目面授学习,也可选择经我局备案的市级继续教育基地提供的网络教育平台选择公需课学习。
2、专业科目原则上要求参加市级以上继续教育基地或市级以上行业主管部门组织的与从事专业相关的业务科目学习。
当年获得专利、出版专著、完成省级以上专业课题项目、在省级以上专业刊物发表论文等,主创人员可计算完成专业科目28学时,非主创人员可计算完成专业科目14学时;本年度内各类学术成果的学时累计计算不得超过28学时。
在验证周期内若专业技术人员取得与所从事的专业密切相关的在职学历教育证明(需提供有效证明材料),当年可计算为不多于72学时的专业科目学时;除此之外,当年所取得的其他专业在职学历教育证明,可计算为不多于72学时的其他培训学时。
二、年度验证工作流程
(一)我市专业技术人员继续教育年度验证以“广州市专业技术人员继续教育管理系统”(网址:
(二)专业技术人员需在次年1月31日前将当年参加继续教育的所有公需科目、专业科目和其他培训科目在“系统”中进行登记(已由继续教育基地登记的不需重复登记),专业技术人员所在单位须严格按照公需科目和专业科目的课程要求和学时要求进行审核。
个人及单位对培训记录弄虚作假者,一经发现将严肃处理并记入有关信用档案。
(三)各单位及其主管部门根据专业技术人员继续教育年度验证要求统计年度验证情况。
三、年度验证结果运用
(一)做好年度验证结果的通报和公示工作。
各单位要在每年3月31日前对所有专业技术人员继续教育年度验证结果进行通报公示,公示时间不少于5天;各市直主管部门和各区(县级市)根据年度验证工作要求对属下各单位专业技术人员年度验证通过情况进行通报;我局对各主管部门的继续教育年度验证情况进行通报。
(二)按照《2010-2020年干部教育培训改革纲要》中“干部学习培训考核不合格的,年度考核不得定为优秀等次”的要求,同时根据《广东省专业技术人员继续教育条例》第二十五条“专业技术人员参加继续教育情况应当列为专业技术人员年度考核、岗位聘任、续聘、晋升专业技术职务资格和执业资格再注册的重要条件”的规定,从2013年起,专业技术人员未通过继续教育年度验证的,当年年度考核不得评为优秀等次。
广州市人力资源和社会保障局
2013年4月12日
广东省专业技术人才知识更新工程实施方案
为加强专业技术人才队伍建设,促进专业技术人才能力素质提升,加快建设人才强省,根据《关于印发专业技术人才知识更新工程实施方案的通知》(人社部发〔2011〕112号)、《广东省专业技术人员继续教育条例》和《广东省中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》精神,特制定本实施方案。
一、指导思想和工作原则
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕我省经济结构调整、发展方式转变和自主创新能力的提高,着眼重点领域和战略性新兴产业,以新理论、新技术、新知识、新方法为主要内容,以高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才培养培训为重点,改善和拓展专业技术人才知识结构,提升专业技术人才队伍的创新能力和整体素质,为我省“加快转型升级、建设幸福广东”提供强有力的人才保障和智力支持。
(二)工作原则
服务大局,统筹推进。
紧紧围绕我省经济社会发展大局,推进广东省专业技术人才知识更新工程(以下简称“工程”)。
注重工程与专业技术人才队伍建设相结合,与我省其他各项重大人才工程相衔接,与各地各部门人才发展规划相协调,推动建立多层次、多类别、多形式的培养培训格局,分步分类推进工程实施。
突出重点,示范推进。
突出以装备制造、信息、生物技术、新材料、海洋、金融财会、生态环境保护、能源资源、防灾减灾、现代交通运输、农业科技、社会工作等12个重点领域(以下简称“12个重点领域”),现代物流、电子商务、法律、咨询、会计、工业设计、知识产权、食品安全、旅游等9个现代服务业领域(以下简称“9个现代服务业领域”)以及我省的战略性新兴产业和文化产业中的高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才培养培训为重点,发挥工程的示范引领作用,带动全省专业技术人才知识更新继续教育,提升我省重点领域和重点产业的人才优势。
以人为本,科学推进。
坚持以人为本,遵循人才成长规律,尊重专业技术人才的主体地位,保障专业技术人才的权益。
创新工作方法和服务手段,注重培养培训的针对性、实用性和先进性,满足专业技术人才日益增长的多层次、多样化的学习需求。
完善培养培训体制机制,因势利导,科学推
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