完整版临时用地复垦报告书.docx

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附表

1）土地复垦方案复垦情况表

2）土地复垦区现状情况统计表

3）复垦区土地利用结构调整表

4）土地复垦工程投资估算总表

5）工程施工费预算表

6）工程施工费估算表汇总

7）配套工程单位工程量统计表

8）其他费用估算表

9）设备购置费预算表

10）预备费估算表

11）主要材料预算价格计算表

12）机械台班单价计算表

13）混凝土、砂浆单价计算表

14）工程施工费单价分析表

15）路基土石方平衡表

附件

1）***国土局审查意见

2）***国土局审查意见

3）临时用地勘测定界报告

4）林业局意见

5）复垦委托函

6）复垦承诺是书

7）复垦义务人意见

8）临时用地租赁复垦协议书

9）土地复垦调查表

10）用地预审意见

11）环评批复

12）水土保持批复

13）发改委意见

14）地质灾害危险性评价

15）未压矿证明

16）建设项目选址意见书

17）***2014年第三期材料价格

18）现场照片

1前言

1.1编制背景及过程

实施土地复垦工作是贯彻落实科学发展观，坚持最严格的耕地保护制度，实现土地可持续利用的重要举措，对于恢复和改善生态环境、发展循环经济、推进社会主义新农村建设、建立资源节约型和环境友好型社会、促进社会经济全面协调和可持续发展具有十分重要的意义。

（项目概况）。

如何把被破坏的临时用地通过土地复垦整治措施恢复到可利用状态，改善建设项目周边的生态环境，保障土地资源的永续利用，是本方案实施的目标。

该工程所占临时用地位于******镇***社区、***社区和***镇***村、***村境内，因此本方案依据《中华人民共和国土地管理法》、《土地复垦条例》、《湖南省国土资源厅关于进一步加强建设用地项目土地复垦工作的通知》（湘国土资发[2012]35号）文件等有关法律、法规、政策文件及《***土地利用总体规划（2006-2020年）》及******项目工可行性研究报告和初步设计等相关资料，编制《******工程临时用地土地复垦方案》。

1.2复垦方案摘要

1）******工程年限为24个月（***-***），本土地复垦方案的服务年限为24个月（***-***）。

2）本建设项目用地规模为***公顷，其中永久用地***公顷，临时用地***公顷。

3）项目建设临时占用土地***公顷，其中弃土场***公顷，取土场***公顷，处拌和站占地***公顷，施工便道***公顷。

******全长***公里，项目涉及***镇和***镇，根据本项目初步设计报告，本工程不设置砂、石料场，均以购买为主；本工程无桥梁等需大量预制材料的建设，无需设置预制场；沿线住房条件较好施工驻地可租赁沿线居民住房，因此无需另外设置施工驻地。

依据项目土石方量及建设设计要求，需设置取土场*处、弃土场*处、施工便道*条；拌和站*处。

4）土地复垦目标：

①通过选择合理的施工组织方案，提高工程建设所需临时用地的使用次数，有效地减少因工程的建设而临时占用耕地的面积，切实保护耕地资源，减少资源浪费。

②项目建设临时破坏土地***公顷，其中水田**公顷、园地**公顷、林地**公顷、坑塘水面**公顷、其他土地**公顷和城镇村及工矿用地**公顷。

通过复垦将临时占用土地进行恢复，复垦总面积为***公顷。

③本方案实施后能提高土地涵养水分的能力，促使项目区生态环境向良性循环转化，切实保护耕地资源。

④本方案保护临时占用土地权属主体的合法权益，维护社会稳定。

5）土地复垦总投资为**万元，其中工程施工费**万元，临时用地单位面积总投资**元/亩。

2编制总则

2.1编制目的

根据国土资源部等七部（委）《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发[2006]225号）、《国土资源部关于贯彻实施<土地复垦条例>的通知》（国土资发[2011]50号），按照“谁破坏、谁复垦”的原则，由建设方委托设计单位编制本建设项目的土地复垦方案，本土地复垦方案编制的主要目的在于：

1）根据国家有关法律、法规，为工程建设所破坏的土地编制切实可行的土地复垦技术方案。

2）明确土地复垦责任，预测产生破坏、保护和恢复土地生态环境提出切实可行的土地复垦方案及其实施计划和投资估算等。

3）将土地复垦纳入工程建设的总体安排中，实行土地复垦与主体工程“同时设计、同时施工、同时投产”。

4）为土地主管部门对本工程建设临时用地的复垦工作进行监督、验收提供依据。

2.2编制原则

土地复垦义务人应按照“统一规划、源头控制、防复结合”的要求，尽量控制或减少对土地资源不必要的破坏，做到土地复垦与生产建设统一规划，并将土地复垦指标纳入生产建设计划。

1）科学规划的原则

本次土地复垦方案应依据《******镇土地利用总体规划（2006-2020年）》和《******镇土地利用总体规划（2006-2020年）》合理确定复垦目标、任务、复垦进度、复垦措施，编制最科学、最合理区域土地复垦规划。

2）因地制宜的原则

本土地复垦方案根据复垦区的实际情况，使损毁土地达到可利用状态，宜农则农、宜耕则耕；选择适当的复垦模式和复垦技术方法，避免土地复垦资金的浪费。

3）坚持综合治理的原则

本土地复垦方案将土地复垦工程与水土保持、环境治理等工程措施综合考虑，统筹规划，确保复垦区域达到可持续发展的状态。

4）经济可行、合理利用的原则

综合考虑土地复垦资金投入产出标准，确保复垦区域适应周边经济状况和生态环境，兼顾建设单位的生产成本，建立良好的土地利用结构和布局，提高土地利用率，实现复垦后的土地效益最大化。

2.3编制依据

2.3.1相关的法律法规

1）《中华人民共和国土地管理法》；

2）《基本农田保护条例》；

3）《中华人民共和国环境保护法》；

4）《中华人民共和国水土保持法》；

5）《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》；

6）《全国生态环境保护条例》；

7）《中华人民共和国土地管理法实施条例》；

8）《建设项目环境保护管理条例》；

9）《土地复垦条例》；

10）湖南省实施《中华人民共和国土地管理法》办法。

2.3.2相关文件

1）《土地复垦条例实施办法》（国土资源部）；

2）《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发[2006]225号）；

3）《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发[2007]81号）；

4）湖南省国土资源厅《转发国土资源部关于组织土地复垦方案编报、审查有关问题的通知》（湘国土资办发[2007]107号）；

5）国土资源部关于贯彻实施《土地复垦条例》的通知（国土资发[2011]50号）；

6）《湖南省人民政府关于规范和推进土地复垦工作的通知》（湘政发[2012]15号）；

7）《湖南省国土资源厅关于进一步加强建设用地项目土地复垦工作的通知》（湘国土资发[2012]35号）；

8）《国土资源部关于加强农村土地整治权属管理的通知》的意见（湘国土资办发[2012]213号）。

2.3.3相关技术标准

1）《土地复垦质量控制标准（TD/T1036—2013）》；

2）土地利用现状分类（GB/T201010-2007）；

3）《土地复垦方案编制规程第1部分：

通则》（TD/T1031.1-2011）；

4）《土地复垦方案编制规程第6部分：

建设项目》（TD/T1031.1-2011）；

5）土地复垦技术标准（UDC—TD）；

6）《土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012—2000）》；

7）《湖南省土地开发整理项目预算编制暂行规定》（试行）；

8）《湖南省农村土地整治项目预算补充定额标准》（试行）；

9）中华人民共和国财政部、中华人民共和国国土资源部《财政部国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知》财综[2011]128号；

10）《湖南省历史遗留损毁和自然灾害损毁土地现状调查评价•技术方案》；

11）《土地复垦质量控制标准》。

2.3.4相关规划及报告

1）《***土地利用总体规划（2006-2020年）》；

2）《******镇土地利用总体规划（2006-2020年）》；

3）《******镇土地利用总体规划（2006-2020年）》；

4）《******工程项目可行性研究报告》；

5）《******工程设计文件》；

2.3.5主要计量单位

面积：

亩、公顷；

长度：

米、千米；

单价：

万元/亩、元/亩；

金额：

元，万元（人民币）。

3项目概况

3.1项目简介

3.1.1项目名称、位置、隶属关系

1）项目名称

建设名称为******工程临时用地土地复垦方案。

2）项目位置

本项目建设区位于******镇***社区、***社区及***镇***村、***村。

图3-1项目区地理位置图

3）隶属关系

本项目建设单位为：

******履行法人职责，并全面负责工程建设和建成后的工程管理。

3.1.2项目工程类型、投资规模、建设期限

新建公路******按照国家一级公路标准建设。

道路全长***km，总投资**万元，施工工期为24个月，即**年*月-**年*月。

3.1.3项目范围、用地规模及土地权属关系

******工程位于***境内用地规模为***公顷，其中永久用地***公顷，临时用地***公顷。

本次土地复垦区域位于******镇***社区、***社区及***镇***村、***村，总面积***公顷，为弃土场、取土场、拌和站和施工便道，破坏类型为压占和挖损破坏。

项目建设占用的位于*********镇***社区、***社区及***镇***村、***村的土地权属无争议，均已登记发证。

3.2项目区自然概况

3.2.1自然地理状况

***

3.2.2水文

***

3.2.3气候

***

3.2.4土壤

***

3.2.5地质

***

3.2.6生物

***

3.3项目区经济概况

***

3.4项目区内土地利用现状

本项目用地规模为***公顷，其中永久用地***公顷，临时用地***公顷。

表3-1永久用地现状数量统计表

单位：

公顷，%

一级地类

二级地类

永久占地

占总面积比例

地类编码

地类名称

地类编码

地类名称

4土地复垦方向可行性分析

4.1拟损毁土地环节与时序

4.1.1土地损毁环节与时序

交通基础设施道路建设在工程施工中涉及到路基工程、路面工程以及配套工程建设等几个环节，需要一定数量的施工辅助设施用地，包括取土场、弃土场、施工作业场、施工器材堆放场、施工机具停放场等，在这个过程中会不可避免的发生挖掘、压占等土地损毁情况。

a）项目施工工艺

道路建设施工工艺主要包括填方路基施工、路堑开挖、路面工程、桥梁工程、隧道工程、取弃土工程以及临时工程等。

（1）填方路基工程

填方路基采用逐层填筑，分层压实的方法施工。

施工工序为：

挖出树根、排除地表水—清除表面淤泥、杂草—平地机、推土机整平—压实路面—路基填筑。

填筑土时适当加大宽度和高度，分层填土、压实，多余部分利用平地机或其他方法铲除修整。

（2）路堑开挖

施工工序为：

清表土—截、排水沟放样―开挖截、排水沟―路基填筑、边坡开挖―路基防护。

路堑开挖施工，除需要考虑当地的地形条件、采用机具等因素外，还需考虑土层的分布及利用。

在路堑开挖前，做好现场伐树除根等清理工作和排水工作。

如果移挖作填时，将表层土单独放置一处，或按不同的土层分层挖掘，以满足路基填筑的要求。

（3）路面工程

为确保路面工程的平整度和质量，路面各结构层全部由专业队伍承担。

底基层、基层均应以机械拌和，摊铺机分层摊铺，压路机压实，各面层采用洒布机喷洒透油层，摊铺机配以自卸车连续摊铺沥青拌和料，压路机碾压密实成型，拌和料由拌和站以机械拌和提供。

（4）桥梁施工

桥梁施工工序为：

平整施工场地―基础施工（钻孔或人工挖孔）桥梁上部构造施工。

基础结合地质情况采用钻孔桩或挖孔桩施工方案，明挖基础采用机械配合人工施工。

下部结构除采用支架现浇施工外，也可以根据各企业的特点采用现浇施工。

混凝土作业采用几种拌和配合就地搅拌，翻斗车或搅拌运输车配合小推车运输，通过滑槽或串桶入模，严格控制分层浇注，插入式振捣器振捣，钢筋采取加工厂加工配合现场弯制，现场帮扎或焊接。

除钢构采用挂篮悬臂施工外，其余建议均采用预制场集中预制，架桥机假设施工方案，以减小施工风险，保证桥梁施工安全。

钻孔桩施工前，先放出墩台轮廓线，然后用机械平整场地，人工配合，以保证钻孔机置于平坦、稳定的地基上，同时做好水池及排水通道，防止施工时泥浆污染附近环境。

场地平整完成后，精确放出桩位中心点，并测设出护桩。

（5）取（弃）土场施工

取（弃）土场首先施工排水设施和档渣墙。

取（弃）土前剥离表土，并将表土集中堆置处理，对其临时堆料场地采取必要的防护措施。

弃土时应从低处分层堆弃，经压实后再堆弃上一层。

弃土结束后回填表土并恢复植被。

路基土石方调运严格按设计进行。

b）土地损毁环节

通过对上述施工工艺介绍，可看出公路建设对土地的破坏环节主要是挖损、压占和永久占用。

其环节为以下几个方面：

1）路基施工区对土地的破坏

公路路基对土地的破坏是永久性占用，属不可恢复型破坏。

施工期间，虽然路基及边坡的施工采用边回填边压实的方案，但由于路基的填挖活动降低了路基两侧土壤的固结能力，使其结构松散，破坏类型属压占。

2）弃土场

弃土场作为公路工程的辅助设施，是为路基挖方工程、桥梁工程和隧道工程提供弃置废渣的场地，大量的废渣覆盖也会对土地造成破坏，破坏类型属压占。

3）取土场

取土场作为公路工程的辅助设施，是为路基填方工程、桥梁工程和隧道工程提供取土的场地，大量的取土会对原有土地的土层（尤其是表层土）及地上附着植被造成破坏，破坏类型属挖损。

4）拌和站

拌和站是专为公路工程搅拌混泥土的生产场地。

根据其生产特性，大量的水泥、石渣凝固层积，加之机械碾压和人为踩踏，致使土壤板结、理化性状发生改变，破坏类型属压占。

5）施工便道

施工便道是指方便工程进场及取土场、弃土场的土方运输等。

施工便道分为既有便道和新修便道，既有便道是指原有道路已有道路设施等，既有便道不复垦，破坏类型属压占。

4.1.2已破坏土地现状

项目建设拟定期限为2014年**月至2016年**月，计划于2016年**月竣工，本项目目前处于用地报批阶段，因此土地损毁情况还未发生。

4.1.3拟损毁土地预测

a）拟损毁土地成因分析

在本项目建设过程中对土地的破坏具有不同形式，从总体而言对土地的破坏主要表现为挖损和压占。

占用是指原有的耕地、林地等地类改变为公路。

从土地使用用途上讲，是由原来的耕地、林地等改变为交通运输用地，属永久性占用。

压占主要指征地外设置的弃土场和施工场地等压占土地。

因固体数量庞大，种类繁多，物理化学性质复杂，从而将会对压占的土地造成严重的损毁。

施工期间运输砂石料、水泥、粘土等建筑材料时产生扬尘，都会对公路沿线附近农作物的生长产生不利影响，使农作物减产。

挖损主要指征地外设置的取土地等挖损土地。

因挖去面积和高度较大，从而对周边土地造成损毁。

b）预测内容和方法

根据《土地复垦质量控制标准》的要求，结合本项工程的具体建设内容，土地损毁预测内容包括工程挖损、压占土地的面积。

******工程线路较长，地形复杂，对于公路工程建设扰动原地貌、损毁土地面积和可能造成的水土流失面积预测采用实地调查与设计资料统计相结合的方法。

4.1.4临时用地选址过程分析

本项目为******工程，位于******镇和***镇境内内，全长***公里，根据******项目可行性研究和初步设计方案，本工程不设置砂、石料场，均以购买为主；本工程无桥梁等需大量预制材料的建设，无需设置预制场；沿线住房条件较好施工驻地可租赁沿线居民住房，因此无需另外设置施工驻地。

本工程为新建工程，共需弃土约**万方，需取土方量**万方。

根据各段地形的差异，综合考虑运距及当地实际情况，需设置取土场五处、弃土场四处、施工便道三条；拌和站三处，其中取土场损毁形式为挖损，弃土场、施工便道及拌和站为压占损毁。

***

综上所述，在同***国土局协商下将取土场、弃土场、施工便道及拌和站设置于此处。

根据项目本身的特殊性，本项目土地复垦工程为弃土场、取土场、拌和站和施工便道。

因此本项目建设对土地的损毁类型为压占和挖损。

c）损毁等级划分

根据拟损毁土地成因分析，本方案对临时用地的弃土场、取土场、拌和站和施工便道进行破坏程度预测。

临时用地土地的破坏程度、类型，主要是根据临时用地不同用途来确定。

该工程参照以往建设经验的方法进行预测。

根据《湖南省历史遗留损毁和自然灾害损毁土地现状调查评价技术方案》，生产建设活动及自然灾害损毁土地损毁程度评价等级均确定为三级标准：

Ⅰ级（轻度破坏）、Ⅱ级（中度破坏）、Ⅲ级（重度破坏），见表4-1。

按极限条件法完成损毁等级划分（即以损毁程度最重的评价因子等级作为该地块损毁等级）。

表4-1生产建设活动损毁程度等级评价表

破坏因素

评价因子

评价等级

轻度破坏（Ⅰ）

中度破坏（Ⅱ）

重度破坏（Ⅲ）

挖损、压占、沉陷、占用

挖、切、下陷、排弃物堆砌高度/m

<6

6-10

>10

挖、切、下陷、排弃物堆砌面积/亩

<30

30-60

>60

本项临时用地共十五处，其中弃土场四处占地2.5305公顷，五处取土场5.5234公顷，三处拌和站占地4.5748公顷，三条施工便道0.2057公顷。

表4-2拟损毁土地破坏等级表

名称

面积

取弃方量

取弃高度

破坏类型

破坏程度等级

公顷

亩

万方

m

4.1.5复垦区与复垦责任范围的确定

根据“谁损毁，谁复垦”的原则和《土地复垦条例》的规定，通过现场调查与勘测，结合本工程建设可能造成直接影响的范围，确定本工程的土地复垦责任范围总面积为***公顷，其中包括项目建设区***公顷，直接影响区***公顷，详见表4-3。

本工程直接影响区的范围为相关弃土场、取土场、拌和站和施工便道。

表4-3土地复垦责任范围

单位：

公顷

土地复垦责任范围

项目建设区

直接影响区

防治责任范围

4.2复垦区土地利用状况

4.2.1土地利用类型

表4-4土地复垦责任范围情况统计表

单位：

公顷

一级地类

二级地类

永久占地

临时占地

合计

占总面积比例

地类编码

地类名称

地类编码

地类名称

4.2.2土地权属状况

临时用地所涉及***镇***社区、***社区及***镇***村、***村的土地权属清楚，界限明确，无土地权属纠纷，并已颁发了集体土地所有权证书，均为当地村、组集体所有，无权属纠纷。

项目区村集体土地于1:

2000土地利用现状图及土地权属界线上分别标注了村集体之间土地权属界线的走向和标志物的归属。

表4-5土地权属情况表

单位：

公顷

权属

地类名称

耕地

园地

林地

水域及水利设施用地

其他土地

城镇村及工矿用地

合计

水田

茶园

有林地

灌木林地

坑塘水面

田坎

建制镇

4.3生态环境影响分析

4.3.1水环境影响

本项目对水文环境的影响主要表现在施工材料堆放期间，遇雨水冲刷，少量施工材料融入周边沟渠，将会对区域水生态环境带来影响，引起水流流速的降低，一定程度上削弱沟渠的自净能力。

同时施工中各类运行机械、故障维修漏油及冲刷机械产生的污水随地面径流进入周边溪流，将会影响地表水体的感观指标，污染水体。

4.3.2地质环境影响

在施工过程中，大量的挖方、填方会引起土体移动、变形和破坏，增加了地质脆弱带边坡的不稳定性。

由于地表植被破坏和表土损失，随之造成坡面土壤侵蚀、水土流失、河沟阻塞、水污染等危害，不但影响拟建项目的稳定，还将影响附近村民的生产生活。

4.3.3环境空气质量

项目附近环境空气敏感点主要为周边的居民区，项目施工时，材料的运输、装卸、拌合过程中大量的粉尘散落在周围空气中；建筑材料堆放期间由于风吹引起扬尘污染，尤其在风速较大或装卸、汽车行驶速度较快的情况下，粉尘的污染更为严重。

施工地段和汽车过往产生的扬尘浓度大小与距离污染源的距离有关，根据其他工程测定，在拌合站下风向50~150m处大气中TSP浓度8.849mg/m³，100m—1.703mg/m³，150m—0.483mg/m³，在200m外基本上能达到国家环境空气质量二级标准的要求。

项目施工期间对空气环境影响范围较小，工程材料的运输可利用原有道路，运输过程导致路面扬尘的程度较轻，同时，随着施工期结束影响也随之消除。

4.3.4环境噪声影响

项目施工期间，作业机械种类多，如基础填筑时有推土机、挖掘机、装载机、平地机、风钻及运输车辆等，这些机械运行时在距离声源15m处的噪声为74—105dB。

施工产生的噪声和振动对周围环境影响较大。

本项目是新建项目项目区附近居民点较少，施工噪音对周边影响较小。

施工期环境噪声影响是短期行为，只要加强管理，实施环境监理及监测，采取防治措施可使影响降至最低程度。

4.3.5固体废弃物的影响

施工期间，项目建设中的固体废弃物主要来自施工弃方、项目施工后清除的被污染表土，施工人员产生的生活垃圾等。

运行期的固体废弃物主要是修理机车的废弃物、服务设施产生的生活垃圾等，对废弃物及服务设施产生的生活垃圾定点存放、定时专人运至城镇垃圾处理系统处理，对环境影响较小。

4.4土地复垦适宜性评价

4.4.1评价原则

土地复垦适宜性评价应包括以下原则：

1）因地制宜，农用地优先的原则；

2）经济可行性与技术合理性原则；

3）社会和经济因素相结合原则；

4）土地复垦耕地优先和综合效益最佳原则；

5）符合土地利用总体规划，并与其他规划相协调；

6）主导性限制因素与综合平衡原则；

7）复垦后土地可持续利用原则。

4.4.2土地适宜性评价

土地适宜性评价是以具体的土地利用方式和类型对土地条件的要求，逐个与土地资源类型的性质相互匹配并确认其适宜性过程，依据其结果确定土地复垦后的土地利用方向，依据分级标准对复垦土地适应性进行分级评价。

1）复垦土地适宜性评价单元类型的划分

评价单元是土地适宜性评价的基本单元，是评价的具体对象。

土地对农林业利用类型的适宜性和适宜程度及其分布状况，都是通过评价单元及其组合状况来反映的。

评价单元的划分与确定应在遵循评价原则的前提下，依据评价区的具体情况来决定，本项目建设临时占用土地适应性评价单元根据临时用地利用方向，将其规划弃土场、取土场、拌和站和施工便道。

2）复垦土地适宜性评价参评因素的选择

根据项目区的实际情况和复垦前的土地用途，参考《土地复垦技术标准》、《土地复垦质量标准（TD/T1036—2013）》、《第二次全国土壤普查技术规范》、《农用地定级规程》（TD/T1005—2003）、《农用地分等规程》（TD/T1004—2003）等资料，选择土壤质地、地形坡度、土壤有机质含量、土地利用状况、耕作层、灌溉条件、排水条件、岩土污染、有效土层厚度等9项评价因子组成复垦土地适宜性评价指标体系。

3）复垦土地适宜性评价参评因素分级指标和等级标准的确定

通过上述选定的耕作层土壤质地、地形坡度、土壤有机质含量、土地利用现状、盐渍化程度、灌溉条件、排水条件、岩土污染、有效土层厚度等9项评价因子，评价本项目待复垦土地的宜水宜旱情况。

90分以上为宜水田类，60—90分为宜旱地类，40—60分为宜林宜园类，其评价标准和权重见表4-6所示。