在全县城建交通工作会议上的讲话.docx
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在全县城建交通工作会议上的讲话
在全县城建交通工作会议上的讲话
同志们:
县委、县政府召开这次大规模、高规格的城建交通工作会议,主要是总结去年城建交通工作,安排部署今年的任务,动员全县上下进一步解放思想,转变观念,坚定信心,凝聚力量,深入开展“城市建设强力推进年”活动,在新的起点上推动全县城建交通事业更好更快发展。
刚才,隆重表彰了20XX年度“城市建设推进年”活动、村镇建设及交通工作先进集体和个人。
在此,我代表县委、县政府,向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈地祝贺。
会上下发了一系列配套文件,各级各部门要认真抓好落实。
县委李书记还要对城建交通工作提出要求,大家要认真学习领会,在工作中贯彻好、落实好。
下面,我先讲几点意见。
一、总结成绩,正视问题,进一步增强做好城建交通工作的紧迫感和责任感
去年以来,全县上下按照县委、县政府的统一部署,坚持把城镇建设、新农村建设和交通基础设施建设作为统筹城乡发展、优化人居、投资环境的重要平台,凝心聚力,真抓实干,圆满完成了“城市建设推进年”活动确定的各项任务,城乡环境面貌明显改善,经济社会一体化快速推进。
一是城乡规划成效明显。
成立了县规划局,负责城乡规划编制、管理和执法工作;聘请同济大学完成了城市东侧片区控制性详细规划编制和北大出口、郯东路城市景观设计。
48个村庄完成规划编制。
二是城市建设力度加大。
完成了火车站站前广场、文明路、文化路、工业路打通及硬化、县城南出口整治改造绿化、北外环东段及白马河大桥桥东绿化景观建设、开发区白马河大桥、郯东路北段部分整治等10余项重点工程。
城区新增道路面积21万平方米、绿化面积57万平方米。
同时,实施了6项市政路桥改造工程,有效改善了群众生活环境。
三是城市管理全面加强。
整治了郯中路夜市、西关三劳务市场、北外环农贸市场等9处市场和一中、美澳、一小等学校周边环境。
实施城区道路广告设置登记制度,大力整治违章占道搭建行为,较好地解决了违章占道经营问题。
完成了城区13条主要道路两侧建筑物“三化”工程建设,对建设路东段、郯马公路、北外环三角地带及南北外环东段进行了绿化美化。
我县被命名为全省城乡环境综合整治先进县。
四是房地产开发稳步健康发展。
完成房地产开发万平方米,城乡新建住宅面积达万平方米。
五是交通公路建设开创了新局面。
全面完成了205国道拓宽改造任务,大大提升了我县的对外交通形象。
全县上下踊跃捐助,顺利启动了沂河路工程建设。
投资3700多万元,改造农村公路公里、桥梁5座,完成了鲁苏边界杨红线、刘瓦线等重点县乡道路标准化改造,创建省级文明客运线路1条,城乡路网结构明显优化,交通基础设施水平明显提升。
在充分肯定成绩的同时,也要清醒地看到,我县城乡建设水平仍然不高,与周边县区相比,仍然存在明显差距。
与新沂比,我们的资金投入偏小;与邳州比,我们的建成区面积扩张不快;与临沭比,我们的建设亮点不多;与河东比,我们的旧城改造和拆迁工作滞后。
总的来说,我们的差距与不足表现在以下五个方面:
一是城乡规划相对滞后,城乡建设特别是城市重点部位、乡镇重点区域、新农村建设等缺乏控制性详细规划,存在重建设轻规划现象。
二是综合执法力度有待于进一步加大。
现有的城建执法力量分散,合力不强,没有形成有效的联合执法机制,规划执法力量相对薄弱,对违法建设打击力度有待加强。
三是路网结构尚需进一步优化。
由于改造205国道,沿线乡镇部分道路损坏严重,急需整修;郯城至东海道路在我县境内为县道,在江苏东海为省道,路况相比差异较大;城区部分道路尚需贯通。
四是部分群众城建法制意识、城市规划意识淡薄,私搭乱建、违章建设行为时有发生。
五是城中村数量多,改造难度大。
以上问题的存在,严重制约了我县城建交通事业的健康发展,直接影响了争创鲁南经济强县目标的实现。
面对各地竞相加快发展的形势,我们必须坚决抛弃自满自足和畏难发愁情绪,下更大的决心、花更大的气力认真解决上述问题,迅速掀起新一轮城镇交通建设热潮,以大思路、大投入、大动作、大手笔带动城镇规模大膨胀,推动经济社会大发展。
二、坚定信心,真抓实干,努力开创城建交通事业新局面
今年全县城建交通工作总的要求是:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,以建设鲁南经济强县为目标,坚持做到以项目统揽城乡建设,统筹城乡区域发展,大力开展“城市建设强力推进年活动”,切实改善城乡环境面貌和人民群众生产生活条件,努力实现城建交通事业又好又快发展。
工作中,重点抓好以下六个方面:
以高起点规划科学引领城乡建设
规划是城市建设的先导,全县上下必须树立规划先行、引领建设的理念,强力推进城市和村镇规划编制,努力实现城乡规划全覆盖。
一是做好城市规划。
城市是经济的载体、开放的名片,只有精心设计和建设,才能提升形象,聚集人气。
临沂南坊片区由美国设计,开始有些人不理解,现在一看,的的确确是大思路、大手笔、大变化。
因此,在城市规划上要舍得花本钱,大师级的规划设计本身就具有品牌效应。
要立足高起点、高水平、高档次,8月底完成总长15公里、面积公顷的城区水系改造专项规划编制;10月底完成城市西部片区城市控制性详规及郯西路、团结路修建性规划编制;年底前完成县城总体规划修编、建成区控制性规划及城市重要节点景观设计。
要在服从控制性详细规划要求的基础上,着力提高单体建筑的规划设计档次,为城市增添新的亮点。
二是推进村镇规划。
要认真落实《城乡规划法》,抓紧编制完善乡镇驻地控制性详细规划和村庄规划。
6月底前全面完成674个村庄新一轮规划编制;12月底前完成除郯城镇、马头镇以外9个建制镇驻地控制性详细规划的80%,完成6个乡驻地控制性详细规划的50%;完成鲁苏边界出入口重要地段详细规划,力争明年实现城乡规划全覆盖。
对于村庄规划编制,要纳入村镇建设年度考核,严格奖惩。
在规定期限内完成规划编制的村庄,实行以奖代补的办法,每个村庄奖励1000元;未在规定期限内完成村庄规划编制任务的乡镇,要限期完成,不再予以补助。
三是严格规划控制。
要建立城市综合执法联席会议制度,整合规划、公安、城管、郯城镇四支管理队伍,实行联合执法。
要实行城乡规划一体化管理,将规划建设管理范围向村镇全面延伸和覆盖。
要调整规划管理手段,综合运用法律、经济和行政手段,实现由单纯规划审批式管理转变为综合性规划实施管理。
对未经规划批准的违法建筑,坚持做到露头就打、依法拆处,打消违法建设户的侥幸心理,对城市拆迁中的违法建设,一律不予补偿。
以创意识全力抓好重点城建交通工程
根据我县城建交通实际,县委、县政府研究确定了“六路六桥、一街三站、一坝一厂两出口”共20项重点工程。
“六路”,即完成沂河路、汤郯路、古城路东西段、白马河堤顶路、富民路北段,开工建设郯胜路;“六桥”,即开工建设重坊沂河桥、胜利沂河桥、红花沭河连心桥,完成红花埠沭河桥、郯胜路白马河桥、花园涝沟白马河桥;“一街”,即实施郯东路沿街综合改造工程,完成北大出口改造、古城墙遗址公园、朝阳广场改造、窑上干渠景观带建设,并在沿路增加10至15座小高层及高层建筑;“三站”,即完成客运汽车站搬迁建设,建成鲁南苏北县级第一站,启动建设郯城铁路货运站,开工建设京沪高速公路鲁苏省界治超检测站;“一坝”,即完成沭河龙门橡胶坝建设任务;“一厂”,即启动无害化生活垃圾处理厂建设;“两出口”,即扩建京沪高速公路马头、红花两个出口。
今年的城建交通建设工程总投资约9亿元,工期紧、要求高、工程量大。
全县各级要牢固树立效率、质量和品位意识,把这些工程按期建设成为工程、亮点工程。
一是抢抓时间,确保工程进度。
县委、县政府决定,成立各项目工程建设指挥部,实行指挥部负责制。
各工程指挥部要制定周密具体、切实可行的实施方案,倒排工期,科学安排,督促指导施工企业落实进度计划。
各工程承办单位要紧抓工期不放松,早计划、早安排、早行动。
规划部门要在最短时间内搞好工程项目的规划设计和施工图纸设计。
建设部门要认真搞好工程项目建设的预算方案、施工方案编制,并严把工程招标、投标关。
财政部门要严格工程预算审核,该花的钱一分不少,能省的钱一分不花。
发改、国土、环保等部门要及时做好工程建设相关手续的办理。
城管、公安、交警、交通等部门要做好工程建设期间的交通秩序维护和安全保障,确保工程建设车辆和建材进出便捷及工程建设人员人身安全。
通信、广播电视、供水、供热、供气等单位要主动与各工程指挥部和建设施工企业取得联系,并按照规定时限做好管线的铺设,最大限度减少道路重复开挖。
特别指出的是,沂河路建设是今年全县一号工程,要集中人力、物力、财力,抢进度,赶工期,3月底完成路基土方工程,汛期前要建成通车。
二是要严格工程标准,确保工程质量。
要严把工程监理关,实行24小时旁站式监理,特别是地下穿涵、供排水管线等隐蔽工程,更要加强监管,坚决防止偷工减料等现象发生。
要严把工程进料关,实行全程监管,确保工程质量。
尤其是郯东路综合改造,是今年城建工作重头戏,工程内容多、体量大、标准高、任务重,工程指挥部和全体建设人员要有做项目就要做成的决心,真正把郯东路打造成展示郯城特色的样板路、示范街、景观道。
三是要广开筹资渠道,确保工程建设资金。
要通过积极经营城市、稳健搞好国有资产运营、启动民资、加快招商引资及专项资金争取等多种渠道,努力筹措城市建设资金。
财政、国土、规划等部门要密切配合,加大力度,努力增加政府土地纯收益,确保全年实现1亿元、力争亿元的目标。
要狠抓招商引资,充分调动各方面的积极性,吸引更多的社会力量参与城市开发建设。
财政部门要切实保证财政担负资金及时拨付到位。
各项工程造价要严格遵照预算,不得随意变更设计追加投资,确需变更设计的,必须按照规定的审批程序办理,工程竣工后由审计部门进行审计。
四是要坚持依法办事,确保拆迁顺利进行。
要认真学习借鉴外地拆迁安置经验,探索创新拆迁方式,实现由政府拆迁逐步向专业拆迁公司转变,走市场化运作的新路子。
要坚持依法运作,严格评估标准,及时兑现政策范围内的各种补偿和资金。
要高度重视思想教育工作,坚持以理服人,以情动人,充分尊重被拆迁人的利益,争取被拆迁户的理解和支持。
对个别漫天要价、无理取闹、拒不拆迁等严重影响工程进度的“钉子户”,要按照有关法律程序,坚决依法强制拆迁。
要坚决打击突击建房、栽树等借机敲诈补偿费的不法行为,对个别煽动闹事、酿成群体事件、造成恶劣影响的,要依法追究法律责任。
被列入拆迁范围的部门,要讲政治、讲大局,摒弃部门利益,自觉带头拆迁。
以优惠政策引导强力推进城中村改造
实施城中村改造,是建设鲁南经济强县的需要,更是城区村街居民的共同心愿。
为鼓励、推进城中村改造工作,县政府制定出台了《旧城旧村改造优惠政策》。
郯城镇及有关村街和驻城有关单位要抢抓机遇,快速推进,确保完成8个城中村、30万平方米改造的年度目标任务。
一是要不折不扣地落实优惠政策。
相关职能部门要树立城市建设一盘棋思想,切实杜绝乱收费行为发生。
对基础设施配套费及行政事业性收费、服务性收费实行一次性打包收取,为拆迁户建设安置房的,免收所有县级行政事业性收费,服务性收费按15元/平方米收取;其他开发建设部分,所有费用按100元/平方米收取。
对高层建筑实行政策优惠,11—16层建筑,按50元/平方米收取;17层及以上的按30元/平方米收取。
单位家属院改造享受旧村改造优惠政策。
该项政策截至今年12月31日,逾期将不再享受此优惠政策。
二是要严格界定优惠政策适用范围。
认真做好建设项目审查,对不符合政策规定的,任何部门不得越权批准。
三是要严格建设标准。
鼓励建设小高层或高层建筑,完善配套设施,提升建设水平。
对低于规划标准开发建设的,一经发现,取消优惠政策,坚决予以停工。
无论是城中村改造,还是房地产开发,规划设计方案必须经县城建规划开发领导小组集体审查核准,确保改造建设项目成为城市新景观、新亮点。
以“绿色家园”创建凸显生态人居城市特色
县委、县政府提出用三年时间争创“省级园林城市”的工作目标,要确保一年打基础、两年上台阶、三年实现达标。
全县各级各部门要以“城市建设强力推进年”活动为契机,大张旗鼓地开展创建“绿色家园”活动。
要大力开展城市绿化,做到因地制宜、物种多样、成片成线、易于管养、降低成本、群众接受。
要在加强“绿线”管理、提高覆盖率、增强观赏性上下功夫,形成一路一景、一片一景、一带一景。
县直各单位要按照统一规划,高标准搞好办公区、住宅区绿化。
各乡镇驻地也要“见缝插绿”,努力提高绿化水平。
10月份县里将对县直单位和乡镇驻地绿化情况进行一次检查评比,争取有30%以上的单位获得省级或市级“花园式单位”称号。
以新亮点建设加快推进城镇化进程
一是大力加强乡镇驻地建设。
要迅速掀起新一轮改造建设高潮,立足于打造特色鲜明、布局齐整、功能完善的新型城镇,着力搞好沿街开发、改貌等各项基础设施建设。
各乡镇驻地道路硬化率要达到100%,绿地率达到30%,因地制宜建设1处中小型公园或广场,1处较大型购物超市,新吸引至少1到2个上规模、潜力大、创税多的企业前往投资兴业。
县委、县政府将加强此项工作的督导检查,半年检查将把此项内容作为重点,看看哪些乡镇搞得好,哪些乡镇变化大。
年底考核中,乡镇驻地建设将列为村镇建设考核的重点,扩大分值比例。
二是大力加强新农村建设。
要遵循新一轮村庄规划,量力而行,培养典型,示范带动,稳步推进。
对新农村示范村建设,实行政策倾斜、重点扶持,使其优先发展,影响带动周边村庄。
要大力实施村庄整治,主要解决建新不拆旧、建新房无新村、村庄空壳化的问题,推进农村居住楼房化、管理社区化。
要落实“五清五改”要求,重点整治环境脏乱差现象。
三是突出搞好县境国道、省道、高速公路等主要道路沿线和鲁苏边界出入口环境整治。
巩固310国道、京沪高速公路、胶新铁路、县乡主要道路沿线综合整治成果,完善配套,提升档次。
要按照标准高、配套全、增亮点、添新景的要求,重点做好205国道和沂河路沿线的环境综合整治。
沿线乡镇驻地、村街要统一规划,建筑物改貌要统一标准,彻底清除脏乱差现象,拆除私搭乱建、有碍观瞻的低矮危旧建筑物,两侧100米范围内的规划建设必须报县规划局审批,沿路两侧店铺广告牌匾要按统一规划设置,严禁私设乱挂。
以高效能管理全面提升城乡建管水平
一是整治市容市貌。
要深入开展卫生专项整治,严厉打击乱贴乱画、乱扯乱挂行为,清除城市牛皮癣,彻底消灭脏、乱、差现象,做到路面整洁,墙体干净,窗明几净。
机关单位特别是党政机关、接待单位、服务行业要率先实现沿路建筑立面粉饰改貌、亮化达标。
要大力开展集贸市场专项整治,重点整治露天市场、马路市场、出店经营、占道摆摊设点和流动摊点,坚决取缔城市主干道占用人行道经营行为。
要开展广告设置专项整治,全面清理和整治各类未经批准的临街户外牌匾、广告牌、旗幌和灯箱。
对主要街道两旁商场、店面和过街固定宣传广告统一设计、统一标准。
对郯东路、团结路、人民路等6条道路两侧沿街户外牌匾进行高标准灯饰亮化,设置郯东路、人民路、团结路等3条道路路灯杆体广告,提高户外广告品位。
在繁华路段等重点区域设置富有时代气息的大型LED电子显示屏,通过公开竞标的方式向社会发放电子显示屏的使用权。
以图文并茂的形式,发布广告信息,播发政府通告以及服务市民的气象信息、交通信息,赋予城市街道浓厚的商业氛围,提升城市品味。
二是整治城区交通秩序。
严格城区运营车辆管理。
对城区主次干道,分段制作安装路标指示牌,加注其路段、门牌的起止号码;在人民路、郯东路南段等路段增加护栏,确保行人安全,顺畅交通。
严格交通规则,纠处各类违章行为。
严格机动车、非机动车定点按线停放,处罚乱停乱放。
三是整治城市进出口环境。
重点抓好县城出入口的整治,拆除道路两旁占道搭建的亭棚、货架及有碍观瞻的遮阳雨棚、招牌广告,取缔占道经营等行为,严格规范商业门店经营秩序,落实“门前三包”责任制。
同时,大力抓好出入口道路两旁的绿化、美化和亮化工作。
四是整治路网及站点。
完成县道花马线、吴停线及花园至省界、重坊至省界两条省界公路的改造。
继续抓好农村公路村村通建设,改造通村公路60公里。
加快站点建设步伐。
配合城市建设,完成汽车站搬迁及交通局办公业务区改造。
按照“站所合一”要求,改造7处乡镇交管所,全面完成交管所“四位一体”建设。
完成庙山立朝渡口建设,改善水上渡运环境。
推动运输市场健康发展,确保全县营运机动车辆保有数、道路运输客运量、旅客周转量、货运及货物周转量有较大增长。
三、加强领导,强力推进,切实把城建交通各项任务落到实处
城建交通工作是一项庞大的社会工程、民心工程、德政工程,涉及面广,工作量大,任务繁重。
各级各部门都要把这项工作摆上重要议事日程,切实抓紧、抓实、抓好。
加强领导,落实责任。
为加强对“城市建设强力推进年”活动的组织领导,县委、县政府成立了各项重点工程指挥部。
各有关乡镇、县直有关部门也要成立相应的工作班子,形成上下贯通、左右相联的组织网络。
要按照县里的统一部署和要求,根据各自承担的具体任务,迅速落实领导和人员力量,制订单项工作计划,排出配档表,把每一项任务层层细化分解,落实到具体责任人,确保每个环节都不出现空档。
各级领导干部特别是主要领导干部要高度重视城建交通工作,对一些重大问题、突出矛盾要及时进行研究,帮助协调解决,确保重点工程和各项城建交通建设项目顺利实施。
(二)广泛宣传,营造氛围。
要认真组织广大市民学习城市居民必备的文明、卫生、交通、法律等知识,着力提高公民思想道德素质,让广大市民树立起热爱郯城、建设郯城的观念,充分发挥他们在城市建设管理中的主人翁作用,人人支持、参与城市建设与管理。
要狠抓经济发展环境建设,为外来开发商营造良好的发展环境。
要大力宣传开展“城市建设强力推进年”活动和实施重点城建交通工程建设的目的意义,做到家喻户晓、人人皆知。
县委宣传部要对“城市建设强力推进年”宣传报道活动进行精心组织,全面安排。
报纸、电视台、电台要开辟专栏,全程跟踪报道活动进展情况,宣传在重点工程建设中涌现出的先进典型,形成强大的舆论氛围。
齐抓共管,形成合力。
各级各部门要牢固树立城建交通“一盘棋”的思想,密切配合,齐抓共管。
县直部门、单位及各乡镇党委、政府的主要负责人,必须强化在岗就要敬业、在位就要有为、履职必须到位的意识,积极支持、主动参与、全力配合城建交通重点工程,为城市建设作出应有的贡献。
省市驻郯各单位,也要以支持县域经济发展为己任,树立郯城发展我光荣的观念,对上积极争取建设资金,为郯城发展增砖添瓦,增光添彩,留下一笔实实在在的财富。
强化督查,严格考核。
对各重点工程指挥部实行定项目、定资金、定时间、定奖惩,明确责任,加强调度,切实做到一抓到底、抓出成效。
各指挥部负责人及成员单位要勇挑重担,全力以赴投入工程建设,千方百计保证工程进度和质量。
县委、县政府将组织六大班子领导定期开展专项视察,检查督导工程建设,推动工作落实。
“两办”要加强督查,及时通报工程进展情况。
县委、县政府将定期召开调度会议,听取工程进展情况汇报,并根据进展情况对所有工程项目进行检查评比。
要强化建设工程党风廉政责任制落实情况的督查,凡是在工程建设过程中贪污、受贿、渎职和滥用职权、营私舞弊获取不当得利的,不管牵扯到哪一级哪个人,县纪检监察机关和政法部门都要一查到底,依法严惩。
同志们,做好城建交通工作,任务艰巨,意义重大。
只要全县各级各部门树立团结协作、攻坚破难的工作精神,发扬雷厉风行的工作作风,秉承只为成功想办法、不为失败找理由的工作理念,铺下身子,真抓实干,就一定能够圆满完成今年的各项城建交通工作任务,为早日建成鲁南经济强县做出积极的贡献!
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