自由裁量权标准.docx
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自由裁量权标准
自由裁量权标准
互联网网上服务营业场所
序号
违法行为
法定处罚标准
具体情形
具体裁量标准
处罚依据
1
互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定,涂改出租、出借或者以其他方式转让《网络文化经营许可证》
尚不够刑事处罚的,由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》,没收违法所得;违法经营额5000元以上的,并处违法经营额2倍以上5倍以下的罚款;违法经营额不足5000元的,并处5000元以上1万元以下的罚款。
尚不够刑事处罚的
吊销《网络文化经营许可证》,没收违法所得
《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十八条
违法经营额5000元以上的
并处违法经营额2倍以上5倍以下的罚款
违法经营额不足5000元的
并处5000元以上1万元以下的罚款
2
在规定的营业时间以外营业的
由文化行政部门给予警告,可以并处15000元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,直至吊销《网络文化经营许可证》
给予警告,并处15000元以下的罚款
《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十条第一款第一项
累计3次以上的(含3次)
责令停业整顿15天或吊销《网络文化经营许可证》
3
接纳未成年人进入营业场所的
由文化行政部门给予警告,可以并处15000元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,直至吊销《网络文化经营许可证》
在营业时间内接纳未成年人(3名以下)
给予警告,按每名未成年人2000元处以罚款
《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十条第一款第二项
一次接纳3名以上(含3名)8名以下未成年人的
责令停业整顿15天并按每名未成年人2000元处以罚款
累计3次接纳未成年人进入的
吊销《网络文化经营许可证》
一次接纳8名以上(含8名)未成年人
在规定营业时间以外接纳未成年人的
4
经营非网络游戏的
由文化行政部门给予警告,可以并处15000元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,直至吊销《网络文化经营许可证》
给予警告,并处2000元的罚款
《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十条第一款第三项
累计3次以上的(含3次)
责令停业整顿15天或吊销《网络文化经营许可证》
5
擅自停止实施经营管理技术措施的
由文化行政部门给予警告,可以并处15000元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,直至吊销《网络文化经营许可证》
给予警告,并处2000元的罚款
《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十条第一款第四项
累计3次以上的(含3次)
责令停业整顿15天或吊销《网络文化经营许可证》
6
未悬挂《网络文化经营许可证》或者未成年人禁入标志的
由文化行政部门给予警告,可以并处15000元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,直至吊销《网络文化经营许可证》
第一次警告、责令改正;再次违规,处2000元的罚款
《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十条第一款第五项
累计3次以上的(含3次)
责令停业整顿或吊销《网络文化经营许可证》
7
向上网消费者提供的计算机未通过局域网的方式接入互联网的
由文化行政部门、公安机关依据各自职权给予警告,可以并处15000元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》
第一次警告、责令改正;再次违规,处2000元的罚款
《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条第一款第一项
累计3次以上的(含3次)
责令停业整顿或吊销《网络文化经营许可证》
8
未建立场内巡查制度,或者发现上网消费者的违法行为未予制止并向文化行政部门、公安机关举报的
由文化行政部门、公安机关依据各自职权给予警告,可以并处15000元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》
第一次警告、责令改正;再次违规,处2000元的罚款
《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条第一款第二项
累计3次以上的(含3次)
责令停业整顿或吊销《网络文化经营许可证》
9
未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息的
由文化行政部门、公安机关依据各自职权给予警告,可以并处15000元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》
第一次警告、责令改正;再次违规,处2000元的罚款
《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条第一款第三项
累计3次以上的(含3次)
责令停业整顿或吊销《网络文化经营许可证》
10
未按规定时间保存登记内容、记录备份,或者在保存期内修改、删除登记内容、记录备份的
由文化行政部门、公安机关依据各自职权给予警告,可以并处15000元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》
第一次警告、责令改正;再次违规,处2000元的罚款
《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条第一款第四项
累计3次以上的(含3次)
责令停业整顿或吊销《网络文化经营许可证》
11
变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动,未向文化行政部门、公安机关办理有关手续或者备案的
由文化行政部门、公安机关依据各自职权给予警告,可以并处15000元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》
给予警告、责令改正,并处2000元的罚款
《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条第一款第五项
累计3次以上的(含3次)
责令停业整顿或吊销《网络文化经营许可证》
娱乐场所
序号
违法行为
法定处罚标准
具体情形
具体裁量标准
处罚依据
12
擅自从事娱乐场所经营活动的
由工商行政管理部门、文化主管部门依法予以取缔
依法予以取缔
《娱乐场所管理条例》第四十条
13
以欺骗等不正当手段取得娱乐经营许可证的
由原发证机关撤销娱乐经营许可证
撤销娱乐经营许可证
《娱乐场所管理条例》第四十一条
14
娱乐场所实施本条例第十四条禁止行为的
情节严重的,由原发证机关吊销娱乐经营许可证,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款
情节严重的
吊销娱乐经营许可证,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款
《娱乐场所管理条例》第四十二条
15
娱乐场所指使、纵容从业人员侵害消费者人身权利的
造成严重后果的,由原发证机关吊销娱乐经营许可证。
后果严重的
吊销娱乐经营许可证
《娱乐场所管理条例》第四十五条
16
歌舞娱乐场所的歌曲点播系统与境外的曲库联接的
由县级人民政府文化主管部门没收违法所得和非法财物,并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处1万元以上3万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿1个月至6个月
没收违法所得和非法财物
娱乐场所管理条例》第四十七条第一款第一项
违法所得1万元以上的
并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款
没有违法所得或者违法所得不足1万元的
并处1万元以上3万元以下的罚款
累计3次以上的(含3次)
责令停业整顿1个月至6个月
17
歌舞娱乐场所播放的曲目、屏幕画面或者游艺娱乐场所电子游戏机内的游戏项目含有本条例第十三条禁止内容的
由县级人民政府文化主管部门没收违法所得和非法财物,并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处1万元以上3万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿1个月至6个月
没收违法所得和非法财物
《娱乐场所管理条例》第四十七条第一款第二项
违法所得1万元以上的
并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款
没有违法所得或者违法所得不足1万元的
并处1万元以上3万元以下的罚款
累计3次以上的(含3次)
责令停业整顿1个月至6个月
18
歌舞娱乐场所接纳未成年人的
由县级人民政府文化主管部门没收违法所得和非法财物,并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处1万元以上3万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿1个月至6个
没收违法所得和非法财物
《娱乐场所管理条例》第四十七条第一款第三项
违法所得1万元以上的
并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款
没有违法所得或者违法所得不足1万元的
并处1万元以上3万元以下的罚款
累计3次以上的(含3次)
责令停业整顿1个月至6个月
19
游艺娱乐场所设置的电子游戏机在国家法定节假日外向未成年人提供的
由县级人民政府文化主管部门没收违法所得和非法财物,并处违法所得1倍以上3倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处1万元以上3万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿1至6个月
没收违法所得和非法财物
《娱乐场所管理条例》第四十七条第一款第四项
违法所得1万元以上的
并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款
没有违法所得或者违法所得不足1万元的
并处1万元以上3万元以下的罚款
累计3次以上的(含3次)
责令停业整顿1至6个月
20
娱乐场所容纳的消费者超过核定人数的
由县级人民政府文化主管部门没收违法所得和非法财物,并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处1万元以上3万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿1至6个月
没收违法所得和非法财物
《娱乐场所管理条例》第四十七条第一款第五项
违法所得1万元以上的
并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款
没有违法所得或者违法所得不足1万元的
并处1万元以上3万元以下的罚款
累计3次以上的(含3次)
责令停业整顿1至6个月
21
变更有关事项,未按照本条例规定申请重新核发娱乐经营许可证的
由县级人民政府文化主管部门责令改正,给予警告;情节严重的,责令停业整顿1个月至3个月
警告、责令改正
《娱乐场所管理条例》第四十八条第一款第一项
累计警告3次以上的(含3次)仍未改正的
责令停业整顿1个月至3个月
22
在本条例规定的禁止营业时间内营业的
由县级人民政府文化主管部门责令改正,给予警告;情节严重的,责令停业整顿1个月至3个月
警告、责令改正
《娱乐场所管理条例》第四十八条第一款第二项
累计警告3次以上的(含3次)仍未改正的
责令停业整顿1个月至3个月
23
从业人员在营业期间未统一着装并佩带工作标志的
由县级人民政府文化主管部门责令改正,给予警告;情节严重的,责令停业整顿1个月至3个月
警告、责令改正
娱乐场所管理条例》第四十八条第一款第三项
累计警告3次以上的(含3次)仍未改正的
责令停业整顿1个月至3个月
24
娱乐场所未按照本条例规定建立从业人员名簿、营业日志
由县级人民政府文化主管部门、县级公安部门依据法定职权责令改正,给予警告;情节严重的,责令停业整顿1个月至3个月
警告、责令改正
娱乐场所管理条例》第四十九条
累计警告3次以上的(含3次)仍未改正的
责令停业整顿1个月至3个月
25
娱乐场所未按照《娱乐场所管理条例》规定悬挂警示标志、未成年人禁入或者限入标志的
由县级人民政府文化主管部门、县级公安部门依据法定职权责令改正,给予警告
警告、责令改正
《娱乐场所管理条例》第五十条
26
娱乐场所因违反《娱乐场所管理条例》规定,2年内被处以3次警告或者罚款又有违反《娱乐场所管理条例》的行为应受行政处罚的
由县级人民政府文化主管部门、县级公安部门依据法定职权责令停业整顿3个月至6个月
责令停业整顿3个月至6个月
《娱乐场所管理条例》第五十二条
27
娱乐场所因违反《娱乐场所管理条例》规定2年内被2次责令停业整顿又有违反《娱乐场所管理条例》行为应受行政处罚的
由原发证机关吊销娱乐经营许可证
吊销《娱乐经营许可证》
《娱乐场所管理条例》第五十二条
营业性演出
序号
违法行为
法定处罚标准
具体情形
具体裁量标准
处罚依据
28
违反本条例第七条、第十一条、第十二条规定,擅自设立文艺表演团体、演出经纪机构或者擅自从事营业性演出经营活动的
由县级人民政府文化主管部门予以取缔,没收演出器材和违法所得,并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处5万元以上10万元以下的罚款
予以取缔,没收演出器材和违法所得
《营业性演出条例》第四十三条第一款第一项
违法所得1万元以上的
并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款
没有违法所得或者违法所得不足1万元的
并处5万元以上10万元以下的罚款
29
违反本条例第十三条、第十五条规定,超范围从事营业性演出经营活动的
由县级人民政府文化主管部门予以取缔,没收演出器材和违法所得,并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处5万元以上10万元以下的罚款
予以取缔,没收演出器材和违法所得
《营业性演出条例》第四十三条第一款第二项
违法所得1万元以上的
并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款
没有违法所得或者违法所得不足1万元的
并处5万元以上10万元以下的罚款
30
违反本条例第九条第一款规定,变更营业性演出经营项目未向原发证机关申请换发营业性演出许可证的。
由县级人民政府文化主管部门予以取缔,没收演出器材和违法所得,并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处5万元以上10万元以下的罚款
予以取缔,没收演出器材和违法所得
《营业性演出条例》第四十三条第一款第三项
违法所得1万元以上的
并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款
没有违法所得或者违法所得不足1万元的
并处5万元以上10万元以下的罚款
31
违反本条例第十四条、第十六条规定,未经批准举办营业性演出的
由县级人民政府文化主管部门责令停止演出,没收违法所得,并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处5万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销营业性演出许可证
责令停止演出,没收违法所得
《营业性演出条例》第四十四条第一款
违法所得1万元以上的
并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款
没有违法所得或者违法所得不足1万元的
并处5万元以上10万元以下的罚款
累计3次以上的(含3次)
吊销营业性演出许可证
32
违反本条例第十七条第三款规定,变更演出举办单位、参加演出的文艺表演团体、演员或者节目未重新报批的
由县级人民政府文化主管部门责令停止演出,没收违法所得,并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处5万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销营业性演出许可证
责令停止演出,没收违法所得
《营业性演出条例》第四十四条第二款
违法所得1万元以上的
并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款
没有违法所得或者违法所得不足1万元的
并处5万元以上10万元以下的罚款
累计3次以上的(含3次)
吊销营业性演出许可证
33
变更演出的名称、时间、地点、场次未重新报批的
由县级人民政府文化主管部门责令改正,给予警告,可以并处3万元以下的罚款
责令改正,给予警告,并处3万元以下的罚款
《营业性演出条例》第四十四条
34
演出场所经营单位为未经批准的营业性演出提供场地的
由县级人民政府文化主管部门责令改正,没收违法所得,并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处3万元以上5万元以下的罚款
责令改正,没收违法所得
《营业性演出条例》第四十四
违法所得1万元以上的
并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款
条
没有违法所得或者违法所得不足1万元的
并处3万元以上5万元以下的罚款
35
违反本条例第三十二条规定,伪造、变造、出租、出借、买卖营业性演出许可证、批准文件,或者以非法手段取得营业性演出许可证、批准文件的
由县级人民政府文化主管部门没收违法所得,并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处5万元以上10万元以下的罚款;对原取得的营业性演出许可证、批准文件,予以吊销、撤销
没收违法所得,对原取得的营业性演出许可证、批准文件,予以吊销、撤销
《营业性演出条例》第四十五条
违法所得1万元以上的
并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款
没有违法所得或者违法所得不足1万元的
并处5万元以上10万元以下的罚款
36
营业性演出有本条例第二十六条禁止情形的
由县级人民政府文化主管部门责令停止演出,没收违法所得,并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处5万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销营业性演出许可证
责令停止演出,没收违法所得
《营业性演出条例》第四十六条第一款
违法所得1万元以上的
并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款
没有违法所得或者违法所得不足1万元的
并处5万元以上10万元以下的罚款
累计3次以上的(含3次)
吊销营业性演出许可证
37
演出场所经营单位、演出举办单位发现营业性演出有本条例第二十六条禁止情形未采取措施予以制止的
由县级人民政府文化主管部门、公安部门依据法定职权给予警告,并处5万元以上10万元以下的罚款
给予警告,并处5万元以上10万元以下的罚款
《营业性演出条例》第四十六条第二款
38
演出场所经营单位、演出举办单位发现营业性演出有本条例第二十六条禁止情形未依照规定报告的
由县级人民政府文化主管部门、公安部门依据法定职权给予警告,并处5000元以上1万元以下的罚款
给予警告,并处5000元以上1万元以下的罚款
《营业性演出条例》第四十六条第一款
39
非因不可抗力中止、停止或者退出演出的
由县级人民政府文化主管部门处5万元以上10万元以下的罚款
处以5万元以上10万元以下的罚款
《营业性演出条例》第四十七条第一款第二项第三款
40
以假唱欺骗观众的
由县级人民政府文化主管部门处5万元以上10万元以下的罚款
处以5万元以上10万元以下的罚款
《营业性演出条例》第四十七条第一款第三项第三款
41
文艺表演团体、主要演员或者主要节目内容等发生变更未及时告知观众的
由县级人民政府文化主管部门处5万元以上10万元以下的罚款
处以5万元以上10万元以下的罚款
《营业性演出条例》第四十七条第一款第二项第三款
42
为演员假唱提供条件的
由县级人民政府文化主管部门处5000元以上1万元以下的罚款
处以5000元以上10万元以下的罚款
《营业性演出条例》第四十七条第一款第四项第三款
43
以政府或者政府部门的名义举办营业性演出,或者营业性演出冠以“中国”、“中华”、“全国”、“国际”等字样的
由县级人民政府文化主管部门责令改正,没收违法所得,并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处3万元以上5万元以下的罚款;拒不改正或者造成严重后果的,由原发证机关吊销营业性演出许可证
责令改正,没收违法所得
《营业性演出条例》第四十八条第一款
违法所得1万元以上的
并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款
没有违法所得或者违法所得不足1万元的
并处3万元以上5万元以下的罚款
拒不改正或者造成严重后果
吊销营业性演出许可证
44
演出举办单位或者其法定代表人、主要负责人及其他直接责任人员在募捐义演中获取经济利益的
由县级以上人民政府文化主管部门依据各自职权责令其退回并交付受捐单位;尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府文化主管部门依据各自职权处违法所得3倍以上5倍以下的罚款
责令其退回并交付受捐单位,并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款
《营业性演出条例》第四十九条第一款
45
变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人未向原发证机关申请换发营业性演出许可证的
由县级人民政府文化主管部门责令改正,给予警告,并处1万元以上3万元以下的罚款
责令改正,给予警告,并处1万元以上3万元以下的罚款
《营业性演出条例》第五十条第一款
46
演出场所经营单位设立、变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人和个体演员、个体演出经纪人领取营业执照后未办理备案手续的
由县级人民政府文化主管部门责令改正,给予警告,并处5000元以上1万元以下的罚款
责令改正,给予警告,并处5000元以上1万元以下的罚款
《营业性演出条例》第五十条第二款
47
演出场所经营单位、个体演出经纪人、个体演员违反本条例规定,情节严重的
由县级以上人民政府文化主管部门依据各自职权责令其停止营业性演出经营活动,并通知工商行政管理部门,由工商行政管理部门依法吊销营业执照。
责令停止营业性演出经营活动
《营业性演出管理条例》第五十二条第二款
48
未在演出日期1日前向负责审批演出的文化主管部门提交规定的依法验收后取得的演出场所合格证明而举办临时搭建舞台、看台的营业性演出的
由县级人民政府文化主管部门责令停止演出,没收违法所得,并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处5万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销营业性演出许可证。
责令停止演出,没收违法所得
《营业性演出管理条例实施细则》第四十六条
违法所得1万元以上的
并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款
没有违法所得或者违法所得不足1万元的
并处5万元以上10万元以下的罚款
情节严重(造成不良后果的)
吊销营业性演出许可证
49
在演出经营活动中,不履行应尽义务,倒卖、转让演出活动经营权的
由县级人民政府文化主管部门没收违法所得,并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处5万元以上10万元以下的罚款;对原取得的营业性演出许可证、批准文件,予以吊销、撤销
没收违法所得;对原取得的营业性演出许可证、批准文件,予以吊销、撤销
《营业性演出管理条例实施细则》第四十七条
违法所得1万元以上的
并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款
没有违法所得或者违法所得不足1万元的
并处5万元以上10万元以下的罚款
50
文艺表演团体的专职演员、专业艺术院校的师生擅自举办营业性演出的
由县级人民政府文化主管部门予以取缔,没收演出器材和违法所得,并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处5万元以上10万元以下的罚款
取缔,没收演出器材和违法所得
《营业性演出管理条例实施细则》第四十八条
违法所得1万元以上的
并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款
没有违法所得或者违法所得不足1万元的
并处5万元以上10万元以下的罚款
51
邀请文艺表演团体的专职演员、专业艺术学校的师生参加营业性演出,未征得其所在单位同意
由县级文化主管部门给予警告,并处1万元以上3万元以下罚款。
警告,并处1万元以上3万元以下罚款
《营业性演出管理条例实施细则》第四十九条
52
经批准到专业艺术院校从事教学、研究工作的外国或港台艺术专业人员擅自从事营业性演出的
由县级人民政府文化主管部门予以取缔,没收演出器材和违法所得,并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处5万元以上10万元以下的罚款
取缔,没收演出器材和违法所得
《营业性演出管理条例实施细则》第五十条
违法所得1万元以上的
并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款
没有违法所得或者违法所得不足1万元的
并处5万元以上10万元以下的罚款
53
以假演奏等手段欺
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