市工商局工作总结.docx
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市工商局工作总结.docx
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市工商局工作总结
深化“五型”工商优化“四个环境”
全力打造“提质增效”首府工商服务品牌
——XXX工商局2012年工作情况汇报
2012年,XXX工商局认真落实区、州两级工商工作会议精神,围绕“五型”工商建设,用足用好有关优惠政策,突出服务发展、监管执法、消保维权三大职能,积极打造“登记窗口提速、服务发展提质、监管执法提效、消费维权提信、干部监督提力”的“提质增效”服务品牌,奋发有为,创先争优,努力推动XXX经济社会发展。
一、履职尽责服务发展,积极营造便民高效的服务环境
一是在许可窗口实施流程再造,创建“提质增效”品牌。
从提升行政许可窗口服务质量、提高服务速度入手,突出强化政策服务、强化效率服务、强化职能服务“三个强化”,全面落实直接核准、一审一核、首问负责、一次讲清、跟踪服务、限时办结等服务承诺制度,做到单点受理,全程服务。
设置“红盾午间服务岗”,推行窗口人员“五不准五不让”制度,建立大企业、大项目“一事一策、一企一策”帮扶机制,支持市场主体发展。
目前,共登记各类企业2522户,个体工商户15843户,农民专业合作社56户。
登记股权出质22起,出质股权金额9198.3万元,被担保债权数额9170.6万元。
二是落实各项优惠措施,服务各类群体创业就业。
对照国家局36条、区局45条和17条意见,实行“法无禁止、坚决办理;已有先例,放开办理;法无规定,先行先试”的工作原则,对大学生、低保户、农民工、复转军人、残疾人等特殊群体实施“零成本”注册、备案制创业行动计划,积极鼓励和引导各类民间资本投资创业,大力扶持他们走向就业创业之路。
截止目前,我局累计减免行政性收费13.38万元,其中为新设立的3347户及变更的1736户个体工商户,减免登记费8.32万元;为注册资本在500万元以下的128家微小企业和31家分公司减免登记费用5.06万元。
三是加大涉农合同帮扶力度,服务新农村建设。
我局结合实际,制定具有操作性的合同帮农服务工作实施方案。
在达达木图乡旺达农民蔬菜专业合作社和托乎拉克乡高山草原肉牛养殖专业合作社建立2个“合同帮扶指导站”,就合同法律法规知识培训、争议行政调解签订“合同帮扶协议书”,面对面为企业农户合同签约指导、法律援助、答疑解难等,维护涉农合同当事人的合法权益,定期召开联席会议,优化订单农业发展环境,指导402户农户签订订单合同,提高“订单农业”的签约率和履约率。
积极协调市政府高位推动,成立XXX“诚信农户”企业信用体系建设协调领导小组,全面推进“诚信伊犁”的建设,将19家市场纳入商品交易市场信用分类监管系统,营造诚信经营的良好风尚。
四是实行商标授权经营管理机制,全力推进商标战略。
制定XXX工商局商标授权经营工作实施方案,建立商标授权经营十项制度,研发并开通XXX商标授权经营管理系统,目前已在阳光超市、解放路服装专营店一条街、友好天百商场运行,从商户主体资格、商标注册、商标授权使用、商品来源、认证标志等方面进行审查把关。
凡是各类市场主体名称中含有“专卖、专营”字样的,须提交授权人的营业执照、商标注册证的复印件并加盖授权人的公章和授权委托书备案。
并实行三级清理制。
对出现问题的实行一次警告、二次处罚、三次停业,有效的将商标保护与监管由事后监管转为事前防范,从而建立起工商部门监管、社会群众监督和专卖经营者自律“三位一体”的商标管理体系。
接待商标注册咨询38人次,申报商标注册22件,商标续展2件,查处商标侵权案件23起,罚没款22.1万元。
二、强化市场监管执法,积极营造公平竞争的市场环境
(一)突出层级化管理,推进监管责任区工作到位。
完善层级责任督查考核机制和层级信息督导制度,严格数据“两比对、一提升”机制,建立了局领导、科所长、责任区干部六层四级管理联动机制,严格落实“干部日巡查、所长周点评、监管科和办公室月考核”制度,实施局、科、所动态督查问责,从市场主体准入到经济户口分配、认领、建档以及计划管理、巡查录入等全过程、多环节“痕迹监控”、“流程控制”,构成以基层监管服务责任区为基础,局领导监控、机关科室督办、所长抽查的三级责任督查机制,确保了层级管理责任落实到位,真正把监管责任区工作落实到科所联动上,科室指导责任区的所有业务100%体现在综合业务软件基层监管模块中。
围绕“九结合、一提升、一强化”,积极开展个体验照、企业年检工作,验照率和年检率均达到100%。
(三)强化专项整治监管,营造公平竞争的市场秩序。
一是“依法履职,百日市场专项整治行动”长效化。
将专项整治与日常监管、阶段整治与长效监管相结合,局、科、所“三级联动”,建立品牌商品网上鉴定、案件背景研究等机制,百日内查处各类案件183起,案值7787.71万元,罚没款入库88.64万元,其中查处传销案件2起,遣散涉传人员86人。
端掉食品黑窝点7个,非法炼油黑窝点1个,依法扣留涉案化肥160吨,涉案假玉米种子60吨。
二是无照经营查处长效化。
集中力量整治汉人街、城乡结合、背街小巷重点区域,责令整改无照经营行为1249起,备案登记743户,引导办照627户。
创新监管方式,为汉人街临时摊点经营户,制作发放备案登记卡397个。
三是合同指导监管长效化。
在乡镇、企业、农民专业合作社成立7个合同帮扶站,检查各类合同1637份,成功化解一起某市场涉嫌擅自终止租赁合同而引发的合同纠纷,为378户经营户挽回经济损失近千万元。
四是广告监管长效化。
针对市长热线、人大代表建议、政协委员提案和群众反感违法广告行为,清理不良文化内容户外广告14条,立案查处涉嫌违法发布医疗广告案件14起,罚没款6.5万元。
(四)强化食品安全监管,构建食品安全防火墙。
认真落实食品安全监管“六查六看”,加强食品市场日常巡查,制定了《XXX工商局食品安全基层监管交叉互查制度》,组织工商所互查,互学经验,互查不足,全面实现了食品安全监管四个百分之百。
以点带面,将都市田园社区打造成XXX第二个食品安全示范社区。
在示范店及超市建立食品临界专区,落实临界食品到期管理、报告跟踪、公开承诺、下架退市“四项制度”,从食品经营的准入、批发、“一单通”落实等各个环节进行规范,实现大型市场、批发部100%电子可追溯,全程实行网络动态管理。
全面落实食品电子化台帐管理制度,已在学校周边等重点区域安装食品电子化台账终端机849户。
全面开展散装食用油清理工作,取缔散装油经营户65户,联合金龙鱼公司开展大型食用油知识宣传普及活动,以通俗、趣味的形式宣传食用油健康知识,社会反响良好。
(五)规范行政执法,全力提升执法办案水平。
加强“三课三审”,建设法治工商,通过网上课堂、开办法制课堂、案件评审课堂,推进法律法规培训常态化、案件评查标准化。
执法办案,实行法制副所长、副局长初审、法制科校审、案审会会审工作流程,做到了办理程序与网上流程100%同步、执法程序100%合法、行政处罚决定书100%执行、预先核审率100%的四个百分百。
推进行政指导工作与地方产业发展相融合,推行“项目+案例”行政指导方式,建立指导项目19个,实现行政执法由偏重“查、扣、罚”向注重“劝、引、帮”转变。
2012年查结各类案件206起,其中商业贿赂、“三虚一逃”、传销等大要案59起,占结案数的30%,罚没款入库134.71万元,完成任务的115.14%。
三、保障和推进民生建设,积极营造安全放心的消费环境
(一)深化“大维权”工作机制,保障民生拉动消费。
一是在消费维权领域推行了说理式调解工作,实行申诉举报办理情况月通报制。
今年,全局共受理调解消费申投诉案件1287件,为消费者挽回经济损失88.31万元,加倍赔偿4.16万元。
二是进一步深化“五进”工作,在市场建立消费维权服务站,在企业建立消费教育基地,根据消费者申诉、投诉和举报的情况,进行综合分析,有针对性地提出意见和建议,并及时发布消费警示和消费提示,构建工商部门与消费者互动的平台。
三是改变单一集中设点的方式,以12315指挥中心、一会两站、流动维权站“三级联动”,把“坐等维权”转变为“主动维权”。
同时,申诉举报做到有记录、有处理、有结果、有回复“四有”和申诉举报受理率、处理率、回复率“三个100%”。
(二)实行“消费投诉热点统计分析制度”,完善经营者自律机制。
今年,我局结合日常巡查情况和投诉举报等综合情况,对每月、每季度受理调解的消费申诉案件进行整理归类,分季度、半年在伊犁晚报工商专刊上对被诉2次以上的经营者及被投诉事项进行登报曝光,在提高消费者消费维权意识的同时,不断引导、督促经营者强化自律意识。
(三)推行行政约谈指导式监管,规范企业经营行为。
充分发挥行政约谈这一行政指导手段的软约束作用,加大对经济领域民生热点问题的行政指导力度。
召开行政指导约谈会议5次,涉及知名品牌建材经销商、房地产开发、通讯、保险、餐饮等行业,参会企业、个体代表达200家。
利用“12315”申诉举报中心数据集中优势,对季度消费者申诉热点进行统计分析,确定40多家被约谈经营户,对日用百货、手机、家电、快递服务等被申诉的问题进行了逐一通报、点评和分析。
中秋、国庆节前夕,组织35家大中型超市负责人就双节期间诚信经营、确保食品质量安全问题进行行政约谈。
(四)开展一次性餐具专项整治工作,全面叫停收费餐具。
在全州率先全面叫停收费餐具,按辖区分组对餐饮服务业行业代表和部分消费者代表共800多人次进行相关培训和宣传,对收取“一次性消毒餐具”费用的98户餐饮服务行业进行登记备案,入户发放张贴《关于开展清理餐饮服务行业强制收取“一次性消毒餐具”费用等侵权行为专项整治的通告》1300份,并根据检查情况对3起强制收取消毒餐具费用的违法行为进行立案查处。
(五)深入开展红盾护农工作,维护农民权益保障农业生产。
创新研发“XXX农资监管平台”,建立农资经营户档案信息,将农资经营管理和农资进销货追溯进行网上操作,实现“两帐两票”电子化、信息化,实现农资监管网上追溯和查检,既减少了监管干部工作量,也为农资经营户减少了工作成本。
完善“农资仓库备案”机制,与农业、质监、公安、供销等部门建立了信息通报制度和联合执法机制,严厉打击违法违规行为,今年共抽检涉案化肥2批次,查处各类涉农案件10起,端掉黑窝点9个,罚没款入库9.9万元。
四、加强内部管理建设,积极营造凝心聚力的工作环境
一是强化班子队伍建设。
围绕“提质增效”服务品牌,着力建设“五心”队伍(团结同心、协作齐心、互学虚心、互帮诚心、处事公心),全力打造“五型”班子(学习型、创业型、团队型、服务型、廉洁型)。
加强“四同建设”,努力提高领导班子执政能力和领导水平,全面推进“四力”建设,强化督查落实和责任追究,实现干部“九个提升”,即:
提升干部勤学好思、综合分析、不断创新的能力;提升干部岗位履职能力;提升干部尽职、尽责、尽力能力;提升干部树立科学发展观、增强执政为民的能力;提升干部熟练操作应用计算机水平能力;提升干部心胸宽广不谋私利的能力;提升干部团队协作的能力;提升干部熟练掌握法律法规的能力;提升干部依法行政的能力,引导干部成为服务发展、市场监管、执法办案和信息化建设的能手。
二是强化干部教育培训。
加强干部队伍素质教育,开展“大学习、大培训、大考核”工作,在干部的政治理论和业务学习上做到了计划、落实、考核三统一。
同时变软培训为硬考核,采取素质教育报告、集中培训、专题讲座、知识竞赛、“一月一法一考核”等行之有效的过硬措施,全力打造“会学习、会监管、会服务、会创新”和“能宣传、能解答、能指导”“四会三能”干部队伍。
今年,举办共自行举办各类培训班16期,培训1776人次。
组织25名干部参加各级远程网络教育、江苏挂职、北大清华培训。
三是强化创先争优工作。
积极参加各级评比竞赛活动,大力弘扬先进,使大家学有目标,干有方向。
通过开展“讲文明、树新风”,“我为红盾添光彩”、“创优质服务,争一流行业”八一进军营慰问、结对子扶贫帮困等活动,形成了比学赶帮超的喜人局面。
先后荣获国家级诚信市场创建先进单位、自治区文明单位、自治区“依法履职,百日市场专项整治行动”先进单位、连续三年被评为州工商系统优秀单位、市服务地方经济发展优秀单位、市先进基层党组织、市纪检监察先进集体等多项荣誉。
被市委政府作为党建特色组团优秀示范点,党风廉政建设观摩点,向市直单位进行了展示。
四是强化行政效能建设。
通过长效督查、专项督查、部门督查、日常督查的三级四联动督查机制,对各科所、各岗位工作流程、评价标准作出明确规定,确保各项工作量化、细节化,实现目标管理责、权、利的统一,形成有责必问的工作责任机制。
在办事窗口、行政执法、消费维权、巡查检查、年检验照等对外业务中建立全面、及时反馈机制,制作《XXX工商局服务反馈意见表》,主动向办事群众要意见,在各工商所、服务窗口设立反馈表收集箱,共发放反馈表19023余份,收回10301份,收到意见和建议15条。
开展多渠道的行政效能监察评议督导,开展了以“走近工商、理解工商、信任工商、支持工商”为主题的“工商开放日”活动。
邀请州、市政府部门、新闻媒体、行风义务监督员、企业个体代表、消费者代表开门评工商,满意率达到99%。
五是强化干部作风建设。
实施党风廉政“五个延伸”,把党风廉政建设延伸到基层,把“两风险”防控工作监管延伸到网络,把“双述”工作延伸到班子成员,把反腐倡廉建设延伸到家庭,把党风廉政建设延伸到工作日以外。
在行政许可、行政执法、市场监管、干部管理、财物管理5大类28个岗位工作流程的147个工作环节中查找出37个风险点,制定廉政防范措施,逐步形成以岗为点,以工作程序为线的廉政风险防范管理机制。
以党风促政风、抓行风、提作风,队伍形象显著提升。
我局琼库勒克工商所荣获自治区级行风示范窗口,解放路工商所顺利通过自治区级行风示范窗口的复验,全局也高质量通过自治区级文明单位届满复验。
六是开展反对非法宗教宣教。
反对非法宗教抵制宗教极端思想宣讲工作做到组织领导到位、宣传动员到位、信息宣传到位、工作措施到位、活动开展到位“五个到位”。
选拔出8名少数民族中层干部,点对点、面对面开展宣讲大会16场次,张贴制止非法宗教宣传画7000余份,开展集中宣讲培训经营户2120人次,深入市场、店铺面对面宣讲并填报入户登记表7888户。
通过编发简报、悬挂横幅、张贴标语、手机短信、出租车载LED、发放宣传资料、出动宣传车等多渠道、立体式、高密度宣传,扩大宣传覆盖面。
发挥社区、私个协组织作用,特别是利用“社区大舞台”搭建反对非法宗教宣讲平台,以庄严宣誓、知识问答等形式将反对非法宗教宣讲活动引向社区,使宣讲活动更加贴近生活、贴近群众、深入人心。
七是强化对外服务效能。
在内部工作运行中,推行办公无纸化、文件处理信息化、档案管理集约化快捷办公模式,积极做好自治区档案复验达标工作。
建立日常资料电子化归集平台,所有资料网上归集,信息共享,提升办公效率。
进一步加强内外网建设力度,构建“大外宣”工作格局,出台了《XXX工商局宣传报道奖惩办法》,全年在报刊、网络、电台等新闻媒体刊播宣传稿件2024篇。
积极开展新疆精神、白杨精神、民族团结、喜迎十八大等主题工商文化活动,及时更新机关廉政文化墙、工商文化展厅内容,利用“道德讲堂”,引导干部以德立身、以身作则,巩固工商文化常态化建设。
八是强化节约型机关建设。
严格执行党政领导“四不分管”和“集体理财、预算管理、一支笔审批、国库统一支付”制度,采取有效内控方式贯彻落实厉行节约规定。
截止10月,行政性收费51.45万元,完成年计划的103%,实现了公用经费人均节支830元。
争取专项资金57万元解决了汉宾工商所购置费和奶牛场工商所办公楼主体工程建设资金。
同时,积极按要求做好局所政务、局务、党务公开,阳光化、透明化运作,广泛接受监督。
九是强化综合治理工作。
始终把维护稳定作为“第一责任”,积极配合市委、政府的部署安排,将社会治安综合治理工作任务及责任层层分解到下属各科所及干部职工,加大人防、物防、技防力度,严格落实24小时领导带班值班制度,定期制作值班表,及时响应各级预警,每日将各所督查商业网情况进行汇总,上报政法委,抽调10名干部协助市委政府开展汉人街综合市场整治,圆满完成了市委、政府交办的维稳安保重任。
一年来我们虽然取得了一定的成绩,但还存在一定问题和缺点。
在今后的工作中,我们有信心也有决心在上级工商局的领导下,努力加强自身建设,振奋精神、顽强拼搏、开拓创新,为地方经济跨越式发展贡献力量!
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