全国星火计划1992年年度报告.docx
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全国星火计划1992年年度报告
全国星火计划1992年年度报告
前言
1992年我国农村经济再次出现迅猛发展的势头,做为依靠科学技术振兴农村经济的科技发展计划——星火计划,在小平同志南巡讲话精神的鼓舞和指引下,在全国深化改革建立社会主义市场经济体制的变革时期,各级科委解放思想,大胆改革,推动了星火计划再上新台阶,为“八五”星火的大发展奠定了坚实的基础。
1992年国家、省、地县共安排星火计划项目7698项,自1986年始,累计树立星火示范项目42389项,平均每个县实施星火计划项目19项,星星之火己点布中国各地,初步形成了燎原之势。
相应地,各级政府加强引导,金融部门积极参与,企业自我发展能力不断增强,1992年投资总额也突破了近年徘徊在50
—60亿元的局面,达到了93.78亿元。
在星火计划不断向规模经济发展的同时,其经济效益亦同步提高。
1992年全年完成项目的产值、利税比1991年有较大幅度的增长。
其中1992年完成项目的产值、利税比1991年有较大幅度的增长。
其中1992年完成项目当年新增产值171亿元,比上一年增长了43%;新增利税139亿元,增长了近56%;出口创汇,节汇8.5亿美元,增长124%。
同时培训农村各类技术人员,管理人才500余万人(次)。
在项目示范引导、技术推广交流的同时,星火计划注重加强宏观调控和措施管理。
坚持提高水平、扩大规模、促进联合、建立实体、完善服务的方针,在实地考察、座谈交流、专家研讨的基础上,推出了“关于进一步解放思想、加快步伐,深入实施星火计划的若干意见”(国科发农字689号文件),做为深入实施星火计划的重大举措,同时还通过建立国家海南星火示范区,加强了发展规模经济和市场经济的引导,推动星火计划的技术和成果走出国门,探索实施星火计划的新机制。
为推广星火技术成果和拓宽产品的市场,1992年在国内外举办的星火计划技术和成果展洽贸易交流会取得了可喜的成绩,意向性合同金额22.5亿元人民币、1亿美元,成交金额2亿元。
国家科委星火计划办公室
一九九三年五月
目 录
一、1992年度计划执行情况…………………………………………(3)
分层次立项情况…………………………………………………(3)
国家级项目的领域分布情况……………………………………(3)
不同地区立项情况………………………………………………(4)
星火计划投资构成分析……………………………………………(5)
分地区投资情况……………………………………………………(5)
项目完成情况………………………………………………………(7)
二、星火计划的几项主要工作…………………………………………(8)
星火培训……………………………………………………………(8)
国际合作……………………………………………………………(8)
星火区域性支柱及星火密集区……………………………………(9)
世界银行贷款………………………………………………………(9)
调查研究及政策……………………………………………………(10)
海南国家星火示范区………………………………………………(10)
星火展览……………………………………………………………(10)
一、一九九二年度计划执行情况
1992年,按照“八五”星火计划发展纲要要求,分布于全国的各级星火项目仍集中投向十大类重点开发领域;投资总额有较大突破,达到了93.78亿元。
与1991年相比,投资增长幅度为57%,使累计投资额达到324亿元。
1.分层次立项情况
1992年国家级,省级和地县级星火项目,围绕着农村重点区域性支柱产业和星火技术密集区建设,在立项数上同步增长。
各级项目所占比例仍呈7%、39%、54%分布(见表1)。
表1 星火项目不同层次立项表 单位:
项
年 份
国家级
省 级
县 级
合 计
92年
502
3021
4175
7698
91-92年累计
998
5721
7757
14476
92年累计
3175
15012
24202
42389
2.家级项目的领域分布情况
随着星火企业技术水平和劳动者素质的不断提高,为城市大工业开发配套产
品的能力明显增强,这就使得星火企业与城市大工业的联系更为紧密,不少地方形成了星火企业“依靠大企业、服务大企业”的局面,大企业通过技术与市场优势带动星火企业发展,促其成为农村区域性支柱产业的良好局面。
1992年在502项国家级项目中,为大工业配套项目达177次,占35%,其次为种植业及其加工业领域(见表2)。
表2 国家级项目不同领域立项投资表
项目数(项)
投资额(万元)
92年
91-92年累计
91年
91-92年累计
种植业及其加工业
80
195
41108
78008
养殖业及其加工业
59
108
23296
43996
轻工产品
43
89
16343
28703
纺织产品
31
59
13979
25646
农用化工及精细化工产品
67
147
20236
41712
建材业
11
22
4418
8118
非金属矿产品及深加工
16
33
9721
15010
为大工业配套的产品
176
290
49829
73583
农村需用的新型设备
10
35
2344
7806
区域综合开发
9
20
17943
26360
3.不同地区立项情况
星火计划在社会主义市场经济新体制下,不断完善自己,发展自己。
在区域分布上,星火计划相对在市场经济活跃的东、中部地区较为集中,而西部及东北部地区立项突出重点,每立一项,成功一项,带动一片,因此呈现出东、中、西部的梯度现象(见表3、4)。
表3 全国星火计划项目表 单位:
项
92年
91-92年累计
92年累计
北京
179
299
1258
天津
161
202
265
河北
540
1350
5208
山西
291
454
1821
内蒙
38
72
220
辽宁
196
810
沈阳
107
153
354
大连
106
179
374
吉林
128
268
1026
长春
63
150
268
黑龙江
78
245
1373
哈尔滨
171
413
784
上海
395
580
1336
江苏
295
531
1026
南京
65
187
317
浙江
508
889
1950
宁波
61
133
283
安徽
75
178
616
福建
260
376
1541
厦门
20
89
122
江西
86
490
1069
山东
869
1150
2491
青岛
67
283
360
河南
680
934
2537
湖北
274
330
1655
武汉
101
205
743
湖南
305
512
2196
广东
216
393
1033
广州
60
70
237
深圳
52
67
海南
31
95
165
广西
215
356
1248
四川
273
526
2050
重庆
215
414
970
成都
126
319
502
贵州
63
135
410
云南
94
221
479
西藏
3
陕西
167
373
1316
西安
53
73
130
甘肃
195
432
952
青海
13
42
189
宁夏
46
100
332
新疆
8
21
240
其它
6
63
合计
7698
14476
42389
表4 全国星火计划项目行政大区分布图 单位:
项
92年
91年
项目数
区内平均每省份项目数
项目数
区内平均每省份项目数
华北区
1209
241
1168
233
东北区
653
93
951
135
华东区
3381
281
2439
203
华中区
1202
150
811
135
西南区
771
120
844
140
西北区
482
80
559
93
合 计
7698
-
6772
-
4.星火计划投资构成分析
始终坚持以政府投资为引导,银行贷款扶持,积极调动企业集资为主的
星火项目投资原则,1992年,在各方的努力配合支持下,使星火计划的投资总额突破了多年徘徊的50-60亿元,达到了93.78亿元,为历史最高水平。
政府、银行、企业的投入总额均有增长,银行贷款所占比例略有上升(见表5)
表5 投资构成表 单位:
万元
92年
比例(%)
91-92年累计
比例(%)
92年累计
比例(%)
政府投资
26838
3
47949
3
180723
6
贷
款
工行
100445
11
691455
45
1329410
41
农行
235117
25
其它
102377
11
企业自筹
473074
50
794823
52
1731755
53
合 计
937851
100
1534227
100
3241888
100
5.分地区投资情况
92年全国星火投资规模普遍增长,尤其东部和中部地区增长幅度更大。
其主要原因是星火计划的实施者素质普遍提高,经济效益更加明显,因此吸引了大批的投资者。
各小投资情况见(表6)。
表6 全国星火计划项目投资表单位:
万元
92年
91-92年累计
92年累计
北京
30481
46971
140991.0
天津
9901
15672
25933.3
河北
15682
30486
114361.8
山西
20348
29251
90866.0
内蒙
5383
10904
28000.6
辽宁
12143
58051.7
沈阳
19835
27557
47118.0
大连
11256
20970
52150.4
吉林
13143
27475
76022.1
长春
5667
10590
14673.8
黑龙江
5604
15919
71087.9
哈尔滨
6735
18794
27804.9
上海
49953
73811
122488.8
江苏
51906
69810
106245.6
南京
13966
32543
42773.0
浙江
40887
59566
155926.1
宁波
10597
16551
28125.9
安徽
9795
17442
40935.6
福建
31699
42760
88122.1
厦门
3753
15475
18142.0
江西
11808
53649
75454.0
山东
98290
130601
253780.0
青岛
6538
24567
29647.5
河南
61412
89429
176989.2
湖北
36539
41922
125764.0
武汉
6429
27761
44135.1
湖南
5734
89599
208331.0
广东
76859
106700
178101.0
广州
27745
31314
51853.3
深圳
4491
8343.0
海南
4147
31059
41234.6
广西
40533
61568
159027.1
四川
41914
59974
128068.5
重庆
19354
28343
48020.0
成都
20852
33060
43298.9
贵州
9419
15727
28425.6
云南
12522
26008
53913.3
西藏
98.0
陕西
26283
41716
87567.3
西安
4786
5896
11928.1
甘肃
3523
7594
28899.8
青海
3831
7610
20822.5
宁夏
9466
16763
39050.0
新疆
1706
3551
20719.2
其它
635
28597.0
合计
937851
1534227
3241888.6
6.项目完成情况
92年完成星火计划项目4037项,使累计完成项目数达22212项,占92年累计立项数的52.4%。
其中92年完成项目的新增产值为171亿元,新增利税39亿元,出口创、节汇为8.5亿美元,为历年创节汇额最多的一年。
到92年底止,星火计划已累计新增产值630亿元,新增利税146亿元,创节汇30余万元(见表7)。
表7 完成项目及效益情况统计表
国家级
省 级
县 级
合 计
完成项目
(项)
92年
249
1629
2159
4037
91-92年
446
2862
4271
7579
92年累计
1417
8257
12538
22212
新增产值
(万元)
92年
318019
921680
471848
1711547
91-92年
53305
1432715
949222
2914942
92年累计
1323330
2792029
2192003
6307362
新增利税
(万元)
92年
78957
209204
106417
394578
91-92年
139781
309793
198241
647815
92年累计
350131
630315
479980
1460426
创节汇
(万美元)
92年
13034
52514
20325
85873
91-92年
16815
73631
33625
124071
二、星火计划的几项主要工作
1.星火培训
1992年星火计划培训工作紧密围绕星火计划实施方针,推动星火成果的扩散、区域性支柱产业和星火密集区的建设,充分发挥了星火人才保证体系的作用。
培训工作提出,在改革开放的新形势下,要进一步解放思想,加快步伐,从实际出发,调整布局、改革培训方式,开创星火培训工作新局面。
通过召开部分省市星火培训工作座谈会,制定《关于培训工作的几点意见》的指导性文件,有针对性地举办境外星火企业经营管理人员培训班等多种措施,深化了培训工作,落实了星火培训统计工作,加强了星火培训工作的规范化管理。
到1992年底止,星火培训各类人才计504万人,投入培训经费4267万元,编写各类培训教材204部(种)(见表8)。
制做播出星火科技电视节目279个,为加强该节目与星火项目的紧密结合,在已播出星火科技电视节目279个,为加强该节目与星火项目的紧密结合,在已播出的节目中评选出一等片10部,二等片10部,并向获奖者颁发了奖状。
表8星火培训情况表
培训人员(万人次)
投入经费(万元)
技术类
459
政府拨款
80
管理类
45
地方匹配
2117
自筹
2070
合计
504
合计
4267
2.国际合作
1992年星火计划国际合作事务稳步发展。
世界银行贷款业务在较坚实的基础上逐项落实。
与联合国开发计划署(UNDP),联合国亚太经社会(ESCAP)保持联系,并与国际植物新品种保护联盟(UPOV)建立了合作关系。
此外还与芬兰、比利时、伊朗、美国等国政府保持政府间双边合作;与英国、美国、澳大利亚、印度尼西亚、埃及、以色列、韩国、香港地区民间机构进行了多种形式的交流活动,为星火计划走向世界开辟了渠道(见表9)。
表9出访来访团组
出访来访团组名称
国别或地区
天数
人数
星火计划世界银行贷款管理信息分项目培训班
美国
30
8
星火计划世界银行贷款培训分项目培训班
英国
30
8
星火计划世界银行贷款培训分项目培训班
英国
60
10
印尼《中国科技成果及实用技术展览会》
印度尼西亚
18
2
外向型星火企业管理人员培训
香港
21
30
星火产品国际市场考察团
香港
7
7
美国农业技术考察团
美国
14
5
罗非鱼养殖技术考察团
埃及
15
1
国际植物新品种保护联盟(UPOV)亚太地区讨论会
韩国
5
2
中保科技合作混委会第六届年会
保加利亚
7
1
以色列国际农业培训班
以色列
50
1
星火企业家赴美考察
美国
21
24
英国ORT实施世界银行贷款专家组来访
江苏、吉林、上海
28
10
西班牙油橄榄专家来访
北京、四川
4
1
芬兰酶技术交流团来访
北京、江苏
5
30
芬兰木材加工考察小组来访
北京
2
2
3.星火区域性支柱产业及星火密集区
星火区域性支柱产业及星火密集区的建设,经过几年来的积极探索已逐渐走向成熟。
1992年星火区域性支柱产业及星火密集区重点围绕转变机制、解放思想、大胆改革创新,运用大科技,开发大市场,形成大产业。
国家科委分别主持了广东和沈阳北陵星火技术密集区的阶段验收工作并正式挂牌授予国家星火技术密集区标志。
1992年国家科委共批复了73个星火区域性支柱产业和37个星火技术密集区。
4.世界银行贷款
世界银行贷款的星火项目自91年生效后,伴随资金的到位,全新的世行贷款的管理办法也随之引入。
经过各方人员积极努力和探索,制定有关的管理办法,将各项工作落到实处。
世界银行贷款已由前期积累经验缓慢启动阶段步入迅速落实、及时用款的快速发展阶段。
到92年底目,经世行批准用款项目24项,用款金额达2569万美元,占项目贷款总额的24%;完成评估的备选项目45项,计划用款为5000万美元。
世界银行星火软贷款项目分培训、技术信息、管理信息系统、技术评估等四个分项目。
有两个与国际咨询机构签订合同开始执行。
92年底,世界银行项目官员检查项目执行情况时,给星火贷款工作予以好评,同时批准了江苏省农业银行、投资银行和上海市农业银行自由限额的简评权。
5.调查研究及政策
星火计划作为我国科技发展计划的一个重要组成部分,在面向经济建设主战场中,积极引导广大农民和乡镇企业推进农村工业化、现代化和城镇化建设。
在七五星火计划工作基础上,如何面对新形势,新挑战,推动星火再上新台阶。
为此星火计划办公室成员分赴各地,实地考察了星火计划实施过程中所起作用,存在问题及解决途径,在此基础上形成了“关于进一步解放思想、加快步伐,深入实施星火计划的若干意见”。
意见分为:
一、瞄准小康目标,尽快实现四个突破;二、大胆改革,运用市场经济规律指导组织实施;三、加强人才培养,努力造就一支星火企业家队伍;四、切实加强区域综合开发,为农村发展规模经济做出示范;五、提高技术水平,增强发展后劲;六、进一步拓宽资金渠道,扩大投入规模;七、优化政策环境,吸引科技人才;八、加快步伐,走向世界,参与国际市场竞争;九、加强联合,调动一切积极因素等九个方面,二十五条细则,全面阐述了星火计划深入实施的指导思想和操作措施,成为星火计划再上新台阶的指导性文件。
6.海南国家星火示范区
为引导星火计划向产业开发和综合示范方向发展,推动星火计划再上新台阶,开拓国际贸易渠道,1992年7月,国家科委和海南省政府在海南经济特区联合创办国家星火示范区。
该区将充分利用海南特区优势,通过移植和吸引全国各地的先进星火技术;开发创节汇星火产品并使之产业化;建成全国星火技术产业的技术源和国际贸易通道。
同时将在区内试行产权制度、分配制度、人事制度的改革,探索在社会主义市场经济下星火计划新的运行机制。
位于海南省省会海口市琼山县的国家示范区已由国际科委和海南省政府正式批准实施,招商筹备工作正在进行中。
7.星火展览
境内外举办的各种形式的星火展览、洽谈会,有力地促进了星火产品的市
场知名度,开拓了市场渠道。
五月在新疆乌鲁木齐市举办的全国星火计划暨专利技术展销洽谈会,各地共携4000余项星火成果分布200多展摊接恰合作,意向性合同金额达22亿元,合同成交金额达2亿元。
八月国家科委星火计划办公室与内蒙古科委联合主办全国星火计划成果向中西部地区转移暨内蒙古技术洽谈会,19个省区市的340余名代表带来了736个项目参加了为期三天的技术交易活动,成交项目335项,其中技术转让项目占60%,设备引进30%,开发服务10%,总成交额为4600万元,销售订货300万元。
经过多方努力,“中国科技成果及实用技术展览会”于一月在印度尼西亚首都雅加达市拉开帷幕。
这是自中国与印度尼西亚恢复外交关系后第一个科技展览会。
13个省份的630余个星火技术项目展布在74个摊位,在为期五天的展示、洽谈、交流中,签订了150多项合同或意向性合同,成交额达1亿元。
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