电子政务云解决方案.docx
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电子政务云解决方案.docx
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电子政务云解决方案
电子政务云解决方案
目录
1电子政务云系统需求分析1
1.1背景1
1.2电子政务云系统需求分析1
2电子政务云系统平台特点及结构2
2.1系统特点2
2.2系统结构3
2.2.1IBMLotus架构4
2.2.2J2EE架构4
3电子政务云办公系统平台组成及功能5
3.1政务办公系统5
3.1.1个人主页6
3.1.2文电批阅6
3.1.3拟文拟电6
3.1.4公文传输6
3.1.5公务接待7
3.1.6会议管理7
3.1.7指示管理7
3.1.8请示汇报7
3.1.9建言献策8
3.1.10工作简报8
3.1.11个人邮件8
3.1.12即时通讯8
3.1.13领导学堂8
3.1.14个人设置9
3.1.15活动日程安排9
3.1.16日常值班9
3.1.17公告/会议通知9
3.1.18论坛9
3.1.19通讯录10
3.1.20重点项目管理10
3.1.21其他信息发布10
3.2政务短信系统10
3.2.1信息台11
3.2.2短信信箱11
3.2.3智能短信11
3.3政务移动办公系统11
3.43G政务助理13
3.5经济运行分析14
3.5.1领导关注14
3.5.2指标值显示14
3.5.3分析报告展示14
4电子政务云办公系统安全保障措施15
4.1应用安全15
4.1.1权限设置体系15
4.1.2弱密码检测16
4.1.3硬件加密锁16
4.1.4电子签章16
4.1.5CA服务16
4.1.6访问日志17
4.1.7数据备份和恢复17
4.2网络安全17
4.2.1通过专网互联17
4.2.2使用硬件防火墙17
4.2.3移动办公安全17
4.2.4操作系统级安全防护19
4.2.5应用软件及数据库安全防护19
4.3安全管理体系19
4.3.1管理目标19
4.3.2安全审计19
4.3.3安全培训20
4.3.4安全技术规范20
4.3.5计算机病毒的防治20
4.3.6安全意识教育与严格的管理制度20
5商业模式21
5.1投资模式21
5.2硬件配置21
5.2.1IBMLotus版本21
5.2.2Java版本22
5.3投资估算22
5.3.1IBMLotus版本成本估算22
5.3.2Java版本成本估算23
5.3.3软件产品价格估算23
6资费结构23
7服务流程24
7.1维护内容24
7.2维护方式24
7.2.1值守服务24
7.2.2现场响应25
7.2.3其它支持服务25
1电子政务云系统需求分析
1.1背景
2006年5月中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《2006-2020年国家信息化发展战略》,将信息化提到了很高的高度。
胡锦涛总书记在十七大报告中多次提到了“信息化”,特别是首次把信息化同工业化、城镇化、市场化、国际化并列提到新的高度。
温家宝总理在国家信息化领导小组第四次领导小组会议上提出,要“扎实推进电子政务。
把行政管理体制改革与电子政务建设结合起来,推进政府职能转变。
加快统一网络平台建设,实现信息资源共享”。
各省政府分别出台了相关政策,要求县级以上人民政府及其有关部门应当加强电子政务建设,使用统一的电子政务网络平台,促进跨部门信息系统的互联互通,提高行政效能。
为了适应市场经济和经济全球化的新环境,提高政府对外部事件的响应速度,需要调整政府的管理模式,广泛采用信息技术,加速政府信息化进程。
近几年,随着国内信息化建设速度的不断加快以及国家对政府信息化工作重视程度的日渐加深,我国政府信息化建设进入了全面规划、整体发展的新阶段,政府信息化呈现出强劲的发展势头,已经成为政府“转变职能”和“全面提升”的基础,信息化的概念逐步深入人心。
政府办公自动化平台建设可以实现高效、透明、规范的电子化内部协同办公和对外服务功能,从而能够提高政府竞争力,提高政府监管能力和服务水平,提高行政效能,促进政府信息和决策的透明化,改进机关作风建设,并能够达到促进改善投资软环境,促进经济发展的目的。
不断实现以政府信息化带动整个社会的信息化建设,推动整个社会经济向更高层次发展的宏伟目标。
1.2电子政务云系统需求分析
电子政务云系统主要是面对地方性的政府机构。
当前地方性政府基本建设完成了与互联网逻辑隔离的城域网或内部的局域网,但基于网络的专有应用较少,基本仅限于简单的数据传送、文件共享、互联网浏览等操作。
工作人员主要通过人工传递纸质或者通过局域网共享等方式实现信息传递,没能有效地将基础网络利用起来,县级政府相关部门和工作人员迫切需要有一套适用的网络办公系统辅助工作,以降低劳动量,减轻监管难度,提升工作效率和管理水平。
另外,政府办公还存在着组织机构庞大,人员众多,管控难度大等问题,主要表现在:
组织机构庞大,科室和各级单位设置分散,没有统一的沟通和共享平台,上下级之间、科室与科室之间、内部人员之间都缺乏相互协作和沟通的渠道,整体办事效率低;各科室、组织机构分工不明确,各种管理流程不规范,从而不能为各层次的有效控制提供依据,达到提升管理水平的目标;信息和数据分散于各个单位内,汇总速度慢、决策速度慢,缺乏实时性管理;单位与单位之间数据缺乏标准化、有价值信息无法共享利用,形成许多信息孤岛;政府与各科室、各单位领导因为办公过程不透明,对管辖范围内的事务处理过程掌握的不够、不充分,不利于决策。
总之,地方政府需要建立的一套灵活、安全、可跟踪、可监督、可反馈的管理机制,发挥数字化办公的特点,解决单位间的协作问题,提高领导的监督管理能力,减少重复劳动,实现工作效率的有效提升。
通过协同办公系统提高管理信息的真实性、准确性、完整性和及时性、满足内部管理和外部信息披露的要求,并使机关日常运行产生的各种数据进行积累,逐步深化知识管理与知识利用,让机关的无形资产创造有形价值;通过统一办公平台把各种信息孤岛集成起来,把各种有用的信息流动起来,实现全面数据共享,提高数据的利用率;通过协同办公系统向各部门和管理层次提供共享、准确、及时的信息,为各级领导提供决策支持及各种信息服务,为机关各种资源的统一规划、合理调度、综合利用提供依据和保障。
2电子政务云系统平台特点及结构
2.1系统特点
整体采用组件化设计,通过丰富的信息处理功能模块及标准化接口,以简洁、易用的个人主页操作方式,将各类办公信息与人员及组织架构有机的衔接起来,同时提供灵活的菜单定制功能,既可以挂接已有系统,又能不断扩充新的功能模块,用以适应不断扩展的办公应用需求,主要特点详述如下:
⏹简洁、易用
简介、易用是政务协同办公的重要设计原则。
信息化建设是一项繁杂的工作,涉及到政府各级部门的办公业务、机构设置、人员分工等方方面面,我们的努力就是要通过协同办公系统的实施,达到“化繁为简”的目的,为政府提供一个功能设置合理、使用简单方便而且容易管理的信息系统,这也是系统能够得到成功应用的一个重要前提。
⏹平台设计组件化
协同办公系统是一个日常办公用产品,平台采用组件化设计,提供丰富的信息处理功能模块,通过标准的接口,将功能模块“镶嵌”在平台上,构成符合用户需要的信息管理系统。
通过灵活的菜单定制功能,可以挂接已有系统,也可以不断扩充新的功能模块。
以适应功能不断扩展的需求。
⏹适应能力强
不论是在适应政府的组织结构变化,还是业务工作的变化,协同办公系统都有很好的适应性。
例如:
新增设一个新的业务机构,只需要在服务器端给这个新的机构建立业务需要栏目和功能模块,给机构内部人员提供相应的访问权限,就可以实现基本的信息化管理。
而这些工作可以完全不需要编写任何程序,也不会影响整个系统正常工作。
利用系统提供的工作流定制功能,政府可以根据需要自行设计、变更业务流程,使流程的管理、审批、分发、流转过程更加规范。
2.2系统结构
具体有基于IBMLotus架构及基于J2EE架构的两种产品,可以满足用户不同的业务应用需求,其中基于IBMLotus架构的产品主要应用于领导推动建设的中大型项目应用需求,基于J2EE架构的产品主要用于满足办公室、信息中心等基本办公应用需求,目前两种产品均已实现了移动办公功能,并作为产品的固有模块推介给用户,以适应当前办公移动化的趋势,整体地方电子政务办公产品架构示意如下:
2.2.1IBMLotus架构
Lotus产品以中大型项目为主,功能框架自上而下设计,可以实现快速、全面的定制化开发,可最大程度上满足用户的个性化需求。
系统的框架结构如下图所示:
2.2.2J2EE架构
Java产品定位为一个标准化的产品,提供丰富的既有功能和统一的界面风格。
产品安装非常简单,可以快速对项目进行实施,能够满足用户比较简单的个性化需求,着力于产品化推广、以期迅速占领市场,适用于个性化需求少、投资预算少的中小型项目。
其功能框架结构如下图所示:
3电子政务云办公系统平台组成及功能
3.1政务办公系统
政务办公系统指在现代计算机、网络通信等技术支撑下,政府机构日常办公、信息收集、发布及公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。
它包含多方面的内容,如政府办公自动化、政府部门间的信息共建共享、政府实时信息发布、各级政府间的远程视频会议、公民网上查询政府信息、电子化民意调查和社会经济统计等。
在政府内部,各级领导可以在网上及时了解、指导和监督各部门的工作,并向各部门做出各项指示。
这将带来办公模式与行政观念上的一次革命。
在政府内部,各部门之间可以通过网络实现信息资源的共建共享联系,既提高办事效率、质量和标准,又节省政府开支、起到反腐倡廉作用。
政府作为国家管理部门,其本身上网开展电子政务,有助于政府管理的现代化,实现政府办公电子化、自动化、网络化。
通过互联网这种快捷、廉价的通信手段,政府可以让公众迅速了解政府机构的组成、职能和办事章程,以及各项政策法规,增加办事执法的透明度,并自觉接受公众的监督。
在电子政务中,政府机关的各种数据、文件、档案、社会经济数据都以数字形式存贮于网络服务器中,可通过计算机检索机制快速查询、即用即调。
3.1.1个人主页
用户登录系统后,系统自动判断当前用户角色,并根据角色分配对应的个人页面。
在此页面上各类待办事宜分类列出,点击相应链接,即可进入相应页面办理,起到引导用户完成工作的作用;此模块大大简化了软件的操作,大多数用户在此页面即可完成大部分的工作,为使用者带来便利。
3.1.2文电批阅
文电批阅模块的主要功能是用于登记处理上级的来文来电。
上级部门的来文来电通过文电批阅系统可以分别以【县委领导文件阅示单】、【县政府领导文件阅示单】、【部门领导文件阅示单】三种表单形式报送呈送给领导批阅。
待批阅文电信息集中在待办事宜列表中,方便领导及时阅知、快速批阅。
3.1.3拟文拟电
县委、县政府或者相关部门的发文均通过拟文拟电系统来实现。
先由秘书科等相关工作人员拟稿,经过核稿、审核、审签、签发、校对等相关环节处理完毕后套红头、用印、下发。
拟文拟电系统的拟发文件的类型包括【县委发文】【县委办公室发文】【政府发文】【政府办公室发文】【区长内参参阅】【政府工作报告】【部门发文】【其它】八大文件类型,每一类发文类型中又包含小文件类型,拟文拟电系统模块可以涵盖现有所有的发文类型。
3.1.4公文传输
本模块主要实现公文传输的功能,把需要上传下达的文件信息通过系统发送出去。
文件信息发送出去之后,系统可以根据已经配置的通讯录自动给相关单位的公文接收人员发送短信提醒,当公文接收人员通过系统收到并打开文件后,系统即刻发送回执信息,此时文件的发送者便可以了解到文件的查收情况。
本模块的利用可以有效的提高办事效率、降低相关人员的工作量。
3.1.5公务接待
公务接待系统模块实现发布公务接待信息,方便相关领导悉知最近的公务接待情况。
主要内容包括:
来宾单位、人数、主要领导及简介、来宾事由、停留天数、行程安排等。
可以根据实际需要添加关于接待的标准、陪同人员和审批流程等内容。
3.1.6会议管理
会议管理包括常委、常务会议和专题会议等内容,由相关人员上报会议议题提报单及与会人员名单,秘书科汇总并形成会议议程安排表,由办公室领导审阅确定后,由相关科室拟定会议通知,收发会议材料,并做好其他会务工作,会后形成会议纪要,经领导审核签发和复核后下发。
经过相关工作人员的会议议题材料收集以后,交由秘书科拟定会议方案,报领导审核。
实现日常会议管理中的各种功能。
本模块与短信平台相结合,发送会议通知时,系统可以自动发送短信提醒。
3.1.7指示管理
指示管理是用于拟定和下达指示的模块,此模块中,可由秘书带拟指示,领导查看批阅通过后,下发指示;领导也可以自拟定并下发指示。
指示下达的过程中,可以根据办理实际需要选择下一步处理人,在处理期间,下发指示的领导可以随时登陆到这个模块的主界面找到这个指示,查看办理的情况和流转记录,起到督查和督办的作用。
3.1.8请示汇报
本模块实现下级向上级的的请示和汇报功能,其中结合了完善的流程管理,提高办公效率的同时也规范了请示汇报的流程。
流程处理过程中,发起者和参与这可以随时通过系统查看请示汇报的领导意见和处理过程。
根据实际需要可以增加短信的提醒功能,以进一步提高请示汇报信息传递的及时性。
3.1.9建言献策
本模块是为广大领导干部和工作人员提供的参政议政平台。
可以通过此功能对地方的发展提出宝贵的意见和建议。
信息提交后由相关人员负责阅览筛选、整理归类、分析编辑、审核把关后,最终呈报有关领导,并根据领导批示交由责任部门办理。
3.1.10工作简报
本模块用于各部门发布和查收部门工作简报。
它包括【应急管理动态】【交通信息】【农业信息】【林业信息】四种类型的文件处理单,也可以根据实际需要继续扩展。
工作简报的拟稿完成后需要经过部门负责人审核通过后才能按范围发送。
3.1.11个人邮件
是政府内部的电子邮局,系统为每个注册用户提供电子邮箱功能,用户可以通过组织目录设置方便、直观的选择邮件接收者,把它作为单位局域网内部的电子邮件系统,也可以通过局域网与国际互连网的连接,经由内部邮局,实现内外部邮件的相互转发。
3.1.12即时通讯
以WEB方式向在线用户和非在线用户发送消息。
在线用户会在瞬间收到提示,离线用户在登录时会得到提示。
将其他模块与此功能结合,如果用户有新的文件,消息,邮件,系统将以即时通讯的方式告知用户。
系统利用lotussametime实现即使通信功能。
同时结合短信技术,实现对紧急公务的短信通知。
3.1.13领导学堂
本模块为领导们提供了一个便于浏览各种知识的窗口,主要包括:
公共知识库管理:
授权用户可在公共知识库内建立多级目录,并可为每个目录设定访问权限和写入权限,可以设定目录访问权限或写入权限为全体用户,某个部门,某类岗位,有效管理各类知识。
个人知识库:
每个用户可建立自己的知识库,并可将个人知识库的知识共享到公共知识库,也可将公共知识库中对自己有用的信息加到个人知识库。
知识检索:
可根据作者名称,知识名称,关键字名称,时间等条件对公共知识库进行检索。
3.1.14个人设置
设置个人信息,包括设置用户个人密码、修改用户的姓名、联系方式等基本信息,以及在出差、休假时用户可设定相应状态。
系统提供公务授权功能,用户因公出差或外出时,可以将自己处理公文的权限授予其他人员,保证公文处理的及时性和连续性。
用户返回时可以收回授权,并能够方便的查询授权期间公文的处理情况。
3.1.15活动日程安排
方便安排每天日程,同时也能够方便领导安排、监督下属工作日程,主要包括以下功能:
设置各种类型的个人日程,并以日历方式按天和按周两种方式展现;授权用户也可给他人安排日程;可显示农历。
系统提供详细的日程安排表,通过查看日历可以选定日程表的不同时段来安排每天的事件、私人约会和任务,也可以按系统设定好的不同种类选择日程类别。
3.1.16日常值班
是基于网络的工作日志系统,可设为私有、限制、公共三类级别,分别供自己、部门领导、全部人员查看。
用户可随意添加、删除、修改日志,可以通过翻阅日历查看任意一天的日志,也可通过标题、日期等条件检索日志。
3.1.17公告/会议通知
公告主要用于发布重要的、正式的信息,如新闻、重要决策、通知等。
可设置多个栏目,供全体用户或者某个部门使用。
授权用户可在相应栏目发布管理文章。
公共公告栏可向全体成员发布公告;部门公告栏为单个部门拥有,可保持部门信息的独立性。
系统可以向全体人员或指定的人员范围发布信息。
信息可以按照单位的实际情况直接发布,或必须经过相关领导的审批后才能够发布。
3.1.18论坛
论坛是一个交互沟通的平台。
可在此讨论工作生活中的各类问题,促进解决问题,加强人员沟通。
论坛设置多个论坛区,论坛区下面可设置多个版面,用户可在各版面提出话题参与讨论;论坛区和版面由论坛管理员管理;每个版面可由管理员设置版主。
3.1.19通讯录
本模块实现通讯录的建立和维护,使用者可以方便的查找某位相关人员的电话号码、邮箱等信息,解决纸质通讯录的查阅繁琐、容易丢失、不能及时更新等的问题。
通讯录的维护工作可以分解到各个单位,使得信息的更新更加及时、准确。
3.1.20重点项目管理
针对传统重点项目管理工作中所遇到的实际问题和需求,结合重点项目管理各相关部门内部的业务流程和各垂直系统的处理流程之中,开发构建了重点项目管理模块,为地方重点项目管理提供全局管理功能,通过信息化手段,为涉及项目管理的各部门之间搭建信息通道,全面、高效、动态地对项目进行监督管理,并形成项目信息库。
3.1.21其他信息发布
除上述功能外,可以根据领导们的实际需要,提供其他一些参阅信息的发布模块,比如:
地方动态:
反映地方政治、经济、社会、文化以及生态文明建设方面发生的事情,为领导同志全面、深入、及时、准确地了解和掌握全区各项工作动态提供服务。
要情专报:
第一时间报送领导同志周知的重大事件、重要工作、社会热点、媒体聚焦、群众关注等。
调查研究:
围绕社会热点难点问题,做好相关调查研究,及时反映情况,提出工作建议;协调全区党政系统的调研工作。
招商引资:
党委、政府各部门招商引资完成情况、招商引资的重要信息等。
地方舆情:
地方范围内发生的、领导需及时关注的网络舆情、社会舆情、信访舆情等。
纪检通报:
纪委关于涉及违规违纪人员的内部情况通报。
3.2政务短信系统
政务短信系统是利用现代通信技术构建的一个基于移动通信网络的业务应用子系统,可以将政务办公、政务信息发布等业务应用与移动通信网络衔接,采用手机短信、手机彩信方式,实现信息传递、政策发布、政务公开、民意收集和反馈等应用,政务短信系统能发挥手机随时随身的特点,为各级党政公务人员提供高效的移动政务办公通知类服务。
政务短信系统平台主要有以下特色:
1、引入移动办公理念,将办公功能延伸至无线网络。
政务短信系统与电子政务平台应用系统实现无缝链接,解决“信息孤岛”问题;
2、实时的手机短信通知方式让党政公务员无论身在何处都可了解到所需处理的各项工作,并及时、灵活进行处理;
3、使用门槛低、效率高,信息传递迅速、及时、广泛,能为各级党政部门节约办公费用;
4、实现了定时、定制等智能化短信互动功能,提高工作效率,同时为公众与政府的沟通提供新的途径,提高公众服务质量,树立高效、便民、亲民服务型政府形象。
政务短信系统平台包括有信息台服务、短信信箱服务以及智能短信服务三大应用模块。
3.2.1信息台
提供短信互动、短信群发、短信连发、即时发、定时发、发送情况统计、状态报告等服务,使信息传递更加及时、准确。
3.2.2短信信箱
提供短信息的接收、信箱设置与维护等功能,实现市长信箱、投诉建议等公众信箱功能,开辟了一条新的各级领导运用现代通信技术与人民群众进行紧密沟通和交流的渠道。
3.2.3智能短信
实现短信的定时发送、节日短信祝福和生日短信祝福的定时发送功能,为使用者提供智能化、自动化的短信服务。
3.3政务移动办公系统
移动办公,是一种利用手机实现办公自动化的全新方式,它是移动通信技术、计算机技术与网络技术三者融合的成果。
它是继电脑无纸化办公、互联网远程化办公之后的新一代办公模式,它的优势是让信息化摆脱了固定场所和固定设备的限制,给管理者和差旅人士带来了极大的便利,为单位的信息化建设提供了全新的思路和方向。
是3G时代标志性的应用之一。
移动办公系统主要是将协同办公系统功能模块延伸到手机上进行查收和处理,实现数据的共享与同步。
主要功能包括:
待办、待阅、发文、收文、通知公告、电子邮件、通讯录、内部信息、领导学堂、公务接待、日程安排、政务督查等等,可以涵盖绝大部分协同办公的功能模块。
参考图例如下:
另外,为了更好的满足客户对移动办公的需要,可以结合移动办公系统的特点,根据用户实际需求提供全面的定制服务。
移动办公可以通过三种方式来实现:
1、嵌入式软件
此种实现方式需要配置智能手机,在手机操作系统中安装移动办公软件。
2、WAP方式(支持WAP2.0的手机均可使用)
此种方式利用手机自带的上网功能便可实现,大多数手机终端都可以支持。
3、短信平台
利用短信功能实现OA系统的一部分功能的手机端提醒和反馈,可以单独使用也可以与其他两种方式结合使用。
3.43G政务助理
政府对电子政务的安全性要求较高,对于内部办公应用而言必须与互联网物理隔离,所以在政府领域推广移动办公产品存在争议,也往往会遇到各种阻力。
但据统计,政府领导对3G应用的认知和认可程度较高,另外从发展业务的角度,我们也需要一个能满足用户需求同时也没有涉密问题的手机端应用。
3G政务助理产品绝不涉及政务内网应用(收文、发文等),从内容设计方面,确保是可以应用于互联网的系统,其具体应用与内网系统不冲突。
本产品弥补了传统应用的不足,填补了内外网结合的空白。
作为产品,它提供丰富的既有模块供用户选择和使用,大概包括:
领导学堂、通知公告、政务公开、接待、请示、内部邮件、大事记、部门动态等。
另外根据实际需求,可以提供与外部网站系统的接口,实现与政府门户通讯。
通过与网站的对接,丰富系统内容、提高系统使用率。
3G政务助理同时可以提供与内部办公平台的接口,在政府允许的情况下,通过安全手段与内网系统实现对接,扩展为移动办公系统。
3.5经济运行分析
3.5.1领导关注
针对领导关注的指标,进行图形和表格的结合展现,并配以评论。
评论的内容由业务口相关部门录入。
不同领导可以定义个性化指标。
比如进出口、存贷款等指标。
这些指标的展现一般以趋势图的方式进行展现。
3.5.2指标值显示
系统提供人性化、图形化的显现方式,用户可以根据实际需要、从不同角度查看自己关系的数据。
用户选择指标大类:
显示维度:
乡镇
图形样式:
3维柱状图、3维饼图
指标趋势图显示页面:
全市的某类指标的时间趋势图
用户选择指标大类:
显示维度:
月份
图形显示样式:
趋势图。
3.5.3分析报告展示
在指标值显示页面,设计一个链接:
详情,点击详情,进入分析报告显示页。
分析报告以文字和报表结合的形式进行显示。
文字的文本可以进行维护,维护工作根据指标分组,由不同的人员进行。
4电子政务云办公系统安全保障措施
政府办公和内部网站系统平台要求较高的安全性设计,要从数据传输层安全、数据存储安全、
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