危险化学品从业单位安全生产标准化.docx

危险化学品从业单位安全生产标准化.docx

《危险化学品从业单位安全生产标准化.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《危险化学品从业单位安全生产标准化.docx（102页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

危险化学品从业单位安全生产标准化

危险化学品从业单位安全生产标准化一级企业考评办法

（征求意见稿）

第一条为贯彻执行《安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号），指导全国危险化学品从业单位的安全生产标准化活动，切实加强企业基础工作，促进企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制，制定本考评办法。

第二条本考评办法适用危险化学品从业单位安全生产标准化一级企业考评工作。

第三条安全生产标准化一级企业考评采取企业自主申请、中国安全生产协会考评、国家安全生产监督管理总局审核和公告的原则。

第四条申请安全生产标准化一级企业必须具备以下条件：

（1）依法取得安全生产许可证；

（2）开展危险化学品安全生产标准化工作，并按规定进行自评且自评得分大于等于90分；

（3）至申请之日前一年内，未发生死亡、重伤3人以上、直接经济损失300万元以上或造成较大社会影响的事故。

第五条考评程序。

（1）企业自评。

按照考评标准的要求，企业成立由主要责任人任组长，各相关职能部门以及工会参加的小组进行自评。

并确定自评等级，形成自评报告。

（2）申请考评。

企业自评等级达到一级的，向中国安全生产协会书面提出考评申请（申请表格式见附件1）。

（3）考评、报告。

中国安全生产协会自收到企业的考评申请之日起20个工作日内对申请资料进行审核并对企业是否通过资料审核进行书面回复和确定考评时间（原则上3个月之内完成考评），考评得分大于等于90分为安全标准化一级企业；对企业进行现场考评完成后，在20个工作日内向企业所在省级安全生产监督管理局提交考评报告（考评报告格式见附件2）。

（4）审核、公告。

企业所在省级安全生产监管部门对中国安全生产协会的考评报告形式审核后，报请国家安全生产监督管理总局核准公告。

（5）颁发证书、牌匾。

自公告之日起1个月内，由中国安全生产协会颁发安全标准化一级证书和牌匾。

第六条中国安全生产协会对申请企业采用资料核对、抽查考核和现场查证的方法进行考评。

第七条中国安全生产协会组织考评专家组对申请企业进行考评。

考评组人员须具备危险化学品安全生产标准化考评员资质。

第八条中国安全生产协会对安全标准化一级企业发放证书和牌匾。

安全标准化一级企业证书编号为（国）AQBWⅠXXXX（注：

XXXX为阿拉伯数字，从0001号起编）。

安全标准化企业证书和牌匾有效期为3年。

期满后按本办法重新申请。

第九条在证书有效期内，企业发生死亡事故、重伤3人以上或直接经济损失300万元以上的事故，以及造成较大社会影响事故的，由国家安监总局公告、中国安全生产协会撤销其安全生产标准化一级企业称号。

第十条被撤销安全生产标准化一级企业称号的企业，应向中国安全生产协会交回证书、牌匾；自公告之日起一年后，方可按照本办法规定，重新进行申请工作。

第十一条企业取得安全生产标准化一级证书后，应每年至少一次进行自评，及时发现和解决生产中的安全问题，不断提高安全保障水平。

第十二条中国安全生产协会应严格按照相关安全标准化考评标准的要求开展考评工作，确保安全标准化一级考评工作的质量。

第十三条本办法自颁布之日起生效。

国家安全生产监督管理总局安监总危化字〔2005〕198号印发的《危险化学品从业单位安全标准化考核评级办法》和《危险化学品从业单位安全标准化考核机构管理办法（试行）》同时废止。

附件1：

安全生产标准化

考评申请表

申请单位：

申请日期：

年月日

国家安全生产监督管理总局制

一、基本情况表

申请单位

单位地址

单位性质

□国有□集体□民营（含私营）□合资□外资（含外资控股）□其他

固定资产

万元

产值

万元

销售额

万元

员工总数

人

安全管理人员

人

特种作业人员

人

倒班情况

□有□没有

倒班人数

及方式

法定代表人

电话

传真

联系人

电话

传真

手机

电子信箱

1．本次申请：

□一级□二级□三级

2．如果企业是某集团公司的成员单位，请注明集团公司名称：

3．如果已取得质量或环境等管理体系认证证书，请注明证书名称和发证机构：

4．本企业安全标准化职能部门：

5.本企业安全标准化自评小组主要成员

姓名

所在部门职务/职称

电话

备注

组长

成员

二、企业重要信息表

1．企业基本情况

2.近三年本企业发生重伤、死亡或其它重大爆炸事故和职业病的情况：

3.可能造成较大安全、职业健康影响的活动、产品和服务：

4.安全管理状况（主要管理措施及主要业绩）：

5.有无特殊危险区域或限制的情况：

三、其它事项表

1.企业是否同意遵守考评要求,并能提供考评所必需的真实信息?

□是□否

2.企业在提交申请书时，应附如下文件资料：

◇安全生产许可证复印件（未实施安全生产行政许可的行业不需提供）

◇工商营业执照复印件

◇安全标准化管理制度清单

◇安全生产组织机构及安全管理人员名录

◇工厂平面布置图

◇自评报告

◇自评扣分项目汇总表

◇考评机构需要的其它材料

3.企业自评得分：

4.企业自评结论：

法定代表人（签名）：

（申请单位盖章）

年月日

附件2：

安全生产标准化

考评报告

申请单位：

考评单位：

申请日期：

年月日

国家安全生产监督管理总局制

考评报告表

考评单位情况

考评单位

单位地址

主要负责人

电话

传真

联系人

电话

传真

手机

电子信箱

考评小组成员

姓名

单位/职务/职称

电话

备注

组长

成员

申请单位情况

申请单位

单位地址

法定代表人

电话

传真

联系人

电话

传真

手机

电子信箱

考评结果

考评等级：

□一级□二级□三级

考评得分：

考评组长签字：

考评单位负责人签字：

（考评单位盖章）

年月日

附件1：

江西省危险化学品从业单位安全标准化

考核评级办法

一、目的

本办法用于企业安全标准化考核评级管理。

二、适用范围

江西省辖区内依法设立的危险化学品生产和储存企业、经营和使用剧毒化学品企业、有固定储存设施的危险化学品经营企业、使用危险化学品从事化工或医药生产的企业。

三、申请安全标准化考核评级的企业必须具备的条件

1、依法取得国家规定的相应安全许可；

2、开展危险化学品安全标准化工作，并按规定进行自评；

3、至申请之日前一年内未发生死亡事故和重大泄漏事故；

4、企业内、外部安全防护距离符合国家有关法律、法规、规章和标准的规定。

四、考核评级标准

安全标准化企业分为一级、二级、三级。

考核评级标准如下：

一级企业：

由国家安监总局委托相关部门制定相应考核评级标准；

二级企业：

依据《江西省危险化学品从业单位安全标准化考核评分标准》要求评分，安全标准化得分80分（含）以上，且每个A级要素得分在70分（含）以上；

三级企业：

依据《江西省危险化学品从业单位安全标准化考核评分标准》要求评分，安全标准化得分70分（含）以上，且每个A级要素得分在60分（含）以上。

五、一级要素在考核评级中的权重系数

1、负责人与责任（0.10）

2、风险管理（0.15）

3、法律法规与管理制度（0.10）

4、培训教育（0.05）

5、生产设施及工艺安全（0.20）

6、作业安全（0.15）

7、产品安全与危害告知（0.10）

8、职业危害（0.05）

9、事故与应急（0.05）

10、检查与自评（0.05）

六、安全标准化考评得分计算办法

安全标准化考评满分为100分。

（一）每个一级要素满分为100分，各个一级要素的考评得分乘以各自对应的权重系数，然后加和得到安全标准化考评得分。

计算方法如下：

式中

—总分值；

—权重系数；

i—各要素得分值；

n—一级要素个数。

（二）当企业不涉及本规范中的某些要素时为缺项，按零分计。

要素得分值折算方法如下：

式中：

—实得分值；

—扣除缺项后的要素满分值。

七、安全标准化考核评级管理

（一）考核机构

国家安监总局负责制定危险化学品从业单位安全标准化标准并公告安全生产标准化一级企业名单，委托相关单位考核安全标准化一级企业。

省安监局负责制定二级、三级危险化学品企业安全标准化考核评级办法及考核评分标准，考核和公告本辖区内安全标准化二级企业。

设区市安监局负责考核和公告本辖区内安全标准化三级企业。

国家安监总局委托相关部门负责申请一级危险化学品企业安全标准化的考核。

省安监局委托省化学品登记注册办公室作为我省危险化学品企业安全标准化考核机构，主要负责申请二级危险化学品企业安全标准化的考核。

各设区市安监局按照《印发关于进一步推进我省危险化学品企业安全生产标准化工作的实施方案的通知》（赣安监管二字［2009］309号）相关要求确定一家考核机构，报省安监局备案认定后，作为三级危险化学品企业安全标准化考核机构。

考核机构应具备《危险化学品从业单位安全标准化考核机构管理办法（试行）（以下简称《管理办法》）和我省有关考核机构相关规定的条件，并履行《管理办法》中规定的职责。

（二）申请与考评程序

1、企业按照《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013-2008、以下简称《通用规范》）、《氯碱行业生产企业安全标准化实施指南》（AQ/T3016-2008）、《合成氨生产企业安全标准化实施指南》（AQ/T3017-2008）要求实施安全标准化管理。

2、企业对本单位的安全标准化工作进行自评。

应成立由企业主要负责人任组长，相关负责人、安全生产管理部门、工会、其他相关部门及从业人员参加，以《中华人民共和国安全生产法》及相关法律法规、《通用规范》为依据，按照《江西省危险化学品从业单位安全标准化考核评分办法》的各项内容进行现场考核、打分，形成自评报告。

3、咨询机构对被咨询企业安全标准化运行情况进行再次评分，并出具推荐意见。

咨询机构应为具备甲、乙级资质证书的安全评价机构。

具有甲级资质证书的安全评价机构咨询业务范围包括：

申报一级、二级、三级达标考评所有企业。

具有乙级资质证书的安全评价机构咨询业务范围包括：

中央驻赣及省属企业、剧毒化学品生产企业、涉及重点监管的危险化工工艺生产企业以外的申报三级达标考评企业。

咨询机构自签定咨询服务协议之日起半年内必须开展咨询服务，并且深入企业指导的次数不得少于6次，且每次指导时间不得少于3个工作日。

咨询机构要本着为企业服务的精神，严格按照《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》要求认真指导企业开展安全标准化工作，对企业现场安全条件及安全标准化体系文件进行核查，帮助企业查找自身不足，提出整改方案、措施，使企业真正理解安全标准化的内容、意义及重要性，从而真正实现安全标准化PDCA动态循环，提升企业本质安全水平。

咨询机构应保留每次指导企业开展安全标准化工作原始记录，省局对咨询机构开展咨询服务质量定期进行监督核查，一经发现咨询机构存在不认真服务、不履行咨询职责现象，将按相关规定对其进行通报批评，并责令其改正，如情节严重，撤销其咨询机构的资质。

4、企业考核申请。

申请安全标准化达标考评的企业向考核机构提交《危险化学品从业单位安全标准化考核申请表》（以下简称《申请表》，见附件1）、《危险化学品从业单位安全标准化考核评级审批表》（以下简称《审批表》，见附件2）、自评报告（见附件3）、咨询机构出具的推荐意见（见附件4），逐级向当地县（市、区）、设区市安监局、省安监局、相应考核机构提交书面考评申请，并通过省安监局网站“危化品安全标准化”系统提交有关信息，同时提交下列文件：

（1）营业执照复印件，法人或委托法人资格证明；

（2）行业上有强制要求的资质证书和行政许可证复印件；

（3）企业简介；

（4）生产/服务主要过程的流程图或示意图；

（5）地理位置图及厂区平面示意图；

（6）主要生产设备和检测设备清单；

（7）安全标准化管理制度清单；

（8）自评报告；

（9）重大风险清单；

（10）重大危险源清单；

（11）安全生产方针、目标；

（12）适用的安全生产法律法规和其他要求清单；

（13）企业组织机构设置、平面布局图；

（14）工伤保险凭证；

（15）应急救援演练记录；

（16）消防验收意见；

（17）防雷、防静电检测报告。

申请二级安全标准化的企业，按规定填写《申请表》一式三份，经咨询机构出具推荐意见后报所在县（市、区）、设区市安监局批准同意并加盖公章后，1份交设区市安监局备案，2份随需要提交的文件报省化学品登记注册办公室。

同时，企业还应在“危化品安全标准化”系统上注册、登录，提出二级安全标准化考评申请。

申请三级安全标准化的企业，按规定填写《申请表》一式三份，经咨询机构出具推荐意见后报所在县（市、区）、设区市安监局批准同意并加盖公章后，1份交县（市、区）安全监管局备案，2份随需要提交的文件报各设区市指定的三级安全标准化考核机构。

4、考核机构确认企业申请是否受理。

5、考核机构制定考核计划，组建考核组。

6、考核组实施现场考评。

（1）考核机构在受理企业申请后15日内组织考评组考评；

（2）考核机构确定现场考评日程安排，制定考评计划，并提前5日通知企业；

（3）根据企业规模确定现场考评时间，一般为1～3天。

7、考评组在考评工作结束后7个工作日内向考核机构提交考评报告及相关附件（考评通知、考评计划、考评记录表、不符合项报告、首末次会议签到表等）。

（三）批准与发证

二级安全标准化批准与发证：

省化学品登记注册办公室将考评组的考核意见进行评审，报省局业务处室，通过省安监局危险化学品安全生产行政许可联审会议审批、核准后，确定对企业的考核评级结果。

由省局颁发危险化学品从业单位安全标准化二级达标证书和牌匾，并定期进行公告。

三级安全标准化批准与发证：

各设区市考核机构将考核组的考核意见进行评审，报设区市安监局审核、批准后由设区市安监局颁发危险化学品从业单位三级达标牌匾，报省安监局备案并定期进行公告。

考核机构对考评不合格企业，在考评工作结束后10个工作日内发出《安全标准化考评不合格通知书》，企业自接到《安全标准化考评不合格通知书》后，经整改可重新提出申请。

危险化学品安全标准化等级证书由省安监局按照规定格式统一印制，牌匾由省局统一制定格式，各设区市安监局按照省安监局指定格式自行制作。

八、监督管理

（一）各级考核机构接受国家安全监管总局化学品登记中心的业务指导，由各级安监局对其标准化工作进行监督管理。

（二）企业应将每年的自评报告报相应考核机构，接受考核机构审查。

（三）考核机构对达标企业进行不定期抽查，但应确保有效期内至少抽查1次。

（四）达标企业因放松管理，不能实现PDCA持续改进而导致发生死亡事故或重大爆炸、泄漏事故或不再具备安全标准化条件的，发证机构应撤销其安全标准化企业称号，并予以公告。

（五）安全标准化证书有效期为3年。

证书有效期满前3个月内，企业向原考核机构提出换证申请，经复评合格后换发新证。

复查不合格的，经发证机关同意，由考核机构撤销其安全标准化企业称号。

附件1：

危险化学品从业单位安全标准化

考核申请表

申请单位：

一、基本情况调查

单位名称

地址

性质

□国有□集体□民营□私营□合资□独资□其它

法定代表人

电话

邮编

联系人

电话

传真

手机

电子信箱

有否倒班

情况

□有□否

如有，请注明倒班人数及方式

员工总数

厂休日

可否占用

1．本次申请的考核为：

□一级企业考核□二级企业考核

2．如贵公司是某集团公司的成员，请注明其名称：

3．是否已取得管理体系认证证书，如有请注明证书名称和发证机构：

4．安全标准化牵头部门：

5．现场考核时您希望使用何种语言？

□汉语□英语□其它

6．计划在什么时间考核?

7．企业的相关负责人（经理/厂长、主管厂级领导、总工程师、安全标准化负责人）

姓名

职务

姓名

职务

姓名

职务

8．申请方主要化学品名称、用途、数量：

（此处不够可另附页）

名称

用途

数量（Kg）

属性

9．如有分支机构或多个现场（包括临时现场），请填写如下内容

名称

地址

联系人

员工数

电话/传真

主要业务活动描述

二、申请安全标准化达标考核尚需填写以下内容

1．近一年发生死亡、重伤和职业病的情况：

2．可能造成较大安全、职业健康影响的活动、产品和服务：

3．安全管理状况（安全、职业危害管理机构、负责人、近几年主要业绩）：

4．有无特殊危险区域或限制的情况：

三、其他信息

1．贵单位是否同意遵守考核评级要求，并能提供考核所必需的信息？

□是□否

2、在提交申请书时,请同时提交如下文件：

✧      营业执照复印件，法人或委托法人资格证明

✧      行业上有强制要求的资质证书和行政许可证复印件

✧      企业简介

✧      生产/服务的主要过程的流程图或示意图

✧      地理位置图及厂区平面示意图

✧      主要生产设备和检测设备清单

✧      安全标准化管理制度清单

✧      自评报告

✧      重大风险清单

✧      重大危险源清单

✧      安全生产方针、目标

✧      适用的安全生产法律法规和其他要求清单

✧      企业组织机构设置、平面布局图。

✧      工伤保险凭证

✧      应急救援演练记录

✧      消防验收意见

✧      防雷、防静电检测报告

企业自评得分：

法定代表人签名：

（申请单位盖章）

日期：

年月日

四、说明

为了使我们能够合理安排考核，请您填写上述表格并请寄至。

1.申请考核的企业应承担下列义务：

依据《危险化学品从业单位安全标准化规范》及其它有关规定实施安全标准化，并有效运行；

2．同意遵守考核要求，提供考核所需要的信息。

联系人：

地址：

邮编：

电话：

传真：

E-mail：

附件2：

危险化学品从业单位安全标准化考核评级

审批意见表

企业名称

申请考评等级

□一级企业

□二级企业

□三级企业

（单位盖章）

年月日

企业所在地县级安监局意见

（单位盖章）

年月日

企业所在地市级安监局意见

（单位盖章）

年月日

省安监局意见

（单位盖章）

年月日

备注：

1.申请一级考核的安全标准化企业，由企业所在地的县（市、区）、设区市、省安监局签署意见后向国家安全生产监督管理总局化学品登记中心提交审批表。

2.申请二级考核的安全标准化企业，由企业所在地的县（市、区）、设区市安监局签署意见后向二级安全标准化考核机构（省化学品登记注册办公室）提交审批表。

3.申请三级考核的安全标准化企业，由企业所在地的县（市、区）安监局签署意见后向三级安全标准化考核机构考核机构提交审批表。

附件3：

江西省二级危险化学品从业单位安全标准化

□自评/□咨询机构评分□考核汇总表

考核要素

考核内容

应得分

实得分

不符合项数

备注

1.负责人与职责（100）（自评/咨询机构评分/考核得分分）

＊1.1负责人

1.企业的主要负责人应明确其是本单位安全生产的第一责任人,对本单位的安全生产工作全面负责，落实安全生产基础工作和基层安全生产责任制。

5

2.企业主要负责人应组织实施安全标准化管理。

5

3.主要负责人作出明确的、公开的、文件化的安全承诺，并确保安全承诺转变为必需的资源支持。

5

4.企业主要负责人应定期召开安全生产委员会或领导小组会议。

5

＊1.2方针目标

1.坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针。

企业负责人应根据国家法律法规，结合企业实际，组织制定文件化的安全生产方针和目标。

2

2.安全生产方针和目标得到所有从业人员的贯彻落实；公众易于获得

2

3.签订各级组织的安全目标责任书，确定量化的年度安全工作目标

2

4.各级组织应制定年度安全工作计划，以保证量化的年度安全工作目标的有效完成。

2

5.对目标的完成情况进行考核

2

※※1.3机构设置

1.建立安全生产委员会或领导小组，并以文件化方式公布

5

2.设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员（按不低于从业人员1%的比例配备），并按规定配备注册安全工程师

5

3.企业应根据生产经营规模大小，设置相应的管理部门。

5

4、企业应建立、健全从安委会或领导小组到基层班组的安全生产管理网络。

5

考核要素

考核内容

应得分

实得分

不符合项数

备注

1.4职责

1.明确安委会或领导小组和安全生产管理机构、各职能部门、各生产基层单位安全职责。

10

2.明确主要负责人、各级管理人员及从业人员的安全职责；

10

3.建立安全责任考核制度，对各级管理部门、管理人员及从业人员安全职责的履行情况和安全生产责任制的实现情况进行定期考核，予以奖惩。

10

＊1.5安全生产投入及工伤保险

1.企业应当具备安全生产所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。

5

2.建立安全投入保障制度，确定提取标准，提取安全生产费用并专项用于安全生产。

5

3.建立安全费用台帐。

5

4.依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳工伤保险费。

5

2．风险管理（100）（自评/咨询机构评分/考核得分分）

2.1范围与评价方法

1.企业应组织制定风险评价管理制度

2

2.建立评价组织；

2

3.明确风险评价目的、范围；

2

4.选择科学合理的评价方法；

2

5.确定评价准则。

2