司法局上半年工作总结及下半年工作思路.docx

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司法局上半年工作总结及下半年工作思路

司法局2016年上半年工作总结及下半年工作思路

　　今年上半年，在县委、县政府的正确领导和市司法局的直接指导下，我局坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神，按照全国、全省及市、县政法工作会议的部署，紧紧围绕我县中心工作，加强基层基础建设，着力深化司法行政工作改革和发展，继续深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，大力开展矛盾纠纷排查调处、加强法制宣传教育、人民调解组织建设、社区矫正和刑释解教人员的管理，强化法律服务，全力维护全县社会和谐稳定，司法行政各项工作任务顺利推进，为促进我县社会和谐稳定作出了积极贡献。

　　一、认真总结工作成绩，坚定做好基层司法行政工作的信心　　

（一）抓实基层，打牢基础。

　　完善司法行政各项规章制度。

进一步加强全县司法行政系统的自身建设，强化内部管理，规范办事程序，提高办事效率，奖勤罚懒，规范工作行为，强化对制度贯彻落实情况进行检查，注重对队伍的管理和约束，司法行政工作逐步走上了制度化、规范化的管理轨道。

　　加强基础设施建设。

全县15个司法所通过新建或购买的方式，已有自己独立的办公用房，为适应信息化发展要求，各司法所配齐了电脑、数码相机、摄像机、打字复印传真一体机。

四个乡（镇）司法所已配备了公务用车。

完善“五室一站”工作规程，全面提高了司法所规范化建设水平。

县司法局业务用房建设正在争取立项中。

（二）创新机制，狠抓社会矛盾纠纷排查调处工作。

　　我局始终把人民调解工作作为巩固和维护社会稳定的保障措施来抓，在建立健全调解组织、落实办公场所、选优配强调解人员的基础上，按照“预防为主、调防结合、教育并重”的工作思路开展工作。

一是创新人民调解机制。

结合普洱市维护社会稳定“三五”工作法的要求，完善人民调解及联防联调制度、规范人民调解活动，及时解决民间纠纷，切实维护好州际接边地区和全县的社会和谐稳定。

制定了《**县人民调解工作宣传培训表彰奖励办法（试行）》和《**县州际接边地区村级联防联调工作实施方案》，建立“六联”工作机制，即注重“联防”，做好源头防范；重视“联调”，依法调处纠纷；形成合力，做好“联治”；乡（镇）与乡（镇）、村与村、小组与小组、户与户之间进行“联通”，保证信息渠道的畅通；加强“联谊”，保持沟通；围绕平安建设，加强“联创”。

通过建立健全各项制度措施，制定各项实施办法，同时进一步加强《中华人民共和国人民调解法》的学习、宣传和贯彻、落实，二是法制宣传与人民调解相结合，在群众中采取通俗易懂、寓教于乐的形式把人民调解融于法制宣传当中。

把法制宣传贯穿人民调解全过程。

三是主动担负起化解纠纷维护社会稳定的职责，局机关全体干部职工积极参与全县群体性信访事件的处置。

如文武安益林场纠纷处置、金矿职工信访问题处置、西区开发强制拆迁、民族村群众集体信访事件等，处置过程中采取印发法律法规宣传单1800册、与群众面对面沟通交流做工作、以案释法、解答群众提出的法律问题、责任包保。

引导群众依法维权，通过合法途径反映利益诉求。

四是依托基层调解组织，狠抓各类社会矛盾纠纷的预防排查和调处工作，今年上半年，开展矛盾纠纷排查8次，排查各类矛盾纠纷1431件，比上年同期相比增加532件，受理调处矛盾纠纷1431件，调处率100%，调处成功1314件，调处成功率%。

其中，乡（镇）人民调解委员会调处263件，司法所参与调解疑难复杂民间纠纷101件，协助基层政府处理社会矛盾纠纷114件，乡（镇）社会矛盾调处中心调解31件，联防联调委员会调解2件，乡（镇）法律服务所调解135件，村（社区）人民调解委员会调解620件，调解小组调解165件。

通过化解大量的矛盾纠纷，最大限度发挥了“第一道防线”维稳保障功能，切切实实地为党委政府分忧、为群众解愁。

　　（三）普法依法治理工作深入开展。

　　“六五”普法规划和“四五”依法治县规划正在起草中。

今年的普法工作做到了早安排、早部署、早落实。

今年3月份，制定了《**县2016年法制宣传工作要点》印发到各乡（镇）、各单位，明确了法制宣传工作目标、任务、要求。

同时围绕“三月综治宣传月”、“水法宣传周”、“道路交通宣传月”等活动，协同各相关职能部门，积极开展各项法制宣传活动，加大法律法规宣传力度，全面提高全民的法律素质。

全县发放宣传单110000份，参加宣传人员160次，出动宣传车辆28辆次，设立法律咨询点20个，解答法律咨询260人次，办黑板报、宣传栏36期，上法制课76人次，展出法制宣传挂图200余幅，受教育人数87909人。

草拟了《**县2016年依法治县工作要点》，筹备召开全县普法与依法治理领导小组会议，研究2016的依法治县要点、“五五”普法总结表彰、“六五”普法动员会事宜。

　　（四）加强刑释解教人员安置帮教工作。

　　我县始终把安置帮教作为维护社会稳定的大事来抓，做好与相关部门的协调配合，积极争取各级各部门的支持，层层签订了帮教协议和刑释解教人员必接必送责任书。

帮助刑释解教人员解决生产生活和劳动就业方面存在的问题。

五年内刑释解教人员共394人，其中刑释人员375人，解教人员19人。

今年上半年我县共接受刑释解教人员48人。

刑释解教人员必接必送责任书签订后已动员其家属接回刑释解教人员2人。

没有发生刑释解教人员重新违法犯罪和脱管漏管的情况。

　　（五）切实加强社区矫正工作。

　　通过认真抓好接收环节、教育环节、公益劳动环节，对社区矫正对象进行严格管教。

全县共接收矫正对象220人，依法解除矫正57人。

现有矫正对象163人，其中缓刑148人、假释4人、暂予监外执行8人，剥夺政治权利3人。

全县没有重新犯罪和脱管漏管现象。

　　（六）关心关注社会弱势群体，落实法律援助工作措施，认真开展法律援助工作。

　　加强业务学习、注重人员培训、提高队伍素质，认真贯彻执行《法律援助条例》和《云南省法律援助办法》，严格执行案件受理、案件审批、案件指派、质量跟踪反馈等各项规章制度，切实为老、弱、病、残、贫和农民工等社会弱势群体提供法律援助，使社会弱势群体不因经济困难等原因而无法享有法律服务的权利。

今年上半年，全县共办理法律援助案件89件。

其中，中央专项彩票公益金法律援助项目15件、刑事法律援助案件21件、民事法律援助案件34件、刑附民法律援助案件2件、非诉讼法律援助案件17件、解答法律咨询168人次、代写法律事务文书53件，为社会弱势群体依法维权提供了法律服务保障。

　　（七）法律服务工作　　加强公证、律师和基层法律服务队伍法律法规和理论业务学习，从执业执法、办证办案、服务群众等方面理顺和规范执业执法行为，进一步整合法律服务资源，扎实抓好维权工作。

今年上半年，公证处办理各类公证252件，公证收费5万元；律师事务所担任法律顾问7家，办理刑事辩护案件2件，代理民事诉讼案件14件，解答法律咨询36人次，代写法律文书14件；乡（镇）法律服务所担任法律顾问26家，代理诉讼事务32件，代理非诉讼事务13件，解答法律咨询515人次，办理农民工事项25件，办理土地承包事项8件，法律援助47件。

　　（七）强化教育管理，队伍整体活力充分凝聚和调动。

　　1.进一步加强领导班子建设。

以建设学习型党组织为重点，以党组织班子建设促进行政领导班子建设，以科学发展观为统领。

努力营造司法行政机关崇尚学习的浓厚氛围，推进领导干部思想解放，牢固树立改革意识、创新意识和发展意识。

提高科学议事、科学决策的能力，严格落实民主集中制原则，提高民主管理水平和服务水平，进一步增强班子的号召力、凝聚力和战斗力，努力营造和谐、积极上进的工作氛围。

　　2.突出抓好干部教育培训。

紧紧围绕“三项重点”工作的开展，紧扣公正执法、文明服务、热情为民、优质高效的要求，高度重视队伍建设。

深入开展理想信念、党风廉政、职业道德和执业纪律等教育活动，通过组织干警参加国家、省、市司法行政系统专门培训班，县局集中组织专业知识培训等多种形式，强化业务学习和职业道德教育，不断提高广大司法行政干警和法律服务人员的政治素养和办案能力及执法水平。

尤其突出岗位技能的培训，重点抓好专业知识更新和专门业务知识拓展培训工作，不断提高广大干警的创新能力和应变新形势、新情况的能力。

今年全县组织参加上级司法部门各类培训共7期99人次。

其中：

国家省级培训二期、市级培训一期、我局组织到省外学习培训社区矫正、人民调解工作业务知识二期31人次、我局认真组织干警开展电脑操作、司法行政业务等培训二期58人次。

同时，为提高人民调解组织的业务素质，全年共开展各级调解组织专门调解业务知识培训班15期274人，全县各级人民调解委员会受训率为%。

通过学习培训，使全县司法干警和基层调解人员掌握了基本的法律法规知识，进一步提高了依法调解和高效调解的能力。

　　3.切实加强党风廉政建设。

以抓党员干部廉洁自律为工作主线，切实加强党风廉政建设。

认真制定方案，把党风廉政建设任务落实到股室，责任到人。

年初局长与副局长、，副局长与分管司法所所长及各股、所、室负责人签订了党风廉政服务承诺书，通过层层签订，认真抓好落实，切实增强党员领导干部廉洁自律的自觉性，积极推进清廉**的建设。

　　4.积极开展各项专项教育活动，加强队伍建设。

一是创先争优活动深入开展。

党支部和党员认真贯彻双向承诺制，并按照承诺认真开展各项工作，履行好各项工作职责；二是认真开展授旗评星活动，党支部积极申报流动红旗党支部，党员申报星级党员；三是掀起向杨善洲同志学习活动的热潮，向先进人物学习，对照工作，深刻剖析，并积极撰写学习心得体会；四是认真开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动；通过各项活动的深入开展全面加强司法行政队伍建设，促进干部队伍思想认识的大提高、精神面貌的大提振、工作水平的大提升。

　　（八）坚持学习制度，认真贯彻党的各项方针政策，深入落实党和政府的各项中心工作任务。

　　一是全力做好新农村建设工作。

根据省政府在全省下派社会主义新农村建设工作队，推进社会主义新农村建设工作开展的精神和市、县的安排部署，我局下派一名主任科员为第五批新农村建设指导员。

按照党的十六届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，力所能及地开展工作。

首先，向乡党委、政府反映农民群众的思想动态和村情民意，提出解决基层党组织和党员队伍中存在突出问题的建议和对策，为乡党委决策提供参考。

其次，从所驻村的实际出发，积极向广大人民群众宣传党在农村的各项路线方针政策和涉及“三农”工作的法律法规，宣传上级党委、政府关于“三农”方面的有关决议、决策和重大举措。

引导农民转变思想观念，增强发展意识、民主意识、法制意识，协助村“两委”培养扶持一批“有文化、懂技术、会管理”的新型农民成为致富带头人，第三，结合我局本职工作，扎实为挂钩村排查化解矛盾纠纷。

第四，我局在经费十分困难的情况下，筹资5460元支持挂钩联系村基层基础设施建设，积极推行“三五”群众工作法，认真为民办实事做好事，推进社会主义新农村建设的发展。

　　二是加强“互联共建”，整合城乡党建资源，切实加强我局党支部与联系村党支部的联系，进一步探索构建城乡基层党建工作统筹发展的新格局，不断提高基层党建工作水平，拓展党组织的活动内容，增强党组织在建设社会主义新农村中的战斗力。

　　三是认真做好人民勤务员民情责任区联系工作。

建立健全民情责任区制度、人民勤务员制度、民情联席会议制度、民情巡视制度、民情满意度测评和问责制度，把活动任务部署安排到位，责任明确到人，全局19名干部挂钩19户。

要求人民勤务员走出机关，走进基层、走进群众，带着感情、带着责任，深入各责任区开展工作每年不少于一次，深入群众，广泛了解民情，畅听民意，做到困难户必访、上访户必访、老党员和老干部必访、产业大户必访，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。

每年重要节日期间开展慰问活动，人民勤务员每人每年捐款不少于100元为群众办1件实事好事，为联系村民情责任区群众解决部分困难。

　　二、存在的问题和不足　　

（一）人少事多、干部年龄偏大、高素质法律专业人才缺乏是我局面临一个严峻问题。

　　一是人员编制少。

除联珠、通关、景星、团田四个司法所是二人以上所以外其余11个司法所都是一人所。

司法行政工作重心在基层，遍布各地的基层司法所与社会距离最近，与广大人民群众接触最多，肩负着面广线长的重担，其工作好坏，直接关系到整个司法行政工作的成败，基层人员编制的不足严重制约着司法行政事业的发展。

二是年龄结构老化。

全县司法行政干警平均年龄为39岁，40岁以上的干部25人，队伍年龄结构呈现老化趋势，如不引起重视，充实新生力量，再过几年将出现队伍年龄结构老化、青黄不接的状况。

三是高素质法律专业人才缺乏。

我县在司法行政队伍中法学本科学历12人，法学专科学历的8人，法学中专学历的2人，从所占比例看占%，但事实上，真正能够适应司法行政业务发展需要，具有高水准的法律专业人才不多，总体业务素质与工作需要存在较大差距。

全国司法统一考试以来无一人通过，法律职业专门人才与人民群众对法制社会的需求严重脱节。

（二）局机关办公业务用房建设正在争取立项，目前建设地点和前期工作经费尚未落实。

　　（三）车辆编制不足。

全局现有车辆编制7辆，其中：

局机关3辆，乡（镇）司法所4辆。

司法行政工作的发展急需解决我县基层司法所没有业务用车的实际困难。

　　（四）办公经费不足。

随着司法行政工作的发展，司法行政各项业务量增加，现有的保障经费只能维持正常的工作运转。

社区矫正工作经费、安置帮教刑释解教人员必接必送经费、“六五”普法经费等业务专项经费均未列入财政预算，人民调解经费预算偏低。

　　三、今后工作思路。

（一）人民调解工作。

加大人民调解员的业务培训和指导，继续完善和加强人民调解队伍建设，开展好人民调解“以奖代补”、“以案定补”工作，努力发挥人民调解在“大调解”体系中的主导作用，把大量的稳定问题解决在基层，化解在基层，以基层的稳定赢得全县的稳定。

　　2.社区矫正及帮教安置工作。

进一步明确社区矫正、安置帮教工作的意义和作用，贯彻服刑在社区、改造在社区、服务在社区的基本矫正思路，以实际矫正工作成绩改变人民群众对社区服刑的模糊认识。

组织社区矫正工作者参加专业知识学习培训，不断提高业务能力。

落实各项工作措施，做好刑释解教人员必接必送工作，加强日常管理，防止和减少社区服刑人员和刑释解人员的重新违法犯罪率。

不断创新社区矫正和安置帮教工作思路，使社区矫正和安置帮教工作有新的起色。

　　3.普法依法治理工作。

做好“六五”普法规划和“四五”依法治县工作规划的起草、审定工作，全面启动“六五”普法和“四五”依法治县工作，扎实开展普法依法治县工作，积极探索工作新机制、新方法，使之出成效、出典型。

　　4.法律服务工作。

积极拓展法律服务领域，加大对法律服务市场的监管力度，加强对律师、法律服务工作者的职业道德教育，减少投诉案件的发生。

切实加强法律援助案件的指派、跟踪和监督工作，不断扩大法律援助覆盖面，提高人民群众对法律援助的知晓率。

创新律师、公证、基层法律服务、法律援助工作方法，使其预防、化解社会矛盾纠纷功能作用得到充分发挥，提高法律服务质量和效率，为创建省级“平安县”保驾护航。

　　5.继续抓好各项学习教育活动的组织实施，不断提高党建和队伍建设工作水平。

认真抓好各项学习教育活动后续步骤的组织实施，继续加强政治理论学习和业务培训，加强领导班子和党员队伍建设，继续深入开展争先创优活动，打造一支政治坚定、业务过硬、作风优良、纪律严明的司法行政队伍。

　　6.围绕科学发展、和谐发展的要求，推进新农村建设和各项扶贫挂钩工作，积极完成县委、政府交办的各项工作任务。