区委工作要点.docx
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区委工作要点
区委2017年工作要点
中共南开区委十一届二次全体会议,认真学习贯彻中央和市委精神,紧密结合南开实际,提出2017年工作要点。
指导思想:
全面贯彻党的十八大,十八届三中、四中、五中、六中全会精神和中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对天津工作提出的“三个着力”重要要求,全面落实市委十届十一次全会暨全市经济工作会议部署,牢固树立“四个意识”,围绕稳中求进工作总基调,抓好创建国家自主创新示范区、全国文明城区和国家卫生城区三项重点工作,加快思想观念、发展模式、用力方向和工作作风四个转变,推进发展理念、质量效益、生态宜居、民生保障和法治建设五个领先,强化党的建设和安全稳定两个保证,努力建设美丽学府幸福南开。
主要预期目标:
地区生产总值增长8.5%,一般公共预算收入按可比口径增长12%,固定资产投资增长15%,招商引资到位额达到240亿元,圆满完成市下达的节能减排任务。
人均可支配收入稳步增长。
全年新增就业4万人,登记失业率控制在3.8%以内。
一、坚持稳中求进,着力提升发展质量效益
1.持续优化产业结构。
制定促进高端产业发展的政策措施,着力培育新技术、新业态、新模式,形成新经济增长点。
大力发展生物医药、智能制造、新一代信息技术等高新技术产业,培育一批科技领军企业和创新项目。
调整传统大型商超经营结构,推广大悦城商业模式,建设“专特精”的现代商业街区。
积极探索“互联网+商业”新模式,拓展中关村E谷(南开)创想世界等电商聚集辐射功能,打造阿里巴巴一达通外贸综合服务平台,促进优质电商资源与实体商业联动发展。
完善科技金融服务对接机制,申设中环电子财务公司等非银行金融机构,促进集翔创投等基金落地。
加强税源建设,提高综合经济实力。
2.抓好重点项目建设。
实施新一轮重点项目建设,为经济发展提供支撑。
实施30个城建项目,全年在施面积达到400万平方米,新开工和竣工面积均达到100万平方米。
全力推进迎水道等地块整理挂牌,促推政法学院、清华科技城南开分园等已摘牌项目尽快开工,加快中南广场、理工大学等在建项目建设,做好地铁7号线、11号线站点周边房屋征收。
实施20个服务业项目。
推进松江置地广场、融创中心、鲁能城等项目建设,提升百脑汇、世贸城等经营业态,继续打造海光寺、奥城商业广场“10亿元楼宇”聚集区。
实施50个科技创新项目,加快科研成果转化和产业化进程。
3.全力推动招大引强。
全面融入京津冀协同发展战略,以科技研发、金融创新、商贸文化、教育卫生等为重点,积极开展集群招商、产业链招商。
瞄准世界500强、国内500强和民营企业500强,制定“一对一”攻关方案,引进更多产业关联度高、发展带动力强的大项目好项目,引进一批地区总部、研发中心等功能性机构。
加大对长三角、珠三角等经济发达地区的招商力度,深度对接科技、金融、文化等高端资源。
完善“专业+全员”招商工作机制,打造新型招商服务平台,不断提高招商引资水平。
出台楼宇分级评价标准,鼓励主办方优化软硬件服务水平,提升楼宇经济发展层级。
二、坚持创新竞进,着力激发经济社会发展活力
4.加快推进自创区建设。
制定自创区南开园产业发展政策,在协同创新、产业促进、载体建设、人才引进等方面先行先试。
深度对接高校院所创新资源,推动协同创新共同体发展,完善知识产权、创业孵化、大型仪器共享等服务平台功能,支持高校院所与企业联合建立重点实验室、攻关研究院和产业技术创新联盟。
打造天大1895众创空间等孵化载体,加快“十字街区”创新创业载体规划建设。
实施领军企业培育工程,新增科技型企业300家,培育国家级高新技术企业30家。
推进6家科技企业完成股份制改造。
举办第二届国际科技成果展示交流月。
5.支持民营企业发展。
落实中央和市委关于鼓励支持民营经济发展的政策措施,切实帮助解决企业在融资、技术、人才、市场等方面的难题。
落实全市“双万双服”活动要求,实施企业分类帮扶。
开展百户民营企业集团培育发展行动、千家民营科技型企业提质增效行动和万家民营企业转型升级行动,培育一批龙头骨干企业和民营企业家,推动民营企业做大做强。
拓宽民营经济发展领域,搭建民营企业与国企、外企对接合作平台,大力支持民营企业参与混合所有制改革。
鼓励支持民营企业建立现代企业制度、完善法人治理结构,向高水平、国际化、大集团方向发展。
构建“亲”“清”新型政商关系,在全区形成重商、利商、敬商的氛围。
6.深化重点领域改革。
落实供给侧结构改革任务,打好“三去一降一补”组合拳,盘活30万平方米闲置楼宇,清理一批“僵尸企业”。
减少审批事项,优化审批流程,提高审批效能,推进“网上大厅”建设,提升“互联网+政务”服务水平。
全力推行”双随机、一公开”监管改革,不断提升事中事后监管效能。
深化国有企业改革,完善经营业绩考核和薪酬管理制度,促进企业做优做强。
加强国有资产监管,推进区属国有不动产整合利用,确保国有资产保值增值。
加强政府债务管理,有效防控债务风险。
加强统计基础工作,确保统计数据的真实性。
全面推进绩效考核工作,提升绩效管理效能。
三、坚持共建共享,着力提升城区文明程度
7.创建全国文明城区。
以壮大声势、完善环境、丰富活动、强化督导为重点,建立创文创卫联动机制,实现文明创建新突破。
推进社会主义核心价值观的宣传普及,大力弘扬民族精神和时代精神,广泛开展爱国主义、理想信念、节俭养德教育,引领思想、凝聚共识。
以学雷锋学焦裕禄活动30周年为契机,组织开展主题系列活动,弘扬“双学”精神,推动学雷锋志愿服务常态化发展。
加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,推进文明单位、文明行业、文明社区和文明家庭创建工作,不断提升市民文明素质和城区文明程度。
积极拓展“五个一”建设内涵,打造一批道德讲堂、志愿服务和综合文化示范阵地。
加强网上思想文化阵地建设,把握正确的舆论导向,做好网络安全和信息化工作。
深化“主流媒体看南开”活动,不断提升南开的知名度和影响力。
8.发展文化事业文化产业。
加强公共文化基础设施建设,完善特色文化活动阵地。
打造设施完备、功能齐全的南开文化艺术中心,整合提升老城博物馆和民俗博物馆,启动少儿图书馆项目建设,拓展街道、社区文化活动站(室)功能。
深度挖掘整理历史文化遗存,做好文化遗产保护、开发和利用。
办好“南开杯”第六届新广场舞大赛、第三届民俗文化博览节,丰富“我们的节日”文化活动,带动“一街一特色”群众文化活动的开展。
发挥文化产业引导资金作用,重点支持文化与科技、金融、旅游、互联网等深度融合的项目,打造市级文化产业示范园。
全面提升古文化街、鼓楼等景区公共设施质量和服务水平,完善旅游线路,提升观光品质,展现南开商旅文融合的独特魅力。
四、坚持绿色宜居,着力提升城市建设管理水平
9.加强城市规划建设。
发挥规划引领作用,落实全区“十三五”规划和“两圈两区一中心”各片区规划确定的年度目标任务。
完善总体城市设计,做好新裕里、六马路二期、战备楼等拟出让地块的策划方案。
深化已建成地铁沿线地块的规划设计,充分发挥轨道交通对经济发展及人民生活的重要作用。
提升改造罗江路等10条道路,方便群众出行。
加强社区综合服务中心等配套项目的规划建设,完善社区服务功能。
10.创建国家卫生城区。
把精细化标准贯穿城市建设管理各个环节,完善符合“国卫”标准的管理体制和运行机制,不断提高城区序化净化绿化美化水平。
以“迎全运”为契机,大力开展环境卫生综合整治。
扩展“一平方公里”城管示范区范围,加大对主干道路、全运会迎宾线路、鼓楼--古文化街、水上公园等重点地区管理力度,深入开展占路经营、道路环境秩序等专项治理行动,持续治理城市顽疾。
新建改造一批环卫基础设施,进一步提升环卫作业水平。
开展创文创卫联动督查,深入推进“双创”工作融合开展。
11.改善生态环境质量。
坚持绿色发展、标本兼治、综合施策,深入实施“四清一绿”行动。
在严格落实现有大气污染防治措施基础上,以散煤治理、机动车监管和重污染天气应对为重点,加大污染综合治理力度,稳步推动污染物总量减排,空气质量改善率好于去年。
实施绿化提升工程,做好奥体公园、卫津南路等重点地区、重点道路绿化,新建提升绿化40万平方米。
五、坚持以人为本,着力保障和改善民生
12.办好各项惠民实事。
按照补齐短板、精准有效原则,切实落实好改善群众生活20件实事。
认真落实就业帮扶政策,鼓励以创业促就业,做好困难群体就业安置工作,确保“零就业”家庭动态为零,其他困难群体安置率达到90%以上。
全面落实社会救助各项政策,加大对困难家庭、孤寡老人、残疾人等特殊困难群体的救助力度。
扩建区残疾人综合康复中心,完善黄河医院残疾人康复培训指导中心,建成2个社区残疾人综合服务站。
完善养老信息云平台建设,推进社区居家养老智能化服务,提升社区养老基本服务功能。
落实社区商业中心和菜市场建设规划,打造时代奥城社区商业中心,建成南马路、天拖等配套菜市场。
加快新裕里等3片棚户区改造,启动灵隐南里旧城区改造,进一步改善群众居住条件。
13.提升公共服务普惠性。
统筹推进社会事业,促进均衡协调发展。
优化教育资源配置,启动四十三中学、五马路小学、第十一幼儿园改扩建项目和天拖住宅配套幼儿园建设项目。
创新基础教育办学模式,拓展优质校与普通校联盟办学,与南开大学合作建设九年一贯制国际化学校,不断提升教育教学质量。
加强医疗基础设施建设,加快南开区疾病预防控制中心建设,扩建水阁医院和2个社区卫生服务中心,完成南开中医医院新院建设并实现年内开诊。
深化公立医院改革,推进分级诊疗,实行“三医联动”,与医保部门联合探索“1+1+1”就医付费模式,满足群众健康需求。
加强体育场馆等基础设施建设,新建21条全民健身路径。
做好第13届全运会火炬传递和赛事服务保障工作。
广泛开展群众体育活动,举办南开区第22届全民健身运动会。
14.持续推进美丽社区建设。
按照分类指导的原则,推进社区标准化建设。
加强社区环境治理和对新建基础设施的使用管理,为居民创造舒适优美的宜居环境。
推广昔阳里社区为民服务工作法,打造15个精品示范社区。
积极培育社区服务性、公益性、互助性社会组织,健全政府购买社会组织服务机制。
以专业化、职业化为导向,加大对社区工作者的职业教育和专业培训。
巩固旧楼区居住功能综合提升改造成果,完善社区长效管理机制,加强对社区物业管理服务单位的监管,提升群众满意度。
六、坚持底线思维,着力维护社会安全稳定
15.强化综治维稳工作。
坚持运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。
健全重大决策社会稳定风险评估机制,降低决策风险。
坚持领导干部定期接访下访、包案处理重大信访问题,积极化解信访积案。
推进“访调对接”工作,及时解决信访问题。
完善立体化社会治安防控体系。
深化社区警务改革,落实“六进六全”建设任务,提高社区见警率;巩固“一哨八员”工作成果,加强群防群治队伍建设,夯实综治基层基础;密织公共安全视频网络,打造“南开天网”。
加大非法集资防范和处置力度。
加强出租房屋和流动人口服务管理,构建“区、街、社区、楼门长”四级管理体系。
建立情报、指挥、行动“三位一体”的多警联动打防犯罪机制,依法严厉打击各类违法犯罪活动,做好重大活动安保工作,建设平安南开。
16.强化安全生产监管。
认真贯彻落实中央和我市关于安全生产工作部署,严守安全发展底线。
强化企业主体责任、部门监管责任、政府属地责任,把“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系落实到位。
加强安全生产执法监察大队建设,建立街道专职安全员队伍,形成区、街两级安全监管体系。
按照“六查六看”要求,深入推进安全生产隐患大排查大整治,特别加强对危险化学品、食品药品、建设施工、交通运输、仓储、特种设备等重点领域和人员密集场所、老旧小区等重点地区的排查整治,加大监管执法力度,坚决防止重特大事故发生,切实维护群众生命财产安全。
七、坚持依法治区,着力加强民主法治建设
17.加强民主政治建设。
坚持和完善人民代表大会制度,支持区人大及其常委会依法履行职权。
完善常委会
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