国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定.docx

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国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定

中华人民共和国国务院令

第　412　号

　　现公布《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，自2004年7月1日起施行。

总　理　　温家宝

　二○○四年六月二十九日

国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定

　　依照《中华人民共和国行政许可法》和行政审批制度改革的有关规定，国务院对所属各部门的行政审批项目进行了全面清理。

由法律、行政法规设定的行政许可项目，依法继续实施；对法律、行政法规以外的规范性文件设定，但确需保留且符合《中华人民共和国行政许可法》第十二条规定事项的行政审批项目，根据《中华人民共和国行政许可法》第十四条第二款的规定，现决定予以保留并设定行政许可，共500项。

　　为保证本决定设定的行政许可依法、公开、公平、公正实施，国务院有关部门应当对实施本决定所列各项行政许可的条件等作出具体规定，并予以公布。

有关实施行政许可的程序和期限依照《中华人民共和国行政许可法》的有关规定执行。

附件：

国务院决定对确需保留的行政审批项目

设定行政许可的目录

序号项目名称实施机关

1境外资源开发类和大额用汇投资项目审批国家发展改革委

2企业境外投资用汇数额审批（不涉及用汇来源、是否购汇以及购汇多少的管理）国家发展改革委

3铬化合物生产建设项目审批国家发展改革委

4道路机动车辆生产企业及产品公告国家发展改革委质检总局

5京都议定书清洁发展机制合作项目审批国家发展改革委

6境内外资银行外债借款规模审批国家发展改革委

7电力建设基金投资项目审批国家发展改革委

8价格评估人员执业资格认定国家发展改革委省级人民政府发展改革（物价主管）部门

9氰化钠生产定点审批及进口许可证核发国家发展改革委

10工程咨询单位资格认定国家发展改革委

11注册咨询工程师（投资）执业资格认定国家发展改革委

12跨省区或规模较大的中小企业信用担保机构设立与变更审批国家发展改革委

13价格鉴证师注册国家发展改革委

14电力建设工程土建试验室资质认定国家发展改革委

15电力建设工程金属试验室资质认定国家发展改革委

16煤炭出口经营许可+B4国家发展改革委（会同铁道部、交通部、商务部、质检总局、海关总署等部门）

17价格评估机构资质认定国家发展改革委省级人民政府发展改革（物价主管）部门

18举办国际教育展览审批教育部

省级人民政府教育行政主管部门

19省级人民政府自行审批、调整的高等职业学校使用超出规定命名范围的学校名称审批教育部

20开办外籍人员子女学校审批教育部

21高等学校教授、副教授评审权审批教育部

22利用互联网实施远程学历教育的教育网校审批各级人民政府教育行政主管部门

23高等学校设置、调整管理权限范围外的本科专业、第二学士学位专业和国家控制的其他专业审批教育部国务院各有关主管部门

24自费出国留学中介服务机构资格认定教育部

25中小学国家课程教材编写核准教育部

26涉及人类遗传资源的国际合作项目审批科技部

卫生部

27武器装备科研生产许可国防科工委

28核产品转运及过境运输审批国防科工委商务部

29民用航天发射项目许可国防科工委

30国防科技工业军用核设施安全许可国防科工委

31核电站建设消防设计、变更、验收审批国防科工委

32弩的制造、销售、进口、运输、使用审批省级人民政府公安机关

33大型群众文化体育活动安全许可县级以上人民政府公安机关

34外国人乘自备交通工具在华旅游审批公安部

35典当业特种行业许可证核发县级以上地方人民政府公安机关

36旅馆业特种行业许可证核发县级以上地方人民政府公安机关

37公章刻制业特种行业许可证核发县级以上地方人民政府公安机关

38邮政局（所）安全防范设施设计审核及工程验收县级以上地方人民政府公安机关

39核电站实体保卫工程验收国家原子能机构

公安部

40军工产品储存库风险等级认定和技术防范工程方案审核及工程验收军工企业主管部门公安部省级人民政府公安机关

41金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收县级以上地方人民政府公安机关

42边境管理区通行证核发地（市）、县级人民政府公安机关

43出海船舶户口簿核发沿海县以上公安边防部门

44出海船舶边防登记簿核发沿海县以上公安边防部门

45出海船民证核发沿海县以上公安边防部门

46合资船船员登陆证核发沿海县公安边防部门

47合资船船员登轮证核发沿海县公安边防部门

48台湾居民登陆证核发沿海当地边防工作站沿海县公安边防部门

49对台劳务人员登轮作业证核发沿海县公安边防部门

50机动车延缓报废审批地（市）级人民政府公安机关交通管理部门

51麻黄素运输许可省级人民政府公安机关

52设立保安培训机构审批省级人民政府公安机关

53易制毒化学品购用证明核发县级以上地方人民政府公安机关

54易制毒化学品进出口许可证核发公安部

55焰火晚会烟花爆竹燃放许可公安部省级人民政府公安机关

56烟花爆竹运输许可证核发县级人民政府公安机关

57边境地区出入境通行证核发省、自治区、直辖市公安边防部门

58因私出入境中介服务机构资格认定（境外就业、留学除外）公安部

59临时入境许可公安机关出入境边防检查站

60安全技术防范产品生产、销售审批省级人民政府公安机关

61核乏燃料道路运输通行许可公安部

62核材料国内运输免检通行许可公安部

63设立临时停车场审批所在城市的市人民政府公安机关

64航行港澳船舶证明书核发公安机关出入境边防检查站

65航行港澳小型船舶查验簿核发公安机关出入境边防检查站

66涉及国家安全事项的建设项目审批安全部地方各级国家安全机关

67假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业资格认定省级人民政府民政部门

68假肢与矫形器（辅助器具）制作师执业资格注册民政部

69与境外合资、合作举办社会福利机构审批省级人民政府民政部门、商务行政主管部门

70香港、澳门永久性居民中的中国居民申请在内地从事律师职业核准省级人民政府司法行政主管部门

71香港、澳门律师担任内地律师事务所法律顾问核准省级人民政府司法行政主管部门

72香港、澳门律师事务所与内地律师事务所联营核准省级人民政府司法行政主管部门

73中国委托公证人资格（香港）审批司法部

74中国委托公证人资格（澳门）审批司法部

75基层法律服务工作者执业核准省级或其授权的下一级人民政府司法行政主管部门

76面向社会服务的司法鉴定人执业核准司法部省级人民政府司法行政主管部门

77设立面向社会服务的司法鉴定机构审批司法部省级人民政府司法行政主管部门

78公证员执业审批司法部省级人民政府司法行政主管部门

79出口信用保险相关业务事项审批财政部

80设立免税场所事项审批财政部海关总署税务总局

81国债承销团成员资格审批财政部人民银行证监会

82会计师事务所从事证券、期货相关业务审批财政部证监会

83资产评估机构从事证券业务资格审批财政部证监会

84列入政府管理范围的专业技术人员职业资格审批人事部国务院各有关主管部门

85举办全国性人才交流会审批人事部

86设立人才中介服务机构及其业务范围审批县级以上人民政府人事行政主管部门

87设立技工学校审批劳动保障部省级人民政府劳动保障行政主管部门

88职业介绍机构资格认定地方人民政府劳动保障行政主管部门

89设立中外合资（合作）职业介绍机构审批省级人民政府劳动保障行政主管部门

90境外就业职业介绍机构资格认定劳动保障部

91以技能为主的国外职业资格证书及发证机构资格审核和注册劳动保障部

92补充保险经办机构资格认定劳动保障部

93外国人入境就业许可省级及其授权的地（市）级人民政府劳动保障行政主管部门

94台港澳人员在内地就业许可省级人民政府劳动保障行政主管部门及其授权的地（市）级人民政府劳动保障行政主管部门

95社会保障卡专用COS（卡内操作系统）核准劳动保障部

96古生物化石采掘和出入境许可国土资源部

97地质勘查单位资质认定国土资源部省级人民政府国土资源行政主管部门

98城市规划师执业资格注册建设部

99工程造价咨询单位资质认定建设部省级人民政府建设行政主管部门

100城市规划编制单位资质认定县级以上人民政府城市规划行政主管部门

101城市建筑垃圾处置核准城市人民政府市容环境卫生行政主管部门

102从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批所在城市的市人民政府市容环境卫生行政主管部门

103城市排水许可证核发所在城市的市人民政府排水行政主管部门

104燃气设施改动审批县级以上地方人民政府城市建设行政主管部门

105外商投资企业从事城市规划服务资格证书核发建设部

商务部

106风景名胜区建设项目选址审批县级以上人民政府建设行政主管部门

107改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批城市人民政府绿化行政主管部门

108超限高层建筑工程抗震设防审批省级人民政府建设行政主管部门

109城市桥梁上架设各类市政管线审批所在城市的市人民政府市政工程设施行政主管部门

110房地产估价机构资质核准县级以上地方人民政府房地产行政主管部门

111城市新建燃气企业审批所在城市的市人民政府建设行政主管部门

112出租汽车经营资格证、车辆运营证和驾驶员客运资格证核发县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门

113利用国外贷款的铁路项目立项审批铁道部

114开行客货直通列车、办理军事运输和特殊货物运输审批铁道部

115企业自备车辆参加铁路运输审批铁道部

116铁路工程建设消防设计审批铁道公安消防部门

117建筑企业铁道专业资质认定铁道部

118工程勘察、设计企业铁道专业资质认定铁道部

119工程监理企业铁道专业资质认定铁道部

120工程咨询单位铁道专业资质认定铁道部

121工程造价咨询单位铁道专业资质认定铁道部

122企业铁路专用线与国铁接轨审批铁道部

123铁路专用计量器具新产品技术认证铁道部

124铁路建设项目立项审批铁道部

125铁路企事业单位进口机电产品标准审批铁道部

126铁路工程基桩检测单位资质及检测员资格认定铁道部

127铁道自轮运转特种设备准入许可铁道部

128铁路工业产品制造特许证核发铁道部

129铁道计算机联锁设备制造特许证核发铁道部

130铁路货物装载加固方案审批铁道部

131铁路运输企业设立、撤销、变更审批铁道部

132国家铁路大中型建设项目、限额以上更新改造项目和铁道部指定的项目初步设计、变更设计及总概算审批铁道部

133航运公司安全营运与防污染能力符合证明核发交通部

134国际船舶及港口设施保安证书核发交通部

135新增客船、危险品船投入运营审批地（市）级以上人民政府交通行政主管部门

136从事内地与台湾、港澳间海上运输业务许可交通部

137公路、水运投资项目立项审批交通部

138设立引航及验船机构审批交通部交通部海事局

139电信网码号资源使用和调整审批信息产业部

140电信业务经营者拍卖码号审批信息产业部

141设立互联网域名注册服务机构审批信息产业部

142电信设备抗震性能检测合格证核发信息产业部

143基础电信和跨地区增值电信业务经营许可证核发省、自治区、直辖市电信管理机构

144采购通信系统设备（自动进口许可类产品）国际招标审核信息产业部

145无线电设备发射特性核准检测机构认定信息产业部

146设置卫星网络空间电台审批信息产业部

147境内单位租用境外卫星资源核准信息产业部

148通信建设监理企业资质认证和监理工程师资格认定信息产业部

149计算机信息系统集成企业资质认定信息产业部

150通信信息网络系统集成企业资质认定信息产业部

151通信用户管线建设企业资质认定信息产业部

152信息系统工程监理单位资质认证和监理工程师资格认定信息产业部

153税控收款机生产企业资质认定信息产业部税务总局

154军工电子产品出口立项审批信息产业部

155通信建设工程概预算人员资格认定信息产业部

156军工电子装备科研生产许可信息产业部

157互联网域名根服务器设置及其运行机构和注册管理机构的设立审批信息产业部

158建立卫星通信网和设置卫星地球站审批信息产业部省、自治区、直辖市无线电管理机构

159通信、电子投资项目立项审批（移动通信产品除外）信息产业部

160通信勘察设计企业资质认定信息产业部

161蓄滞洪区避洪设施建设审批各级人民政府水行政主管部门

162水利水电建设工程蓄水安全鉴定单位资质认定水利部

163水文资料使用审批省级人民政府水行政主管部门

流域管理机构

164水文、水资源调查评价机构资质认定水利部

省级人民政府水行政主管部门

165水利工程质量检测单位资格认定水利部省级人民政府水行政主管部门流域管理机构

166启闭机使用许可证核发水利部

167水土保持生态环境监测单位资质认定水利部

168建设项目水资源论证报告书审批各级人民政府水行政主管部门流域管理机构

169建设项目水资源论证机构资质认定水利部省级人民政府水行政主管部门

170占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批各级人民政府水行政主管部门流域管理机构

171水利工程建设监理单位资格认定水利部

172水利基建项目初步设计文件审批县级以上人民政府水行政主管部门

173水利工程开工审批县级以上人民政府水行政主管部门

174渔业船舶设计、修造单位资格认定农业部

175兽医微生物菌（毒、虫）种认定农业部

176联合收割机及驾驶员牌照证照核发县级以上地方人民政府农业机械行政主管部门

177农业机械维修技术合格证书核发县级人民政府农业机械行政主管部门

178赴台湾地区举办招商、办展、参展活动审批商务部

179境内举办对外经济技术展览会办展项目审批商务部

180钨、锑生产企业出口供货资格审批商务部

181设立典当行及分支机构审批商务部

182设立旧机动车鉴定评估机构审批商务部省级人民政府商务行政主管部门

183石油成品油批发、仓储、零售经营资格审批商务部省级人民政府商务行政主管部门

184全国缫丝绢纺企业生产经营资格核准商务部

185鲜茧收购资格认定省级人民政府商务行政主管部门或茧丝绸生产行政主管部门

186对外劳务合作经营资格核准商务部

187援外项目实施企业资格认定商务部

188对外承包工程项目投标（议标）核准商务部

189外国非企业经济组织在华设立常驻代表机构审批商务部

190外国、港澳台地区企业承包经营中外合营企业、受托经营管理合营企业审批商务部

191国内企业在境外开办企业（金融企业除外）核准商务部

192台湾非企业经济组织在大陆设立常驻代表机构审批商务部

193设立经营性互联网文化单位审批文化部

194互联网文化单位进口互联网文化产品内容审查文化部

195营业性演出内容核准县级以上人民政府文化行政主管部门

196美术品进出口经营活动审批文化部

197设置社会艺术水平考级机构审批文化部省级人民政府文化行政主管部门

198护士执业许可县级人民政府卫生行政主管部门

199外籍医师在华短期执业许可地（市）级人民政府卫生行政主管部门

200消毒产品生产企业（一次性使用医疗用品的生产企业除外）卫生许可省级人民政府卫生行政主管部门

201生产消毒剂、消毒器械卫生许可卫生部

202医疗机构设置人类精子库审批卫生部

203医疗机构开展人类辅助生殖技术许可卫生部省级人民政府卫生行政主管部门

204供水单位卫生许可县级以上地方人民政府卫生行政主管部门

205涉及饮用水卫生安全的产品卫生许可卫生部省级人民政府卫生行政主管部门

206人体血液、组织器官进出口审批卫生部

207设立造血干细胞资料库组织配型实验室和骨髓移植医院审批省级人民政府卫生行政主管部门

208计划生育技术服务人员执业证书核发县级以上地方人民政府人口和计划生育行政主管部门

209计划生育统计调查审批各级人民政府人口和计划生育行政主管部门

210商业银行、信用社代理支库业务审批人民银行及其有关分支行

211商业银行、信用社代理乡镇国库业务审批人民银行及其有关分支行

212银行间债券市场债券上市审批人民银行

213银行间债券市场结算代理人审批人民银行

214银行间债券市场双边报价商审批人民银行

215保税区内生产、加工的黄金制品内销审批人民银行

216黄金及其制品进出口审批人民银行

217个人携带黄金及其制品进出境审批人民银行

218银行票据、清算凭证印制企业资格审批人民银行

219银行账户开户许可证核发人民银行及其分支行

220商业银行、政策性银行、企业集团财务公司、基金管理公司、证券公司、信托投资公司、城乡信用社联社、金融租赁公司进入全国银行间债券市场备案人民银行

221国库集中支付代理银行资格认定人民银行财政部

222商业银行承办记账式国债柜台交易审批人民银行财政部

223商业银行修改银行卡章程审批人民银行

224贷款卡发放核准人民银行分支行

225海关派员驻厂监管的保税工厂资格审批海关总署各直属海关

226常驻机构及非居民长期旅客公私用物品进出境核海关总署各直属海关

227小型船舶往来香港、澳门进行货物运输备案海关总署各直属海关

228承运境内海关监管货物的运输企业、车辆注册海关总署各直属海关

229制造、改装、维修集装箱、集装箱式货车车厢工厂核准海关总署各直属海关

230外国在华常驻机构和常驻人员免税进境机动交通工具出售、转让、出租或移作他用审批海关总署各直属海关

231获准入境定居旅客安家物品审批海关总署各直属海关

232进境货物直接退运核准海关总署各直属海关

233高新技术企业适用海关便捷通关措施审批海关总署及各直属海关

234长江驳运船舶转运海关监管的进出口货物审批海关总署各直属海关

235印花税票代售许可当地税务机关

236增值税防伪税控系统最高开票限额审批县以上税务机关

237外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动核准工商总局及其授权的地方工商行政管理部门

238烟草广告审批工商总局

省级人民政府广告监管机关或其授权的省辖市人民政府广告监管机关

239固定形式印刷品广告登记工商总局

省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府工商行政管理部门

240商品展销会登记各级工商行政管理部门

241外商投资广告企业设立分支机构审批工商总局及其授权的地方工商行政管理部门

242外商投资广告企业项目审批工商总局及其授权的地方工商行政管理部门

243户外广告登记县级以上地方人民政府工商行政管理部门

244设立认证培训、认证咨询机构审批国家认监委

245进出口化妆品生产、加工单位卫生注册登记国家认监委

质检总局各直属检验检疫局

246建立社会公正计量行（站）审批省级人民政府质量技术监督部门

247进出境快件运营单位核准质检总局质检总局质检总局各直属检验检疫局

248设备监理单位甲级、乙级资格证书核发质检总局

249压力管道的设计、安装、使用、检验单位和人员资格认定质检总局县级以上地方人民政府质量技术监督部门

250场（厂）内机动车辆的制造、安装、改造、维修、使用、检验许可质检总局县级以上地方人民政府质量技术监督部门

251出入境检验检疫报检员注册质检总局各直属检验检疫局及各地出入境检验检疫机构

252环境保护设施运营单位资质认定环保总局

253加工利用国家限制进口、可用作原料的废电器定点企业认定环保总局

254民用核承压设备设计制造安装许可证核发环保总局（国家核安全局）

255新化学物质环境管理登记证核发环保总局

256危险废物越境转移核准环保总局

257民用核承压设备焊接和无损检验人员资格证书核发环保总局

258危险化学品出口环境管理登记证核发环保总局

259中外公共航空运输承运人运行合格证核发民航总局民航地区管理局

260航空营运人运输危险品资格批准民航总局民航地区管理局

261民用直升机海上平台运行许可民航总局或其授权的机构

262商业非运输运营人、私用大型航空器运营人、航空器代管人运行合格证核发民航总局民航地区管理局

263民用航空器维修管理人员资格、民用航空器部件修理人员资格认定民航总局民航地区管理局民航总局授权的机构

264国外（境外）民用航空器维修人员资格认定民航总局民航地区管理局

265民用航空器飞行教员、地面教员执照核发民航总局

民航地区管理局

266民用航空器领航员、飞行机械员、飞行通信员教员合格证核发民航总局民航地区管理局

267民用航空器驾驶员Ⅱ、Ⅲ类运行许可民航地区管理局

268民用航空器外国驾驶员、领航员、飞行机械员、飞行通信员执照认可民航总局民航地区管理局

269飞行训练中心合格认定民航总局民航地区管理局

270民用航空器驾驶员学校审定民航总局民航地区管理局

271民用航空维修技术人员学校合格认定民航总局民航地区管理局

272飞行签派员训练机构审批民航总局

273用于民用航空器驾驶员训练、考试或检查的飞机模拟机、飞行训练器鉴定审批民航总局

274民用航空器特许飞行资格认可民航总局

275民用航空器补充型号合格证（STC）/补充型号认可（VSTC）民航总局

276民用航空器型号设计批准（TDA）民航总局

277民用航空器生产检验系统批准（APIS）民航总局

278民用航空进口材料、零部件、机载设备设计批准或认可（VDA）民航总局

279民用航空产品技术标准规定项目批准（CTSOA）民航总局

280民用航空器零部件制造人批准（PMA）民航总局

281民用航空器适航委任代表和适航委任单位代表认可民航总局

282民用航空器零部件适航批