体育法学讲稿原始版.docx
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体育法学讲稿原始版
体育法学讲稿
武汉体育学院
体育法学教学大纲
一、说明
(一)课程定义:
体育法学是研究体育法律制度和理论的科学。
(二)编写依据:
本大纲是根据教育部和国家体育总局关于体育各本科专业培养目标和要求的精神,与我院各本科专业教学计划而制定的。
它是任课教师进行教学的依据。
(三)教学任务与要求:
本课程的教学任务是,传授体育法学的基本理论,了解体育法律精神,熟悉各种体育法律、法规制度,增强法制观念,在学习、训练、竞赛和今后的工作中能自觉做到遵法守纪、依法办事,并运用法律的手段维护自己的合法权益。
(四)课程类别:
自由选修课
(五)学时与学分:
36学时,2学分
二、教学安排与学时分配和各章节学时分配(见表)
教学安排
教学基本内容
讲授
讨论
小计
一、
体育法学概述
4
4
二、
国家体育行政管理制度
2
2
三、
体育团体的法律制度
2
2
四、
社会体育的法律制度
4
4
五、
学校体育的法律制度
4
1
5
六、
竞技体育的法律制度
4
4
七、
体育专业教育的法律制度
2
2
八、
体育科技的法律制度
2
2
九、
体育对外交往的法律制度
2
2
十、
体育产业的法律制度
2
2
十一、
体育专题法律研究
6
1
7
合计
34
2
36
三、教学内容与知识点
第一章:
体育法学概述
(一)体育法学概念和研究的对象
知识点:
体育,体育法律,体育法学
(二)体育法律渊源
知识点:
宪法规定,法律、行政法规,行政规章,地方法规,国际法
(三)体育法律原则
知识点:
法律基本原则,法律部门原则
(四)体育法律的制定与实施
知识点:
法律制定,法律实施
第二章:
体育的组织管理制度
(一)全国人民代表大会
知识点:
立法,组织行政部门,决定行政部门领导,监督检查
(二)国务院
知识点:
行政立法,行政管理,行政执法
(三)国务院各职能部门
知识点:
制定计划、组织领导,行政管理
(四)运动项目管理中心
知识点:
管理优秀运动队,管理运动项目的青少年训练,项目的社会普及
(五)地方体育管理部门
知识点:
管理地方优秀运动队,管理地方社会体育活动
第三章:
体育团体的法律制度
(一)中华体育总会
知识点:
领导中国各体育团体
(二)中国奥林匹克委员会
知识点:
代表中国参加国际奥林匹克运动,推广奥林匹克运动
(三)中国体育科学学会
知识点:
开展体育科研,学术交流
(四)各单项体育协会
知识点:
负责各单项体育活动的竞赛、运动员、教练员、裁判员的管理、培训
(五)行业协会
知识点:
火车头、电信、航空、石化
第四章:
社会体育的法律制度
(一)社会体育的法律地位
知识点:
体育事业的重点、健身娱乐
(二)社会体育的法律原则
知识点:
业余、自愿、小型、多样、因地制宜
(三)公民的体育权利与义务
知识点:
增进健康,娱乐,实现价值,遵守法律纪律
(四)全民健身的体育制度
知识点:
锻炼标准,体质监测
(五)职工体育法律制度
知识点:
国有企业体育、乡镇企业体育、外资企业体育、民营企业体育
(六)农民体育制度
知识点:
乡镇为中心、学校为基地
(七)特殊群体的法律保护制度
知识点:
老年人,残疾人、少数民族
(八)社会体育的问题与对策
知识点:
组织领导、场地设施、思想观念
第五章:
学校体育的法律制度
(一)学校体育的地位与任务
知识点:
全面发展,战略重点
(二)学校体育的法律原则
知识点:
适宜年龄特征,执行教学计划
(三)学校体育的法律渊源
知识点:
宪法、教育法、体育法、学校体育工作条例
(四)学校体育的形式与方法
知识点:
体育课,课外活动,体育竞赛,课余训练
(五)体育教师的权利与义务
知识点:
与其他学科同等对待,与学科特点相应待遇
(六)学生的体育权利与义务
知识点:
增强体质,学习体育知识和技能,遵守纪律
(七)学校体育的问题与对策
知识点:
应试教育,执法不严,内容与方法陈旧,对策
第六章:
竞技体育的法律制度
(一)竞技体育的地位与任务
知识点:
提高技术水平,满足观赏需求
(二)竞技体育的法律原则
知识点:
公平竞争
(三)竞技体育的训练管理
知识点:
分级管理,社会办运动队,职业俱乐部
(四)竞技体育的竞赛管理
知识点:
招标,加强赛风建设
(五)公平竞争
知识点:
体育腐败,体育精神,公平竞争原则、宣言
(六)运动员的权利与义务
知识点:
公平竞争权,安全权,奖励权,收入分配权、肖像权,上大学、退役安置,遵守法律法规
(七)教练员的权利与义务
知识点:
公平竞争权,知识产权,荣誉权,依法执教
(八)裁判员的权利与义务
知识点:
裁判权,劳动权,荣誉权,公正执法
第七章:
体育专业教育的法律制度
(一)体育专业教育的地位与任务
知识点:
传播体育知识,培养体育人才,进行体育科研
(二)体育专业教育的法律原则
知识点:
遵循教育规律,提高办学质量
(三)业余体校与体育学校
知识点:
业余体育训练,体育中等专业教育
(四)成人高等教育
知识点:
函授教育,自学考试
(五)高等体育教育
知识点:
体育学院,体育师范教育
(六)民办体育教育
知识点:
武术学校,足球、篮球、乒乓球学校
第八章:
体育科技的法律制度
(一)体育科技的地位与任务
知识点:
探索体育运动规律,研究新技术新理论,为体育事业发展服务
(二)体育科技的法律原则
知识点:
“二为”,突出重点,保护知识产权
(三)体育科技管理制度
知识点:
课题管理,成果推广
(四)体育的知识产权保护
知识点:
技术创新,训练方法、理论创新,非物质文化遗产保护
(五)课题申报与管理
知识点:
选题,申报,研究方法、论文写作
第九章:
体育对外交往的法律制度
(一)体育对外交往的地位与任务
知识点:
提高技术水平,为国争光,加强交流与团结
(二)体育对外交往的法律原则
知识点:
执行外交政策,遵守国际组织章程和惯例
(三)出国参加比赛
知识点:
选拔优秀运动员,为国争光,遵守法律法规
(四)承办国际竞赛
知识点:
遵守章程,履行承办合同
(五)奥林匹克运动
知识点:
奥林匹克精神、国际奥委会、国际奥运会
第十章:
体育产业的法律制度
(一)体育产业的政策及种类
知识点:
调动各方面积极性;谁投资谁受益;三大类
(二)体育经营的原则和应具备的条件
知识点:
合法经营,相应条件
(三)体育经营的管理与监督
知识点:
体育行政执法部门,依法管理与监督
(四)体育无形资产的开发与保护
知识点:
体育标志、电视转播、冠名赞助、奥林匹克知识产权
第十一章:
体育专题法律研究
(一)体育的本质与精神的专题研究
(二)《中华人民共和国体育法》解读
(三)体育公平的专题研究
(四)反不正当竞争的专题研究
(五)体育赛制改革的专题研究
(六)体育知识产权与法律保护
(七)竞赛表演的知识产权保护
(八)学校体育伤害的法律责任与救济
(九)农村体育的专题研究
(十)职工体育的专题研究
(十一)兴奋剂问题的专题研究
四、教学形式及要求
采取面授为主、课堂讨论和案例分析相结合方式,部分进行专题讲座。
学生要认真自学、做作业并结合实际提出问题和分析研讨问题。
五、考试形式及要求
(一)考核形式:
平时考核与课程结束后开卷考试。
(二)成绩计算:
学生平时学习态度、自学情况及做作业的成绩和考试卷面成绩综合评定最终成绩。
六、教材及参考书
教材:
《体育法理》,张厚福著,北京,人民体育出版社,2001年。
参考书:
《体育法规知识读本》,国家体育总局组编,北京,中国法制出版社,2004年。
第一章体育法学概述
第一节体育法学概念和研究对象
一、体育法学概念和调整对象
1、概念
体育法学是研究体育法律制度和理论的科学。
《国际体育科学和教育理事会体育科学指南》界定“体育法”是决定体育领域中的法律关系结构及产生于体育活动中的问题的一种法律。
郭树理认为:
广义的体育法是指由体育运动的当事人(包括体育行会)自己创造的用以调整它们彼此之间的体育关系的习惯和惯例的总称。
2、调整对象。
体育法是用以调整体育关系的那一部分法。
现代社会是一个全社会普遍参与的社会文化活动,与社会各个方面都有密切的联系,从而使体育法规所调整的体育关系成为一个广泛多样、相互交织的整体。
(1)体育法规调整不同主体的体育关系
对体育主体进行大类划分,包括自然人、社会组织和国家.自然人主要是公民,还包括外国人和无国籍人.体育法规要对个人的法律行为进行调整,规定公民的体育权利和义务.不论是从事体育工作的管理人员、体育教师、教练员、裁判员,还是参加体育活动的运动员、锻炼者、学生、观众,还是为体育提供各种服务的保健医生、体育记者、科技人员、场地工人等等,在发生体育关系时的各种行为都要由体育法规进行规范。
外国人和无国籍人在我国域内形成的体育关系,也要由我国的体育法规调整。
(2)体育法规调整多种内容的法律关系
体育关系可以包括体育组织管理关系、体育活动关系、体育保障关系等。
在体育工作和活动的组织管理体系中,每个组织都处于不同的层次,具有不同的性质和职能,有着自己的内部结构和活动方式,只有通过体育法规进行各种组织和关系定位,才能保证体育组织管理系统的顺利运转。
体育活动可从目的手段和内容形式上,分为体育健身休闲活动、体育教学和培训活动、运动训练与竞赛活动等;体育法规就要对各种体育活动过程中形成的各种关系以及所涉及的各种关系进行全面而具体地调整。
(3)体育法规调整各种性质的体育关系
庞杂的体育关系因参与主体和作用形式的不同,适用行政、民事、刑事等不同性质的法律方法进行调整和规范。
从性质角度划分可以分为体育行政管理关系、社团体育管理关系、体育平等交往关系、体育单位内的工作关系、体育领域中的犯罪关系等。
二、体育法规的重要作用
体育法规的作用是指体育法规对各种主体在体育关系中的各种行为,以及对体育工作和
活动局面进而对整个社会生活所产生的影响。
1、体育法规的规范作用
体育法规的规范作用是指体育法规作为一种普遍的社会规范和行为准则,对各种主体的
体育行为所直接产生的影响。
(1)、指引作用
体育法规明确规定了国家对人们做或不做某种体育行为的态度:
一方面,规定人们在体育中允许做、可以自由选择的行为范围和自由,即体育权利;另一方面,规定人们在体育中必须做或禁止做的行为,即体育义务。
(2)、评价作用
指体育法规作为对人们体育行为进行衡量、判断尺度时所起的作用。
使人们能够依据体育法规对某一体育行为做出正当与不正当、合法与违法的评价。
(3)、预测作用
人们根据体育法规,可以预先估计与他人相互之间的体育行为过程及其行为结果,从而对自己的体育行为做出合理的选择和安排,选择合法、有效的体育行为,并能做出发生问题时的法律保护和救济预案。
(4)教育作用
体育法规的颁布特别是其实施的过程与后果,对人们有关思想观念和体育行为方式的影响。
统一人们对体育行为的认识,端正态度,对人们的体育行为产生示范、警示、促进、惩戒等教育作用。
(5)强制作用
通过国家强制力对体育违法行为进行制裁所起的作用。
体现和维护体育法规的权威性,保障合法的体育权利,维护正常的体育秩序。
2、体育法规的社会作用
体育法规作为社会关系的调整器,通过调整体育关系而对体育秩序和整个社会生活所产
生的影响,其实质是建立和巩固有利于统治阶级的体育关系和体育秩序。
体现在:
(1)、确立体育事业的地位和方向
以法的形式对体育事业发展的目标、方针、任务、原则等问题和基本政策做出规定。
(2)、调整各个方面的体育关系
(3)、维护各种体育权利
权利本位和人民主权是现代法制的基本精神,维护公民和其他主体各种体育权利是体育法规的根本宗旨和首要任务。
(4)、保证国家正当行使体育管理权利
现代体育事业是受到国家重视,其发展纳入国家发展规划,是由国家进行调控与管理的重要工作。
体育法规的相关规定,一方面保证着国家及其有关机构的人员能够充分地行使体育管理职权,有效地发展体育事业;另一方面又对行政权利形成制约,不得超越法律边界滥用体育管理职权。
(5)、保障和促进体育的改革和发展
三、学习体育法的意义和方法
(一)学习体育法的意义
体育的本质是为人民服务,健身娱乐,同时还有为国争光,推动经济发展和和谐社会构建等附加功能,作为一名体育学院的大学生,客观上的要求是“德才兼备”的,即充分地掌握专业理论知识,技术专长的同学还要掌握运动技能,并达到一定的等级。
在“依法治国”与“以德治国”相结合的今天,作为一名当代的体育高等学府的大学生,必须具备一定的法律知识,通晓基本的法律法规和重要的部门规章,备社会之所需,建设和谐社会之所用,而体育法是集法律的普遍性和调整对象的特殊性(体育法律关系)于一体的交叉学科,是体育专业的大学生可以更进一步的掌握和本专业息息相关的法律、法规和行政规章,从而为以后走上相应的体育岗位服务。
(二)方法
1、认真研读体育法律、法规和重要的行政规章,熟知其内容和基本精神;
2、理论和实际相结合,学习生活中遇到的体育方面的法律问题用法律的眼光来看待,培养敏锐的法律意识和思维,积极进行案例分析;
3、上课认真做笔记,多阅读与本学科相关的书籍,如:
国家体育总局体育法律法规和行政规章的汇编本,体育工作情况等,关心事实和政策出台的动向。
第二节 体育法律渊源
法律渊源是根据法律效力的来源不同形成的法律类别的外在表现形式。
只有体现国家意志、具有代表这种意志的某种特定形式、并由国家强制力保证实施、有普遍约束力的社会规范才是法律规范。
我国的法律渊源采用以宪法为核心的各种制定法为主的形式。
体育法的渊源就是我国法律在体育方面的各种法律制度和内容。
它由众多体育法律、法规和规章组成。
它是以宪法为指导,以行政法、民法、刑法、诉讼法和国际法的法律精神及有关条款、内容为原则,以中华人民共和国体育法为龙头、地方法规为基础组成的较完整的法律体系。
一、宪法
1、宪法的专项条款
《宪法》21条第2款规定:
“国家发展体育运动,开展群众性体育活动,增强人民体质。
”这是关于体育的总的指导思想和最基本原则。
2、宪法其他条款中直接涉及体育的有关内容
《宪法》第46条:
“国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面的全面发展。
”第107条、第119条均对地方和民族的体育事业发展非常关注。
3、宪法中与体育密切相关的内容
《宪法》第四条第二款、第十九条、第二十条、第九十条、第一百二十条提出要发展国家的经济建设和文化建设事业,其中包括体育事业的建设和拓展。
4、宪法中体育应该坚持和落实的原则和法律精神
(1)、体育应该坚持的指导思想:
坚持以经济建设为中心,坚持四项基本原则和改革开放;坚持依靠工人、农民、知识分子,团结一切可以团结的力量;维护民族团结和祖国统一;开展对外交往。
(2)、体育的基本立法原则:
国家发展体育事业;体育发展坚持民主和法制的原则;国家实行民主集中制管理体育事业;实现公民的体育权利并承担相应的义务;体育发展要依靠教育和科技。
(3)、体育的基本任务和工作重点:
为政治、经济、国防、外交和社会发展服务;为精神文明建设做贡献;为国争光;以社会体育为重点,各类体育协调发展。
(4)、体育要遵守的基本规范:
坚持人人平等,公平竞争原则;体育法律法规、规章制度要同国家法制统一;使青少年学生德智体全面发展;保障体育劳动者的合法权益;对体育工作者进行思想道德教育。
(5)、体育管理体制和方法:
全国人民代表大会立法和监督;国务院领导全国体育工作;国务院行政部门主管全国体育工作;国务院其他部门和地方人大、政府管理各自职权范围内的体育工作;体育行政部门实行首长负责制。
二、法律
这里讲的是狭义的法律,即国家最高权力机关及其常设机构制定的规范性文件。
(一)、基本法律
1、行政法
行政法里的国家机关和公务人员有权依法行使职权,以实现社会管理的目的;国家机关有优先权、优益权;国家机关有行政立法、行政许可、行政检查、行政奖励、行政处罚权;实行行政监督、行政裁判、行政复议、法律救助、责任追究等原则和制度。
2、民法
民法中的主体平等、意思自治、契约自由、诚实信用、公序良俗等原则。
3、刑法
刑法中的罪刑法定、罪行适宜、法律面前人人平等等原则。
4、诉讼法
三大诉讼法共有的独立审判、审判公开、合议、适用法律面前人人平等、回避、谁主张谁举证、辩论、审判监督等原则和制度;民事诉讼的调解、处分原则,刑诉的无罪推定原则等。
5、仲裁法
仲裁法的双方当事人自愿、专家仲裁、以事实为依据、以法律为准绳、保密、独立行使仲裁权、一局终结、国际通行等原则和制度。
(二)、一般法律
主要是体育专门法律和其他法律中有关体育的专门条款
1、体育专门法律
1995年《中华人民共和国体育法》正式实施,它是我国体育的基本法律,也是我国第一部体育专门法律,对我国体育的方针、目的、任务、地位、管理体制、基本原则、主要内容、基本措施、法律责任等重大问题以法律的形式规范下来。
它标志这我国体育已经走入依法治体的轨道。
2、其他法律中有关体育的条款和内容
《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《工会法》、《教育法》、《高等教育法》、《未成年人保护法》、《妇女权益保护法》等法律都直接或间接对发展体育事业做出了明确规定。
三、行政法规
行政法规是指国务院、中央军委制定和批准颁布实施的条例、命令、决定、通知等。
1、体育专门的行政法规
《国家体育锻炼标准》、《学校体育工作条例》、《外国人来华登山管理办法》、《全民健身计划纲要》等军队体育工作的开展做出了明文规定。
2、其他行政法规中有关体育条款和内容
《中国中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》、《教育法的实施细则》。
四、行政规章
国务院行政部门颁布的通知、决定、办法、意见等。
1、国务院几个部门联合发布的规章
包括《高等学校体育工作暂行规定》、《关于加强体育广告管理的暂行规定》等。
2、国务院体育部门发布的规章
国务院体育部门即国家体育总局是全国体育的主管部门。
为贯彻其他法律中对体育的原则、制度的实施,体育总局制定出台了大量实施办法和细则。
行政规章涉及了体育的行政组织机构、人事、经费、教育、场馆、训练、竞赛、外交等方面,占体育法规的大多数,保障了体育事业的健康发展。
3、国务院其他部门发布的规章
国家教委的《面向二十一世纪教育振兴行动计划》等。
五、地方性法规和规章
省、自治区、直辖市的人民代表大会和人民政府及省、自治区的人民政府所在地、经国务院批准的较大的市的人民政府制定的法规和规章、特别行政区的法规和规章中涉及体育的,也是我国体育的法律渊源,但其效力仅限于本辖区。
六、国际法
国际法的一般原则,我国签署的双边、多边协议,我国参加的国际组织的宪章、章程对我国有法律约束力(我国有保留意见的除外)。
1、国际法的一般原则
(1)、国家的基本权利和义务
包括:
独立权、平等权、自保权、管辖权。
(2)、外国人的法律地位。
包括国家对外国人的管辖权;入境、居留和出境的一般原则;待遇的一般原则(国民待遇、最惠国待遇)
2、国际性关于题体育的专项条约和其他条约中有关体育的条款和内容
如:
《保护奥林匹克会徽公约》、《联合国宪章》、《建立世界知识产权组织公约》等国际性条约。
3、国际体育组织宪章
现在最大的国际性体育组织是国际奥林匹克委员会。
我国是其正式成员国,同时担任亚洲奥林匹克理事会的领导职务。
《中国奥林匹克委员会章程》、《体育法》均规定国际奥林匹克宪章对我国有约束力。
第三节 体育法律原则
一、体育法律原则的基本理论
体育法律原则是可以作为众多体育法律制度的基础或本源的综合性、稳定性的原理和准则。
它集中体现了体育立法者及其代表的社会群体的基本社会价值取向和所追求的社会理想的总体途径。
它直接决定了各种体育法律制度的基本性质、规范和价值,是体育法律精神的最集中体现,是体育法律制度内部协调统一的重要保障。
其内容明确化低于规则,而事实覆盖状态广于规则。
体育法律原则在防止和消除各种体育法律制度的内部矛盾、增强法制统一方面有保障作用。
体育法律原则是指导体育法律、法规解释和推理的主要依据,是体育实施中的关键环节,是在理解出现分歧情况下的指南。
它贯穿在宪法、基本法、体育法和许多的法律、法规和规章里。
体育法律基本原则体现了体育法规的基本精神,在价值上比部门原则更重要,在功能上比部门原则调整的更广,体育法律的部门原则是以基本原则为基础,并在基本原则的指导下,适用于某一特定的社会关系、特定部门。
二、体育法律基本原则
1、增进人民身心健康
此原则主要源于《宪法》21条第二款:
“国家发展体育运动,开展群众性体育活动,增强人民体质。
”和《体育法》第一条、第二条。
有悖于该原则的如:
服用兴奋剂、以残害对方身体为目标的等都要反对。
身心健康既包括体态匀称、机能正常、素质良好,也包括精神愉快、思维敏捷、情感丰富、文明礼貌、心理健康等。
2、公平竞争
原则源于《体育法》第34条:
“体育竞赛实行公平竞争原则。
”公平竞争是体育竞赛的灵魂,是其最根本的原则。
它是体育竞赛要实现的正常秩序,也是人们期待的社会价值目标。
公平竞争有丰富的内涵,既有资格合法、主体平等、条件相同、规则统一,也有居中裁判、执法公正、成绩准确、优胜劣汰等。
3、提高运动技术水平,创造优异竞赛成绩
源于《体育法》第24条。
目的是为国家争得荣誉,是区分是非曲直的试金石。
4、各类体育协调发展
原则源于《体育法》第2条:
“体育工作坚持以开展全民健身活动为基础,普及于提高相结合,促进各类体育协调发展。
”处理好社会体育和竞技体育的协调发展,二者是相辅相成、彼此促进又制约的普及和提高的关系。
业余体育和职业体育、学校体育、职工体育、农民体育、部队体育、民族体育、老年体育、残疾人体育、康复体育等都要全面发展。
5、为社会发展服务
原则源于宪法精神和《体育法》第1条、第3条。
体育为政治服务,为国争光,增强民族团结和国家凝聚力,促进两个文明建设和世界和平;为经济发展服务,逐渐作为一个产业直接产生经济效益。
6、开展体育对外交往
原则源于《体育法》第9条:
“国家鼓励开展体育对外交往。
”
7、搭理发展体育教育和科技
原则源于《体育法》第7条:
“国家依靠科学技术发展体育事业。
”科教兴体是我国体育发展的根本途径。
三、体育主要部门的法律原则
1、社会体育的基本原则
公民身体状况、城市体育场馆设施、体育产业发展、体育人口数量等现代社会发展的重要指标纳入国家和对方社会发展规划;业余、自愿,不影响生产;形式多样、科学文明、因地制宜;保护公民的各项体育权利。
2、学校体育的法律原则
国家重点扶持;体育是学校体育的重要组成部分;以课堂教学为基础,课外活动、体育竞赛、业余训练作配合;因材施教、循序渐进。
3、竞技体育的法律原则
培养优秀运动人才,提高运动技术水平;科学选材、科学训练、科学管理;争创优异成绩,为国争光;维护运动员、教练员、裁判员和管理人员的合法权利。
4、体育对外交往的法律原则
国家统一组织和领导;执行我国外交政策;遵守国际惯例和国际组织章程;维护中外公民的合法权益。
5、体育教育的基本法律原则
亦学亦训,理论技术并重(体教与其它教育专业的区别);德育放
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