无照经营情况汇报.docx

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无照经营情况汇报

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无照经营情况汇报

　　篇一：

xx无照经营整治工作汇报

　　xx无照经营整治工作汇报

　　各位领导小组成员：

　　今天，我们在这里召开xx县20XX年上半年度查处取缔无证无照经营工作联席会议，我代表县查处取缔无证无照经营工作领导小组办公室（以下简称“查无办”），感谢各位对查处取缔无证无照工作的关心和支持。

下面，我讲两个方面意见：

　　一、20XX年以来查处取缔无证无照经营工作基本情况

　　20XX年以来，各有关单位从全面落实科学发展观、构建和谐社会的高度出发，精心组织、稳步推进全县查处取缔无证无照经营工作，取得了一定成效。

截止20XX年10月20日，xx经济户口总量为6145户（其中个体5080户），无照经营存量为21户，其中有前置条件的15户、无前置条件的6户，无照存量为0.34%，较20XX年3月份的0.66%下降了48%。

1-10月份共疏导登记75户，自行关闭94户，查处无照案件86起，罚没款35.52万元，比去年同期增长26.6%。

查无办发函抄告相关部门17户，部门反馈2户。

主要做法：

（一）、突出整治重点，全面排查摸底，提升整治工作效能

　　1、巧绘“三区”动态整治地图，营造舆论声势

　　一是充分摸底调查，选好“合法经营示范区”。

在充分调查摸底的基础上，选定10个位于中心区域、具有一定规模的街道作为合法经营示范区。

动员“合法经营示范区”经营户积极参与整顿和规范市场经济秩序专项行动，配合有关部门依法打击制售假冒伪劣商品和商业欺诈等违法行为。

20XX年5月又从10个合法经营示范区中选择4条商业街作为“零无照示范街”，6月-9月督查组对辖区各示范街进行突击检查，持照率、亮照率均为100%。

　　二是梳理整治重点，确定“依法经营整治区”。

由于近年来一些社会反响强烈、危害人民群众身体健康、存在重大安全隐患、破坏环境的无证无照经营行为有愈演愈烈的趋势，加上城乡结合部一直都是重点，该局最终确定花岗岩等石材加工行业、非法炼油行业、城郊结合部等三处依法经营整治区。

　　三是坚持联合力量，成立“守法经营监督区”。

为了实现对人口密集乡、村的长效监管，该局积极与村两委沟通，发动村干部和群众的力量，选定xx片20个村、xx片7个村、xx片13个村、xx片14个村成立54个“守法经营监督区”,并与经营户签订《守法经营承诺书》，同时公开投诉电话，让经营户接受村民的监督。

　　2、开展“春雷三号”无照专项整治，实现整治到位

　　为了全面落实“疏导规范服务年”的各项措施，本次专项整治以严重危害国家和人民生命财产安全的无照生产经营易燃易爆品、危险化学品、食品、药品（农药）以及无照从事建筑施工、矿山开采等为重点对象，并把城郊结合部、居民住宅区周边等列为重点整治区域。

今年1-10月份，共查处无照从事建筑施工案2起，无照冶炼废旧电路板案1起，无照大理石加工案5起，无照水泥砖加工案4起，无照采砂案4起，案值1568.43万元。

其中已结案件罚没款19.2万元。

　　3、开展“锄草一号”无证无照整治月，抓紧集中查处

　　确定5月份为“锄草一号”无证无照整治月，整治行动的重点执法对象是无需前置审批的无证无照经营户，分排查摸底、分类整治、巩固提高三个阶段。

主要从疏导登记入手，并通过简化程序，提高服务质量等，分类对待，引导一批无重大危害的无证无照户转为合法经营户。

　　4、开展查处取缔黑网吧专项行动，严查违规行为

　　20XX年1-10月，我局牵头联合文化、公安等职能部门在全县范围内对网吧等文化经营场所开展专项整治大行动，共出动查处取缔黑网吧动执法人员89人次，查处无照黑网吧案件7件，关闭取缔黑网吧5家，查扣、没收用于黑网吧电脑35台，罚没款4.16万元。

对已经取缔的黑网吧，接下来还要进行“回头看”，防止黑网吧死灰复燃。

　　5、开展整顿非法采砂业专项行动，保护生态环境

　　针对近年来非法采砂的特点，结合我县正在打造“xx县”，我们坚持全面规范和重点打击相结合，把严厉打击无证非法采砂、规范持证砂场的开采秩序作为整治重点。

6月份我们按照属地管理的原则，各基层所先行对采砂情况进调查摸底，共发现14户无证采砂经营户，1户河道采砂许可证已过有效期。

7-9月份，根据调查摸底情况，取缔前置审批手续不全，无证无照，持证砂场不按划定场地进行安全采砂，坚决并予以处罚；截至10月20日，已查处9家无证采砂户，其中3家被责令停业，6家被处罚，罚没款9.5万元，无证采砂行为得到有效遏制，生态水环境得到进一步改善。

　　6、分析无照产生的主客观原因，提出不同的治理方案

　　根据无照整治中了解到的无照产生的原因，将无照产生原因分成两大类，一是对于客观上无法办照的，包括涉及房屋性质办不出房产证的、经营场所办不出环评等问题，比如“xx鱼庄”由于经营场所是村委会，不是营业用房而无法办理环评，该局对该农家乐发《行政告诫书》的同时，积极写《工商部门建议由县政府牵头协调彻底解决农家乐无证无照难题》的调研报告送xx县政府分管副县长、文明办等，希望从政府层面共同寻求解决方案。

二是对于主观上不愿办照的，遵循“教育在先，查处在后，疏导为主，取缔为辅”的原则，对通过整改基本达到规定条件、法律法规无明文禁止、对社会不会产生危害的经营户，实行正确引导。

20XX年5月25日，xx镇人民政府向我局递交了《关于要求给予xx镇“农家乐”简化程序审批营业执照的报告》，要求对经农户自筹资xx2家农家乐给予简化程序审批执照。

经我局了解这2家农家乐位于xx水库边，仅取得卫生许可证，未取得环保部门出具的环评，鉴于农家乐能带动本地劳动力就业和增加农产品销售，我局本着“攻大奸，诫小过”的理念，教育与处罚相结合的原则，对2家农家乐给予简化程序审批执照，以达到整顿与规范无照“农家乐”经营规范的工作目标。

同时，对下岗失业人员、残疾人等弱势群体从事经营无重大危害行业，并且经营项目、条件符合法律法规规定的，立足职能，降低准入门槛，简化登记手续，开通绿色通道，加强就业指导，并督促其合法经营。

（二）、强化具体措施，创新监管举措，推进整治活动深入开展

　　1、全面推行房东告知制。

继续在全县范围内推行房东告知制，责任区干部在发现无照经营行为时，必须向房东告知为无照经营提供经营场所所承担的法律责任，并发放《房东出租经营场所法律责任告知书》。

　　2、加强无照黑名单库建设。

要求对无照经营户的发展动向，包括关闭、取缔、疏导登记等情况必须及时录入，查无办将定期对各所无照库录入情况进行督查。

　　3、完善责任区监管制度。

明确工商所、责任区职责分工，加强对查处无照经营的动态考核，对无照存量、疏导登记、取缔情况以及黑名单库销户情况、无照案件查处情况等工作进度。

　　4、建立“无照经营监督员“相关制度。

考虑到基层所里人员有限，许多乡、村离工商所较远，监管难度大，容易出现监管“盲点”。

为了延伸监管触角，该局选聘54名大学生村官为“无照经营监督员”提升无照监管工作的效率，并制定联络制度、培训制度、管理制度。

随着该项活动的深入开展，其效果也逐渐凸显。

截至目前，54名“无照经营监督员”受理咨询700余次，疏导登记62户，发现黑网吧2家，取缔无照经营2家，辖区内的无照经营尤其是食品行业明显减少，有力维护了农村的市场秩序和消费环境。

　　二、下一步工作重点

　　一是要宽严相济，疏堵结合。

严格地讲，无照经营是违法的，必须取缔。

但是由于无照经营情况复杂，要坚持疏堵结合，疏导为主，区分不同情况，实施分类整治。

对社会危害严重、存在安全隐患、破坏环境资源的无照经营行为要从严，对法律法规未明确规定应当登记的，或按政策规定可免于登记的从宽；对屡教不改的“钉子户”从严，对下岗职工、大专院校毕业

　　生、复转军人从宽。

对经营范围、经营条件基本符合法律、法规的，要引导帮助其完善有关手续，促其合法经营。

对因客观原因暂时不具备办证办照条件的，要加强沟通协调，努力为其解决实际困难，促其符合办证办照条件。

真正做到治理与引导相结合、处罚与教育相结合、查处与转化相结合，引导无照经营户办证办照合法经营。

　　二是要加大宣传力度，创建舆论声势。

充分利用电视、报刊、网站等新闻媒体，加大宣传力度，使广大群众自觉支持执法机关清理取缔无照经营行为，努力提高全社会打击无照经营行为的公众意识。

要发动群众广泛参与，在全社会形成抵制、打击无照违法经营活动的良好氛围。

宣传活动要进人群密集的地方，真正做到家喻户晓、人人皆知。

　　三是要建立长效监管机制。

清理整治无照经营涉及面广、政策性强、监管难度大，要建立对无照经营的长效监管机制。

首先，要建立报告和通报制度。

抄告制度是“查无”工作部门开展协作治理的基础，也是明确责任追究的依据。

各成员单位要将排摸、查获的情况（每月）定时汇总到“查无”工作领导小组办公室，办公室要将相关信息分类、分责函告相关职能部门；完善函告反馈制度，相关职能部门收到抄告后，依法、依责做好引导规范服务工作，并将承办结果在规定时间内函复“查无办”；“查无办”在收到回复函后，将疏导规范服务结果反馈给排查、查获单位，并将相关书面材料整理记入台账。

同时对查处取缔无照经营中的疑难问题，要认真调查，分析原因，采取有效措施予以处理。

对无照经营取缔有困难的，要及时上报县政府，并提出处理意见和建议；对应由相关部门处理的问题，应以公函等形式通报有关主管部门。

其次，要把专项整治与加强日常监管紧密结合起来。

对无照经营加强监督检查，采取有力措施，做到“早发现”、“严监管”。

　　同志们，取缔无证无照经营难度不言而喻。

今天我们下决心来做这件事情，就要做到位、就要做好，才能营造规范有序的市场经营环境，促进全县经济社会的更好更快发展。

　　xx县查无办

　　二0一0年十月二十日

　　篇二：

无照经营清查工作总结

　　万年县工商局珠山分局二0一一年度

　　开展查处取缔无照经营专项整治工作小结

　　为了维护市场经济秩序，有效制止无照经营违法行为，促进公平竞争，保护经营者和消费者的合法权益，根据上级文件精神和万年县工商局统一部署，我分局结合辖区工作实际，开展了查处取缔无照经营专项整治工作活动，现将我分局一年来开展查处取缔无照经营专项整治工作汇报如下：

　　一、成立组织，加强领导：

　　为扎实有效深入开展今年的查处取缔无照经营专项整治

　　工作，在县局的周密部署下，我分局及时成立了查处取缔无照经营和黑网吧专项整治活动领导小组，由分局长任组长，各分管人员任成员的活动领导小组，确保活动的顺利开展。

　　二、全面排查，造册登记：

　　第一阶段调查摸底阶段（20XX年1月1日至20XX年1月15日），分局认真研究部署，统一认识，明确任务，通过分片“拉网”方式，逐街逐巷逐户进行全面的摸底排查，造册登记，确保此次整治活动顺利开展奠定坚实基础。

在调查摸底阶段，扩大新实施的《食品安全法》的知晓度，对重点行业、重点领域、重点区域加大市场巡查力度，有针对性地进行宣传发动。

我分局从20XX年1月1日起至1月30日，全面摸底排查，全面掌握辖区经营户的证照情况，共排查出无照经营总计47户，这些户包括因超范围经营的经营户、因证件及执照过期户、刚从事经营的个体户。

　　三、宣传发动，提高认识：

　　为让广大经营户和消费者领会开展无照经营查处取缔专

　　项整治活动的目的和意义，我分局在局务会上首先让领导小组各位人员学习《无照经营查处取缔办法》等相关法规及上级有关文件，充分领会上级文件精神，使得工作人员明确活动的意义重要性和如何扎实有效按照实施方案开展此次活动。

在活动开展前，召集一些行业经营户代表及市场消费者宣讲此活动的内容和意义，并让他们讨论活动的意义及开展的方法、内容、步骤、重点等，争取他们理解支持配合；还在逢集日、节假日等人群较多场合散发《无照经营查处取缔办法》等法律法规文件，让人人知晓人人理解人人参与人人配合，共同提高经营者和消费者的法规意识，为活动的顺利深入开展创造有利声势和良好外部条件。

同时在第一阶段调查摸底阶段（20XX年1月1日至20XX年1月15日）的基础上，进行第二阶段宣传发动阶段（20XX年2月1日至20XX年2月15日）工作，分局认真研究部署，统一认识，明确任务，加大宣传力度，通过下发《行政提醒通知书》等方式，引导经营户申办执照合法经营。

在此阶段，继续扩大新实施的《食品安全法》的知晓度，对重点行业、重点领域、重点区域加大市场巡查力度，有针对性地进行宣传发动。

　　四、明确重点，分类整治：

　　我分局以涉及人民群众生命财产安全和社会公共利益行

　　业的无照经营为重点整治对象；以城乡结合部、公路沿线、车站、校园周边、各类市场、公众聚集场所等为重点整治区域；以生产经营食品、药品、餐饮、烟花爆竹、农资、非煤矿山、危险化学品、娱乐场所等行业为重点整治行业。

在活动中加大

　　执法人员市场巡查的次数，深入一线，采取分片包干，定人员、定责任、定区域、定路段，对照第一阶段调查摸底阶段造册登记的无照经营户，一一进行督促办理相关证、照，按照下发《行政提醒书》的时限要求，进行分类整治。

在专项整治活动中，注重轻重缓急，有序推进，通过简化手续、提高效益、规范登记的手段，结合本年开展的个体户验照工作，使具备办照的无照经营户转为合法经营户，对不具备条件的，存在安全隐患的无照经营户，坚决予以取缔。

做到，帮助困难户、清理难缠户、杜绝关系户、取缔违法户。

同时在市场巡查中，对有许可证和营业执照到期经营户，宣传个体户办照法律法规，告知如何办理变更、新办执照，寓规范管理于服务中，确保高持照率。

发动群众自发检查经营户经营时证件执照是否办理、是否过期、是否需要及时变更和新办，确保查处取缔无照经营专项整治活动深入持续开展下去，并奠定良好群众基础。

全面摸底排查，全面掌握辖区经营户的证照情况。

在第三阶段专项整治阶段（20XX年4月20日至20XX年5月20日），我分局工作人员多次深入调查摸底的各个片区无照经营户门店，我分局从20XX年1月1日起至12月10日，共计对442户（包含无照经营专项整治中下达行政提醒书的75户整改数）个体户办理执照.，查处了2起无照经营行为，罚没款入库3000元。

　　五、部门配合，沟通协调：

　　因为取缔无照经营行为是一项既复杂又艰巨的任务，我分局在专项整治活动中，积极与当地卫生、公安、文化等部门加强协调和沟通，形成监管执法合力，确保专项整治活动的顺利进行。

　　六、标本兼治，立足长效：

　　我分局立足自身职能，对查处取缔无照经营工作要求常抓不懈，积极探索长期监管有效方法，建立预防、举报、查处、规范为一体的长效监管机制，努力实现查处取缔无照经营工作的规范化、制度化。

　　七、存在问题，工作难点：

　　1、查处取缔无照经营专项整治工作，是一项长期而艰巨

　　的工作任务，是动态的监管。

无照经营的存在，有许多方面的原因造成：

诸如：

有的经营户不懂得法律法规，开业忽视证、照的办理；农村食品经营户有的是老年人，让他（她）们办理《食品流通许可证》相对困难；有的经营户执照过期，不知道及时办理证、照。

　　2、加大宣传，规范管理。

可采取粘贴彩画式样，注明“个体户许可证、营业执照需放置于经营场所显要位置。

个体户每年应在规定时间内到辖区工商分局参加验照。

”这样，无形中，使得个体户有了自我规范管理的意识，注重保管好证照。

　　万年县工商局珠山分局

　　二0一一年十二月十日

　　篇三：

无证无照经营工作总结

　　无证无照经营工作总结为规范我县食品药品市场经济秩序，制止无证无照经营，促进公平竞争，保障人民群众的饮食用药安全，维护餐饮服务食品药品经营者和消费者的合法权益，20XX年我局按照"谁审批、谁发证（照）、谁监管、谁负责"的原则，坚持政策疏导与经营者自律相结合，日常监管和集中查处相结合，综合治理和重点打击相结合，开展清理整治无证无照经营行为专项行动，取得显着成效。

现将我局今年开展查处取缔无证无照经营工作主要情况汇报如下：

一、加强组织领导，制定工作方案为切实（:

无照经营情况汇报）加强对查处取缔无证无照经营工作的领导，我局成立由局长任组长，分管领导为副组长，稽查分局、食安股、药械股全体人员为成员的查处无证无照经营工作领导小组。

领导小组设办公室在稽查分局负责查处无证无照日常工作。

为保证查处工作有效落实，我局分别制定了《xxx食品药品监督管理局农村市场药品专项整治工作方案》及《xxx食品药品监督管理局无证从事餐饮活动专项整治工作方案》，对全县辖区内的药械经营单位和餐饮服务单位以及商品批发和农村小商店等工商个体单位，开展查处取缔未取得《药品经营许可证》、《医疗器械经营企业许可证》从事药械经营活动行为、未取得《餐饮服务食品许可证》从事餐饮经营活动行为、存在严重食品安全隐患、威胁人民群众生命健康安全的行为。

方案对查处取缔专项工作进行了具体的安排部署，确保查处取缔无证无照经营工作顺利开展。

二、结合"三打两建"开展摸底清查，严厉查处取缔无证无照经营行为今年我局组织各股室深入开展调查研究，摸清县辖区的餐饮和"三品一械"无证无照经营情况，并分门别类有针对性地制订疏导治理意见和措施，认真分析无证无照经营"四品一械"的特点和产生的原因，集中力量对辖区内无证无照经营户，尤其是重点地区的无证无照经营户进行逐一排查，对符合登记条件的，督促其办理证照，转为合法经营；对暂不具备条件但经过整治可以达到要求的，依法责令其停业整顿，并办理审批手续；对经整改仍不具备条件、存在安全隐患的经营户，依法予以取缔，同时加强对经营者的宣传、教育、引导工作，向经营者宣传国务院《无照经营查处取缔办法》、《食品安全法》等法律法规，通过宣传教育，强化经营者的法规意识、守法意识和自律意识。

从年初至10月底，我局通过专项整治与日常检查相结合，共出动执法人员4472人次，出动执法车辆584车次，检查餐饮单位742家次、"三品一械"生产经营使用单位991家次、日化用品经营使用单位413家次、农村小商店116家次。

对18家商店无证经营药品进了责令整改，对6家商店无证经营药品执行了当场行政处罚的简易程序，对1家无证批发药品的购销部进行了立案取缔；对26家无餐饮服务许可证或许可证已过期的餐饮单位责令其停业办证，对1家长期无证从事餐饮活动的餐饮单位进了立案处罚停业整顿后再申请许可，取缔了1家无证从事餐饮活动且拒不办证的餐饮服务单位。

三、加强宣传教育，做好舆论引导。

一是深入宣传动员，开展形式多样的宣传教育，今年以来，我局采取悬挂横幅、发放宣传材料、公布举报电话，发短信等形式广泛宣传《药品管理法》、《食品安全法》、《无照经营查处取缔办法》等相关法律法规，先后发放各类共发放食品药品安全宣传单20590份，发放宣传册1000多本，宣传画报550多张，制作并更新食品药品安全宣传栏37期，张贴宣传标语28条，悬挂宣传横幅3条，发出宣传短信80000条，通过教育疏导与查处取缔相结合，坚持教育疏导为主，查处取缔为辅，做到管扶同步，引导食品药品企业守法经营，规范经营，营造了良好的舆论环境和执法环境。

二是坚持教育与处罚相结合，做到特殊情况特殊对待。

目前，我局已对县城一家无证无照餐饮店进行取缔，已形成打击无证违规经营的良好氛围。

对于下岗失业人员、残疾人等社会弱势群体，坚持教育为主，督促其合法经营。

四、总结评估，进一步巩固成果虽然查处取缔食品药品无证无照经营行为行为中取得一定成效，但我县无证无照情况复杂让查处工作遇到不少问题：

一是对偏远农村小商店无证经营药品行为和在地处偏辟的小街小巷外无证经营只做早餐或宵夜的小餐饮、小食店查处难，执法人员平时很难监管得到，给我们的监管带来了很大的难度。

二是

　　取证难。

无证经营食品药品的违法主体一般文化素质较低，法律意识淡薄，即使人赃俱获，也往往以自家使用，食用等借口逃避责任，百般抵赖，更不愿配合执法人员的调查，使执法人员的调查取证工作十分艰难，明知是无证无照经营行为，但因无有力证据而无法查处。

（）三是处罚难。

根据《药品管理法》和《食品安全法》的规定，对食品药品的无证无照经营行为的处罚较重，而违法主体大多数是边远农村小商店大都是在家庭里面简单经营数量小的行为，他们家庭经济困难很难落实处罚。

我局通过总结分析开展查处取缔无证无照经营整治行动，确立了基本工作目标：

一是要加强民众的法律意识和经营者持证持照守法经营意识；二是以城镇主要街道无证无照经营行为有效遏制逐步向偏远农村引导；三是有效规范市场经营秩序，让消费环境更加安全、放心。

为了巩固整治成果，下一步要建立和完善查处取缔无证无照经营的长效监管机制，使查处取缔工作日常化、制度化。

虽然这次取缔无证无照经营专项整治工作取得了一定的成果，同时，我们也认识到查处取缔无证无照工作是一项长期而艰巨的工作。

在今后的工作中我局还会加强对民众法律、法规的宣传，建立完善有效的行政处罚工作方式，同时也希望各职能部门间能加强协调配合，真正实现信息资源共享，使日常监管工作不脱节，不留死角。