经评审的最低投标价法评标方法示范文本.docx
- 文档编号:7890617
- 上传时间:2023-01-27
- 格式:DOCX
- 页数:18
- 大小:27.26KB
经评审的最低投标价法评标方法示范文本.docx
《经评审的最低投标价法评标方法示范文本.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《经评审的最低投标价法评标方法示范文本.docx(18页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
经评审的最低投标价法评标方法示范文本
经评审的最低投标价法评标方法示范文本
(资格预审)
一、总那么
第一条编制依据
招标人依照《中华人民共和国招标投标法》、《评标委员会和评标方式暂行规定》(七部委令第12号)、《工程建设项目施工招标投标方法》(七部委令第30号)、《评标专家和评标专家库治理暂行方法》(国家进展打算委员会令第29号)、《衡宇建筑和市政基础设施工程施工招标投标治理方法》(建设部令第89号)等有关法律、法规及规章,结合本招标工程实际情形,制定本评标方法(以下简称"本方法")。
第二条评标方法类型
本方法属于经评审的最低投标价法。
第三条适用范围
本方法仅适用于工程(以下简称"本招标工程")建筑安装工程施工总承包招标的评标活动。
第四条评标时刻
为保证评标工作的实施和质量,招标人和评标委员会应依照评标工作的实际需要安排足够的评标时刻。
在递交投标文件的投标人数量多于七家时,评标时刻不该少于两天。
第五条与招标文件的关系
本方法是本招标工程施工总承包招标文件的组成部份。
第六条评标原那么
本招标工程评标委员会依法按下述原那么进行评标:
1.公平、公正、科学和择优;
2.依法评标、严格保密;
3.反对不合法竞争;
4.定性的结论由评标委员会全部成员按少数服从多数的原那么,以记名投票方式决定。
第七条监督
招标人同意(有管辖权的招标投标行政监督机构)对本招标工程招标活动依法实施的监督。
二、评标程序
第八条评标程序
评标委员会依照下面的步骤进行评标:
第一步:
组建评标委员会,选举评标委员会主任,由评标委员会主任进行分工,别离组成技术组和商务组。
第二步:
评标预备工作。
第三步:
对投标文件进行基础性分析和整理工作(简称"清标")。
第四步:
初步评审。
第五步:
技术部份评审。
第六步:
确信商务部份的评审顺序。
一样从经初步评审和技术部份评审均被判定为合格的投标中按投标价钱由低至高确信商务部份的评审顺序。
第七步:
商务部份评审。
只有经初步评审和技术部份评审均被判定为合格的投标,才有资格进入商务部份评审时期。
商务部份评审的目的是判定各投标人的报价是不是低于本钱。
为实现这一目的,商务部份评审又分为以下九个步骤:
1.算术性错误修正
2.遗漏项分析和修正
3.分部份项工程量清单部份价钱合理性分析和修正
4.方法项目工程量清单和其他项目工程量清单.部份价钱合理性分析和修正
5.企业治理费合理性分析和修正
6.利润水平合理性分析和修正
7.法定税金和规费的完整性分析和修正
8.不平稳报价分析和修正
9.汇总评审分析进程中的疑问事项和商务部份评审初步结果
第八步:
评标委员会汇总商务部份评审的初步意见,确信质疑问题和工作安排。
第九步:
书面质疑。
第十步:
对证疑结果进行评审,得出最终评审结论(投标价钱是不是低于本钱)。
第十一步:
按第六步确信的商务部份评审顺序,重复第七步至第十步依次评审其它投标中的商务部份,直至评审出三个不低于本钱的投标。
第十二步:
评标委员会整理评审功效,编制评标报告并由评标委员会全部成员签字确认后向招标人提出评标报告。
评标委员在评标报告中将第十一步中确信的三个投标人按投标价钱由低至高的顺序作为中标候选人向招标人推荐。
第十三步:
评标委员会解散,评标终止。
第九条特殊情形的处置程序
1.关于评标活动暂停:
(1)评标委员会应当执行持续评标的原那么,按评标方法中规定的程序、内容、方式、标准完成全数评标工作。
只有发生不可抗力致使评标工作无法继续时,评标活动方可暂停。
(2)发生评标暂停情形时,评标委员会应当封存全数投标文件和评标记录,待不可抗力的阻碍终止且具有继续评标的条件时,由原评标委员会继续评标。
2.关于评标半途改换评委:
(1)除非发生以下情形之一,评标委员会成员不得在评标半途改换:
①因不可抗拒的客观缘故,不能到场或需在评标半途退出评标活动;
②发觉某评委依照法律法规规定需要回避。
(2)退出评标的评委,其已完成的评标行为无效。
(3)由招标人依照本方法规定的评标委员会成员产生方式另行确信替代者进行评标。
第十条评标活动终止
评标委员会向招标人提交书面评标报告后,评标活动终止,评标委员会即告解散。
三、评标预备工作
第十一条组建评标委员会
1.评标工作由招标人依法组建的评标委员会承担。
评标委员会由招标人代表和受聘的经济、技术专家组成。
评标委员会成员总人数为_人,其中招标人代表人数为_人,受聘的经济专家人数为_人,受聘的技术专家人数为_人。
2.参加评标委员会的所有招标人代表应当为熟悉相关业务的人员。
3.所有受聘的技术、经济等方面的专家应符合有关法律法规的要求,由招标人从(有管辖权的本地建设行政主管部门)设立的专家库中随机抽取。
4.评标委员会抵达评标现场时应在签到表上签到以证明其出席。
评标委员会签到表格式见附表1。
第十二条选举评标委员会主任并分工
评标委员会第一推选一名评标委员会主任。
招标人也能够直接指定评标委员会主任。
评标委员会主任负责评标活动的组织领导工作。
评标委员会主任在与全部评标委员会成员商议的基础上,将评标委员会划分为技术组和商务组。
第十三条熟悉相关文件资料
1.评标委员会主任应组织评标委员会成员认真研究招标文件,了解和熟悉招标的目的、招标范围、要紧合同条件、招标项目的技术标准和工期要求,把握评标标准和方式,熟悉本方法中包括的评标表格的利用,若是本方法所附的表格不能知足评标所需时,评标委员会应补充编制评标所需的表格,尤其是用于详细分析计算的表格。
未在本方法中规定的标准和方式不得作为评标的依据。
2.招标人或招标代理机构应向评标委员会提供评标所需的信息和数据,包括招标文件、未在开标会被骗场拒绝的各投标文件、开标会记录、各投标人在资格预审时期递交的资格预审文件(如与评标相关时)、标底、工程所在地工程造价治理部门公布的工程造价信息、定额(如作为计价依据时)、有关的法律、法规、规章、国家标准和招标人或评标委员会以为必要的其他信息和数据。
第十四条暗标编号
评标工作开始前,招标人将指定专人负责编制投标文件暗标编码,并就暗标编码与投标人的对应关系做好暗标编码记录。
暗标编码按随机方式编制。
在评标委员会全部成员均完成暗标部份评审后,招标人方可向评标委员会发布暗标编码记录。
暗标编码记录在发布前必需密封并予以保密,发布后,评标委员会必需查对其正确性,避免显现张冠李戴现象。
四、评审内容与方式
第十五条对投标文件进行基础性分析和整理工作
1.作为评标工作的一部份,评标委员会应付各投标人递交的投标文件进行基础性分析和整理工作。
为方便描述,这种基础性的分析和整理工作在本方法中简称为清标。
2.若是评标委员会以为必要,在不阻碍评标委员会成员的法定权利的前提下,清标工作也可由招标人专门成立的并经评标委员会授权委托的清标小组负责进行,书面授权委托书必需由评标委员会全部成员签名。
3.小组成员应为具有相应执业资格的专业人员,且应当符合有关法律法规对评标专家的回避规定和要求,不得与任何投标人有利益、上下级等关系,不得代行依法应当由评标委员会及其成员行使的权利和义务。
4.清标工作应在不改变投标人投标文件实质性内容的前提下,对投标文件进行基础性数据整理和分析,从而发觉其中可能存在的对招标范围明白得的误差、投标报价的算术性错误、遗漏项、投标报价组成不合理、不平稳报价等问题,并就这些问题整理出质疑问卷。
评标委员会对证疑问卷审议后,决定是不是需要投标人书面澄清。
5.投标人接到评标委员会发出的质疑问卷后,应按评标委员会的要求提供书面澄清资料并按要求进行密封,在规定的时刻递交到指定地址。
投标人递交的书面澄清资料由评标委员会开启。
第十六条初步评审
在详细评标前,评标委员会应依照招标文件,结合清标进程中发觉的问题,依照附表2所设定的形式,对所有投标文件进行审查并逐项列出每一份投标文件的全数投标误差,并以此为基础,结合本方法规定的废标条件,审定每份投标文件是不是响应招标文件的实质性要求和条件。
鉴于"技术暗标"采纳暗标形式,针对"技术暗标"的初步评审延后至第十七条中的技术部份评审终止后进行。
就本款而言,响应招标文件的实质性要求和条件的投标文件,应该与招标文件中包括的全数条款、条件和标准相符,无重大偏离或保留。
所谓重大偏离或保留是指对工程的承包范围、工期、质量、实施产生重大阻碍,或对招标文件中规定的招标人的权利及投标人的义务等方面造成重大的减弱或限制,而且纠正这种偏离或保留将会对其他提交了响应招标文件要求的投标文件的投标人的竞争地位产生不公正的阻碍。
不响应招标文件的实质性要求和条件的投标文件将被拒绝,而且不许诺相关投标人通过修正或撤消其不符合要求的不同或保留而使其成为响应性的投标。
初步评审时被拒绝的投标文件,再也不参与任何后续评审。
初步评审采纳附表3的形式进行。
第十七条技术部份评审
为方便起见,将投标文件中的技术部份分为"技术暗标"和"技术明标"两部份。
"技术暗标"是指有暗标要求的部份;"技术明标"是指没有暗标要求或无法实现暗标要求的部份(如拟派项目人员的资料)。
评标委员会将依照招标文件中的要求和投标人递交的投标文件中的相关内容对技术部份进行评审,并按附表4设定的评审内容和评分标准进行量化打分。
若是技术部份评审涉及到"技术明标"的内容,那么评标委员会第一对"技术暗标"部份进行评审打分,打分结果封存后再对"技术明标"进行评审。
完成全数技术部份评审后,再公布暗标编码与投标人名称之间的对应关系。
对"技术暗标"进行评审和打分时,各评审项目(评分因子)的标准分值大于5分(不含)时,设优、良、一样和差四个档次;各评审项目(评分因子)的标准分值小于5分(含)时,设优、良、差三个档次。
对上述档次的标准定性描述如下:
优:
方案科学、合理、平安,考虑全面,方法到位,针对性强,完全能够知足招标工程的施工需要。
良:
方案大体科学、合理、平安,考虑比较全面,方法大体到位,针对性较强,能够知足招标工程的施工需要,但有个别细节需要进一步完善或提高。
一样:
方案在科学、合理、平安性方面一样,考虑不够周到,方法不够到位,针对性不强,尽管能够大体知足招标工程的施工需要,但有很多方面需要进一步完善乃至从头考虑。
差:
方案在科学、合理、平安性方面差,考虑超级不周,方法大体不到位,没有针对性,不能知足招标工程的施工需要。
关于本招标工程,技术部份"合格线"设定为75分。
凡按附表4计算出的技术部份得分高于或等于该"合格线"的投标,进入下一步商务部份的评审,凡技术部份得分低于该"合格线"的投标,将因为技术部份不合格而被拒绝,再也不参与后续的商务部份评审。
第十八条确信商务部份评审顺序
一样情形下,经初步评审和技术部份评审均被判定为合格的投标,按投标价钱由低至高确信商务部份的评审顺序。
第十九条商务部份评审
所谓商务部份评审,是指按本方法第二十条至第三十二条规定所进行的评审。
只有经初步评审和技术部份评审均被判定为合格的投标,才有资格参加商务部份的评审。
在进行商务部份评审之前,评标委员会依照附表5的形式列出投标价钱比较表。
第二十条算术性错误分析和修正
评标委员会将对经初步评审和技术部份评审均被判定为合格的投标报价进行校核,并对算术上或累加运算上的错误予以修正。
1.算术性错误分析和修正的原那么如下:
(1)用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时,以文字数额为准;
(2)单价与工程量的乘积与总价之间不一致时,以单价为准。
假设单价有明显的小数点错位,应以总价为准,并修改单价;
(3)当标出的分项乘积存计得出的合价与标出的合价不一致时,以标出的分项乘积合价为准,并修改标出的合价;
(4)算术性错误修正仅是出于评审需要,不得改变投标人在投标函中标明的投标价钱。
2.算术性错误分析和修正的方式如下:
(1)对经投标人标价的工程量清单进行逐项分析;
(2)依照上述原那么和附表6规定的格式对存在算术性错误的项目别离进行修正;
(3)计算修正后的差额,列出需要投标人确认或提供进一步证明的事项;
(4)汇总修正结果,将经修正后产生的价钱差额记为A值(此值应为代数值,修正结果说明论上应当增加投标人的投标价钱(总价)的修正差额记为正值,反之记为负值),同时整理需要投标人清、说明或确认的事项。
第二十一条遗漏项分析和修正
1.遗漏项分析和修正的参考依据如下:
(1)招标文件;
(2)标底(若是有);
(3)施工组织设计;
(4)经投标人标价的工程量清单(尤其是方法项目和其他项目部份)或预算书;
(5)工程所在地工程造价治理部门公布的工程造价信息(若是有);
(6)工程所在地市场价钱水平;
(7)工程所在地工程造价治理部门公布的定额或投标人企业内部定额;
(8)其他法律法规许诺的或招标文件规定的参考依据等。
2.遗漏项分析和修正的原那么如下:
(1)若是评标委员会以为投标人递交的投标文件中有相同的而且投标人已经给出适合报价的项目,那么按该相同项目的价钱对遗漏项报价进行修正;
(2)若是评标委员会以为投标人递交的投标文件中有相似的而且投标人已经给出适合报价的项目,那么按该相似项目的报价为基础,考虑该相似项目与遗漏项之间的不同而进行适当调整后的价钱对遗漏项报价进行修正;
(3)若是做不到以上两点,那么按标底(若是有)中的相应价钱为基础对遗漏项报价进行修正;
(4)若是标底中也没有相同或相似价钱作为参考,评标委员会能够要求投标人在质疑澄清时给出相应的修正价钱。
现在评标委员会应付此类价钱的合理性进行分析,并在分析的基础上提出进一步的质疑(若是评标委员会以为需要);
(5)关于依照招标范围不该报价的项目,那么直接删除该项目的价钱。
3.遗漏项分析和修正的方式如下:
(1)检查工程量清单,列出其中错报或漏报的项目;
(2)依照上述原那么,参考上述依据,修正错报和补充漏报项目的价钱;
(3)填写附表7,计算经修正或补充后产生的价钱差额,并列出需要投标人澄清、说明或确认的事项。
4.汇总上述结果,将经修正后产生的价钱差额记为B值,并明确需要投标人澄清、说明或确认的事项。
第二十二条分部份项工程量清单部份价钱合理性分析和修正
1.分部份项工程量清单部份价钱分析和修正的参考依据如下:
(1)招标文件;
(2)标底(若是有);
(3)经投标人标价的分部份项工程量清单;
(4)投标人的价钱组成份析表;
(5)工程所在地工程造价治理部门公布的工程造价信息(若是有);
(6)工程所在地市场价钱水平;
(7)工程所在地工程造价治理部门公布的定额或投标人企业内部定额;
(8)投标人所附证明资料;
(9)法律法规许诺的和招标文件规定的参考依据等。
2.分部份项工程量清单部份价钱分析和修正的原那么如下:
(1)若是评标委员会以为投标人递交的投标文件中有相同的而且投标人已经给出适合报价的项目,那么按该相同项目的价钱对评标委员会以为不合理报价项目的报价进行修正;
(2)若是评标委员会以为投标人递交的投标文件中有相似的而且投标人已经给出适合报价的项目,那么按该相似项目的报价为基础,考虑该相似项目与不合理项目之间的不同而进行适当调整后的价钱对评标委员会以为不合理报价项目的报价进行修正;
(3)若是做不到以上两点,那么按标底(若是有)中的相应价钱为基础对评标委员会以为不合理报价项目的报价进行修正;
(4)若是标底中也没有相同或相似价钱作为参考,评标委员会能够要求投标人在质疑澄清时给出相应的修正价钱。
现在评标委员会应付此类价钱的合理性进行分析,并在分析的基础上提出进一步的质疑(若是评标委员会以为需要)。
3.需要投标人提供的证明资料(若是招标文件中没有规定投标人必需随投标文件递交这些资料,那么评标委员会能够在以为投标人的本部份的投标价钱背离市场平均价钱水平常,要求投标人在质疑澄清时提供,下同)如下:
(1)能证明工料机耗量合理性的企业定额(若是有)等;
(2)能证明材料设备价钱合理性的有约束力的询价文件;
(3)能证明人工价钱合理性的有约束力的劳务意向书或劳务协议(能够是带生效条件的协议,一样的生效条件为投标人中标即生效),或近两年在施工程劳动力价钱的证明文件;
(4)能证明材料供给价钱的有约束力的供货意向书或供货协议(能够是带生效条件的协议,一样的生效条件为投标人中标即生效)等。
4.分部份项工程量清单部份价钱分析和修正的方式如下:
(1)按附表8的格式对与市场价钱水平存在明显不同的项目进行逐项分析;
(2)对无相关证明材料或明显不合理的项目,别离依照上述原那么进行修正;
(3)计算修正后的差额,列出需要投标人说明或提供进一步证明的事项。
(4)汇总分析结果,将经修正后产生的价钱差额记为C值,同时整理需要投标人澄清、说明、或进一步提供有关证明的事项。
第二十三条方法项目清单和其他项目清单部份价钱合理性分析和修正
1.方法项目清单和其他项目清单部份分析和修正的参考依据如下:
(1)招标文件;
(2)标底(若是有);
(3)施工组织设计;
(4)工程量清单中经投标人标价的方法项目和其他项目清单;
(5)投标人的上述清单中价钱的组成份析表,其中应按招标文件规定详列组成各单价的生产要素,包括但不限于人工、材料、机械、企业治理费、利润、税金和规费等;
(6)工程所在地工程造价治理部门公布的工程造价信息(若是有);
(7)投标文件中所附证明材料;
(8)其他法律法规许诺的和招标文件规定的依据。
2.方法项目清单和其他项目清单部份分析和修正的原那么如下:
(1)方法项目清单和其他项目清单中的遗漏项依照第二十一条中的原那么和方式进行分析和修正;
(2)方法项目清单报价中的资源投入数量不正确或不合理的,依照投标人递交的施工组织设计中明确的或能够通过施工组织设计中给出的相关数据计算出来的打算投入的资源数量(如临时设施、拟派现场治理人员流量打算、施工机械设备投入打算等)修正方法项目清单报价中不正确的资源投入数量;
(3)方法项目清单报价中的资源和生产要素价钱不正确或不合理的,若是评标委员会以为投标人递交的投标文件中有相似的、而且投标人已经给出适合报价的项目,那么按该相似项目的报价为基础,考虑该相似项目与不合理报价项目之间的不同而进行适当调整后的价钱对不合理报价项目的资源或生产要素的价钱进行修正;
(4)其他情形下,按标底(若是有)中的相应价钱为基础对方法项目和其他项目清单中的不合理报价进行修正;
(5)若是标底中也没有相同或相似价钱作为参考,评标委员会能够要求投标人在质疑、澄清时给出相应的修正价钱。
现在评标委员会应付此类价钱的合理性进行分析,并在分析的基础上提出进一步的质疑(如果评标委员会以为需要);
(6)关于依照招标文件不该报价的项目,那么直接删除该项目的价钱。
3.需要投标人提供的证明材料如下:
(1)投标人企业财务制度;
(2)有关机械和周转材料的原值和利用年限证明,如发票、加工合同;
(3)租赁施工机械或周转材料的租赁协议;
(4)经审计的投标人企业近三年财务报表;
(5)经审计的反映施工机械和周转材料折旧额的财务会计帐目;
(6)企业治理人员分派政策及经审计的近三年治理人员平均收入证明文件。
4.方法项目清单和其他项目清单部份分析和修正的方式如下:
(1)对照经评审合格的施工组织设计和经投标人标价的方法项目和其他项目清单;
(2)所有需发生费用的招标文件规定的责任和义务、施工组织设计中的技术和组织方法要与方法项目和其他项目清单有对应报价;
(3)无报价的或所报价钱与市场价钱水平有明显不同(可参考标底)的报价,应付价钱组成份析表进行分析和修正(按附表9格式);
(4)各相关生产要素的价钱异样,又无相关证明或证明材料明显不合理的,别离进行修正;
(5)计算修正后的差额,列出需要投标人说明或提供进一步证明的事项。
5.汇总分析结果,将经修正后产生的价钱差额记为D值,同时整理需要投标人澄清、说明、或进一步提供有关证明的事项。
第二十四条企业治理费合理性分析和修正
1.企业治理费分析和修正的参考依据和需要投标人提交的相关证明材料如下:
(1)投标价钱;
(2)经审计的企业近三年财务报表;
(3)企业今年度生产经营(市场营销)打算;
(4)经审计的已实现企业治理费(已完成产值及治理费比例)等证明;
(5)将要完成的产值及治理费可信度分析及有关证明;
(6)法律法规许诺的或招标文件规定的依据或证明材料。
2.企业治理费分析和修正的原那么如下:
(1)按投标人经审计的企业近三年财务报表中的相关数据计算出投标人实际治理费率(近三年治理费总额的平均值与近三年完成产值的平均值之间的比例)并以此对投标价钱中明显不合理的企业治理费率进行修正;
(2)企业治理费率明显不合理而且做不到第
(1)款时,按其他各家"合格的投标"的治理费率和标底(若是有)中的企业治理费率的平均费率为准进行修正;
(3)分部份项工程量清单和方法项目清单综合单价分析表中的企业治理费率与费率报价表(若是有)报出的企业治理费率不一致的,以费率报价表(若是有)报出的企业治理费率为准进行修正(但如果是费率报价表中的费率明显不合理时,应执行依照上述原那么修正后的治理费率)。
3.企业治理费分析和修正的方式如下:
(1)依照投标人的证明材料,确信投标人的以往年度企业平均治理费总额;
(2)分析投标价钱中包括的投标人企业治理费金额;
(3)审核企业今年度己实现的企业治理费金额;
(4)分析企业今年度打算将要实现的企业治理费的金额及其可信度;
(5)经以上分析存在明显不合理的企业治理费且又无相关证明的,对其进行修正,计算修正后的差额,按附表10格式列出需要投标人说明或提供进一步证明的事项。
4.汇总分析结果,将经修正后产生的价钱差额记为E值,同时整理需要投标人澄清、说明、或进一步提供有关证明的事项。
第二十五条利润水平合理性分析和修正
1.利润水平合理性分析的参考依据和需要投标人提交的相关证明材料如下:
(1)投标价钱;
(2)企业注册资料;
(3)国有资产治理部门下达的国有资产增值保值率或董事会或股东会要求的企业净资产收益率或股本收益率;
(4)
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 评审 最低 投标 评标 方法 示范 文本