中国的宏观经济形势究竟怎么样呢.docx
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中国的宏观经济形势究竟怎么样呢
[主持人]各位网友大家好,欢迎收看新华网和中国政府网的联合在线访谈。
近日发布的宏观经济数据引起了社会各界的广泛关注,既有大量积极的评价,也有不少悲观的看法,中国的宏观经济形势究竟怎么样呢?
为此,我们今天非常荣幸地邀请到了国家发展和改革委员会主任徐绍史,为我们独家解读当前宏观经济形势,解析经济热点问题。
欢迎您绍史主任。
先跟广大网友打个招呼吧。
[2013-07-3109:
06:
43]
[国家发展和改革委员会主任徐绍史]各位网友,大家好!
非常高兴有机会就今年以来的经济形势和下一阶段的经济工作,与大家进行交流。
昨天,中央政治局召开会议,专题研究了当前经济形势和下半年经济工作,在科学判断当前形势、深入研究未来走势的基础上,全面部署了下半年的经济工作。
新华社已经播发了通稿,相信大家都看到了。
我们一定要认真学习领会中央精神,将思想和行动统一到中央的决策部署上来,增强信心,稳定预期,扎实工作,确保完成全年经济社会发展主要任务。
[2013-07-3109:
07:
43]
[主持人]绍史主任,统计局发布的上半年的宏观经济数据显示,上半年我国GDP同比增长7.6%,其中二季度增长7.5%,增速有所放缓,这引发了市场各方对当前经济形势的不同判断以及对下一步宏观政策走向的强烈关注。
请问您如何评价我国上半年的经济形势,您觉得今年全年7.5%的经济增长目标能否顺利实现?
[2013-07-3109:
09:
22]
[徐绍史]今年以来,全国上下认真贯彻落实党的十八大精神和中央经济工作会议的精神,按照党中央国务院的决策部署,坚持稳中求进的工作总基调,以提高经济增长质量和效益为中心,着力深化改革,加快调整结构和转型升级,不断改善民生,沉着应对各种风险挑战,扎实做好各方面工作。
上半年主要经济指标处于年度预期目标的合理区间,经济社会发展总的开局是好的。
关于今年以来的经济形势,大体可以用总体平稳、错综复杂来概括。
就总体平稳而言,具体表现在七个方面。
[2013-07-3109:
11:
33]
[徐绍史]一是经济保持平稳增长,内需拉动作用比较强。
初步核算,上半年国内生产总值同比增长7.6%,处于年度预期的合理区间。
社会消费品零售总额增长12.7%,特别是一些新的消费方式表现出巨大活力,比如,网络零售额增长80%。
固定资产投资增长20.1%,其中民间投资增长23.4%,占比达到63.7%。
[2013-07-3109:
13:
29]
[徐绍史]二是价格总水平基本稳定,重要商品供应充足。
上半年居民消费价格同比上涨2.4%,也控制在年度预期目标范围内。
[2013-07-3109:
14:
50]
[徐绍史]三是就业形势总体平稳,农民收入增长继续快于城镇居民。
上半年,在经济增长有所放缓的情况下,城镇就业保持了总体良好的态势。
全国城镇新增就业725万人,完成了全年目标的80.6%。
外出农民工达到1.7亿人,同比增加了444万人。
农村居民人均现金收入实际增长9.2%,高于城镇居民2.7个百分点,差距继续缩小。
[2013-07-3109:
19:
55]
[徐绍史]四是夏季粮油再获丰收,农业生产继续向好。
全国夏粮总产量达到2638亿斤,比上年增加39亿斤,冬小麦连续第十年增产。
早稻、中晚稻、玉米等在田作物长势良好,丰收有望。
[2013-07-3109:
24:
05]
[徐绍史]五是服务业发展继续加快,结构调整积极推进。
第三产业增加值增长8.3%,占国内生产总值的比重达到45.3%,比去年年底提高0.7个百分点。
高技术产业增加值同比增长11.6%,比全部工业高2.3个百分点。
化解产能过剩工作积极推进。
节能减排取得新成效,单位GDP能耗同比下降3.4%,化学需氧量等排放量同比继续减少。
[2013-07-3109:
26:
44]
[徐绍史]六是简政放权取得积极进展,改革开放力度进一步加大。
机构改革和职能转变有序推进,取消和下放了165项行政审批事项。
在财税、金融、资源性产品价格、铁路等领域改革取得突破性进展。
[2013-07-3109:
27:
58]
[徐绍史]七是基本公共服务继续改善,社会事业得到加强。
义务教育学校标准化建设和农村贫困地区高等教育定向招生人数增加,教育均衡发展迈出新步伐。
城乡低保对象基本生活得到较好保障。
保障性安居工程建设积极推进,上半年基本建成236万套,新开工440万套,完成全年任务的70%。
稳妥应对H7N9禽流感公共卫生事件。
芦山地震灾后恢复重建有序展开。
[2013-07-3109:
29:
42]
[徐绍史]总的来看,今年以来,经济增速、物价涨幅、就业形势保持了“稳”,调结构、促改革、惠民生取得了“进”,积极变化和有利因素在增多,实现了稳中有进、平稳开局,成绩来之不易,为经济持续健康发展创造了有利条件。
我们有信心、有条件、有能力实现全年经济增长7.5%左右的预期目标,但也要付出艰苦的努力。
[2013-07-3109:
31:
49]
[主持人]刚才绍史主任从七个方面详细解析了上半年的经济形势,让我们有了一个比较全面的了解,同时,也让我们认识到,实现全年预期目标既要有信心,又要付出艰苦的努力。
对于当前的经济形势,很多专家,包括一些网友都认为形势很复杂,您刚才讲到今年以来的经济形势,也说是总体平稳、错综复杂,那么作为宏观经济主管部门的负责人,您觉得这种复杂性主要表现在哪些方面呢?
[2013-07-3109:
36:
01]
[徐绍史]如你所说,当前经济形势的确错综复杂,而且这种复杂局面是近年来少有的。
对此,要从两方面来看。
一方面,要充分认识当前国内外经济环境的严峻性。
从国际看,今年以来世界经济总体呈低速复苏态势,发达经济体出现了一些积极迹象,但增长后劲不足,新兴经济体整体增速虽仍较快,但下行压力加大,加上大国的宏观政策有可能调整,世界经济发展的不确定性进一步加大。
总体上看,世界经济复苏弱势难以改变,美国量宽政策退出预期增强加大了世界经济走势的变数,未来国际市场的竞争将更加激烈。
[2013-07-3109:
38:
07]
[徐绍史]从国内看,发展中长期积累的一些深层次矛盾和问题还没有得到根本解决,同时,经济运行中又出现一些新的矛盾和问题。
主要是经济增长动力偏弱,化解产能过剩形势严峻,企业生产经营困难加剧,中小企业融资难融资贵,财政金融的风险也不容忽视。
与此同时,夺取全年粮食丰收还面临不少风险挑战,环境问题更加突出,食品药品违法犯罪行为仍然多发。
这些问题都需要采取切实措施认真加以解决。
[2013-07-3109:
39:
28]
[徐绍史]错综复杂的另一方面,要看到经济运行中蕴育着的积极因素和有利条件。
目前,我国区域、产业、行业、企业之间运行出现分化,有的日子比较难过,但也有不少见事早、行动快,能够主动顺应形势变化,积极推进自主创新和结构转型升级,凡是这样的地区、产业、行业、企业,呈现出较强的抗风险能力和逆势而上的发展态势。
[2013-07-3109:
40:
43]
[徐绍史]从区域看,东部地区转型升级起步早,调整步伐快,服务业、制造业竞争力不断增强,经济率先企稳,而且增速稳中略升,为全国经济稳定运行提供了重要的支撑。
中西部地区也有许多地方积极培育特色优势产业,对经济企稳也形成了一定的支撑。
[2013-07-3109:
42:
19]
[徐绍史]从产业看,农业发展特别是粮食持续丰收为稳增长、稳物价奠定了基础。
在第二产业发展有所放缓的情况下,第三产业延续了去年以来增速稳步提高的势头,特别是电子商务等新兴产业和新型业态发展迅猛。
[2013-07-3109:
43:
02]
[徐绍史]从行业看,新兴产业发展快于传统产业,与居民消费相关的行业好于与投资相关的行业。
医药、食品、汽车、纺织、计算机等行业稳定增长,通信设备、医疗器械等新兴产业的增速较快。
[2013-07-3109:
43:
52]
[徐绍史]从企业看,在市场环境偏紧的情况下,企业主动调整的意识明显增强。
虽然不少企业经营困难,但也有许多企业抢抓机遇,加大研发投入,加快调整产品结构,延伸产业链,积极拓展市场,生产和效益状况良好。
一批民营企业活力较强,上半年规模以上私营控股工业企业利润总额同比增长15.8%,比全部工业高4.7个百分点。
[2013-07-3109:
44:
47]
[徐绍史]在区域、产业、行业、企业出现积极分化,为实施差别化调控手段提供基础的同时,经济运行中的一些重要指标关系出现了新的变化。
从传统的统计数据和分析方法来看,不少指标是相互不匹配的,比如工业增速与工业用电量、铁路货运量之间,经济增长与就业之间,经济增长与财政收入之间,都有些不匹配的现象。
这中间有经济增长放缓的影响,但也反映出了经济增长从两位数向个位数转换的过程中,在调结构、转方式方面的新变化,虽然对当期经济运行带来一些困难,但对长期发展来说,更多的是积极因素和有利条件。
[2013-07-3109:
45:
36]
[徐绍史]总之,当前国际和国内、长期和短期、结构性和周期性因素相互交织,有利条件与不利因素同时并存,经济既有增长动力也有下行压力,我国经济发展面临多年未有的错综复杂局面。
我们既要坚定信心,又要增强忧患意识,扎实做好下一阶段经济工作。
[2013-07-3109:
46:
00]
[主持人]那么面对经济形势的这种复杂性,我们看到中央一直强调坚持稳中求进的工作总基调,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,请问针对当前的经济运行态势,中央是否会调整宏观调控的政策取向?
[2013-07-3109:
47:
05]
[徐绍史]中央已经明确,下半年经济工作要全面贯彻党的十八大精神,按照中央经济工作会议的总体部署,坚持稳中求进,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,坚持宏观经济政策连续性、稳定性,提高针对性、协调性,根据经济形势变化,适时适度进行预调和微调,稳中有为。
要统筹稳增长、调结构、促改革,坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底,努力实现三者的有机统一,确保完成全年经济社会发展主要任务。
[2013-07-3109:
48:
07]
[徐绍史]做好下半年经济工作,必须更加尊重市场规律,更好发挥政府作用,更有效地激发企业活力。
一是更准确地把握宏观调控的方向、力度和节奏,稳定社会预期,增强企业信心,提高服务实体经济水平。
二是注重通盘考虑政策设计,使经济运行处于合理区间,有效防范和化解各种潜在的风险。
三是更多地运用经济、法律和技术手段,创新宏观调控方式,分类指导、有保有压、有扶有控,加强政策协同配合,根据实际情况进行差别化的调控。
四是更好地依靠创新体制机制,加快重点领域和关键环节的改革,创造公平竞争市场环境,增强经济发展活力和后劲。
[2013-07-3109:
48:
58]
[徐绍史]积极的财政政策方面,要保持好实施力度,在财政收支压力较大的情况下,努力完成全年收入预算目标,积极调整优化支出结构,激活财政存量资金,着力提高财政资金使用效益。
[2013-07-3109:
49:
44]
[徐绍史]稳健的货币政策方面,要保持流动性适度充裕,盘活存量,优化增量,一手抓风险防范,一手抓促进发展,加大金融支持实体经济的力度,把钱用在刀刃上。
[2013-07-3109:
50:
07]
[主持人]确实是,中央已经向社会释放出明确的政策信号,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,保持宏观经济政策的稳定性和连续性,同时根据情况的变化适时地加强针对性和协调性,为市场和社会创造一个长期的、稳定的预期和环境。
[2013-07-3109:
50:
37]
[主持人]我们都知道,拉动经济的三驾马车投资、消费和出口,从现在的形势看,中国经济的发展依靠外需、依靠出口似乎是靠不住了,那么在外需不给力的背景下,国家在发挥内需的引擎作用方面将采取哪些措施?
[2013-07-3109:
51:
08]
[徐绍史]今年上半年,从投资、消费、出口“三驾马车”来看,最终消费对GDP的贡献率是45.2%,资本形成总额的贡献率是53.9%。
7.6%的经济增速中,最终消费拉动3.4个百分点,资本形成总额拉动4.1个百分点,货物和服务净出口只拉动了0.1个百分点。
应该说,上半年我国经济增长主要还是依靠内需拉动。
[2013-07-3109:
52:
20]
[徐绍史]下半年,国家将采取多方面措施,在努力稳定外需的同时,积极扩大内需,释放有效需求,充分发挥消费的基础性作用和投资的关键性作用,进一步发挥内需对经济增长的支撑作用。
[2013-07-3109:
53:
08]
[徐绍史]推动居民消费升级,促进信息消费和信用消费,鼓励发展社会养老服务,还要积极发展文化旅游、医疗健康等服务消费,鼓励社会资本举办特色医疗、教育培训机构,完善并且严格执行食品药品质量标准和安全准入制度,加大对严重损害消费者权益行为的惩处力度。
[2013-07-3109:
54:
04]
[徐绍史]保持合理的投资增长,加快实施“十二五”规划明确的重点建设任务,加强铁路等交通基础设施建设,加大对棚户区改造及配套基础设施的投入力度,加快实施农村电网改造升级工程,而且要抓好芦山地震灾后恢复重建。
[2013-07-3109:
54:
49]
[徐绍史]积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化。
制定发布城镇化发展规划及相关政策。
统筹谋划和推动户籍、土地、财税金融、社会保障等方面改革,提升城镇化质量。
[2013-07-3109:
55:
27]
[徐绍史]要提升城市可持续发展能力。
以增强产业发展、公共服务、吸纳就业功能等为重点,开展中小城市综合改革试点。
优化城市空间结构,统筹中心城区的改造,重点支持棚户区和城中村的改造,完善城市基础设施和公共服务设施。
[2013-07-3109:
56:
04]
[主持人]是的,依赖外需既难以拉动经济持续健康增长,也无法实现经济转型升级的目标,正如您刚才所介绍的扩大内需才是我国经济结构调整的主攻方向,也是稳增长的根本之策。
我们注意到近期政府不断强调要加大支持实体经济发展的力度。
请问绍史主任,当前我国产业经济尤其是实体经济的运行情况到底怎么样?
国家将出台哪些具体的实招来支持实体经济的发展?
[2013-07-3109:
59:
24]
[徐绍史]总体来讲,今年以来,我国工业经济运行保持平稳,高技术产业快速发展,服务业的发展持续向好。
与此同时,受外需不振和产能过剩等因素影响,部分企业生产经营困难加大。
[2013-07-3110:
00:
15]
[徐绍史]从产业看,服务业发展持续向好,继续发挥着经济和就业增长“稳定器”的重要作用,成为结构调整新亮点。
上半年,第三产业增加值同比增长8.3%,服务业固定资产投资增速达23.5%,占全社会固定资产投资的54.8%。
[2013-07-3110:
00:
41]
[徐绍史]从行业看,与投资相关的行业因需求萎缩和产能过剩矛盾总体形势比较严峻,产品价格走低,行业利润偏低;与消费相关的行业市场竞争比较充分,适应市场能力比较强,整体保持平稳增长。
[2013-07-3110:
01:
21]
[徐绍史]从企业经营看,面对需求不足、效益下滑的严峻局面,所有企业都在努力降低成本、提高产品附加值。
企业间经营情况的分化较为明显,前期注重研究开发、市场开拓、转型升级等方面的企业明显较好,这些企业在整体环境趋于严峻的情况下,市场份额仍在扩大,效益依然不错。
[2013-07-3110:
02:
08]
[徐绍史]下一步,国家将进一步激发企业活力,大力支持实体经济发展。
具体说有五个方面。
第一,加大对中小企业特别是小微企业、个体工商户的政策扶持和服务力度。
落实好暂免征收部分小微企业增值税和营业税的优惠政策。
确保全年小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、增量不低于上年,而且要用好中小企业发展的各项资金。
第二,支持企业做优做强。
研究鼓励优势企业加快兼并重组的政策,引导企业加大技术创新投入,加强管理创新、商业模式创新和品牌建设,增强海外发展能力。
发挥好大企业的支撑作用,鼓励大企业以产业链为纽带,带动中小企业协同发展。
第三,促进民营经济健康发展。
进一步落实促进民间投资政策措施,及时完善细化政策。
引导民间投资进入基础设施、基础产业和公用事业等领域,推出一批示范项目。
第四,要进一步清费减负。
加强涉企收费秩序的整治规范,进一步清理取消银行业不合理的收费项目,治理高收费行为。
抓紧修订发布商业银行服务政府指导价和政府定价目录。
第五,要拓宽企业融资渠道。
[2013-07-3110:
05:
36]
[主持人]刚才绍史主任介绍了国家进一步激发企业活力,大力支持实体经济发展的五个方面的举措,都是实实在在的利好消息,我们相信从事实体经济的广大企业都会感受到这种正能量,会对未来的发展充满了信心。
[2013-07-3110:
06:
17]
[主持人]新一届政府上任以来,反复提出深化改革开放,请您具体讲讲政府将如何推进改革?
[2013-07-3110:
06:
32]
[徐绍史]党中央国务院对深化经济体制改革高度重视,要求通过改革破除体制机制障碍,来增强市场主体的活力和经济增长的内生动力。
上半年,一些重点领域的改革扎实地推进,主要有以下几个方面:
[2013-07-3110:
07:
06]
[徐绍史]行政管理体制改革方面,今年以来,国务院已决定取消和下放165项行政审批事项,其中涉及发改委的有28项。
政府核准投资项目目录已经修订。
[2013-07-3110:
07:
32]
[徐绍史]资源性产品价格方面,推出并实施了成品油价格形成新机制,非居民用天然气价格调整方案以及调整和规范销售电价分类结构、完善核电上网电价机制等改革方案,脱硝电价政策由14个试点省份扩大到全国。
[2013-07-3110:
08:
08]
[徐绍史]财税金融体制方面,“营改增”试点范围逐步扩大,出台金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见,利率市场化改革迈出重大步伐。
[2013-07-3110:
08:
44]
[徐绍史]民生领域方面,发布实施了深化收入分配制度改革的若干意见,巩固完善基本药物制度和基层运行新机制,支持转企改制国有文艺院团改革发展,新的食品药品安全监管体制初步建立,碳排放权交易试点有序推进。
[2013-07-3110:
09:
40]
[徐绍史]总体来看,通过这些改革措施,激发了市场主体活力,推动了经济转型,促进了民生改善和社会公正。
下一步,将不失时机推出一批有利于稳增长、调结构、惠民生的重点改革举措,进一步激发市场和企业活力,增强经济发展内生动力,使改革成果惠及全体人民。
[2013-07-3110:
10:
15]
[徐绍史]第一,围绕激发市场主体活力、深化改革。
主要是处理好政府和市场的关系,更大程度、更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用。
[2013-07-3110:
10:
54]
[徐绍史]第二,围绕推动经济转型深化改革。
包括加快财税体制改革、深化金融体制改革、推动铁路投融资体制改革、推进资源性产品价格改革、加快健全科技创新体制机制。
[2013-07-3110:
11:
29]
[徐绍史]第三,围绕不断改善民生深化改革。
要围绕与人民利益密切相关的社会保障和收入分配、社会事业、食品药品安全、环境保护、城乡统筹发展等问题,不断深化改革,进一步构筑使人民群众能够更好生产生活的保障网。
[2013-07-3110:
12:
18]
[徐绍史]第四,围绕促进社会公正深化改革。
要构建各类企业平等竞争和民众平等参与、平等发展的制度环境。
[2013-07-3110:
12:
50]
[主持人]今年年初以来,针对经济下行的压力,社会上不时传出要推动大规模投资刺激计划的传闻,但始终也没有被印证,我想请问一下现在的投资形势到底怎么样?
下一步有什么安排?
[2013-07-3110:
14:
21]
[徐绍史]今年以来,投资保持平稳增长,结构进一步优化,较好发挥了对经济增长的关键作用。
上半年,固定资产投资增长20.1%,比去年同期回落0.3个百分点,增速总体比较稳定。
民间投资增速快于同期整体投资增速,增长23.4%,占比持续上升达63.7%,比年初提高2.3个百分点。
[2013-07-3110:
15:
00]
[徐绍史]当前,国内经济运行总体平稳,随着工业化、信息化、城镇化、农业现代化的深入推进,投资需求潜力依然巨大,支撑投资增长的基础比较稳固,全年投资有望保持稳定增长。
[2013-07-3110:
15:
33]
[徐绍史]下一步,国家将着力推进改革创新,激发投资潜在活力,提高投资效益,促进投资平稳健康增长。
一要深化投资体制改
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