广安土壤污染治理与修复规划.docx

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广安土壤污染治理与修复规划

广安市土壤污染治理与修复规划

（2017-2020年）

前言1

前言

按照国务院《土壤污染防治行动计划》、省委《关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》、省政府《土壤污染防治行动计划四川省工作方案》和广安市人民政府《土壤污染防治行动计划广安市工作方案》要求，我市要“以影响农产品质量和人居环境安全的突出土壤污染问题为重点，按照先规划后实施、边调查边治理的原则，根据广安市土壤污染状况，统筹土壤和地表水、地下水、大气环境协同治理，制定实施《广安市土壤污染治理与修复规划》，明确重点任务、责任单位和分年度实施计划，完成项目库建立，动态更新”。

为扎实推进广安市土壤污染防治工作，建立土壤（含以耕地为重点的农用地和污染地块为重点的建设用地）污染调查、疑似污染地块清单、污染地块清单治理，并在此基础上进一步实施土壤污染详细调查、风险评估、风险管控、治理修复、效果评估等全过程污染土壤环境管理体系，有序实施一批污染土壤治理修复重点工程，探索技术经济有效可行的治理修复技术体系，确保污染耕地和污染场地安全利用率的实现，保障农产品质量和人居环境安全，广安市环保局牵头组织编制了《广安市土壤污染治理与修复规划》。

第一章背景与形势

一、自然条件与经济社会发展状况

（一）地理位置与自然概况

广安市位于四川盆地中东部，地处川中丘陵区东部边缘和川东平行岭谷区西侧，地理位置在北纬30°01′-30°52′，东经105°56′-107°19′之间。

其东、南两部分与重庆市的垫江县、长寿县、渝北区、合川市接壤；西部与遂宁市蓬溪县和南充市嘉陵区、高坪区相邻；北部与南充市蓬安县和达州市渠县、大竹县毗连，素有“川东门户”之美誉。

广安市地质构造为新华夏系川东褶皱带，系华蓥山脉，沿东北向西南方向延伸的低山丘陵体系。

市内山、丘、坝皆备，多为浅丘带坝及中浅丘地形。

东部为典型的深丘地带，海拔一般在400-1500米；西部属四川盆地红层丘陵区，海拔一般在210-360米，多为浅丘宽谷和低丘中谷地貌。

全市总体上分为中低丘带坝、深丘中窄谷、中低山及沿江河谷地四种地貌区。

广安市属中亚热带湿润季风气候区。

受四川丘陵地带及区域地质地貌的影响，具有冬干、春暖、夏长而热、气候温和、四季分明、雨量充沛、雨热同季、分配不均、多伏旱及连绵秋雨等特点。

市境灾害性天气活动较为频繁，且多发生在关键农事季节，主要灾害性天气有干旱、暴雨、大风、冰雹、寒潮、连绵秋雨等，尤以干旱频率最高。

广安市境内河流属长江的支流——嘉陵江、渠江、大洪河、白水河、芭蕉河水系。

流域面积大于5000公顷的河流28条，其中嘉陵江从武胜县烈面镇石龙滩河口入境，在该县清坪乡和真静乡交界处出境，全长102公里；渠江由广安市肖溪镇勤劳村中家坝入境，经华蓥市在岳池县赛龙乡出境，全长134公里。

境内属常绿阔叶林带。

东部、东南部深丘、中低山地带属亚热带常绿阔叶林区，由于受人为因素破坏，原始森林一部分被人工营造的次生林、经济林及观赏植物所取代。

农业植被栽培历史悠久，垦殖指数高，复种指数高达289%，农作物成熟期一般为一年两熟或三熟制。

耕作制度：

麦—稻、麦—玉米—夏绿肥（海拔600m以上，旱）、麦—玉米—夏绿肥（海拔900m以上，旱）。

主要植被有水稻、小麦、玉米、油菜、红苕、大豆等三十余种。

由于受成土因素的影响，广安市土壤分为4个土类，7个亚类，16个土属，63种土种。

按土类分，广安市主要是水稻土，占69.55%；其次是紫色土，占28.9%；还有潮土占0.54%和黄壤占1.01%。

土壤质地好，土层厚度一般在50-100厘米，耕作层20厘米左右，利于农作物的生长。

市境内矿产资源种类繁多，蕴藏丰富。

截止2005年底，广安市已发现矿产资源20余种，有煤、石油、天然气、铁矿、盐、磁铁矿、磷矿、粘土矿、石灰岩、白云石、含钾绿豆岩、玄武岩、膨润土和方解石等等。

广安，中国优秀旅游城市。

全市共有人文、自然景观和产业旅游资源3大类、21亚类、40个品种、100多处景点。

拥有国家A级景区16个，其中1个5A级，5个4A级。

国家水利风景区3处， 省级湿地公园2处，省级旅游度假区2个。

乡村旅游每年接待游客数百万。

邓小平故居市及相关遗迹，宝箴塞、褒先寺、肖溪古镇等遗址文化积淀丰厚，嘉陵江、金城山、御临河小山峡等景色亦是游客探古访幽、观光休闲的好去处。

广安不仅是邓小平同志的故乡，这里还孕育了“红岩魂”，形成了独具特色的红色旅游资源，成为了全国12个“重点红色旅游区”和30条红色旅游精品线路之一，是四川红色旅游的龙头和全国红色旅游的重要目的地。

2014年，广安成功举办“5.19”中国旅游日主会场活动。

广安已有全国农业旅游示范点2家、全国休闲农业与乡村旅游示范点1家、省级乡村旅游示范市1个、示范乡镇13个、示范村25个、农家乐400余家，乡村旅游已经成为广安农村经济发展的新增长点。

（二）人口与社会经济发展

广安市历史悠久，设置军州府制已有千余年历史，1950年广安市分属大竹、南充两个专区，1993年7月经国务院批准设立的地级行政区，1998年7月撤地区设立广安市，辖广安区、岳池县、武胜县、邻水县、华蓥市。

2013年2月22日,四川省人民政府《关于同意调整广安市部分行政区划的批复》,经国务院批准,同意设立广安市前锋区全市幅员面积6339.21平方公里，有86个镇、86个乡、9个街道办事处，2776个行政村，177个居委会，其中2016年末全市户籍总人口为467.2万人，其中，乡村人口359.8万人，城镇人口107.4万人；年末全市常住人口326.5万人，其中，城镇人口126.7万人，乡村人口199.8万人，城镇化率38.8%，比上年提高1.6个百分点。

全市城镇建成区面积达到134.5平方公里。

广安市经济总量年均增幅与全省平均水平相一致，工业化、城镇化步伐加快，基础设施和生态建设成效显著，改革开放实现新突破，社会事业发展全面进步，人民生活水平不断提高，建设小康社会迈出可喜步伐，此期间是本市经济和社会发展最快的时期。

2016年,全市实现地区生产总值（GDP）1078.6亿元，同比增长7.9%。

其中，一二三产业分别实现增加值170.2亿元、557.0亿元和351.4亿元，分别增长2.9%、8.6%和9.1%，对经济增长的贡献率分别为6.0%、56.8%、37.2%，拉动GDP分别增长0.5、4.5、2.9个百分点。

人均GDP为33130元，增长7.3%。

产业结构由上年的16.2：

51.8：

32.0调整为15.8：

51.6：

32.6，其中第三产业比上年提高0.6个百分点。

广安市地处我省东北部，成立为地级市的时期较晚，人口基数大，经济基础相对薄弱，科技人才基础薄弱、增长方式粗放、结构性矛盾突出、城乡发展不协调，这与四川省其他地级市相比，广安市仍属于低收入、欠发达地区，需要着力解决发展不足、发展不平衡等问题。

二、土壤污染现状

广安市经过长期的经济社会发展，也造成了土壤污染问题，主要表现在受采矿业生产影响造成的污染农用地（以耕地为重点）；淘汰关闭企业形成了一定数量的遗留工业污染地块；矿山（主要是煤矿和石灰岩矿）开采地关闭后造成的遗留性采矿废弃地土壤污染（含数量较大的废渣，造成土壤、河流和农用地等区域性污染问题）；非正规垃圾填埋场和危险废物处置设施造成了土壤和地下水污染风险。

（一）土壤环境质量状况

1.“十一五”土壤监测开展情况

2006年8月至2013年12月全国组织开展了首次土壤污染状况调查，按照环保部以网格划分GPS定位原则，广安共划定了94个土壤调查点位。

结果表明，监测的12种无机元素中，除铬、汞、硒、铅、锌未出现超标外，其余7中元素均有不同程度的超标，样本超标属在1~20个，样本超标率在1.06%~21.28%之间，其大小排序为：

镉＞镍、钒＞铜＞砷、钴、锰，主要污染项目为：

镉。

最高超标倍数为铜1.5、属轻微污染。

监测两项有机氯农药，六六六总量、滴滴涕总量全部未超标。

监测16中多环芳烃化合物，全部未超标。

2.“十二五”土壤监测开展情况

“十二五”期间，按省环境监测总站要求，我市选择了具有代表性的三个基本农田区、三个蔬菜种植区、两个饮用水源地、三个畜禽养殖场共四个特征区，每个区域按梅花法设置了5个点位（共55个点位），进行土壤环境质量调查监测、分析评价。

监测结果表明，调查区土壤肥力水平、保肥能力和缓冲能力均较好；通过无机类（重金属）、有机类（农残）因子监测结果得出，调查区内540个无机类（重金属）因子、135个有机类（农残）因子中，除1个点位的钒、苯并[a]芘超过《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）外，其他因子均达标，达标率99.7%；通过对调查区内土壤有机、无机污染物综合污染指数（PN）评价得出，11个调查区域内有10个区域土壤综合污染等级为Ⅰ级、清洁（安全），1个蔬菜种植区域土壤综合污染等级为Ⅱ、尚清洁（警戒限）。

（二）主要污染源现状与分布

四川省环境保护厅于2016年组织开展了全省土壤污染风险源排查，排查的方式是各市（州）环境保护局组织辖区内的县（市、区）根据环境统计、污染源普查、排污收费和经济、国土、住建、安监、统计等部门提供的名单及数据，对辖区内企业、设施场地及其它风险源进行筛选，确定排查的具体名单，逐个实地排查，摸清底数，掌握实情。

土壤风险源排查结果是以行政区域划分的，并未将工业园区单独划出，为了明确责任主体，强化责任意识，现将排查结果中土壤风险源企业、土壤风险源场地划分到县（市、区）、工业园区。

1.土壤风险源企业现状与分布

根据2016年土壤风险源排查结果显示，在全市排查的32家重点工业企业中，有28个点位存在污染风险，其中重金属污染风险企业点位有3个，占调查企业总数的9.4%；有机物污染风险企业点位有16个，占调查企业总数的50.0%；重金属与有机物复合污染风险企业点位有5个，占15.6%；其他污染风险企业点位有4个，占12.5%；无潜在污染风险的重点企业点位有4个，占调查企业总数的12.5%。

本次调查统计出的28个土壤环境污染风险源企业点位，在广安市6个县（市、区）及4个工业园区中，岳池县的风险源企业点位总数占比最大，有7家；邻水县较多，有6家；经开区、华蓥市和武胜县各有4家，前锋区有3家。

广安市企业中化学原料和化学制品制造行业居多，从而其环境风险类型为有机物的最多，达22家。

涉及重金属风险的企业达6家，重金属与有机物复合污染企业有3家。

专栏1重点企业土壤污染风险源排查与评估

土壤风险源排查主要针对全市6个县（市、区）及4个工业园区重点工业企业32家，涵盖化学原料和化学制品制造、非金属矿物制品业（陶瓷和水泥）、金属制品业、医药制造、计算机和通信等行业。

存在复合污染的企业主要是：

广安玖源化工有限公司、四川艾瑞顺钢结构有限公司、广安市嘉乐电子科技有限公司、邻水红狮水泥有限公司、四川利万步森水泥有限公司。

2.土壤风险源场地现状与分布

在全市排查的70个场地中，有60个场地存在潜在土壤污染风险，其中涉及重金属污染风险的场地有6个，主要为铅、铬等污染；涉及有机物污染风险场地有50个，主要为苯系物污染；涉及重金属与有机物复合污染的场地有3个；涉及其它污染的场地有1个。

在全市排查的70个场地中，低等风险场地7家，占全市场地的10%，中等风险场地47家，占全市场地的67.1%，高等风险场地16家，占全市场地的22.9%，全市场地主要以中等风险为主，高等风险次之。

高等风险场地最多的为邻水县，达13家，其次为华蓥市，达3家，4个工业园区及广安区、前锋区、武胜县和岳池县均未发现高等风险场地。

专栏2广安市各类场地土壤风险源排查与评估

全市土壤高等风险源场地主要是：

国营华光仪器厂、国营燎原机械厂和格林电池（格林电池在国营燎原机械厂内）、华蓥市顺力紧固件有限公司、邻水县八耳镇垃圾堆码场、邻水县丰禾镇林果村垃圾堆码场、丰禾镇双庙村村垃圾自行堆码场、华蓥乡垃圾