最新《农业政策学》习题及答案.docx
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最新《农业政策学》习题及答案
一、名词解释:
农业政策:
指党与国家为实现一定历史时期内农业方面所要达到地目标而规定地各种重大措施与行动准则;
市场失灵:
指市场经济自发调节存在着一些固有地缺陷或局限性,对某些经济活动领域无法实施有效调节;
二、简答题:
1、现阶段,我国农业政策地基本目标为什么?
①保证农产品尤其为粮食产量地稳定增长,实现农产品供求地基本平衡,为农业政策地重要目标;②保证农民收入
水平不断提高,实现农民收入与农业生产地同步增长,为农业政策地根本目标;③保证农村社会稳定,实现农村经济与社会协调发展,为农业政策地主要目标;④保护农业资源环境,实现农业可持续发展,为农业政策地长期目标;
2、市场经济条件下,政府地农业政策干预手段主要有哪些?
主要有以下几种:
面向农民地直接补贴政策;农业信贷服务政策;农产品市场宏观调控政策;农业教育与科技服务
政策;土地资源与环境政策;农产品储备制度与政策;食物分配计划;
三、思考题:
1、试分析政府、市场与农业政策之间地关系?
政府制定农业政策接入社会经济生活,并不意味着要由政府完全取代市场,政策地应用也要与市场机制相结合,弥
补市场机制地缺陷,消除市场机制地失灵;
农业自身特点与地位,决定了政府必须进行干预;但为,政府地干预要有所为有所不为,市场解决不了或解决不力
地问题,政府要积极主动采取政策措施;
一、名词解释:
二、简答题:
1、简述政策地基本特征;
政策地基本特征包括:
相关性;超前性;时效性;广泛性;主观性;鲜明地政治性;有坚定地原则性与灵活地变通
性;有权威性与实用性;相对地稳定性与连续性;正效应与负效应地统一;
2、简述政策地基本要素;
政策地结构性要素包括:
政策对象,政策目标以及目标实现手段三方面;
一、名词解释:
农业政策目标:
指农业政策所要实现地一种期望状态或理想结果;
农业政策手段:
实现农业政策目标地基本工具,常用地主要地农业政策手段有:
价格与收入政策手段、农业发展
或结构政策手段等;
二、简答题:
1、什么为农业政策问题?
它有哪些基本特征?
2、构建农业政策问题地基本方法有哪些?
主要有以下几种方法:
边界分析法,层次分析法,类比分析法,假设分析法
一、名词解释:
农业政策执行:
农业政策方案被采纳后,政策执行者运用各种政策资源,通过建立组织机构,采取宣传、解释、实施等各种行动将政策观念转化为现实效果,从而使既定地政策目标得以实现地过程;
二、简答题:
1、简述浴盆模型及其启示;
该模型分三个阶段描述了政策执行地失效模式:
首先,执行初期遭遇传统抵制而造成地“早期失效”;其次,执行
中期一切进入正规时不常出现地“偶然失效”;最后,执行末期由原有客观条件变化导致地“耗损失效”;浴盆模型提醒人们不要为早期失效率一时较大地现象所迷惑,而应注重于失效质地分析,切忌轻易地改变政策,造成政策不稳定;在偶然失效时,要不断采取追踪检查,提出新措施,修正方案,尽可能延长这一时期;在耗损失效阶段,要抓紧
做好政策创新,及时制定出新政策取代原来以及失效地政策;
2、简述农业政策执行地基本程序;
首先,明确指导思想;以实现政策目标为中心、结合客观实际,创造性地贯彻落实;其次,制定执行计划,留有余
地,制定短、中、长三种计划;然后,进行政策试验,开展政策宣传,充分利用各种宣传媒介;最后,通过专门机构、上下级间、同级间、群众监督、社会舆论来加强执行督察;
一、名词解释:
农村政策评估:
根据某些工公认地标准,运用合适地方法,对农业政策地实施过程与效果进行检查、衡量与评价,
以判断具体地农业政策为否有价值或价值地程度如何;
二、简答题:
1、农业政策评估地内容有哪些?
主要有:
①农业政策方案评估,包括考察政策目标与政策手段地合理性、可行性;②农业政策实施评估,包括实施
过程行为评估、政策运行地信息收集及处理,政策实施前景地预测;③农业政策结果评估,包括农业政策效果评估与农业政策效率评估两方面;
2、简述政策控制地基本原则;
主要概括为:
反馈原则,封闭原则,能级原则;
三、思考题:
1.何谓政策多变?
政策“多变”问题地成因与对策为什么?
所谓政策多变,为指在政策制定与执行时,不能针对不同社会发展阶段地特点制定政策,政策之间缺少有机地联系
与过渡,因此,造成政策地一种频繁变动,或剧烈变动地现象;造成这种政策多变地原因主要有基本路线与指导思想不稳定以及政策制定、政策执行等环节存在问题:
制定与执行时忽视具体政策与总路线、总目标、总政策地联系;权力过分集中地政策决策机制;政策规划时缺乏对政策负作用地预先估计与相应地对策;政策制定违背了“补偿原则”;
政策规划与政策执行中地缺陷;政策宣传多变地影响;解决这一问题地对策,主要为应当加强政策目标地稳定性,有必要对有些政策采取加强稳定性地专门地具体措施,要处理好政策地灵活性与政策稳定性之间地关系;
一、名词解释:
农业结构:
指生产过程中形成地各产业、产品等地构成及其比例,为农业资源与生产要素在农业领域地分配比例;
狭义指农业生产结构,包括:
种植业、养殖业与渔业地构成及其所占比例,种养业中各种产品地构成及比例以及每一个品种中地品质构成及比例;广义指除上述内容外,还包括农业地区域布局,农业中地种养业、农产品加工业与农产
品储藏、运输、服务等第三产业地构成及比例;
农业结构政策:
为了适应国民经济发展与人民生活水平地改变用以不断调整农业结构内部各种资源与生产要素构
成及其比例地手段及措施;
二、简答题:
1、调整农业结构地具体目标为什么?
2、怎样判断农业生产结构地合理性?
为否满足一定阶段国民经济发展地需要;为否充分利用各类资源,发挥当地优势,协调发展;为否取得了最佳经济
效益与社会效益;为否促进农业生态平衡良性发展;
三、思考题:
1、怎样才能有效实现农业地规模经营?
农业经营规模为在一定地生产力水平与经营环境下,为了获得最佳地产出规模,尽可能投入适量地生产要素并使诸
要素间保持协调;为了实现农业地规模经营,必须促进农业产业化地发展,加强与鼓励农业科技地教育、科研与推广;建立土地使用权市场化流转机制;在资金上给农业以扶持;加快与规范剩余劳动力转移;健全农业社会化服务体系;
一、名词解释:
二、简答题:
1、简述我国农村土地制度经历地四次重大变革
新中国成立以来,我国农村地土地制度经历了四次重大变革;
2、《土地承包法》对稳定土地承包关系作了那些具体规定?
三、思考题:
1、试述中央为什么一直强调要稳定农村地土地承包关系;
这为因为家庭承包经营体制,既坚持了土地等生产资料地公有制,又使生产资料地所有权与经营权相分离,与劳动
者紧密结合;既扩大了农民地经营自主权,调动了农民地生产积极性,又继承了以往合作化地积极成果,发挥了集体统一经营地优越性;这种经营体制把农民地经济利益与经营成果紧密挂起钩来,利益关系直接,方法简单明了,深受亿万农民群众地欢迎;
第一,家庭承包经营符合我国农村以手工劳动为主地现实生产力发展地要求;我国农业在绝大多数地区还为以手工
劳动为主,在这样地生产力水平下,要充分调动劳动者地积极性,只有靠调节生产关系,实行家庭承包经营能有效地调动农民地生产积极性,在家庭这一经营实体中地成员,生产与消费合一,经营与家计合一,成本耗费与生活消费合一,大家齐心协力不需监督与计量,为了一个共同地利益目标而充分施展每一个人地能量;
第二,家庭承包经营符合农业生产自身地特殊规律;这个特殊规律主要表现在三个方面:
一为农业地生产条件分布
在广阔地空间,受自然环境影响很大;使得农业生产只能依赖于劳动者地自觉;劳动者与经营者合一地家庭经营形式,便适应了农业生产地上述特点与要求;二为农业地劳动对象为有生命地动植物,生产过程也就为这些动植物地繁殖过程;这过程需要劳动者地主动性与自觉性,而家庭经营最能激发劳动者地自觉性,调动劳动者地主动性;三为农业劳动地成果,大多数只能表现在最后地收成上,也就为表现为最终产品;而要精确计算数量与质量,衡量其劳动耗费,都极其困难;只在劳动者同时也为经营者、所有者时,多劳不多得,多产不多分地矛盾才能解决;
总之,由于家庭经营既能充分调动农民地积极性,挖掘农民地创造力,又能够容纳不断发展地先进地生产力,它不
仅不阻碍生产力地发展,而且还有利于加快传统农业向现代农业转变地步伐,因而始终为提高农业现代化水平不可或缺地微观基础;
一、名词解释:
人力资源:
能够推动经济与社会发展地劳动力地能力,即已经投入经济建设与社会发展活动与尚未投入经济与社
会发展活动地人口地能力;
二、简答题:
1、简述我国农村劳动力就业面临地形势;
①我国农村人口众多,存在大量地潜在农业富余劳动力;②随着农业现代化水平地不断提高,农业将排放出更多剩
余劳动力;③依靠传统乡镇企业不足以吸纳农业富余劳动力就业;④农业富余劳动力不可能全部向城市转移;
2、简述解决农村劳动力就业问题地基本思路;
①加大农业与农村结构调整地力度;②乡镇企业为农业剩余劳动力转移地重要渠道;③加快城镇化进程为农村剩余
劳动力转移地根本出路;④建立健全城乡统一地劳动力市场为农业剩余劳动力转移地重要制度保障;
三、思考题:
二、简答题:
1.简述农业科学技术发展政策地主要内容;
分两方面:
一为建立农业科技创新体系,包括建立农业科技创新体系、改革农业科技机构与服务体系与建立新地农
业科技发展运行机制;二为建立强有力地农业科技保障体系,包括加大对农业科技地投资力度、加强农业科技国际合作与交流与加强对农业科技工作组织领导;
2.简述我国现代农业技术推广地基本思路;
三、思考题:
1、现代农业科技推广地内涵发生了哪些变化?
一、名词解释:
价格政策:
指那些能够直接影响到农产品价格水平高低地各种政策措施,包括国内价格政策与对外贸易政策;
市场结构政策:
指那些制约着农产品市场参与者各方地竞争关系与竞争状态,促进市场均衡价格地顺利形成,影
响着市场透明度,关系到市场地组织与基础设施建设,旨在提高整个农产品市场宏观运行效率地各种措施;
二、简答题:
1、简述农产品流通政策地主要手段;
根据政策所调控地对象与范围不同,可分为:
国内价格政策手段,其中包括价格管制、补贴、数量管制;对外贸易
政策手段,其中包括出口鼓励、进口限制、出口限制与进口鼓励;市场结构政策手段,其中包括市场管制、提高市场透明度,形成均衡价格、改善基础设施等;
2、简述农产品市场结构地主要类型并举例说明;
空间结构(地方市场、区域市场、全国市场、国际市场);时间结构(现货、信用、期货交易市场);层次结构(产
地市场、批发市场与零售市场);竞争结构(完全竞争、垄断竞争、寡头垄断、完全垄断市场);品种结构(小麦市场、大米市场、玉米市场、蔬菜市场);
三、思考题:
1、试述粮食流通地“四分开,一完善”政策;
第一,实行政企分开;即政府粮食行政主管部门必须与国有粮食企业分开;国有粮食企业自主经营,自负盈亏;
第二,实行国家粮食储备与粮食企业地经营周转储备粮分开;这为实现国有粮食企业政企分开地内容之一;既有利
于对国家储备粮地管理、增强政府调控粮食市场地物质基础,也有利于国有粮食企业搞活经营,提高效益;
第三,中央与地方政府地粮食责任分开;实质内容为明确中央与地方地粮食方面地事权,形成粮食工作实行中央统
一领导、分级负责地体制;
第四,粮食企业新老财务挂帐分开;粮食企业老地财务挂帐要求在分清责任地基础上分别由中央财政、地方财政与
粮食企业予以消化;由省级人民政府牵头,组织财政、粮食、银行、审计等部门进行一次认真彻底地清理,严格分清责任,制定切实可行地消化方案;
第五,完善粮食价格形成机制;即逐步放开粮食地定购价格,主要根据市场供求关系形成单一地市场价格;完善粮
食价格形成机制,要做到两条:
一为这个价格必须由粮食市场供求状况形成,粮食市场又必须由各级政府管理与调控;二为必须有一个合理地价格;
以上便为“四分开,一完善”地主要内容与实质;
一、名词解释:
农业投入机制:
广义,指农业资源地配置,在市场经济规律地作用下生产要素地自由流动,即由市场对土地、资
金、劳动、技术地配置起基础作用;政府通过完备地经济法规与政策,保证经济运行地法制化,并充分利用经济手段对市场运行实行导向与监控,弥补市场经济本身地弱点与缺陷,保证农业资源地有效投入与正常运作;狭义,指在农
业生产过程中,相互联系地不同投入主体通过筹集与运用资金,并供给农业生产所需投入地运作机制;
二、简答题:
1、简述农业投资来源渠道有哪些?
国家财政对农业地投入;用于农业地各种信贷资本;农村集体投入积累;乡镇企业对农业地支持;农户自有资金地
投入;吸收各方面地直接投资;
2、我国农村金融组织体系主要由哪些组成?
中国农业发展银行;中国农业银行;农村信用合作社;农村商业银行;农村合作基金会;农村民间借贷;
三、思考题:
1、试析农业金融政策地主要内容;
(1)农村产业政策贷款:
扶持第一产业地农业贷款政策;发展第二产业地农村工业贷款政策;发展农村第三产业地贷款政策;
(2)农村区域贷款政策:
经济发达及开放地区地农业贷款政策;对大中城市郊区地农业贷款政策;对重点农业产区
地贷款政策;对农村贫困地区地贷款政策;
(3)农村贷款利率政策:
规定农村贷款利率水平;实行差别利率;实行浮动利率;执行加息、罚息利率;实行优惠
利率;积极发挥农村信用社贷款利率引导市场利率地作用;
一、简答题:
三大共识:
①不能以牺牲子孙后代地生存发展权益作为取得当今发展地代价;②可持续农业为一个过程,不为一种
目标或模式;③要求同时兼顾经济、社会与生态效益;
三大目标:
①持续增产、消灭饥饿;②增加收入,消除贫困;③保护资源环境,改善农村生活条件与生活质量;
2、可持续农业地主要特征为什么?
主要特征:
①投入地合理性;②系统地协调性;③发展地持续性与综合性;
3、简述可持续农业发展所遵循地四大原则;
四大原则:
概括地讲,就为“整体、协调、循环、再生”四个方面;①整体性原则;整体为指生态系统结构地整体
性;②协调性原则;协调讲生物进化与生态演替地总趋势;③循环性原则,循环为生态系统最本质地功能,为在有限地资源空间条件下生命发展地必由之路;④再生性原则;再生为生命与资源地增殖与更新,为新陈代谢、周而复始地
再生产过程;
4、简述我国为实现人口、农业、资源与环境协调发展而实施地政策?
①保护耕地;②保护基本农田;③实行封山育林改善生态环境;④实行退耕还林(草);⑤实施渔业资源地增殖与
保护;⑥保护森林资源;⑦保护草原;
二、思考题:
1、试论进一步加强资源环境保护地政策展望;
我国农业资源中,耕地资源、水资源以及森林草地资源已明显对我国农业生产地进一步发展造成了严重地约束,
解决资源危机在于建立农业资源持续高效利用地管理保护体系、生产体系、布局体系与技术体系;
(2)突破资源存量约束,建立农业资源持续高效利用地生产体系;利用农业资源地方式从粗放式向“精细”式利
用方向转变,使大力发展节地农业与节水农业;
(3)摆脱资源布局约束,建立农业资源持续高效利用地布局体系;具体做法:
粮食地“两中”布局、牧业地“两
区”布局与林业地“东西”,布局、海洋业地“岸岛水”布局等;
粮食“两中”布局,即中产田与中部地带布局;中产田为粮食增长潜力最大地地块,投资改造边际效益高;中部
地带为粮食发展地重点区域,因此,我国粮食生产应充分利用中部地区地中产田;
畜牧业“两区”布局,即农区与牧区布局,在农区应建立粮食、饲料、经济作物地三元结构,发展农牧结合型畜
牧业;牧区应该进行适度改造,有选择地发展人工草地;林业“东西”布局,即东部与西部地区布局;东部地区应该加快发展速生丰产林工业;西部地区应重点建设长江、黄河上游与西北防护林体系;
海洋业“岸岛水”布局,即海岸带、海岛与海水布局;海岸带为具有海陆两类经济产为荟萃、资源丰富多样等优
势,为发展地重点区域;海岛区域应搞好海岛基础设施建设,为其开发创造条件;海水资源地利用应进一步扩大近海养殖面积;
(4)利用先进科学技术,建立农业资源持续高效利用地技术体系;重点发展以下农业技术:
①良种技术;②施肥
技术;③栽培技术与植保技术;在栽培技术上,要继续推广复种与间套作技术,地膜覆盖与模式化栽培技术,在植保技术上,扩大抗性品种地利用,加强良种推广地检疫,积极地开发新农药,加强主要病虫害综合防治地示范推广;④灌溉技术;首先要推广节水灌溉技术;其次要采用暗管排水技术;
总之要充分认识到进一步加强资源环境保地重要性;
一、名词解释:
贫困:
贫困包括两层含义:
其一为生存状态,贫困为由于资源地匮乏而使生活水平低于社会可接受地最低标准;
这里所说地资源既包括物质地,也包括文化地与社会地;其二为发展状态,贫困为制约人们摆脱贫困地自然环境、经济环境、制度环境等诸种因素地动态过程,为缺乏发展地手段、能力与机会;
二、简答题:
1、简述我国扶贫经历地三个阶段;
2、简述四种不同地贫困类型发生地基本原因;
①区域性贫困,成因为不利地地理位置,脆弱地生态环境;贫瘠地土地与其他自然资源、落后地基础设施,低下地
教育水平与过速增长地人口数量;
②制度性贫困,为由非自然地制度性因素导致地;
③政策性贫困,为由于政策地失误使社会中某一群体或某些区域处于不利地位而导致地;
④能力性贫困,为个人或家庭因体力或智力不足导致地低生产力与低收入水平;
三、思考题:
1、阐述扶贫开发面临地形势以及外部环境;
形势:
①我国贫困人口群体很大,参考国际贫困标准,目前农村还存在大量贫困人口,其中处于温饱线以下地大约
还有3000万;这些贫困人口没有资金用于扩大再生产,不具备自我发展能力,脱贫致富地难度很大;②贫困人口分布仍呈现出明显地区域性特征;扶贫工作地重点区域为特困地区、少数民族地区、牧区与革命老区;
外部环境:
①宏观经济环境对扶贫开发地较有利;②农业发展新阶段为扶贫开发带来机遇地同时,也带来了挑战;
③市场经济体制逐步完善;
十四章WTO与中国农业政策
一、名词解释:
“蓝箱”政策:
为指在实行价格补贴时,以农民控制生产面积、牲畜头数与产品产量为前提;
二、简答题:
1、简述WTO《农业协议》包含地主要内容;
WTO《农业协议》地主要内容主要包括:
农产品市场准入规则、国内支持规则、农产品出口补贴规则、动植物卫生
检疫措施条款与特殊保障措施条款等方面;
三、思考题:
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- 特殊限制:
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