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设施农用地XX范文
设施农用地XX范文
随着经济的不断发展和农业技术的不断进步,现代农业生产呈现出规模化的特征,越来越多的农户开始进行较大规模的畜禽养殖、水产养殖和蔬菜种植,需要修建相关场所和设施。
在实践中,许多农户会在租用或者承包的农用地上建设各类养殖场、蔬菜大棚及相关的附属设施,在遇到征迁时,他们修建的这些建筑物、构筑物往往被政府部门以未办理建设工程规划许可证、非法占地等理由认定为违法建筑,从而被处罚、被要求限期拆除甚至遭遇强制拆除,同时使得补偿安置金额远低于修建成本和后期投入总和,合法权益遭受严重侵犯。
黄某是夹江县甘江镇某村村民,自xx年开始在自己的承包土地上建成养殖场养鸡。
xx年6月30日,夹江县国土资源局出具《违法占地认定书》,认定黄某未取得建设工程规划许可证修建养殖场属于非法占地行为,责令黄某15日内拆除养殖场。
xx年7月14日,甘江镇人民政府对黄某作出《限拆决定书》,责令其在7月18日之前拆除养殖场。
黄某不服,诉至法院,要求确认甘江镇人民政府于xx年7月14日作出的《限拆决定书》违法。
法院认为,《国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业健康发展___》规定,直接用于经营性养殖的畜禽舍及其相应附属设施用地均属于设施农用地,依据《土地利用现状分类》,本案中原告的养殖场用地直接用于或者服务于农业生产,属于设施农用地。
根据《城乡规划法》第六十四条、第六十五条的规定,甘江镇政府对在乡、村庄规划区内未依法取得建设规划许可证进行建设的行为享有行政处罚和强制执行的职权。
但是,本案涉案土地属于设施农用地,根据前述国土资源部、农业部《通知》的规定,兴建农业设施占用农用地的,不需办理农用地转用审批手续,只需要由经营者提出申请,乡镇政府申报,县级政府审核同意即可,并不需要取得建设工程规划许可证。
基于该理由,法院认定甘江镇人民政府xx年7月14日作出的《限拆决定书》违法,并判决撤销。
值得广大农户注意的是,养殖场内的畜禽的栏舍及其必要的附属场所、附属设施以及蔬菜大棚等直接用于或者服务于农业生产,属于农业设施,所用地均属于设施农用地。
设施农用地不是非农建设用地,其性质不同于一般的建设用地,应当按照农用地进行管理,在其上修建养殖场、蔬菜大棚等农业设施的,无须办理建设用地规划许可证。
在征拆过程中,有关政府部门以未办理建设工程规划许可证为由将农业设施认定为非法占地或者违法建筑对其进行处罚,并以此为由大幅削减应当给予农户的补偿安置费用的行为是违法的,政府无权因为未办理建设工程规划许可证而将设施农用地上修建的农业设施认定为违法建筑。
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要了解如何区分设施农用地,我们要先知道下面这些内容。
设施农用地是农业用地中的一种,顾名思义就是指用来做农业栽培、畜牧生产的设施及附属设施用地,比如我们常见的:
(1)晾晒场;
(2)农资、农机器具(临时)存放场地;
(4)规模种养设备用地;
(5)生物质(有机)肥料生产设施用地;
(6)设施农业中必要管理用房用地;
(7)畜禽养殖粪便、污水等废弃物处理设施用地等。
附属设施农用地一般要在整个农业项目用地的5%-7%以下,且不能超过10亩,像高规模化种植的,南方500亩以内、北方1000亩以内的配套设施农用地不能超过3亩;种植面积在这以上的也不能超过10亩。
除了看上述类别之外,最简单的方式就是查看对方的签订用地协议了,上面会有具体标注。
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只有第一步确定是不是基本农田以后,往下跑才有意义。
所以先得等土管所,其他的肯定是白跑的。
下面农家营就来说一下打算在农村承包土地办养殖场的步骤和手续。
农村养殖户承包土地前需要先确认土地是不是属于基本农田,如果是,占用其进行畜禽养殖就属于违法行为,很可能在你盖好后,养殖场被认定为违建,相关部门拆除,你一分钱补偿都没有,还会进行严厉的处罚。
如果土地属于农用地,但不是基本农田,根据《关于进一步支持设施农业健康发展___》(国土资发【xx】127号)有关规定,不需办理农用地转用审批手续。
但这种情况需要经营者与乡镇政府、农村集体经济组织签订三方用地协议,经营者应拟定设施建设方案并与乡镇政府和农村集体经济组织协商土地使用年限、土地用途、土地复垦要求及时限、土地交还和违约责任等有关土地使用条件。
用地协议与设施建设方案还需要报县级国土资源主管部门和农业部门备案,不符合设施农用地有关规定的不允许动工建设。
办理好土地手续以后,想开养殖场“万里长征才走完第一步”,陆续还需要办理环评手续、排污许可证、动物防疫条件合格证、养殖证(内陆水域养殖户需要办理)、野生动物驯养繁殖许可证(驯养繁殖野生动物需要办理)、营业执照和养殖场备案登记手续等。
办理证件不要怕麻烦,因为证件齐全是养殖场正常经营、申请补贴和拆迁赔偿时必须的。
不过,对于农村中小养殖户从事集约化养猪来讲,即使你所在的区域并不是禁养区,在养殖业环保高压下可能你的环评之类的过不了关。
其实国家已经形成了生猪养殖的战略性规划,北京、天津、上海、江苏、浙江、福建、安徽、江西、湖北、广东等南方水网地区是生猪养殖约束发展区,养殖数量不再增加。
而河北、山东、河南、重庆、广西、四川、海南是国家重点发展区,也将成为猪肉供给的核心区。
内蒙,东北和云贵地区被定位为潜力增长区。
生猪主产区将整体呈现从南到北的迁徙。
农村养殖户要做的就是顺应政策要求,及时调整。
生猪养殖业越往后走,龙头企业会越占优势,国家也鼓励龙头企业的发展,因为只有这样整个行业的生产水平和效率才能提高,产品才有竞争力。
还有就是进口猪肉的冲击,现在进口渠道畅通,一旦国内猪肉价格很高,在利益驱使下,进口猪头就会大肆进军。
所以,未来的生猪养殖业留给农村中小养殖户的空间很小,猪肉价格持续高位的光景可能将不再重现。
禁养和环保整治,让一些中小养殖户集中退出养殖舞台,而规模化养殖场借助资金优势和先进的环保理念占据了优势,但这并不意味着资金不充足的散户要离开,相反散户由于周边都有种植区域,只要改变养殖方式,采用家庭农场种养结合模式,把污染物变成可利用的肥料和能源,就能占据一定的市场空间。
养殖业环保整治让种养结合成为趋势!
农家营这里要给你提一个建议,可以申请家庭农场,做种养结合,比单纯的申请养猪场要好过关。
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在乡镇个人兴办生猪屠宰场是需要按照工业用地审批的!
需要去村里谈,征求农民意见,同意后签合同,一式三份,三份都要农民,承包方,村里签字同意,而且乡级要备案!
三份合同各方一份,这样才有法律效应。
谢,流程说起来还是比较麻烦的,首先你得有合作社及相关证明材料,其次要有设施农用地使用合同或协议,三是要有设施用地的大致规划图,四是到农业部门(有的是在经管部门)进行备案登记,五是到镇国土所(镇上没有的到县国土局)进行申请,他们会给你申请表及其它需要你填的表格,然后按照他们的要求办理就行了。
设施农用地占用耕地,肯定有使用年限了,因为它不同于农村宅基地和其他的建设用地,所以在使用年限上面也有特殊的规定和要求。
农村设施用地的审批,是为了支持发展设施农业国家来制定的,对推动农业的现代化发展作用很大,支持很好很实惠,但是不能无序的要接受监督使用和管理。
一般的农业设施地的使用年限是2到5年,到期之后自行拆除并复垦耕地恢复原貌,如果想继续使用的,要提前3个月申请续期。
但是,必须严格要求的是,农业设施用地,不能而且禁止占用基本农田。
经营者使用管理配套土地的占用面积按照流转土地面积的5%左右的比例占用。
但是农业设施用地一定要控制规模。
比如猪舍用地规范化养殖普通模式种猪每头2.5平方米、仔猪每头0.8平方米、肥猪每头2平方米,零排放模式每头6平方米,可安排适量的配套管理用地。
设施农用地分为生产设施用地、附属设施用地以及配套设施用地。
设施农用地不需办理农地转用审批,但需向乡镇土管等部门申请,申请批准之后,要报县级土管部门备案。
在使用设施农业地的时候,经营者要与村集体签订农业设施用地合同,期满之后,经营者要负责复垦恢复耕地原貌,在使用中不可硬化耕地土层,最好采用架空或者隔离措施,减少对耕地活土层的破坏。
设施农用地不受耕地占用税,但要缴纳土地复垦保证金。
期满履约复垦恢复原貌的退回,设施农用地硬化处理的,土管部门要扣取开垦复耕的费用,这个就要按照新增耕地的成本来核算了。
我可以很肯定的回答你,养猪场是可以归类为设施农用地的,确切的说,养猪场是设施农用地的一种。
对于设施农用地的分类,用完后土地的复垦问题,向你回答如下:
第一,根据国土资源部、农业部《关于进一步支持设施农业健康发展___》(国土资发〔xx〕127号)将设施农用地具体划分为生产设施用地、附属设施用地以及配套设施用地,其中,生产设施用地包括四种,分别是:
1、工厂化作物栽培中有钢架结构的玻璃或PC板连栋温室用地;
2、规模化养殖中畜禽舍(含场区内通道)、畜禽有机物处置等生产设施及绿化隔离带用地;
3、水产养殖池塘、工厂化养殖池和进排水渠道等水产养殖的生产设施用地;
4、育种育苗场所、简易的生产看护房(单层,小于15平方米)用地等。
可以看出,养猪场属于设施农用地当中规模化畜禽养殖那种。
第二、上文通知中同时规定,设施建设应尽量利用荒山荒坡、滩涂等未利用地和低效闲置的土地,不占或少占耕地。
确需占用耕地的,应尽量占用劣质耕地,避免滥占优质耕地,同时通过耕作层土壤剥离利用等工程技术等措施,尽量减少对耕作层的破坏。
可以看出来,设施农用地占用耕地的,经营者在经营结束后有复垦的义务,当地国土、乡镇政府负有监管责任。
需要特别指出的是,如果你的养猪场占用耕地了,一定要在经营结束后落实土地复垦,否则,会受到处罚。
以上回答,希望对你有所帮助。
另外,近期,我准备做一期关于设施农用地政策的解析学习,感兴趣可以关注我。
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