开标中各工作人员职责和注意事项.docx

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开标中各工作人员职责和注意事项

开标中各工作人员职责和注意事项

主持人的工作内容及注意事项　　开标现场中最重要的角色就是主持人。

 主持人最能代表一个公司的形象，他一个人在开标现场的表现，代表的是本公司的综合能力，影响极大。

评价主持工作的好坏，主要看主持人对开标现场的把握，有效掌控现场节奏和状况，是能够胜任这个角色的重要尺度，而处理现场问题的能力，又是这个角色的关键条件。

能够担任主持人的首要条件就是对法律法规熟悉，对法律法规熟悉程度直接关系到开标主持的是否成功；其次是对招标文件的熟悉程度，对招标文件的熟悉是应对现场问题的必要条件。

　　一般人对主持工作感觉很简单，认为就是拿主持稿一步一步“下面?

?

下面?

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”读下来。

其实，在开标过程中会出现很多问题，需要主持人有应对方法：

1、事先了解投标人到场和递交投标文件的状况。

比如，特别是标段多、投标人多时，要事先就知道怎样回避一个标段不够三家的情况。

2、应提前与招标人、监督人包括公证人（如果有）沟通，不要发生类似“招标人本来想致欢迎词，主持程序上却没有给留时间等情况。

有时监督人要宣布核验结果，以及公证人员要致辞等，都要事先沟通好，甚至必要时也要为他们准备简单规范的讲稿，以备开标节奏始终在主持人掌控之中。

3、切不可拖延开标时间。

如确因招标人或监督人迟到等原因不能准时开标的，到投标截止时一定要向已经到达开标现场的投标人代表解释清楚，一般大家都会谅解，同意时间顺眼。

其中应该注意的是：

即使开标仪式不能按时开始，投标截止后也不能再接受投标文件。

截止后又收投标文件往往是引起投诉的必然原因之一。

4、介绍招标人、监督人等时，不要出现错误。

最易发生将领导的名字说错，职务介绍错，虽然错误不大，但影响不小。

5、检查密封时，参与检查的人是谁，要看招标文件是如何规定的，是在监督人监督下投标人自检，还是监督人或公证人自己查看即可，还是投标人互验，要讲清楚。

6、出现密封不好、名称不对、印鉴不对等原因，投标人提出异议的，要果断处理，处理方式要看实际情况和招标文件的要求，不能拖泥带水。

招标文件中规定不能接受的，就要坚决退回。

在处理的尺度上要依据法律法规以及招标文件规定合理把握，尽量在开标前处理好类似问题，减少废标。

7、对监标人发现的报价问题一定要在唱标前澄清，切忌唱着别家的报价后又发现哪家大小写不对或其他需澄清的问题（例如备选方案不知是哪个等）又要求投标人来做澄清。

有时这个澄清会引起歧义，还有可能直接影响到评标结果。

8、唱标结束后的遗漏澄清，要特别注意，根据投标人要求澄清的问题，做答复时一定谨慎，看法律法规中是否有规定，招标文件中是否有约定。

由其对于价格的澄清是最敏感的，要知道招标文件中的要求，没有特殊要求的一般以唱标单为准。

这个阶段还容易发生一些其他问题，如：

某投标人看到别人家的付款响应是

“响应”，而自己没填写（投标文件中有）或填写的不如别家明白，就要求其进行澄清后补填或修改，遇到类似事情，一定要以唱标单为准。

告知，此刻只是开标唱标的遗漏澄清，您唱标单是如果写的开标时就如何记录，其余问题由评标委员会来负责。

投标人唱标单上的内容，开标现场在记录时一定不要轻易改动。

　　9、开标现场有时会发生投标人对招标过程以及具体问题提出歧义，主持人应确切知道哪些问题需要现场就地解答，哪些问题是由评标委员会负责，一定要分清，不能有越权行为。

主持是一个与法律法规紧密相关的工作，又是在所有参与招标投标的参与人监督下工作，在开标现场所说的每一句话都是要负法律责任的。

首先要保证程序的合法性（虽然各个招标代理公司都有自己范本的主持词），其次要符合本项目要求，再次要符合当地监督机构的管理要求。

主持人是有气场的。

同样的开标，为什么有人主持的就天衣无缝，一环扣一环，节奏紧凑、运筹帷幄、游刃有余，投标人相当配合；而有的人主持就磕磕绊绊、热热闹闹、乱乱哄哄，支离破碎、难以把握，连投标人都忍不住要欺负欺负他。

主持人要压得住阵脚。

这里有一个主持人综合能力问题，有人格魅力问题，有自信心问题，起码做到心中有数，而心中有数是与知识、经验分不开的。

招标代理机构的开标会议主持人，一定要加强自身素质提高，学习把握法律法规知识，提高业务能力和处理问题应变能力，打下扎实基础，提升自信心，工作才能得心应手。

　　当然主持人还要当的像个开标主持，而不是娱乐节目的主持，不是综艺节目主持。

主持风格要端庄大方、语调沉稳、即平易近人又严肃认真，语速、语调和发声要向新闻节目主持人学习，切忌马马虎虎、松松散散的工作作风。

希望招标代理机构的项目经理都能在工作中认真总结经验，在开标现场充分展示自己的综合能力，并带动大家树立公司形象，创出自己的品牌。

监标人的工作内容及注意事项　　在开标整个过程中，工作繁忙又无声无息的应该是监标人，这是其工作性质决定的。

有些人感觉监标人这个工作无关紧要，认为既然有监督人监督，由监督人监标就可以了，监标是个可有可无的活。

　　“监督人”与“监标人”工作范畴不一样，有本质区别。

　　监督人，是由项目所属行业、所属地区的政府行政主管部门的监督机构派员，对整个开标、评标过程进行监督的“人员”。

所监督的是开标、评标过程是否符合法律法规要求，监察有无违法违规行为，以及发现违法违规行为及时阻止和妥善处理。

工作性质是执法，工作内容是监督。

一般地，建设行政主管部门的

“招标投标管理办公室”（简称招标办），负责监督项目招投标全过程（含开标现场派员监督），项目招标开标具体程序里的事情，以及监标人的工作内容，监督人不参与、不干预。

　　监督人和监标人这两个在开标现场都出现的人，虽只有一字之差却是不同的两份工作。

当然，监督人个人自愿担任监标人工作，减轻点代理机构的工作压力，减少点代理机构人员配备，又另当别论。

　　监标人，一般由招标代理机构工作人员担任，他负责对开标、唱标的文件进行初步审核，对开标、唱标准确度进行检查等，其具体工作包括有：

　　1、协助监督人对投标人资格进行审查登记 现场验证是一个细致的工作，往往出现拖拉和拥挤等现象。

这就对监标人有一个业务能力要求，要求监标人平时一定要对所述证件和怎样检验等十分熟悉，包括证书发证机关、证书印制摸样、有效期限等，对个人职称、执业、职业、上岗证书等，对照事先做好的“检查表”要做到心中有数，该看的地方一定不能落下并做好登记，避免监督人看出问题，自己还不清楚而陷入被动。

2、对密封合格的投标文件进行拆封和整理　　这个小活也经常会出现问题，其中，比如，注意不得扯坏唱标单。

3、对唱标单进行检查 在拆封和整理过程中，实际还要检查唱标单上投标人名称、印鉴等是否符合招标文件要求，对唱标单是否符合要求，以及完整性、合法性进行了检查。

　　同时查看报价小数点位置，按招标文件要求负责统一按个位或万位数为唱标员做好标记。

有时有投标人就是不按您给的格式添，就会出现有的写多少多少元，有的就填多少多少万元。

这里监标人应做好标记，给唱标员提供方便。

　　还要查看报价中大小写是否一致。

如果发现大小写错误时，监标人负责及时告知监督人和主持人，在唱标前应进行澄清。

唱标后才澄清大小写是极易产生误解的。

虽然通常是以大写为准，但一定要投标人代表在大写处签字。

如果分项报价之和与小写一致时，在唱标前澄清即使按小写确认也是可以的，但唱标后再要求确认就不同了，知道了别家报价，别管按哪个确认都会让人产生误解，所以，不能等唱完别人的标了才来确认报价，唱完一家也不妥。

4、按顺序分发唱标单　　按照相应约定将投标顺序摞好，并分好标段后分发给唱标员一套、记录人一套。

5、负责审核唱标员所唱内容的准确性，随时帮助唱标员确定唱标内容,　　及时对唱标员的唱标错误进行纠正，如数字、付款响应、交货期、交货地点等。

尤其注意边角旮旯里是否有需要公开唱出的东西，不能落下。

　　有时投标人没有按照招标文件给出的格式或要求填写唱标单，或干脆就是添的“自由散漫”，虽然招标活动已经是大家十分熟悉的，但是不按要求填写的还是大有人在。

碰到的最离谱的竟然有将监理大纲主要内容写入唱标单的。

还有有的唱了单台设备价，有的只有总价，唱的不统一投标人也会提出异议。

遇到类似情况时，提前帮助唱标员确定唱标内容，统一到招标文件的要求上来是监标人的职责，以防延误开标时间，还给其他人造成误解。

6、有问题随时与监督人、主持人协商 在开标过程中发生的任何事情，一定要与监督人和主持人协商，依据法律法规规定及时作出处理意见。

监标人可以给监督人提出自己的建议，但一定要有依据，不能自以为是，更不能一问三不知。

7、现场如需资质检查，应考虑资质检查中会出现的情况以及出现情况后如何应对。

 在开标时，监标人一般由招标代理机构负责该项目的项目经理担任。

项目经理比较了解项目情况，做这个重要工作就能得心应手。

有的招标代理机构项目经理在开标现场要担任主持工作，那么监标人一定要选一个工作能力较强的人担任。

开标发生问题引起投诉等，都多多少少与监标人有关，往往是因为监标人经验不足，没有及时察觉而埋下隐患。

所以，提前预防问题、把问题解决在萌芽状态是关键。

　　总之，监标人是一个很关键的角色，必须有认真负责的工作作风和迅速反应能力，要将项目情况吃透，提前做好准备，要与主持人、监督人、唱标员、记录人有好的沟通和联系。

无论自己平时工作多努力、多能干，做监标人临场表现是在大家眼皮底下。

监标工作切忌毫无头绪、没有章法，如将唱标单捋过来捋过去炒菜一样。

监标人一般既要为公司项目负责，又要给记录人、唱标人直至主持人、监督人提供服务和方便，马马虎虎不能胜任，只有不断努力，充分准备，才能做好这个工作。

　　唱标人（员）的工作内容及注意事项　　唱标人（员）是一个专业性比较强的工作，需要通过培训和具有能力或经验。

　　唱标人（员）的基本功之一，是对所有投标人一视同仁，用同样语速、同样语调进行唱标，所有词句中的间隔都应该一样。

最忌讳唱到哪家投标人的报价时，带出加重语气、语调，漏出刻意提醒意思，让其他投标人产生误解。

　　当然，唱标人（员）口吃清楚、普通话标准，是必须的基本功或条件。

　　还有现场处理问题能力，唱标前应检查一下有无问题，如大小写不一致，而监标人没有提前看出等问题，最好在唱标前澄清。

　　开标前一定要将唱标内容拢一遍，按照唱标单顺序，一家一家、各个标段都唱出，不要使大家听得一头雾水。

　　唱标语速应该一致，报价部分阿拉伯数字应该吐字清楚，一个一个唱。

 唱，不是念，即把拼音唱出。

　　要反复练习，不能因害羞放不开喉咙，忌讳嗲声嗲气、声音别酸，能多大方就多大方。

  谨记：

不能学娱乐节目主持人，应该像新闻主持人学发声，用胸腔发声，让大家听着舒服又清晰明朗。

唱标工作一般内容和程序是：

　　首先，开场，主持人宣布开始唱标。

唱标员开始：

 下面进行唱标：

 工程项目名称 招标标号 投标人名称　　投标报价：

壹仟叁佰肆拾伍万陆仟柒佰捌拾玖元贰角壹分（所有数字部分均应读两遍） 工期日历天，质保期，交货期 其他应唱内容　　投标人名称，唱标完毕。

　　下面对（第二家，依此类推）投标进行唱标 最后一个投标人唱标完毕后宣布：

 工程项目名称 招标标号　　全部唱标完毕。

　　编写《招标文件》应注意的若干问题　　

1、招标文件的内容　　招标文件中包括的内容“招标投标法”第十九条已有说明，就目前我国实践情况看，依据招标工程的规模大小、复杂程度和招标形式而定。

一般包括以下内容：

（一）综合说明（如：

项目名称、地址、工程内容、规模、建设工期、现场条件、资金和设计落实情况、招标手续落实情况）；　　

（2）工程承包方式； 

（3）物资供应方式； 

（4）技术质量要求；　

（5）工程款项支付和结算方式； 

（6）主要合同条款；

（7）实物工程量清单； 

（8）投标文件的内容；　　

（9）报价内容（执行定额和价格、方式）； 

（10）评标办法；　　

（11）投标人和资质；　　

（12）工程标段的划分以及工程特殊技术要求；　　

（13）工程主要技术规范、技术条件及图纸资料；　　

（14）招标过程的商务部分（发表招标公告、资格预审、发售标书、现场勘察、答疑、招标文件的修正、投标截止日期、开标地点、时间、联系人及通讯、废标的规定、交纳投标保证金以及授予中标合同等）。

二、招标文件编写中应慎重确定的十个问题（招标形式确定以后） 

（一）承包方式　　目前我国常用的几种方式：

　　1.全过程：

为高阶段承包方式。

从建设项目设计任务书批准后开始，由建设单位通过招标，选择一个总承包单位总包，一直到竣工验收交给建设单位。

在我国应用较少，在此不叙述。

　　2.全包：

包工包料。

　　3.包部分：

包工包部分料。

 4.包工不包料。

　　以上2、3、4为建筑安装工程招标承包方式。

无论采用那种方式，要根据建设单位本身的能力和工程情况，在招标文件中写清楚。

（二）物资供应方式　　主要明确招标单位负责供应材料、设备的项目、数量、单价和总价以及材差的处理办法。

 （三）工程质量要求　　对工程质量的要求，要根据工程和生产工艺要求去定。

建设项目的质量，无论是单位工程还是单项工程，在质量要求上都要有区别。

视执行什么验收规范商定奖罚办法。

　　（四）工程款支付和结算方式　　1.采用预支工程预付款的方式。

要明确预支数量，扣回的办法。

按月计量支付的办法，保留工程款数量，考虑保修金如何扣回和支付。

　　2.不采用预付工程备料款的方式，可按工程进度款按月计量支付，累进价款支付的结算办法。

　　（五）工期　　施工工期的确定，依据工期定额和生产需要确定。

有时工期紧急，有时工期比较宽裕，或者工程的某一单项工程工期较紧，都需区别对待。

缩短工期，应设定赶工措施费，提前工期和延误工期的要有奖罚办法。

　　（六）合同专用条款　　合同专用条款是招标投标的重要内容。

招标文件中写上的合同主要条款是双方签合同的依据，一般不得更改。

　　（七）工程量清单　　工程量清单一般由设计单位提供。

投标人要认真复核实物工程量，如发现有错误，应以书面形式通知招标人，由招标人书面更正并通知所有合格投标人。

　　一般招标工程实物量和单价，在合同中有以下两种处理办法：

　　1.实量实算。

允许在施工后进行调整，按实际完成工程量计算，但单价不调整。

即习惯上所说：

调量不调价。

　　2.一次包死。

实物量和单价都不调整。

除设计变更原因外，一律不调。

　　（八）报价　　1.报价是招标人和投标人双方最敏感的部分，也是招标投标活动的

“中心”部分。

国家现在通用第七条办法处理。

有些工程招标处在高阶段招标。

如在初步设计阶段，情况不太明确，又无施工图，可有三种办法：

　　① 按概算为依据报价；　　② 按浮动费率报价；　　③ 按定额结算后总价下浮报价。

　　2.有的工程施工图已发全，一般有三种报价方式：

　　①投标报价采用固定价。

中标价是固定的，不因市场价格、政策性调整引起的变化而变动。

如需变动在合同主要条款内写明。

　　②投标报价采用可调价。

中标价仅为计划价，可因市场价格、政策性调整引起的变化而变动。

目前国内招标多采用报价固定方式。

以上两种方式，在工程结算方式中应列出结算公式。

　　③成本加酬金。

　　简单的住宅或通用厂房，有时还能采用：

　　以平方米造价包干的方式（最终产品单价承包）。

所用于住宅建筑和通用厂房，一般不作调整。

如需调整应在招标文件中载明。

通常作法为每平方米造价包干只限于±00以上部分。

有时用一次包死的方式，有时允许调整，但在招标文件中载明调整办法。

　　（九）投标资质审定。

　　根据工程大小、复杂程度、工期、工程质量要求以及招标人资金情况，要审定投标人的资质等级，招标人应熟悉各施工企业资质等级及经营的范围。

若工程大（面积或体积），复杂程度高（结构复杂、钢结构多、大跨度、高耸、机电设备安装复杂）、或工期要求急迫，或工程局部质量要求高（如抗渗、耐热、防辐射、抗震等），或施工条件恶劣（高温、场地狭窄、流沙、大水量和生产交叉等），招标人和代理机构应共同确定适宜的施工企业资质等级，以满足工程需要。

同时，也要考虑取费等级。

　　以上9条就一般情况讲，若遇铁路、公路、港口等工程应确定专业队伍。

　　（十）评标办法

 它是招标活动过程中的“关键一环”。

评标办法质量高低直接影响本次招标活动能否评选出理想中标人。

其评标办法在国家七部委12号令中第二十九条规定“评标办法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、法规允许的其他评标方法”。

目前国内采用的为：

综合评估法、最低评标价法、经评审的最低投标法、综合评议法等。

以前两种方法应用最多。

　　需考虑的因素简述如下：

　　1.考虑招标人的招标要求，如偏重工期、或质量、或报价、或施工技术； 2.符合法规规定和当地招投标的管理监督部门的要求； 3.方便评委依法独立评标； 4.是否设有标的； 5.保证公平，不偏向任何一个投标人； 6.对每一个评标因素是否进行量化，其量化指标必须建立在统一基础或同一标准上，使各投标文件有可比性。

量化的指标和权数的确定，应充分尊重招标人意见。

　　对评标程序要做明确表述。

有些大型工程评标分两段或三段进行。

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