科技创新创业工作大会上的讲话.docx
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科技创新创业工作大会上的讲话
科技创新创业工作大会上的讲话
科技创新创业工作大会上的讲话
的外资、民资和工商资本参与农业重大科技项目的实施,培育一批科技含量高、竞争能力强的龙头企业和名牌产品,使我市农业资源优势得到充分发挥,优势农产品做大做强。
要不断拓宽为农服务领域。
从注重为农业产中服务,转向注重为农业产前、产中、产后综合服务;从注重传统农业技术创新,转向
一、
二、三产业统筹互动和整体集成;从注重资源开发技术,转向注重产业开发和市场拓展,努力加速农业的市场化进程。
⒊围绕富民创业,重点在发展民营科技型企业上求突破。
富民创业工程是全市各级工作的一条主线。
在市委、市政府的强力推动下,我市民营经济蓬勃发展,活力渐显。
上半年,全市新增注册私营企业和个体工商户分别为家和家,同比分别增长%和%。
民营经济已经成为推动我市经济增长的重要力量。
民营科技型企业是民营经济的精华,是促进科技成果转化、推进产业升级、加快高新技术产业发展的生力军,应该成为民营经济的支柱和骨干。
抓住了民营科技型企业的发展,就是抓住了经济发展从量的扩张向质的提高转变的关键环节。
目前,从总体情况看,我市的民营科技型企业还处在起步阶段,数量少,规模小,创新能力较弱。
各地、各部门要认真研究措施,扶持民营科技型企业加快发展。
要大力发展多形式、多层次的民营科技型企业。
一是领办创办一批。
大力鼓励机关、企业科技人员和高等院校毕业生领办创办各类民营科技型企业。
二是改造提升一批。
我市民营企业数量众多,传统产业比重较大。
要引导民营企业加快技术进步,将科技融入传统产业,催生一批科技型企业。
三是积极引进一批。
充分发挥我市的区位、产业基础和环境优势,着力吸引大企业、大集团或高新技术企业来我市投资高新技术产业,或设立研发机构。
四是做大做强一批。
加快规模化发展是民营科技型企业应对日益激烈的市场竞争的重要选择。
要引导民营科技型企业在注重新品开发的同时,重视研究市场环境,研究企业成长的基本途径,学会运用资本运作和其他有效形式,驾驭更多的市场资源,走低成本、高效益的扩张之路。
要采取各种有效措施,大力培育和发展一批拥有著名品牌和自主知识产权、主业突出,专、精、特、新的“小型巨人”。
要努力增强民营科技型企业的创新能力。
做好科技成果转化文章,是我市民营科技型企业技术创新最现实、最有效、最便捷的途径。
要大力鼓励民营科技型企业加强技术力量,加大科技投入,积极开展技术交流与合作,加强与高等院校、科研院所联合,不断提升引进、消化和吸收能力,嫁接成熟科研成果和技术,加快发展成为高新技术企业。
相关部门要在科技计划项目、技术改造项目、工业结构调整项目、高新技术产业化重点项目等方面对民营企业予以倾斜,着力培育一批拥有自主知识产权,技术创新活跃,技术水平和规模效益高的企业。
同时,要积极帮助民营科技型企业申报各级中小企业创新基金,完善担保体系,加强与金融机构的协调,加大信贷支持,千方百计拓宽筹资渠道。
二、构建三个平台,健全科技创新的支撑体系⒈打造园区平台。
园区是科技创新的重要载体。
建设好科技园区,对于整合资源、提升水平、促进产业发展、形成区域竞争优势,具有十分重要的意义。
一要切实加强特色产业基地建设。
目前我市已形成汽车关键零部件产业基地、河横绿色食品科技示范园两大特色产业基地,成为我市经济的品牌和亮点。
汽车关键零部件基地要尽快细化产业发展规划,将配套领域向中重型卡车、中高档轿车转移,从零件制造向部件制造发展。
各企业要大力引进先进技术和装备,确保产品质量,提高附加值。
充分发挥产业配套优势,把相关项目的引进作为科技招商的重要内容,拉长产业链,提升区域综合竞争能力。
到年,力争把基地建设成为全省业内规模最大、品牌最响、关联度最紧、组织协作水平最高的产业基地,成为国内汽车关键零部件重要的研发、生产和销售基地,实现技工贸总收入亿元,利税亿元。
河横绿色食品科技示范园是省“十五”农业重点园区,要放大亮点和优势,始终突出生态环境建设和绿色食品开发,切实抓好特种种养基地、绿色食品加工基地的建设。
同时,借助溱湖风景区初具规模、人气渐旺的有利时机,加大力度建设观光农业和旅游农业,通过年的努力,真正把河横园区建设成为生态经济的示范区、绿色食品的产业带和旅游观光的风景线,使“全球佳”金字招牌叫得更响。
二要加快科技园区建设。
双登科工园、苏中药业园、曙光工业园、市高新技术创业中心起步较早,已初具规模,但总体来看,还是醒得早,起得迟,与周边地区的企业园区相比,差距渐显。
“二次创业”是这些园区继续保持旺盛生命力的战略选择。
要按照规划,加大项目实施力度,以引进项目、资金、人才为重点,盘强实力,做大“蛋糕”,大力吸引国际及上海、苏南等发达地区的产业、企业、项目、资本向园区集聚。
市高新技术创业中心要借助搬迁契机,瞄准创建国家级创业中心,高起点、高标准、高速度完成规划和建设工作,确保按时搬迁。
要把科技含量高、经济体量大、与我市产业关联度紧密,特别是与汽车关键零部件产业有关的科技项目的引进作为中心的主攻方向,健全项目入选机制和入驻标准,与汽车关键零部件产业基地互动发展,使之成为与基地配套的专业孵化器。
认真研究促进高新技术企业孵化的管理体制,制定产业化项目管理细则,形成有利于项目不断成长,做大做强的运行机制。
要充分发挥市场配置科技资源的基础性作用,积极探索以企业为主体、企业和政府共同运作等多种农业科技园区建设模式。
大力实施“品种、技术、知识”三大更新工程,努力把农业科技园区建设成为新品种的转化基地、新技术的培训基地、新型生产经营方式和经营机制的示范基地。
⒉完善政策平台。
近年来,我市先后出台了一系列鼓励科技创新创业的扶持政策,今天会上又印发了《姜堰市高新技术产业化工作实施意见(-年)》、《姜堰市市级专利专项资金管理暂行办法》。
各有关部门要加强对各级相关文件的宣传、贯彻和落实,提高企业技术创新的自觉性和主动性。
探索建立政策实施过程及其效果的监察评价机制,努力在实践中落实政策,在落实中完善政策。
科技要发展,投入是关键。
要着力构建多元化、多层次的科技投融资体系,进一步强化企业技术创新投入的主体意识,督促企业按照国家、省有关规定提足用足研发费用,加大科技投入。
国家、省高新技术企业和各重点企业要按照不低于销售额的比例,其他中小型企业和民营科技型企业要按照不低于的比例,提足科技开发经费。
进一步加大财政对科技的支持力度,确保科技三项费用逐步增长、足额到位。
各镇也要按照与财力同步增长的原则,提取科技经费。
同时,要加强科技三项费用的管理,集中有限资金,突出重点扶持,充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。
要加大包装上争力度,争取更多科技项目进入省级以上“笼子”,获取各类贴息和专项资金扶持。
充分发挥信贷扶持作用,改进对科技型企业的信贷服务。
各金融机构要依据企业的不同特点建立相应的授权授信制度,增加信贷品种,拓展担保方式,加大对成长中的高新技术企业的支持力度。
⒊培育智力平台。
人才是技术创新的基石,是科技进步的根本。
姜堰的科技工作急需一批既能创新、又能创业的专业技术带头人。
要把人才工程作为科技创新的第一工程,抓紧制订和组织实施人才资源开发倍增计划。
千方百计引进优秀人才来我市创业发展。
要着力营造有利于人才成长的良好环境,切实为想干事、能干事、干成事的人提供舞台、创造空间,使各类人才创业有机会,干事有舞台,发展有空间,使一流的人才、一流的贡献,获得一流的报酬。
大力加强企业博士后科研工作站和企业技术中心建设,发挥其在吸纳和培养高层次人才方面的独特优势,大胆采用“年薪制”、“项目招标制”、“专家组阁制”、“技术岗位薪金制”等形式,构筑企业的专业性人才高地。
要把蓝领工程放到与金领工程同等重要的位置,尤其对那些要求较高的技术岗位,要加大培训力度,掌握要领,提高效率,避免因失误造成损失。
要高度重视农业科技人才队伍建设,积极鼓励和引导基层农技人员参与农业项目建设,拓宽为农服务渠道,激发创业热情。
认真研究解决农业科技队伍建设中的突出问题,确保稳得住、用得好。
要加强与高校、科研院所的挂靠联合,借脑开发。
挂靠的层次要高,把一些重点实验室和课题组,以及国家级首席专家作为主攻方向,以求创新层次和水平的提高。
挂靠的形式要活,可以采取技术难题委托攻关,或科技成果作价入股,也可以资助研发或共建研发机构,实现低成本开发。
要抓好科学技术普及工作。
积极开展科普文明镇村创建活动,组织农村党员和基层干部带头参加科技素质培训,有目的、有计划、有组织地加强对农民的免费技能培训,推进农村劳动力转移,提高农民种养业水平。
充分发挥各类职校、业务党校作用,举办科技讲座和短期培训,增强广大干部职工对新技术的消化吸收能力和城镇失业人员的创业能力。
继续抓好科普阵地建设,通过新建科普画廊等途径,不断提高全民科学文化素质,夯实科技创新的群众基础。
三、营造服务环境,凝聚科技创新的强大合力科技创新涉及社会的方方面面。
各地、各部门、各单位要把科技工作摆到全局工作的突出位置,着眼长远,立足当前,狠抓各项关键措施的落实。
一要改进方法,转变观念。
各级干部必须加强对科技工作的学习研究,找准市场经济条件下政府在科技创新中的定位,采取积极的政策,引导科技人员投身经济建设主战场,支持科技成果产业化,促进企业技术创新。
要研究科技发展的特点和规律,及时掌握本地、本部门、本单位科技创新工作中的难点问题,学习用市场的机制、科学的方法和创新的思路来解决问题,着力在谋划思路、完善机制和服务上下功夫,增强总揽经济和科技工作全局的能力和水平。
二要强化责任,狠抓落实。
各镇、各部门、各单位要认真研究制定科技发展规划,围绕倍增目标,落实倍增措施。
各级领导干部要发挥求真务实的作风,少说空话,多办实事,集中精力抓好落实。
要建立健全科技工作的目标考核体系,对各级党政主要负责人、分管负责人实行目标管理,确保推进科技创新创业的各项政策措施落到实处。
三要加强协调,形成合力。
各地、各部门都要围绕推进科技创新这个主题,发挥各自优势,强化服务意识,形成整体合力。
科技部门要积极履行职责,既要当好政府的参谋和助手,又要积极拓展服务领域,提高服务水平,为企业技术创新提供全方位的专业化服务。
计划、经发部门要加强和科技部门的联系与协作,把科技创新纳入经济发展规划,促使企业加大投入,提高创新能力。
财税金融部门要认真落实各项优惠政策,为科技创新提供资金支持。
宣传广电部门要加大创新创业典型的宣传力度,营造有利于创新创业的良好氛围。
有关部门要加大科技维权力度,依法保护知识产权和科技人员的合法权益。
社会各界都要重视、关心、支持科技工作,形成齐抓共管的局面,共同促进我市科技事业加快发展。
同志们,树立和落实科学发展观,对科技工作提出了更高的要求。
科技工作机遇难得,任重道远。
希望各地、各部门进一步解放思想,开拓创新,不断开创全市科技工作的新局面,为实现姜堰既快又好地发展作出新的更大的贡献!
附送:
科技创新基金管理办法
科技创新基金管理办法
第一章总纲第一条为了推进科技融资改革,增强企业自主创新能力,创建创新型科技园区,根据中山xx开发区党委、管委会《关于依靠科技创新加快我区工业发展的决定》(中开委[1999]5号)的文件精神,设立中山xx开发区科技创新基金(以下简称科创基金)。
第二条科创基金属于政府引导性专项资金,资金来源主要由区财政专项拨款,列入区财政预算,每年安排1000万元。
为保证基金的合理、有效使用,提高科创基金使用效益,根据国家、省和市有关规定,制定本办法。
第三条科创基金不以盈利为目的,主要用于为企业向国家开发银行或其他商业银行融资贷款提供贴息;压滤机滤布厂家为获得国家、省、市科技创新经费资助的项目作地方配套支持;以及扶持开发区内科研机构和企业科技创新、成果转化以及海外留学人员来开发区创业。
第四条科创基金的使用和管理,应严格遵守国家、省和市有关法律、法规和财务规章制度,实行合同制管理,遵循诚实申请、公正审核、科学管理、择优支持、公开透明、专款专用的原则。
第五条成立科创基金管理领导小组(以下简称领导小组),组长由区管委会分管科技工作的领导担任,成员由区科委、区财政局、区公有资产管理办公室和区科技创新发展有限公司等有关部门负责人组成,负责管理科创基金。
第二章支持对象第六条申请科创基金的企业除需满足国家开发银行、其他商业银行提供融资的条件外,还必须满足以下条件:
1、申请使用科创基金的单位必须是在中山xx高技术产业开发区进行工商注册和纳税的企业;
2、申请资助的项目和科技型创业企业必须符合国家产业政策,有一定的技术创新水平和较强的市场竞争力,有较好的潜在经济效益和社会效益;
3、企业必须主要从事高新技术产品的研制、开发和生产,并且无知识产权纠纷,产品符合有关技术标准;
4、具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%,直接从事高新技术产品开发的技术人员占职工总数的比例不低于10%;
5、有良好的经营业绩,资产负债合理;每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于销售额的3%;或是直接从事新产品中试的科技型中小企业。
第七条科创基金不得支持低水平的重复项目、单纯的基本建设、技术引进和一般加工工业项目。
第三章支持方式第八条科创基金从开发区实际出发,每年扶持区内一批科研机构和企业的科技创新、成果转化项目,以增强企业的创新能力,促进开发区新经济增长点的形成。
第九条科创基金原则上分为三种支持方式:
1、风险担保金按照开发区、国家开发银行和广东银达担保投资集团有限公司三方签署的协议,科创基金为企业科技融资提供5%的风险担保金,具体操作参见《中山xx开发区中小企业贷款合作协议》。
2、贴息贴息方式是指对通过领导小组组织推荐的项目评审并获得国家开发银行和其他商业银行贷款的企业提供贴息支持。
根据银行利率及项目的完成情况,分为全额贴息和部分贴息两种情况给予支持,无论何种贴息方式,最高限额100万元。
3、拨款
(1)由区管委会(或科委)推荐申报的各级各类科技计划项目,科创基金对其进行必要的资金配套,配套资金的数量和方式根据项目立项时的具体要求进行确定。
(2)为了鼓励和支持海外留学人员自带科技成果和资金到开发区创业,在科创基金中设立留学人员创业专项,留学人员创办科技企业可一次性申请创业启动资金10万元。
第四章申请程序第十条科创基金申请程序:
1、由区科委根据年度支持重点及要求下发申请通知;
2、申报企业填报《中山xx开发区科创基金项目申请书》,海外留学人员创业企业填报《中山xx开发区留学人员创业专项基金申请书》,并按要求提供有关附件;
3、由领导小组召开联席会议,对申报企业及申报项目的技术和经济情况进行考察,必要时要求企业进行现场答辩,由联席会议提出立项意见;
4、上报开发区管委会审批;
5、批准立项项目签订《中山xx开发区科创基金项目合同书》,由区公有资产管理办公室负责办理拨款手续。
第十一条在项目执行年度内,科创基金对同一个企业原则上只支持一个项目。
除尘滤布企业应根据申报项目所处的阶段和企业的具体情况,明确选择一种相应的支持方式。
第五章基金管理第十二条项目承担单位要严格按照有关规定,科学、合理、有效地安排和使用科创基金,并按照合同确定的项目进度要求组织实施。
第十三条开发区科委和区资产管理办公室将对立项项目进行跟踪管理,项目承担单位每半年填报《中山xx开发区科技创新基金监理信息调查表》,并就资金使用、项目进展情况等接受有关部门的审查、审计。
第十四条开发区科委负责对具体资助项目的验收。
对未能通过验收的项目,将根据具体情况对已经核拨的资金提出处置意见,并对尚未拨付的资金停止拨付。
第十五条对确有正当理由需要对项目的目标、进度、经费进行调整或者撤销的,项目承担单位必须提出书面申请,报告创新匹配资金使用情况,经科创基金领导小组审核批准后,方可执行。
第十六条经科创基金管理领导小组批准撤消或中止的立项项目,项目承担单位应进行财务清算,并将剩余的创新基金如数退交区财政分局。
第十七条申请企业采取欺骗等不正当手段获取或挪用科创基金,在项目执行中严重违反有关规定或合同,由科创基金管理领导小组决定,追回已拨付的创新基金;情节严重、造成重大损失的,依法追究企业有关领导人和直接责任人的法律责任。
第六章附则第十八条本办法自批准之日起开始实施。
第十九条本管理办法由中山xx高技术产业开发区管理委员会制定,开发区科学技术委员会负责解释和组织实施。
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