XX区环境应急资源调查报告(2021年).docx
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XX区环境应急资源调查报告(2021年).docx
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XX区环境应急资源调查报告(2021年)
目录
1.环境应急资源调查工作目的 1
2,救援队伍 2
2.1区环境应急组织体系架构 2
2,应急指挥体系及职责 4
2.1XX区突发环境事件应急指挥部 4
2.2区环境应急管理办公室 4
2.3区环境应急现场指挥部 8
2.4现场工作组 9
3,应急救援物资 12
4,调查结论与建议 20
1.环境应急资源调查工作目的
为了在发生环境事故后能迅速、有序有效地开展应急处置行动,阻止和控制污染物向周边环境的无序排放,最大可能避免对公共环境(大气、水体)造成的污染冲击,预防和减少突发环境事件的发生,控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害,规范突发事件应对活动,保护人民生命财产安全,维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序,党中央国务院高度重视环境应急资源储备。
《中共中央、国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》(中发(2018)17号)要求,国家建立环境应急物资储备信息库,省、市级政府建设环境应急物资储备库,企业环境应急装备和储备物资应纳入储备体系。
为落实党中央国务院要求,摸清应急资源底数,满足健全环境应急预案管理制度、提高预案质量和应急响应能力的需求,确保环境应急资源找得到、调得动、用得好,XX市生态环境局XX分局特此编制《环境应急资源调查报告》,以收集和掌握本地区、本单位第一时间可以调用的环境应急资源状况,建立健全重点环境应急资源信息库,加强环境应急资源储备管理,促进环境应急预案质量和环境应急能力提升。
1.1调查原则
环境应急资源调查应遵循客观、专业、可靠的原则。
“客观”是指针对已经储备的资源和已经掌握的资源信息进行调查。
“专业”是指重点针对环境应急时的专用资源进行调查。
“可靠”是指调查过程科学、调查结论可信、资源调集可保障。
1.2调查主体和调查对象
以XX区区域内为主,且包含对区域、流域周边环境应急资源信息进行调查。
优先调查政府及生态环境等相关部门应急物资库的环境应急资源,
同时将重点联系的企事业单位尤其是风险等级为重大的企业物资库纳入调
查范围。
2.救援队伍
2.1区环境应急组织体系架构
XX市XX区区域环境应急资源调查报告
区突发环境事件应急组织体系由区突发环境事件应急指挥机构、专家组和应急救援队伍组成(详见区环境应急组织体系架构图)。
根据突发环境事件应急处置工作需要,设立环境应急现场指挥部,派出或者指定现场指挥官(原则上由分管环保的区领导担任),具体指挥突发环境事件的应对工作。
2.应急指挥体系及职责
XX区行政区域内发生或受周边影响预计可能发生一般(IV级)突发环境事件时,区政府根据需要建立区突发环境事件应急指挥体系,统一指挥、协调XX区行政区域内突发环境事件的应对工作。
区突发环境事件应急指挥体系由区突发环境事件应急指挥部、区突发环境事件应急指挥部办公室、区突发环境事件现场指挥部、现场工作组组成。
2.2.1.XX区突发环境事件应急指挥部
XX区行政区域内发生较大突发环境事件或超出区政府处置能力的一般突发环境事件时,XX区人民政府根据需要成立XX区突发环境事件应急指挥部(以下简称“区指挥部”),统一领导和指挥突发环境事件及其次生、衍生灾害的应急处置工作。
总指挥:
区政府分管领导
副总指挥:
区政府办公室主任、XX市生态环境局XX分局局长、区应急管理局局长
成员:
区纪委监委、区委宣传部、区委网信办、区发展和改革局、区工业和信息化局(区商务局)、XX市公安局XX分局、XX市公安局交警支队第二大队、区民政局、区司法局、区财政局、XX市自然资源局XX分局、XX市生态环境局XX分局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区水利局、区农业农村局、区卫生健康局、区应急管理局、区市场监督管理局、区文化广电旅游体育局、XX市气象中心XX区分中心、XX海事处、XX市消防支队XX区大队、各镇人民政府(街道办事处)等相关单位负责人
(1)区纪委监委:
区纪委监委按自身职能参与重大突发环境事件调查处理,查明事件涉及的责任部门及其公职人员的违纪违法行为,依据有关规定严肃追究相关人员责任。
(2)区委宣传部:
负责突发环境事件的相关宣传报道、新闻发布的组织协调和监督管理。
加强涉突发环境事件舆情监测、研判和预警,协调做好重太突发环境事件的信息发布和舆论引导。
指导、协调XX区新闻媒体机构,组织开展环境应急安全教育。
(3)区委网信办:
负责配合开展突发环境事件应急处置过程网络举报和谣言治理等工作。
(4)区发展和改革局:
负责将全区环境应急救援体系建设纳入区国民经济与社会发展规划,组织做好储备粮食和食用油的调拨供应工作,开展居民生活必需品价格巡查。
必要时,依法定程序采取价格应急干预措施。
完善突发环境事件损害成本的资源环境价格机制。
(5)区工业和信息化局(区商务局):
负责统筹突发环境事件应急物资生产保障工作,协调突发环境事件应急物资供需、生产、储备、运输等事宜,负责建立健全生活必需品区场供应应急管理机制。
承担重要生产资料流通、重要消费品的储备管理及区场调控有关工作。
(6)XX市公安局XX分局:
维护事发地治安秩序和社会稳定,参与敏感和重大突发环境事件调查和处置,协调武警部队协助维护应急期间社会治安秩序,协助当地政府转移、解救危险区域的群众。
(7)XX市公安局交警支队第二大队:
指导危险化学品运输车辆的道路交通管理、事故现场区域周边道路交通管制、保障救援道路畅通。
(8)区民政局:
负责指导应急避护场所建设管理,储备基本生活救助物资,接受和管理社会各界捐赠,妥善安置受灾群众,协助开展灾后恢复重建。
(9)区司法局:
负责将突发环境事件的应对纳入公民普法的重要内容,配合有关部门宣传相关法律知识。
(10)区财政局:
保障XX区应对环境应急所需的资金,对应急资金的安排、使用、管理进行监督。
(11)XX市自然资源局XX分局:
负责组织对突发环境事件造成的林业资源损害进行评估,负责因突发环境事件造成的林业生态保护修复等工作。
(12)XX市生态环境局XX分局:
组织制订、修订区突发环境事件应急预案;组织有关部门建立健全突发环境事件应急联动机制;协调较大环境事件的调查处理,开展预防预警、应急监测、应急处置、调查评估等工作;负责区环境应急专家库的设立和管理,配合相关部门组织开展应急演练、人员培训和宣传教育等工作。
指导协调全区较大突发环境事件应急、预警工作。
(13)区住房和城乡建设局:
负责指导各镇(街道)编制应急避护场所建设规划,参与影响城区供水安全的突发环境事件应急处置工作。
指导各镇(街道)提供突发环境事件事故企业现场路边下水管网资料,提出消防废水的防控意见,及时做好消防废水溢出可能进入下水管网的封堵等工作,协助提出危险化学品生产安全事故消防废水防控建议。
(14)区交通运输局:
负责指导、协调应急人员及物资设备的应急运输工作,保障应急处置工作人员及交通工具优先通行。
参与因公路、水路交通安全事故引发的突发环境事件应急处置。
(15)区水利局:
配合做好突发水环境污染事件的调查和应急处置工作,监测并发布相关水文信息,提供水体污染事件应急处置所需的水利、水文数据。
协调、实施相应江河湖库的环境应急水量调度。
参与区内流域水环境事件、影响城区供水安全的突发环境事件应急处置工作。
协助提出危险化学品生产安全事故消防废水防控建议。
(16)区农业农村局:
负责组织对突发环境事件造成的农业资源损害进行评估,配合做好因养殖污染引起的突发环境事件的调查和处置工作,配合开展相关生态修复。
(17)区卫生健康局:
负责组织协调医疗卫生资源,开展卫生应急救援工作。
(18)区应急管理局:
组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发环境事件的应急处置及调查评估工作。
及时通报生产安全事故、地质灾害可能引发的次生突发环境事件信息。
负责依法指导、监督有关生产经营单位安全生产情况。
在职责范围内指导、监督检查生产安全事故隐患排查治理工作。
统筹协调应急救援物资和装备。
(19)区市场监督管理局:
负责做好应急处置中食品、药品和医疗器械质量监管,保障食品药械安全工作。
依法监督检查特种设备安全法律法规执行情况,对特种设备实施安全监察,参与事件调查处理。
(20)区文化广电旅游体育局:
负责配合区委宣传部组织落实突发环境事件宣传任务,指导XX区新闻媒体机构体在突发环境事件应急工作中协助主管部门发布预警信息,配合相关主管部门开展涉突发环境事件舆情分析研判,做好突发环境事件相关信息发布和舆论宣传。
(21)XX市气象中心XX区分中心:
负责提供有关的气象监测预报服务,必要时,对突发环境事件区域进行加密气象监测,提供现场气象预报信息并适时开展人工影响天气作业。
(22)XX海事处:
负责辖区内船舶水域污染事故处置及调查处理的组织、指挥和协调工作。
为突发环境事件开展水上环境监测等活动提供船舶、人员等方面支持。
(23)XX市消防支队XX区大队:
负责根据事故灭火救援发展态势,协助提出消防废水防控的意见建议,协助开展下游污染水体应急处置工作。
(24)各镇人民政府(街道办事处):
做好本辖区的一般突发环境事件预防预警、应急监测、应急处置、人员救助、人员疏散、应急调查等各项工作。
2.2.2.区环境应急管理办公室
区指挥部下设区环境应急管理办公室(以下简称“区环境应急办”),办公室主任由XX市生态环境局XX分局局长兼任。
区环境应急管理办公室主要职责为:
(1) 根据区指挥部的决定,组织实施启动、变更或终止突发环境事件应急响应;
(2) 贯彻落实区指挥部的各项工作部署,汇总分析工作信息,及时上报重要信息;
(3) 委托相关单位组织开展本区突发环境事件风险隐患排查、整改工作;
(4) 配合有关部门承担本区突发环境事件信息发布工作;
(5) 建立和完善环境应急预警机制,参与协调修订区突发环境事件应急预案,参与协调区各相关部门制定、修订与突发环境事件相关的应急预案;
(6) 组织协调突发环境事件相关的宣传教育、培训和演练;
(7) 办理区指挥部交办的其他事项。
2.2.3.区环境应急现场指挥部
区环境应急现场指挥部(以下简称“区现场指挥部”)由区指挥部根据《XX市突发事件现场指挥官工作规范(试行)》,区现场指挥部设现场指挥官I名,根据实际需要设现场副指挥官若干名,负责XX区行政区域内较大突发环境事件及超出各镇人民政府(街道办事处)处置能力的一般突发环境事件的现场应急指挥。
当发生重大及以上突发环境事件时,区现场指挥部在实施较大突发环境事件应急处置的基础上向XX市人民政府请求支援。
XX市人民政府已成立环境应急指挥部的,区现场指挥部负责配合XX市环境应急指挥部开展突发环境事件应对工作。
区现场指挥部主要职责:
(1)提出现场应急行动方案和应急处置措施;
(2)组织有关专家和相关人员参与应急处置工作;
(3)协调各部口、各专业应急力量实施应急支援行动;
(4)开展受威胁的周边地区危险源的监控工作;
(5)划定建立现场警戒区和交通管制区域,确定重点防护区域;
(6)根据现场应急监测工作,并结合监测结果,确定被转移、疏散群众返回时间;
(7)及时向区指挥部报告应急行动的进展情况。
2.2.4.现场工作组
区指挥部可根据应对工作需要设立相应工作组,工作组通常分为污染处置组、现场处置组、专家咨询组、应急监测组、医学救援组、应急保障组、新闻宣传组、社会稳定组、综合协调组等。
工作组设置、组成和职责可根据工作需要作适当调整。
各现场工作组组长由牵头单位负责人担任或区现场指挥部指定专人担
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- XX 环境 应急 资源 调查报告 2021