王金满副专员在全区中小学.docx

王金满副专员在全区中小学.docx

《王金满副专员在全区中小学.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《王金满副专员在全区中小学.docx（4页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

王金满副专员在全区中小学

王金满副专员在全区中小学

校舍安全工程工作电视电话会议上的讲话

同志们：

实施中小学校舍安全工程是党中央、国务院贯彻落实科学发展观、推动教育事业科学发展的又一项重大决策。

全区各级政府、林业局及有关部门要高度重视，明确任务，落实责任，切实做好我区中小学校舍安全工程工作。

下面就我区组织实施中小学校舍安全工程，提几点要求。

一、统一思想，充分认识实施校舍安全工程的重要意义

校舍安全直接关系到广大师生的生命安全，关系到人民群众的切身利益，关系到社会的和谐稳定。

国家实施中小学校舍安全工程，体现了党中央、国务院对教育事业发展的高度重视和对广大中小学生健康成长的亲切关怀，体现了我们党以人为本、执政为民理念，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

（一）实施校舍安全工程是贯彻落实科学发展观，优先发展教育的重大举措。

党中央、国务院始终把中小学校舍建设摆在发展教育的突出位置。

自2001年以来，国家启动了“中小学危房改造工程”、“中小学布局调整”“农村寄宿制学校建设”等多项工程，对中小学办学条件进行改善。

尤其是我区2007年行署、管局一次性投入5000余万元，改善中小学校办学条件及对校舍进行维修改造；2008年行署、管局又拿出2000余万元，重点改善职业教育和地区高级中学的办学条件及校舍维修；2009年行署、管局再次投入1900万元，对整合后的大兴安岭高级中学进行整体改造。

经过十多年的努力，我区中小学校舍建设已取得了显著成效，办学条件得到明显改善。

但是，从抗灾防灾要求看，我区大多数的中小学校舍达不到抗震设防和其他防灾要求，部分学校仍有C级、D级危房，存在着安全隐患。

这个问题解决不好，教育的优先发展就无从谈起，人民群众也不会满意。

我们要以对子孙后代负责的态度，认真组织和实施好校舍安全工程工作。

（二）实施校舍安全工程，是贯彻落实《防震减灾法》，依法履行政府职责的具体行动。

保障中小学校舍安全，是各级政府依法行政的重要职责，《中华人民共和国防震减灾法》、《建筑工程抗震设防分类标准》等法律法规，对政府在校舍建筑安全中的有关责任做了明确规定。

校舍安全关系千家万户的幸福，我们必须把党中央、国务院的精神落到实处，在行署、管局的统一领导下，组织实施好我区中小学校舍安全工程，让林区师生充分感受到党和政府的关爱。

（三）实施校舍安全工程，是改善我区中小学办学条件的重大机遇。

目前，我区中小学校舍建筑面积58万平方米，其中70年代及以前的建筑仍有8万余平方米，校舍建筑主要以砖木和砖混结构为主，校舍抗震设计能力在6烈度以下，均未达到国家新近出台的中小学校舍要具备抗7级烈度的要求。

另外，我区建筑物冻害严重，自然灾害频发，校舍也急需加固改造。

各县区局要充分认识实施校舍安全工程的重大意义，紧紧地抓住机遇，对校舍安全工作给予高度重视，安排足够的人力、财力，做好安全工程的各项工作，决不能有丝毫懈怠，决不能出任何差错。

二、加强领导，明确任务，确保校舍安全工程顺利实施

我区中小学校舍安全工程在行署、管局统一领导，由各县区局负责组织实施，各有关部门积极协调配合，建立强有力的工作机制。

（一）加强领导

我区成立中小学校舍安全工程领导小组及办公室，统一组织领导全区中小学校舍安全工程工作，发改委、财政、教育、建设、国土资源、公安、监察、审计、水利、安全监管、地震等多部门参加此项工作。

办公室设在行署教育局，由领导小组成员单位派员组成，集中办公。

各县区局也要尽快成立相应的组织领导机构。

（二）明确责任

行署教育局是校舍安全工程的牵头单位，负责组织协调有关部门落实全区校舍安全实施方案，负责校舍安全工程项目的前期规划编制、申报；与各相关部门密切配合，牵头制定全区中小学校舍安全工程实施规划；配合建设局等部门做好校舍排查与鉴定工作；在排查鉴定基础上，拿出我区中小学校舍安全工程改造资金预算计划；会同有关部门对工程实施进行指导、检查、验收。

行署发改委、集团公司计划统计部负责配合教育局制定我区校舍安全工程实施规划，将其纳入当地国民经济和社会发展年度计划；负责工程项目的立项、可研等基础设施建设前期审批工作；并会同有关部门对工程全过程进行指导、监督和检查。

行署财政局、集团公司财务部负责根据工程进度及时足额拨付资金，定期对项目工程进度、资金管理及拨付、财务核算及固定资产登记等情况进行监督检查。

行署建设局负责组织校舍排查鉴定工作，对已批立项的项目进行报建登记，对施工图纸的设计、施工企业资质及工程项目监理资质等进行审核把关；出具施工图抗震设防审核意见书，落实监理单位进行工程施工监理；指导项目实施主体做好招投标（议标）工作；对工程质量全程监督，办理项目的开工及验收工作。

行署国土资源局负责学校项目用地的审批工作。

行署公安局负责依法履行项目的消防设计审核、验收及备案抽查等监督管理职责。

行署监察局负责会同有关部门加强对中小学校舍项目建设、项目工程招投标、建设用地、消防安全和资金管理使用、审批情况进行监督检查，保证国家有关法律法规的严格执行；认真检查校舍建设项目实施过程中发生的违法违纪行为，依法依纪严肃追究相关人员的责任。

行署审计局、集团公司审计部主要负责对工程建设情况进行审计监督。

行署水利局负责协助建设部门完成排查鉴定、指导学校选址等工作。

行署安全监管局依法对中小学校舍安全工程实施过程中发生的生产安全事故进行调查处理，严肃追究事故责任单位和责任人的责任。

行署地震局协助建设部门完成排查鉴定工作，指导学校选址，确定新建和加固改造校舍等工作。

（三）强化资金保障与管理

我区中小学校舍安全工程资金以县区局筹集为主，省政府将采取“以奖代拨”的原则，对安全工程做得好的县区给予奖励。

各县区及地直有关部门一定要牢牢地把握住这次机遇，千方百计地争取省奖励资金。

要想得到省的支持，这就需要我们，一是要按省政府的要求，扎扎实实做地中小学校舍安全的每一项工作，得到省政府及有关部门的认可。

二是各部门要密切配合，积极主动与省沟通，汇报工作，反映困难，争取省的理解和资金支持。

行署、管局也拟定每年拿出500万元，连续三年采取以奖代补的形式，对校舍安全改造工程做的好的县区局给予奖励。

（四）建立健全监督检查与责任追究制度

1、加强对工程建设的监督检查，对工程实施情况组织督查与评估。

一是建立“工程进度月报制”。

各县区局要按月上报当地安全工程进展情况，及时反映工程实施中出现的问题，保证中小学校舍安全工程的顺利实施。

二是地区中小学校舍安全工程领导小组办公室要组织有关部门对各地安全工程实施、资金使用、工程质量等情况进行专项督察，坚决杜绝“豆腐渣工程”和重大事故。

三是地县两级监察、审计等部门要对工程项目资金使用管理情况进行全过程监督，确保建设工程资金安全高效运行。

四是要建立工程项目公示制度，全区中小学校舍安全工程领导小组办公室要及时主动向社会公布工程的相关信息，自觉接受舆论和社会监督。

　　2、建立健全“责任追究”制度。

我区中小学校舍安全工程实行第一责任人负责制。

各县区局一把手是本地中小学校舍安全工程的第一责任人，全面负责工程的各项工作。

严格实行质量终身负责制，所有行政领导、项目法人、施工单位对工程质量终身负责。

严格执行责任追究制，对因工作不力、管理不严或违规操作等造成工程安全隐患或事故的，人为因素影响项目进度或延误工期的，挤占、挪用、截留、滞留工程资金的，疏于管理造成国有资产流失以及出现其他重大责任事故的行为，按照有关规定追究有关责任人及其领导的责任。

三、统筹规划，认真组织实施好校舍安全工程工作

我区中小学校舍安全工程的总体目标是：

在全区中小学校开展抗震加固、提高综合防灾能力建设，使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准，并符合对山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、飓风、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求。

主要任务是：

从2009年开始，用3年时间，完成我区中小学校舍安全工程。

一是对全区中小学存在安全隐患的C级危房进行加固改造，提高综合防灾能力。

二是重建已整体出现险情的D级危房。

2009年及以后新建和改扩建的中小学校舍必须严格按照国家制定的中小学校建设标准建设，确保校舍安全。

三是对存在山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等严重地质灾害和易受洪涝、飓风等自然灾害侵袭的校舍进行危险性评估并实行避险迁移。

四是对中小学安装的避雷设施进行全面检测，对没有防御雷击灾害的校舍安装避雷设备，消除雷击隐患。

（一）扎实做好排查鉴定工作，全面掌握基础资料。

各县区局中小学校舍排查工作以当地教育行政部门为牵头单位，选派业务精干、责任心强的同志组成排查小组，对国家要求的排查内容逐项检查。

排查本着实事求是的原则，详细掌握辖区内每一座校舍的安全信息，特别是对没有按照重点设防类抗震设防要求进行建设的校舍、建筑基础资料缺漏严重、建设程序不符合规范的学校，为重点进行排查鉴定。

排查结果将做为研究和制订校舍安全工程规划和工程实施方案的依据。

各地要边排查边上报，先及时将危房情况上报给省授予鉴定权的建设部门。

会后，建设部门要立即抽调专业人员成立校舍安全鉴定工作小组，专门负责对校舍危房进行安全鉴定。

按省要求，这次鉴定工作要与县区局排查工作交叉进行，在8月底前全部完成鉴定任务，并出据相关鉴定材料。

（二）强化各项防灾避险措施，提高中小学校舍综合防灾能力。

为做好我区中小学校舍的防灾避险工作，提高综合防灾能力，各县区局要组织建设、地震、国土、水利、公安消防等有关部门和单位，对学校校舍进行灾害评估，提出迁移避险和其他防灾避险要求。

（三）科学制定校舍安全工程实施规划。

各县区局要在对本地中小学校舍进行排查鉴定的基础上，结合当地经济社会发展的实际、林场撤并、中小学布局调整、义务教育学校标准化建设，制定具体的校舍安全工程实施规划，科学确定校舍安全工程项目。

凡在中小学布局调整规划方案中拟撤并的学校，不纳入校舍安全工程范围，要把有限的资金用在最需要的地方，好钢要用在刀刃上。

（四）集中力量确保校舍安全工程三年目标任务顺利完成。

我区中小学校舍安全工程，按照“轻重缓急”的原则，分年度、分步骤进行。

按照省要求，我区在7月30日前完成校舍安全前期排查工作，8月31日前完成鉴定任务并制定维修改造规划。

同时，今年要完成三年加固改造任务的30%。

这项工作时间紧、任务重，责任大，各级政府和有关部门一定要积极主动，协调配合，切实把每件事都落到实处。

（五）加强工程建设管理，打造校舍安全“精品工程”。

工程建设要坚持质量第一，严格实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，设计、施工和监理单位都必须具备规定资质。

有关单位要充分发挥专业部门的优势，开展好鉴定工作，工程由专业施工队伍实施，从一开始就保证抗震加固工程的专业水准。

监察、建设和安监等部门要根据各自职责，对工程的实施情况进行跟踪检查，对存在安全隐患项目及时整改。

要明确有关责任单位、责任人，坚决杜绝“豆腐渣工程”。

同志们，实施中小学校舍安全工程是党和国家交给我们的重大任务，更是一件造福林区老百姓的实事好事。

希望各地一定要以对林区子孙后代负责的态度抓好这项民心工程、良心工程。

各相关部门要协调配合，及时沟通，不推诿、不扯皮，保证工作效率和质量，全力以赴做好我区中小学校舍安全工程工作，真正把校舍建成最安全、最牢固、群众最放心的建筑，为推动我区教育事业又好又快发展做出积极贡献！